Образовательная политика Гонконга и сотрудничество с материковым Китаем.

Введение

Политическое бюро правительства Гонконга, учреждение в Макао.

Бюро образования (EDB) отвечает за разработку и реализацию образовательной политики в Гонконге. Бюро возглавляет секретарь по образованию и осуществляет надзор за учреждениями, включая Комитет по предоставлению грантов университетам и Управление финансовой помощи студентам.

История

Департамент образования (и до 1983 года) отвечал за вопросы образования на территории, за исключением образования после окончания средней школы и высшего образования. В 2003 году департамент был упразднен и создано новое бюро – Бюро образования и трудовых ресурсов (сокращенно EMB). В июле 2007 года, при вновь избранном главе администрации Дональде Цанге, сфера трудовых ресурсов была передана в новое Бюро труда и социального обеспечения, оставив это ведомство в качестве Бюро образования. Ранее бюро располагалось в бывшем здании французской миссии. В 2022 году Бюро образования ввело предмет «Гражданство и социальное развитие», заменив «Либеральные исследования» в качестве одного из четырех основных предметов в старшей школе. В рамках этого предмета студенты будут участвовать в полностью субсидируемых учебных поездках в материковый Китай. Продолжительность поездок варьируется от двух до пяти дней, а направления включают Гуанчжоу, Шэньчжэнь и Хунань. Программа двухдневных поездок включает посещение Мемориального музея резиденции Сунь Ятсена и бывшего места расположения Военной академии Вампоа в Гуанчжоу. Другая двухдневная поездка предполагает посещение дворца Дэцин, исторического памятника в городе Чжаоцин, где студенты изучают древнюю систему имперских экзаменов и конфуцианство. В августе 2023 года представители Гонконга и Гуандуна подписали рамочное соглашение об укреплении образовательных обменов и сотрудничества между школами двух регионов. Соглашение направлено на содействие сотрудничеству и обмену в сфере образования, подготовку кадров для развития региона Большого залива и вклад в развитие обоих регионов. Оно поощряет высшие учебные заведения к сотрудничеству в области образовательных услуг, подготовки кадров и обмена технологиями. Соглашение также направлено на расширение сотрудничества в области профессионального образования, содействие установлению партнерских школ, организацию обменов и повышение качества этих обменов. Совет по профессиональной подготовке подписал меморандум о взаимопонимании с провинцией Гуандун для запуска совместных проектов и создания Парка профессионального образования региона Большого залива. Соглашение также предусматривает поддержку со стороны Гуандуна операционного центра Совета по профессиональной подготовке на материке и предоставление руководства для программы «GBA Explorer Trip», направленной на углубление понимания студентами развития региона Большого залива.

The Education Department ( and before 1983) was responsible for education matters in the territory, with the exception of post secondary and tertiary education. In 2003, the department was abolished and a new bureau, the Education and Manpower Bureau ( abbreviated EMB) was formed. In July 2007, under newly re elected Chief Executive Donald Tsang, the manpower portfolio was split away to the new Labour and Welfare Bureau, leaving this body as the Education Bureau. The bureau was formerly housed at the Former French Mission Building. In 2022, the Education Bureau introduced the Citizenship and Social Development subject, to replace Liberal Studies as one of the four core subjects in senior secondary education. As part of the subject, students will participate in fully subsidized field trips to mainland China. The trips range from two to five days in duration, with destinations such as Guangzhou, Shenzhen, and Hunan. The itinerary for the two day trips includes visits to the Memorial Museum of Sun Yat sen's mansion and the former site of the Whampoa Military Academy in Guangzhou. Another two day trip involves exploring the Deqing Palace, a historical site in Zhaoqing city, where students learn about the ancient imperial examination system and Confucianism. In August 2023, officials from Hong Kong and Guangdong signed a framework agreement to strengthen education exchanges and cooperation between schools in the two regions. The agreement aimed to promote collaboration and exchanges in education, nurture talent for the development of the Greater Bay Area, and contribute to the development of both regions. It encourages higher education institutions to collaborate on education services, talent cultivation, and technology exchanges. The agreement also focuses on enhancing cooperation in vocational education, promoting the establishment of sister schools, facilitating exchange activities, and improving the quality of such exchanges. The Vocational Training Council signed a memorandum of understanding with Guangdong to initiate collaborative projects and establish the GBA Vocational Education Park. The agreement also involves Guangdong supporting the VTC's mainland operation center and providing guidance for the GBA Explorer Trip program, which aims to enhance students' understanding of GBA developments.

Система образования

Система образования включает в себя: дошкольное образование, начальное и среднее общее образование, специальное образование, образование после среднего общего образования и другие виды образования и подготовки.

Цензура учебников

В августе 2020 года Бюро образования, с целью "помочь учащимся развить позитивные ценности", внесло изменения в учебники предмета "Общественные исследования" шести основных издательств, которые были приглашены к участию в добровольной консультационной службе, запущенной Бюро в предыдущем году. Продемократический Профсоюз профессиональных учителей (PTU) заявил, что некоторые учителя получили сообщения от издательств о том, что поправки, касающиеся критики правительства материкового Китая и некоторых политических карикатур, были заменены на акцент на возможных уголовных последствиях для участников. Профсоюз обвинил власти в практике "политической цензуры" и заявил, что это "серьезно подорвало цели" создания проекта. 5 октября 2020 года Бюро образования лишило статуса учителя начальной школы, обвиненного в использовании материалов, пропагандирующих независимость, что Бюро расценило как "распространение идей независимости Гонконга". Профсоюз профессиональных учителей решительно осудил отстранение учителя. В своем заявлении Гонконгский Профсоюз профессиональных учителей обвинил Бюро образования в отсутствии справедливого расследования. В заявлении говорится, что одностороннее отстранение учителя и выдача предупреждений школе являются "подлыми актами запугивания руководства школы" и недопустимы.

Образование в области национальной безопасности

В феврале 2021 года Бюро образования под руководством Кевина Юнга объявило об изменениях в системе образования с целью включения в нее Закона о национальной безопасности. В уведомлениях для учителей указывалось, что учителя должны обучать учеников, начиная с 6 лет, положениям Закона о национальной безопасности. Позже, в феврале 2021 года, Бюро образования опубликовало руководство объемом 1200 слов для реализации этих изменений, заявив, что оно "обязано прояснить" так называемые недоразумения, возникшие в СМИ после объявления об изменениях в начале месяца. Ип Кин Юэн ответил, что эти рекомендации малоэффективны, и что Бюро образования "должно также провести надлежащие консультации с педагогами и представителями общественности, чтобы подробно объяснить содержание руководства, выслушать их мысли и мнения, ответить на вопросы и, при необходимости, защитить его". В июле 2022 года глава Бюро образования Кристин Чой Юк Лин заявила, что национальное образование – это не "промывание мозгов". Чой также отметила, что студенты Гонконга должны изучать историю социалистической системы Китая и понимать, почему она подходит для Китая. Позже Чой заявила, что студенты должны изучать речь Си Цзиньпина о Гонконге, и Бюро образования проведет встречи с директорами школ и учителями для обсуждения этой речи. Чой также сказала, что если студенты продемонстрируют желание видеть Китай процветающим во время церемоний поднятия флага или учебных поездок, это будет соответствовать цели эффективного национального образования. Из учебной программы также были исключены сведения об использовании демократии и политических систем в других странах. 24 октября 2022 года Бюро образования подтвердило, что новые учителя государственных и субсидируемых школ, включая воспитателей детских садов, должны будут сдать экзамен по национальной безопасности и Основному закону. В декабре 2022 года Бюро образования опубликовало отчет об инспекции, в котором отмечалось, что многие школы не справляются с преподаванием предмета "Национальная безопасность". В ноябре 2023 года Бюро представило проект новых уроков естествознания, в которых будет уделяться особое внимание достижениям Китая и важности национальной безопасности.

In February 2021, the Education Bureau, under Kevin Yeung, announced changes to the education system to incorporate the National Security Law. Notices to teachers explained that teachers should educate students as young as 6 years old about the national security law. Later in February 2021, the Education Bureau released a 1,200 word guideline for implementation of the changes, claiming it was "obliged to clarify" so called misunderstandings by the media when it had announced changes earlier in the month. Ip Kin yuen responded and said that the guidelines would do little, and that the Education Bureau "should also hold proper consultation sessions among educators and members of the public to explain about the guidelines in detail, listen to their thoughts and opinions, as well as respond to questions and even defend it for themselves if they want". In July 2022, Education Bureau chief Christine Choi Yuk lin said that national education is not "brainwashing". Choi also said that Hong Kong students must learn about the history of China's socialist system, and must understand why it is suitable for China. Choi later said that students must learn from Xi Jinping's speech on Hong Kong, and that the Education Bureau would hold sessions with school principals and teachers on the speech. Choi also said that if students show that they want China to do well during flag raising ceremonies or study tours, then it would meet the target of effective national education. Other countries' use of democracy and political systems were also removed from the curriculum. On 24 October 2022, the Education Bureau confirmed that new teachers in public and direct subsidy scheme schools would be required to take a test on national security and the Basic Law, including kindergarten teachers. In December 2022, the Education Bureau released an inspection report, saying that many schools had failed in teaching national security. In November 2023, the Bureau released a draft for new science classes that would emphasize China's achievements and the importance to national security.

Университеты

В июле 2022 года Гонконгский университет начал требовать от студентов прохождения курса по закону о национальной безопасности для получения диплома. Студенты должны просмотреть 10 часов видеоматериалов и сдать онлайн-тест для завершения обязательного курса по вопросам безопасности. Другие университеты, включая Китайский университет Гонконга, Гонконгский университет науки и технологий и Гонконгский политехнический университет, также начали предлагать курсы по национальной безопасности. В декабре 2022 года Бюро образования заявило, что все университеты должны обязать студентов посещать курсы по национальному воспитанию, отметив: "Обучение [китайской] конституции, Основному закону и закону о национальной безопасности также должно составлять важную часть университетской учебной программы с целью воспитания законопослушных и ответственных граждан".

Экскурсия

В марте 2021 года Бюро образования сообщило, что новым учителям в Гонконге потребуется поездка в материковый Китай для прохождения обязательного обучения. В июле 2022 года Бюро образования попросило средние школы разработать планы организации учебных поездок для учащихся в материковый Китай.

Либеральные науки

В апреле 2021 года опрос, проведенный PORI, показал, что более 60% жителей Гонконга выступали против изменений в учебном курсе "Либеральные исследования", которые были внедрены Бюро образования после того, как курс подвергся критике со стороны пропекинских деятелей, утверждавших, что он использовался для подстрекательства студентов к участию в протестах в Гонконге в 2019-20 годах. В январе 2023 года поездки в материковый Китай стали обязательными для 50 000 учеников 11-го класса в рамках курса "Либеральные исследования". Курс был переименован в "Гражданское и социальное развитие", и Hong Kong Free Press сообщила, что учителя стали опасаться развития критического мышления и дискуссий у учеников.

Церемонии с национальным флагом

В октябре 2021 года Бюро образования опубликовало новые рекомендации по проведению церемоний поднятия национального флага в школах, заявив, что это будет "способствовать национальному воспитанию и поможет учащимся развить чувство принадлежности к стране, любовь к китайскому народу и укрепить их национальную идентичность". Согласно предписанию, гонконгские университеты, средние и начальные школы обязаны проводить еженедельные церемонии подъема флага. В октябре 2022 года, после того как школа Святого Франциска Ксавьера приостановила обучение 3 учеников, Бюро образования подверглось критике за отсутствие указаний относительно наказаний за нарушение правил проведения церемонии поднятия национального флага.

Путонхуа

В июле 2022 года глава Бюро образования Кристин Чои заявила, что город в скором времени будет стимулировать учащихся использовать путунхуа вместо кантонского диалекта. Чои отметила, что в будущем все уроки должны проводиться на путунхуа.

Музыкальное видео

В сентябре 2022 года Бюро образования рекомендовало школам транслировать патриотический музыкальный видеоролик под названием «О юном Китае» и призвано учителей, учеников и родителей «посмотреть и проникнуться» им.

Поведение учителей

В декабре 2022 года Бюро образования опубликовало руководство по поведению учителей, в котором защита национальной безопасности, общественного порядка и общественных интересов была определена как приоритетная задача. Кроме того, в руководстве указано, что учителя должны продвигать национальное воспитание, основываясь на правильном понимании закона о национальной безопасности. До 1997 года в 90% средних школ большинство предметов преподавалось на английском языке, а к 2019 году этот показатель снизился до 30%.

Контракты

В июне 2023 года Бюро образования пересмотрело свои рекомендации, предписывая государственным субсидируемым школам включать положения о национальной безопасности в их договоры.

Дети, проживающие в материковом Китае

В сентябре 2023 года SCMP сообщила, что представители правительства пытались убедить родителей из материкового Китая отправлять своих детей в школы Гонконга, чтобы компенсировать снижение числа зачислений.