Введение
Отец-основатель и вице-президент Соединенных Штатов (1813–1814), вице-президент Соединенных Штатов.
the vice president of the United States
Элбридж Джерри ( /ˈɡɛrɪ/; 17 июля 1744 – 23 ноября 1814) был американским отцом-основателем, купцом, политиком и дипломатом, занимавшим пост пятого вице-президента Соединенных Штатов при президенте Джеймсе Мэдисоне с 1813 года до своей смерти в 1814 году. Политическая практика окружения избирательных округов с целью получения преимущества, известная как «джерримендеринг», названа в его честь. Родившийся в богатой купеческой семье, Джерри активно выступал против британской колониальной политики в 1760-х годах и участвовал в организации сопротивления во время американской войны за независимость. Избранный во Второй Континентальный конгресс, Джерри подписал Декларацию независимости и Статьи конфедерации. Он был одним из трех человек, присутствовавших на Конституционном конвенте в 1787 году, но отказался подписать Конституцию, поскольку она изначально не содержала Билль о правах. После её ратификации он был избран в первый Конгресс США, где активно участвовал в разработке и принятии Билля о правах, выступая за индивидуальные и штатные свободы. Джерри изначально был против идеи политических партий и поддерживал дружеские отношения с представителями обеих сторон – федералистами и демократическими республиканцами. Он был членом дипломатической делегации во Франции, столкнувшейся с неуважительным отношением в ходе «дела XYZ», в котором федералисты возложили на него ответственность за срыв переговоров. После этого Джерри стал демократическим республиканцем и несколько раз безуспешно баллотировался на пост губернатора Массачусетса, прежде чем победить на выборах в 1810 году. Во время своего второго срока законодательный орган штата утвердил новые границы сенатских округов, что привело к появлению термина «джерримендеринг»; на следующих выборах он потерпел поражение, хотя сенат штата остался под контролем демократических республиканцев. Джерри был выдвинут Демократической Республиканской партией и избран вице-президентом на выборах 1812 года. В преклонном возрасте и имея слабое здоровье, Джерри прослужил 21 месяц, прежде чем скончаться на посту. Джерри – единственный подписавший Декларацию независимости, похороненный в Вашингтоне.
Ранние годы и образование
Джерри родился 17 июля 1744 года в городе Марблхед на Северном побережье штата Массачусетс. Его отец, Томас Джерри (1702–1774), был купцом, управлявшим кораблями, отходившими из Марблхеда, а его мать, Элизабет (Гринлиф) Джерри (1716–1771), была дочерью успешного бостонского купца. Имя Джерри он получил в честь Джона Элбриджа, одного из предков его матери. У родителей Джерри было одиннадцать детей, но до совершеннолетия дожили только пятеро. Элбридж был третьим из них. Он сначала получал образование у частных учителей, а затем поступил в Гарвардский колледж незадолго до своего четырнадцатого дня рождения. Получив степень бакалавра искусств в 1762 году и степень магистра искусств в 1765 году, он занялся торговым делом своего отца. К 1770-м годам Джерри входили в число самых богатых купцов Массачусетса, поддерживавших торговые связи с Испанией, Вест-Индией и вдоль североамериканского побережья. Отец Джерри, эмигрировавший из Англии в 1730 году, активно участвовал в местной политике и играл важную роль в местном ополчении.
Колониальный бизнес и политика
Джерри с ранних лет был убежденным противником попыток парламента обложить колонии налогами после окончания Франко-индейской войны в 1763 году. В 1770 году он вошел в состав комитета Марблхеда, который стремился обеспечить соблюдение запрета на импорт британских товаров, облагаемых налогами. Он часто поддерживал связь с другими противниками британской политики в Массачусетсе, включая Сэмюэля Адамса, Джона Адамса, Мерси Отис Уоррен и других. Однако инцидент с участием толпы вынудил его покинуть комитет в следующем году. Джерри и другие известные жители Марблхеда основали больницу для проведения вакцинации от оспы на острове Кэт; поскольку в то время способы передачи болезни были неизвестны, опасения местного населения привели к протестам, переросшим в насилие, в результате которого больница была разрушена и имуществу владельцев была угроза. Джерри вернулся в политику после того, как Бостонский порт был закрыт в 1774 году, и Марблхед стал альтернативным портом, куда можно было доставлять помощь из других колоний. Будучи одним из ведущих торговцев и патриотов города, Джерри сыграл ключевую роль в организации хранения и доставки припасов из Марблхеда в Бостон, прерывая эту деятельность лишь для ухода за своим умирающим отцом. В сентябре 1774 года он был избран делегатом на Первый Континентальный конгресс, но отказался от участия, все еще скорбя о потере отца.
Американская революция
Джерри был избран в провинциальную ассамблею, которая восстановила свою деятельность как Массачусетский провинциальный конгресс после роспуска этого органа губернатором Томасом Гейджем в октябре 1774 года. Он был назначен в комитет безопасности, отвечавший за то, чтобы ограниченные запасы оружия и пороха в провинции не попали в руки британцев. Его действия во многом способствовали размещению оружия и боеприпасов в Конкорде; эти запасы стали целью британской экспедиции, которая положила начало американской войне за независимость сражениями при Лексингтоне и Конкорде в апреле 1775 года. (Джерри остановился в гостинице в Менотоми, ныне Арлингтоне, когда британская армия прошла через это место в ночь на 18 апреля.) Во время последовавшей осады Бостона Джерри продолжал играть ведущую роль в снабжении формирующейся Континентальной армии, и продолжал это делать по мере развития войны. Он использовал свои деловые связи во Франции и Испании для приобретения не только боеприпасов, но и различных видов снабжения, а также участвовал в передаче финансовых субсидий из Испании в Конгресс. Он отправлял корабли в порты вдоль всего американского побережья и занимался финансированием каперских операций против британских торговых судов. В отличие от некоторых других торговцев, нет никаких доказательств того, что Джерри извлекал прямую выгоду из военных действий. Он выступал против спекуляции ценами и поддерживал контроль над ними, хотя его торговая деятельность, связанная с войной, значительно увеличила состояние семьи. Его доходы в некоторой степени уменьшались из-за резкого падения стоимости бумажных денег, которыми он владел в больших количествах и спекулировал ими. Джерри служил во Втором Континентальном конгрессе в Филадельфии с февраля 1776 по 1780 год, когда вопросы продолжающейся войны занимали основное внимание этого органа. Он оказал влияние на убеждение нескольких делегатов поддержать принятие Декларации независимости в ходе дебатов летом 1776 года; Джон Адамс писал о нем: «Если бы каждый человек здесь был Джерри, свободы Америки были бы в безопасности от врат Земли и Ада». Политическая философия Джерри заключалась в ограничении центрального правительства, и он регулярно выступал за поддержание гражданского контроля над армией. Он придерживался этих позиций на протяжении всей своей политической карьеры (в основном колеблясь в отношении необходимости более сильного центрального правительства после восстания Шейса 1786–1787 годов) и был хорошо известен своей личной честностью. В более поздние годы он выступал против идеи политических партий, оставаясь в некоторой степени отстраненным как от формирующихся федералистов, так и от демократических республиканцев до конца своей карьеры. Только в 1800 году он официально примкнул к демократическим республиканцам в оппозиции тому, что он считал попытками федералистов централизовать слишком много власти в национальном правительстве. В 1780 году он ушел из Континентального конгресса из-за этого вопроса и отказался от предложений законодательного собрания штата вернуться в Конгресс. Он также отказался от назначения в сенат штата, заявив, что будет более эффективным в нижней палате штата, и отказался от назначения окружным судьей, сравнив предложение губернатора Джона Хэнкока с предложениями, сделанными королевскими назначенцами в пользу своих политических союзников. В 1781 году он был избран членом Американской академии искусств и наук. Джерри был убежден вернуться в Конфедеративный конгресс в 1783 году, когда законодательное собрание штата согласилось поддержать его призыв к необходимым реформам. Он служил в этом органе, который заседал в Нью-Йорке, до сентября 1785 года. В следующем году он женился на Энн Томпсон, дочери богатого нью-йоркского купца, которая была на 20 лет моложе его; его шафером был его друг Джеймс Монро. У пары было десять детей в период с 1787 по 1801 год, что подорвало здоровье Энн. Война сделала Джерри достаточно богатым, что после ее окончания он продал свои торговые интересы и начал инвестировать в землю. В 1787 году он приобрел поместье в Кембридже, штат Массачусетс, принадлежавшее последнему королевскому лейтенант-губернатору Массачусетса Томасу Оливеру, которое было конфисковано штатом. Эта собственность, известная как Элмвуд, стала семейным домом Джерри до конца его жизни. Он продолжал владеть недвижимостью в Марблхеде и приобрел несколько объектов недвижимости в других общинах Массачусетса. Он также владел акциями в компании Ohio Company, что побудило некоторых политических оппонентов характеризовать его как владельца обширных земельных участков на западе.
Конституционная конвенция
Джерри сыграл важную роль в Конституционном конвенте, состоявшемся в Филадельфии летом 1787 года. В ходе обсуждений он последовательно выступал за четкое разграничение полномочий между правительствами штатов и федеральным правительством, при этом законодательные собрания штатов должны были формировать состав федеральных должностей. Противодействие Джерри всенародному избранию представителей было частично обусловлено событиями восстания Шейса в западном Массачусетсе в год, предшествовавший конвенту. Он также стремился защитить индивидуальные свободы, обеспечивая сдержки и противовесы власти правительства, которая могла злоупотреблять или ограничивать эти свободы. Он поддерживал идею, что состав Сената не должен определяться численностью населения; точка зрения, согласно которой он должен состоять из равного числа членов от каждого штата, возобладала в Коннектикутском компромиссе. Компромисс был принят незначительным большинством голосов, при этом делегация Массачусетса разделилась: Джерри и Калеб Стронг проголосовали за него. Джерри также предложил, чтобы сенаторы штата голосовали как отдельные лица, а не единым голосом от имени штата. Джерри также решительно выступал против Компромисса о трех пятых, который учитывал рабов как три пятых свободного человека при распределении мест в Палате представителей, в то время как учет каждого раба по отдельности дал бы южным рабовладельческим штатам значительное преимущество. Джерри выступал против рабства и заявил, что конституция не должна иметь "никакого отношения" к рабству, чтобы "не одобрять его". Из-за страха перед демагогией и убеждения в том, что народ Соединенных Штатов может быть легко введен в заблуждение, Джерри также выступал за косвенные выборы. Хотя ему не удалось добиться их для Палаты представителей, Джерри добился косвенных выборов в Сенат, членов которого должны были выбирать законодательные собрания штатов. Джерри также выдвинул множество предложений о косвенных выборах президента Соединенных Штатов, большинство из которых предусматривало ограничение права голоса губернаторами штатов и выборщиками. Джерри был недоволен отсутствием конкретного перечисления индивидуальных свобод в предлагаемой конституции и в целом выступал против предложений, усиливающих центральное правительство. Он был одним из всего трех делегатов, проголосовавших против предложенной конституции на конвенте (другими были Джордж Мейсон и Эдмунд Рэндольф), ссылаясь на опасения по поводу отсутствия у конвента полномочий вносить столь серьезные изменения в систему правления страны и отсутствия в конституции "федеративных черт". В конечном итоге Джерри отказался подписать ее из-за опасений за права частных граждан и полномочия законодательной власти по созданию армий и сбору налогов.
Ратификация штатом и Билль о правах
Во время дебатов о ратификации, которые проходили в штатах после конвенции, Джерри продолжил свою оппозицию, опубликовав широко распространенное письмо, в котором изложил свои возражения против предложенной конституции. В документе он указал на отсутствие Билля о правах как на основное возражение, но также выразил умеренное одобрение Конституции, заявив, что примет её с некоторыми поправками. Влиятельные сторонники Конституции подвергли его нападкам в прессе, невыгодно сравнивая с повстанцами Шейса. Генри Джексон был особенно жесток: "[Джерри] причинил этой стране больше вреда своим печально известным письмом, чем сможет искупить за всю свою жизнь". Одним из последствий поднятой вокруг его письма шумихи стало то, что он не был избран делегатом на Массачусетский ратификационный конвент, хотя позже руководство конвента пригласило его присутствовать. Руководство конвента состояло преимущественно из федералистов, и Джерри не предоставили официальной возможности выступить. Он покинул конвент после словесной перепалки с председателем конвента Фрэнсисом Даной. Массачусетс ратифицировал конституцию 187 голосами против 168. Дебаты привели к отчуждению Джерри от нескольких ранее дружественных политиков, включая председателя Дану и Руфуса Кинга.
One consequence of the furor over his letter was that he was not selected as a delegate to the Massachusetts ratifying convention although he was later invited to attend by the convention's leadership. The convention leadership was dominated by Federalists, and Gerry was not given any formal opportunity to speak. He left the convention after a shouting match with convention chair Francis Dana. Massachusetts ratified the constitution by a vote of 187 to 168. The debate had the result of estranging Gerry from several previously friendly politicians, including chairman Dana and Rufus King.
Палата представителей США
Антифедералистские силы выдвинули Джерри на пост губернатора в 1788 году, но он, как и следовало ожидать, потерпел поражение от популярного действующего губернатора Джона Хэнкока. После ратификации Конституции Джерри отказался от своей прежней оппозиции, отметив, что другие штаты, ратифицировавшие её, призывали к поправкам, которые он поддерживал. Друзья (вопреки его собственному несогласию) выдвинули его кандидатуру в первый Конгресс, где он прослужил два срока. В июне 1789 года Джерри предложил Конгрессу рассмотреть все предложенные конституционные поправки, выдвинутые различными штатами на ратификационных конвенциях (в частности, штатами Род-Айленд и Северная Каролина, которые к тому времени ещё не ратифицировали Конституцию). В последовавших дебатах он возглавил оппозицию некоторым предложениям, утверждая, что они недостаточно защищали индивидуальные свободы. Ему удалось добиться включения свободы собраний в Первую поправку, и он был одним из главных авторов положений Четвертой поправки о защите от необоснованных обысков и арестов. Он безуспешно пытался добавить слово "исключительно" в Десятую поправку, что могло бы существенно ограничить полномочия федерального правительства. Ему удалось добиться существенного ограничения возможностей федерального правительства контролировать штатские ополчения. В связи с этой защитой он ранее выступал против идеи федерального правительства, контролирующего большую постоянную армию, говоря: "Постоянная армия подобна постоянному члену – она отличная гарантия внутреннего спокойствия, но опасное искушение к иностранным авантюрам". Джерри активно поддерживал доклады Александра Гамильтона о государственном кредите, включая принятие на полную стоимость государственных долгов штатов, и поддерживал Банк Соединенных Штатов, созданный Гамильтоном, что соответствовало его прежним призывам к экономической централизации. Хотя он спекулировал обесцененными векселями Continental (долговыми расписками), нет доказательств его участия в масштабных спекуляциях, сопровождавших дебаты в 1790 году, и он стал крупным инвестором в новый банк. Он использовал трибуну Конгресса, чтобы выступать против аристократических и монархических тенденций, которые он считал угрозой республиканским идеалам, и в целом возражал против законов и их положений, которые, по его мнению, ограничивали индивидуальные и штатные свободы. Он выступал против предоставления должностным лицам исполнительной власти значительных полномочий, в частности, против создания Министерства финансов, поскольку его глава мог получить больше власти, чем президент. Он выступал против мер, укреплявших президентскую власть, таких как право увольнять членов кабинета, стремясь вместо этого расширить полномочия законодательной власти в вопросах назначений. Джерри не стал баллотироваться на переизбрание в 1792 году, вернувшись домой, чтобы воспитывать детей и заботиться о своей больной жене. Он согласился быть выборщиком Джона Адамса на выборах 1796 года. Во время пребывания Адамса у власти Джерри поддерживал хорошие отношения как с Адамсом, так и с вице-президентом Томасом Джефферсоном, надеясь, что разделенная исполнительная власть приведет к меньшему напряжению. Однако его надежды не оправдались: раскол между федералистами (Адамсом) и демократическими республиканцами (Джефферсоном) углубился.
Дело XYZ
Президент Адамс назначил Джерри членом специальной дипломатической комиссии, отправленной в Республиканскую Францию в 1797 году. Адамс выбрал Джерри, несмотря на возражения своего кабинета (по политическим причинам, считая Джерри недостаточно федералистом), из-за их давних отношений; Адамс описал Джерри как одного из "двух самых беспристрастных людей в Америке" (сам Адамс был другим). В октябре 1797 года Джерри присоединился к со-комиссарам Чарльзу Котсуорту Пинкни и Джону Маршалу во Франции и кратко встретился с министром иностранных дел Талейраном. Спустя несколько дней после этой встречи к делегации обратились три французских агента (первоначально обозначенные как "X", "Y" и "Z" в опубликованных материалах, что привело к тому, что возникший скандал назвали "Делом XYZ"), которые потребовали от комиссаров значительных взяток, прежде чем переговоры могли бы быть продолжены. Комиссары отказались и безуспешно пытались вовлечь Талейрана в официальные переговоры. Считая Джерри наиболее расположенным к контакту из комиссаров, Талейран последовательно исключил сначала Пинкни, а затем Маршалла из неформальных переговоров, и они покинули Францию в апреле 1798 года. Джерри, который намеревался уехать с ними, остался, поскольку Талейран пригрозил войной в случае его отъезда. После этого Джерри отказался вести какие-либо существенные переговоры и покинул Париж в августе. К тому времени в Соединенных Штатах были опубликованы депеши, описывающие приём комиссии, что вызвало призывы к войне. Вслед за этим последовала необъявленная морская квази-война (1798–1800). Федералисты, в частности государственный секретарь Тимоти Пикеринг, обвинили Джерри в поддержке французов и содействии срыву переговоров, в то время как Адамс и республиканцы, такие как Томас Джефферсон, поддержали его. Негативная пресса нанесла ущерб репутации Джерри, и его чучело было сожжено протестующими перед его домом. Он был оправдан лишь позднее, когда его переписка с Талейраном была опубликована в 1799 году.