Введение

Феликс Шаршенбаевич Кулов (род. 29 октября 1948 года) — киргизский политик, занимавший пост 9-го премьер-министра Кыргызстана с 2005 по 2007 год после Тюльпанной революции. Он впервые занял этот пост 1 сентября 2005 года и подал в отставку 19 декабря 2006 года. В тот же день президент Курманбек Бакиев вновь назначил его исполняющим обязанности премьер-министра, однако парламентская оппозиция помешала попыткам Бакиева повторно назначить Кулова в январе 2007 года, и 29 января члены парламента утвердили нового кандидата. Кулов является сооснователем и лидером политической партии «Ар-Намыс» и председателем Народного конгресса — избирательного альянса, в который входит «Ар-Намыс».

Политическая карьера

Кулов родился в Фрунзе (ныне Бишкек) и первоначально получил образование полицейского. В период с 1978 по 1998 год он занимал различные должности в правительстве Кыргызстана, включая министра внутренних дел, министра национальной безопасности и губернатора Чуйской области. С 1992 по 1993 год был вице-президентом, на этой должности курируя запуск кыргызской национальной валюты – сома. Однако ему пришлось уйти в отставку после скандала, связанного с пропажей золотых резервов. С 1998 по 1999 год Кулов занимал пост мэра Бишкека, став популярным политиком в городе. В 1999 году он участвовал в создании партии «Ар Намыс», став её первым лидером. В феврале 2000 года он объявил о намерении баллотироваться в члены Верховного Совета. Полиция Кыргызстана арестовала его месяц спустя по обвинению в коррупции. 22 января 2001 года военный суд признал его виновным и приговорил к семи годам лишения свободы. В 2005 году он был полностью оправдан, а в 2010 году Комитет ООН по правам человека установил ряд нарушений гражданских прав в ходе его задержания и судебного процесса.

Кыргызская революция, 2005

24 марта 2005 года Кулов был освобожден во время киргизской революции (Тюльпановой революции) и назначен координатором правоохранительных органов и служб безопасности (де-факто, руководителем киргизских силовых структур) исполняющим обязанности президента и премьер-министра Курманбеком Бакиевым. 30 марта он подал в отставку с этой должности, заявив, что восстановил порядок. 6 апреля была сформирована специальная рабочая группа Верховного суда Кыргызстана для пересмотра предыдущего уголовного преследования и обвинительных приговоров Кулова, и к 11 апреля он был полностью оправдан. В этот период Кулов был обвинен политиком и предполагаемым криминальным авторитетом Рыспеком Акматбаевым в организации убийства его брата Тинычбека, что вызвало общенациональную волну протестов. Кулов изначально заявил о намерении баллотироваться на пост президента на выборах, запланированных на 10 июля. Поначалу было неясно, станет ли знание языка препятствием для его избрания: закон требует от президента свободного владения кыргызским языком, и, как и многие жители севера страны, Кулов в совершенстве владеет русским языком. Однако этот вопрос потерял актуальность, когда он в середине мая снял свою кандидатуру, заявив о поддержке Бакиева. В то же время он был назначен исполняющим обязанности первого вице-премьер-министра. Ожидалось, что он будет назначен премьер-министром избранным президентом. Бакиев выиграл выборы в июле и был приведен к присяге 11 августа. Он назначил Кулова исполняющим обязанности премьер-министра. 1 сентября 2005 года Кулов был утвержден парламентом Кыргызстана на посту премьер-министра 55 голосами против 8.

Кыргызская политика с 2005 года

Кулов занимал пост премьер-министра до 19 декабря 2006 года, когда он подал в отставку, что автоматически повлекло за собой отставку его кабинета в соответствии с Конституцией. Президент Бакиев немедленно назначил его исполняющим обязанности премьер-министра. Бакиев вновь назначил Кулова премьер-министром в середине января 2007 года. 18 января 2007 года парламентарии проголосовали 39 голосами против 23 – против утверждения Кулова, что на 15 голосов меньше минимально необходимого для утверждения. Оппозиционный парламентарий Азимбек Бекназаров сказал Кулову перед голосованием: «Я могу ошибаться, но полагаю, что ваша кандидатура будет отклонена. Проявите смелость и признайте, что не можете исполнять обязанности премьер-министра. Признайте, что не справлялись с этим последние полтора года. Думаю, было бы лучше, если бы вы отказались [от переназначения]. Будьте мужчиной!» Президент Бакиев перепредставил кандидатуру Кулова на следующий день, поскольку новая конституция допускает представление одной и той же кандидатуры трижды. Конституционный комитет парламента Кыргызстана 22 января 2007 года постановил, что Бакиев не может перепредставлять Кулова, поскольку это противоречит Конституции. Председатель комитета Исхак Масалиев потребовал от Бакиева представить другую кандидатуру. Мырза Капаров, представитель Бакиева в парламенте, не согласился, заявив парламентариям: «Мы также должны ссылаться на конституционный закон о правительстве, который гласит, что президент имеет право представлять кандидатуру трижды. Если Жогорку Кенеш трижды отклонит его выбор, вы знаете все последствия. Все четко прописано в этом законе». После того, как вторая попытка утверждения Кулова провалилась 26 января, президент назначил министра сельского хозяйства Азима Исабекова, близкого соратника и бывшего заместителя главы Администрации президента, 26 января 2007 года. В феврале Кулов присоединился к оппозиционной группе «Объединенный фронт за достойное будущее Кыргызстана», которая призвала к проведению досрочных президентских выборов. Как лидер группы, он также поддержал идею создания конфедерации с Россией. Антибакиевские протесты, проходившие с 11 по 19 апреля 2007 года, завершились столкновениями между протестующими и полицией, и Кулов был допрошен в связи с этими столкновениями 21 апреля, после того как первоначально отказался явиться на допрос накануне. Кулов обвинил власти в организации столкновений. 1 августа 2007 года Кулову предъявили обвинение в организации массовых беспорядков в связи со столкновениями.