Организации групповых закупок: снижение затрат через объединенные объемы

Организации групповых закупок (GPO) в США: как объединить усилия бизнеса для получения скидок от поставщиков и снижения затрат. Финансирование и модели работы.

9 мин чтения

100%

Источник: Group purchasing organization — Wikipedia

Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.

Содержание

Введение

Организация, созданная для использования совокупной покупательной способности группы предприятий с целью получения скидок.

В Соединенных Штатах организация групповых закупок (GPO) – это организация, созданная для использования совокупной покупательной способности группы предприятий для получения скидок от поставщиков, основанных на объеме коллективных закупок членов GPO. Многие GPO финансируются за счет административных сборов, уплачиваемых поставщиками, находящимися под контролем GPO. Некоторые GPO финансируются за счет комиссий, уплачиваемых закупающими членами. Другие GPO финансируются комбинацией этих методов. Эти сборы могут устанавливаться в виде процента от стоимости закупки или в виде фиксированной годовой платы. Некоторые GPO устанавливают обязательные уровни участия для своих членов, в то время как другие являются полностью добровольными. Члены участвуют в зависимости от своих потребностей в закупках и степени доверия к конкурентоспособным ценам, согласованным их GPO. Групповые закупки используются в различных отраслях для приобретения сырья и материалов, но особенно распространены в продуктовой промышленности, здравоохранении, электронике, промышленном производстве и сельском хозяйстве. В последние годы групповые закупки стали набирать популярность в некоммерческом секторе. Групповые закупки среди некоммерческих организаций относительно новы, но быстро становятся распространенной практикой, поскольку они также стремятся сократить операционные расходы. В сфере здравоохранения GPO чаще всего используются организациями, оказывающими неотложную медицинскую помощь, однако некоммерческие клиники и центры здоровья по всей территории США также активно участвуют в групповых закупках.

История

Первое медицинское объединение по групповым закупкам (GPO) было создано в 1910 году Бюро больниц Нью-Йорка. На протяжении многих десятилетий число медицинских GPO росло медленно, достигнув 10 в 1962 году. Программы Medicare и Medicaid стимулировали рост числа GPO до 40 в 1974 году. Это число утроилось в период с 1974 по 1977 год. Введение в 1983 году Проспективной системы оплаты Medicare (PPS) усилило контроль над расходами и способствовало дальнейшему быстрому расширению GPO. В 1986 году Конгресс предоставил медицинским GPO статус "Безопасной гавани" от федеральных законов о противодействии взяткам после успешного лоббирования. К 2007 году в Соединенных Штатах насчитывалось несколько сотен медицинских GPO, "аффилированных организаций" и кооперативов, которые получали существенные доходы от поставщиков в виде административных сборов или "вознаграждения". 96 процентов всех больниц неотложной помощи и 98 процентов всех окружных больниц имели как минимум одно членство в GPO. Важно отметить, что 97 процентов всех некоммерческих, негосударственных больниц участвовали в той или иной форме групповых закупок. С резким ростом стоимости медицинских услуг в начале 1980-х годов федеральное правительство перешло от системы оплаты за оказанные услуги (FFS) в Medicare к PPS, при которой больницы получают фиксированную сумму за каждого пациента с определенным диагнозом. Другие страховые компании также ограничили тарифы, которые больницы могли взимать. В результате больницы столкнулись с финансовым давлением, что вынудило их искать новые способы управления своими расходами. Предоставляя GPO исключение из Федерального закона о противодействии взяткам, многие поставщики медицинских услуг восприняли это как поощрение к расширению GPO. Конгресс не установил никаких ограничений на плату за администрирование контрактов, но потребовал от Министерства здравоохранения и социальных служб США (HHS) контролировать такие сборы на предмет возможного злоупотребления, особенно в отношении сборов, превышающих 3,0 процента. В 1991 году HHS опубликовал десять положений о "безопасной гавани", вступивших в силу 29 июля 1991 года, отражая намерение Конгресса разрешить плату за администрирование контрактов и создать дополнительную гарантию, согласно которой GPO информируют членов об административных сборах, превышающих 3,0 процента. Несмотря на эти гарантии, Государственное контрольно-ревизионное управление (ныне Главное контрольно-ревизионное управление, GAO) опубликовало исследование в 2002 году, в котором указывалось, что GPO не всегда снижали стоимость материалов и оборудования для больниц, а в некоторых случаях увеличивали эти затраты на целых 37 процентов. При дальнейшем изучении практики GPO Федеральная торговая комиссия (FTC) уточнила, что "пороговые значения "зоны безопасности" не препятствуют и не должны толковаться как препятствующие антимонопольным искам в отношении каких-либо предполагаемых антиконкурентных договорных практик" GPO. В 2002 году Антимонопольный подкомитет Юридического комитета Сената США установил более строгие стандарты для медицинских GPO, требуя принятия Кодекса поведения, которому должны соответствовать GPO. Критики GPO утверждают, что пока GPO получают плату от поставщиков, за соблюдением деятельности которых они должны следить, отрасль обладает антиконкурентным потенциалом в сфере заключения контрактов, который должен подвергаться дальнейшему контролю и/или регулированию.

The first healthcare GPO was established in 1910 by the Hospital Bureau of New York. For many decades, healthcare GPOs grew slowly in number, to only 10 in 1962. Medicare and Medicaid stimulated growth in the number of GPOs to 40 in 1974. That number tripled between 1974 and 1977. The institution of the Medicare Prospective Payment System (PPS) in 1983 focused greater scrutiny on costs and fostered further rapid GPO expansion. In 1986, Congress granted GPOs in healthcare "Safe Harbor" from federal anti kickback statutes after successful lobbying efforts. By 2007, there were hundreds of healthcare GPOs, "affiliates" and cooperatives in the United States that were availing themselves of substantial revenues obtained from vendors in the form of administrative fees, or "remuneration". 96 percent of all acute care hospitals and 98 percent of all community hospitals held at least one GPO membership. Importantly, 97 percent of all not for profit, non governmental hospitals participated in some form of group purchasing. With healthcare costs rising sharply in the early 1980s, the federal government revised Medicare from a system of fee for service (FFS) payments to PPS, under which hospitals receive a fixed amount for each patient with a given diagnosis. Other insurers also limited what hospitals could charge. The result was a financial squeeze on hospitals, compelling them to seek new ways to manage their costs. In specifically exempting GPOs from the Federal Anti Kickback Law, many healthcare providers interpreted the act as an encouragement to the expansion of GPOs. Congress did not specify any limit on contract administration fees, but required the United States Department of Health and Human Services (HHS) to monitor such fees for possible abuse – particularly with respect to fees in excess of 3.0 percent. In 1991, HHS promulgated ten safe harbor regulations, effective 29 July 1991, reflecting Congress's intent to permit contract administration fees and creating the additional safeguard that GPOs inform members of administrative fees in excess of 3.0 percent. Despite these safeguards, the Government Accounting Office (now the Government Accountability Office, GAO) published a study in 2002 indicating that GPOs did not always in fact reduce the cost of supplies and equipment for hospitals, but in some cases increased these costs by as much as 37%. Further examining the practices of GPOs, the Federal Trade Commission (FTC) clarified that "safety zone thresholds do not prevent and should not be appropriately read as preventing antitrust challenges to any of the alleged anticompetitive contracting practices " of GPOs. In 2002, the Senate Judiciary Committee's Antitrust Subcommittee imposed stricter standards on GPOs in healthcare, requiring the adoption of a Code of Conduct to which GPOs must subscribe. Critics of GPOs charge that, as long as GPOs receive fees from the vendors they are charged with policing, the industry has anti competitive contracting potential that should be subjected to further scrutiny and/or regulation.

ОПП вертикального рынка

Вертикальный GPO помогает компаниям и организациям в конкретной отрасли или сегменте рынка.

ООО здравоохранения

Организация групповых закупок в сфере здравоохранения (GPO) способствует повышению качества медицинского обслуживания и помогает различным поставщикам эффективно управлять расходами. GPO объединяет объемы закупок своих членов для различных товаров и услуг и заключает контракты с поставщиками, посредством которых члены могут приобретать товары по групповым ценам и на групповых условиях, если они этого пожелают. GPO обычно предоставляют контрактные скидки на медицинские расходные материалы, питание, фармацевтическую продукцию и лабораторные услуги. Некоторые крупные GPO расширили портфель контрактов, включив в него скидки на канцелярские товары и услуги, не связанные с медициной. Доход GPO формируется из "административного" сбора. GPO могут взимать "административный" сбор в размере до 3,0% от общего объема продаж с поставщиков, с которыми они заключили контракты, при продаже продукции больницам-членам. Эти сборы не влияют на согласованные цены; они используются для покрытия операционных расходов GPO. Если остается прибыль, она распределяется между владельцами GPO. Таким образом, владельцы GPO получают экономию на товарах, которые они приобретают по групповым контрактам, а также получают дивиденды от GPO. Члены GPO также могут получать часть сборов в соответствии с условиями членства, хотя эта практика становится все менее распространенной. Следовательно, основным преимуществом членства в GPO является доступ к сниженным ценам. GPO утверждают, что их услуги позволяют улучшить операционную рентабельность поставщиков медицинских услуг, а члены получают дополнительные преимущества, такие как клиническая поддержка, данные для сравнительного анализа, поддержка цепочки поставок и широкий спектр продуктов и услуг для удовлетворения конкретных потребностей. GPO различаются по своей стратегии ведения переговоров о скидках с поставщиками – от требования к своим членам не вступать в другие GPO (эксклюзивность) до требования соблюдения условий заключения контрактов с единственным поставщиком. Поскольку рынок GPO становится все более насыщенным, ценообразование является одним из способов привлечения новых членов или убеждения членов других GPO перейти к ним. Согласно отчету за 2009 год, больницы США осуществляют около 72% своих закупок, используя контракты GPO.

A healthcare group purchasing organization (GPO) assists in promoting quality healthcare relief and assists diverse providers in effectively managing expenses. A GPO aggregates the purchasing volume of its members for various goods and services and develops contracts with suppliers through which members may buy at group price and terms if they choose to. GPOs typically provide contracted discounts on medical supplies, nutrition, pharmacy and laboratory. Some of the large GPOs have expanded contract portfolios to also offer discounts on office supplies and non medical related services. A GPO's earnings come from an "Administrative" fee. GPOs may collect an "Administrative" fee up to 3.0% of all sales volumes from the vendors that they negotiate a contract from, upon selling products to their member hospitals. These fees do not influence the prices negotiated. They are used to cover the GPO's operating expenses. If there is a remainder it is distributed back to the GPO owners; thus, GPO owners achieve cost savings on the goods they choose to buy through group contracts, and also receive distributions back from the GPO. General GPO members may also receive some fee share as part of their member agreement, though this practice is no longer typical; thus the primary benefit to a GPO member is the access to discounted pricing. GPOs submit that their services allow for improved operating margins for healthcare providers, and that members enjoy value added benefits like clinical support, benchmarking data, supply chain support and comprehensive portfolios of products and services to address specific needs. GPOs vary in their strategy for negotiating discounts with suppliers from requiring that its members not join other GPOs (exclusivity) to requiring compliance to awarding single source contracts. As the healthcare industry becomes saturated with GPOs, pricing is one way for GPOs to bring in new members or convince members of another GPO to switch. A 2009 report suggested that US hospitals make about 72% of their purchases using GPO contracts.

ГПО, обслуживающие пищевые продукты или продуктовые магазины

Продовольственная или продуктовая GPO специализируется исключительно на рынке общественного питания и розничной торговли объемом 600 миллиардов долларов, включая закупку продуктов питания и сопутствующих товаров для сетей предприятий общественного питания, ведение переговоров по контрактам и услуги по управлению цепочками поставок. Эти переговоры ведутся на основе соглашений с поставщиками и производителями, а также договоров на закупку. Категории продуктов для закупки включают в себя: птицу, свежие овощи и фрукты, замороженные продукты, свежее и замороженное мясо, сладости и закуски, молочные продукты и хлебобулочные изделия, бакалею, одноразовую посуду и напитки.

ООО гостеприимства

GPO для индустрии гостеприимства специализируется на решении проблем закупок и поиска поставщиков для отелей и объектов для отдыха, объединяя спрос на продукты и услуги, используемые для оснащения и комплектации гостевых номеров, а также для обеспечения работы предприятий индустрии гостеприимства. Это позволяет участникам получать существенную экономию на мебели, бытовой технике, электронике, программном обеспечении, товарах для дома, кухонном и текстильном оборудовании для ванных комнат и спален.

ГПО промышленного производства

GPO производителей успешно решает вопросы закупок и поиска поставщиков, объединяя спрос на продукты и услуги, используемые в процессе производства, и обеспечивая существенную экономию на сырье, услугах и комплектующих за счет предоставления членам скидок, возвратов средств и специальных цен. Объединенная покупательная способность помогает производителям экономить на закупках и эффективнее конкурировать с крупнейшими мировыми производителями. Экономия в GPO может достигаться двумя способами. Во-первых, скидки и возвраты средств – это автоматическая экономия, которая предварительно согласована. Во-вторых, производители также имеют возможность самостоятельно договариваться о более выгодных ценах с утвержденным списком поставщиков.

Юридические ГПО

Группа по закупкам для юридической отрасли стремится снизить издержки для юридического сообщества, объединяя ведущих поставщиков, способных удовлетворить ключевые потребности юридических фирм любого размера в области закупок. Участники получают автоматическую экономию благодаря заранее согласованным скидкам и возвратам. Кроме того, юридические фирмы имеют возможность индивидуально договариваться о более выгодных ценах с поставщиками из списка рекомендованных партнеров.

Некоммерческие ГПО

Некоммерческие ГПО аналогичны обычным ГПО, но обычно формируются как совет некоммерческих, общественных организаций, совместно работающих над снижением своих издержек. Многие крупные организации групповых закупок в сфере здравоохранения (часто сотрудничающие с некоммерческими больницами) также расширяют свою деятельность на некоммерческий рынок, создавая подразделения для обслуживания, например, некоммерческих организаций в секторе социальных служб.

ГПО на горизонтальном рынке

В то время как вертикальный GPO оказывает помощь организациям в определенных отраслях, таких как здравоохранение, общественное питание, юридические услуги, молочная промышленность и промышленное производство, горизонтальный GPO помогает компаниям в широком спектре отраслей. Члены горизонтального рынка GPO работают в различных отраслях, но приобретают схожие товары и услуги для производства своей продукции и ведения бизнеса.

Нестратегические или косвенные расходы на горизонтальные ГПО рынка

Горизонтальная GPO для косвенных расходов позволяет снизить затраты на закупки за счет агрегирования спроса на нестратегические, или косвенные, товары и услуги, используемые широким спектром организаций-клиентов-членов, консолидации покупательной способности и заключения контрактов для достижения наиболее выгодных цен, условий и стандартов обслуживания. Полученная объединенная покупательная сила помогает обычно средним и крупным организациям-клиентам экономить на закупках таких категорий, как временный персонал, офисные товары, средства защиты, офисное оборудование, упаковочные материалы, услуги по униформе и стирке, дезинсекция и экспресс-доставка. Консолидация закупочных усилий с GPO также позволяет клиентам-членам экономить за счет снижения административных расходов. Согласно анализу SpendMatters, с точки зрения внедрения, 15–20% компаний из списка Fortune 1000 в настоящее время используют закупочные консорциумы, и в 85% случаев они достигают экономии в размере 10% и более в категориях, по которым используют консорциумную модель. Большинство групп по закупке косвенных расходов в Великобритании управляются компанией Independent Buyers Ltd, которая реализует схемы для нескольких отраслевых ассоциаций. Поставщики этого типа GPO предлагают выгодные цены, условия и стандарты обслуживания, поскольку они несут более низкие общие расходы на продажи и получают увеличение объема, обычно связанное с привлечением крупного клиента. Экономия, обеспечиваемая горизонтальной GPO, достигается при каждой покупке, совершаемой клиентом-членом непосредственно у поставщика, с которым заключен контракт с GPO, благодаря передовым контрактам, в рамках которых все члены получают одинаковые цены и условия обслуживания. Сотрудники клиентов-членов могут сосредоточиться на стратегических закупках, будучи уверенными в том, что нестратегические закупки эффективно управляются в рамках лучших в своем классе контрактов.