Полиция Южного Уэльса: Обзор и Структура

Введение

Уэльская территориальная полиция Австралийская правоохранительная организация

Южно-Уэльская полиция (англ. South Wales Police; валл. Heddlu De Cymru; SWP) – одна из четырех территориальных полицейских сил Уэльса. Штаб-квартира расположена в Бридженде. Силы были сформированы 1 июня 1969 года как окружная полиция Южного Уэльса (South Wales Constabulary) в результате объединения полиции графства Гламорган, полиции города Кардифф, полиции округа Суонси и полиции округа Мертир-Тидфил. В 1974 году, в связи с реорганизацией местного самоуправления, территория сил была расширена и охватила вновь образованные графства Средний, Южный и Западный Гламорган. В 1996 году силы приняли свое нынешнее название и передали район долины Римни полиции Гвента в результате дальнейшей реорганизации местного самоуправления. Сегодня силы обслуживают основные районы Бридженда, Кардифф, Мертир-Тидфил, Нит-Порт-Талбот, Ронда-Синон-Таф, Суонси и долину Гламорган – большую часть исторического графства Гламорган.

Организация

Полицейские силы находятся под контролем комиссара полиции и комиссара по вопросам преступности Южного Уэльса, который в 2012 году заменил полицейский орган, состоявший из советников, магистратов и общественных представителей. С момента создания этой должности пост занимает Алун Майкл, политик от валлийской Лейбористской и Кооперативной партии. Полиция Южного Уэльса охватывает территорию площадью 803 квадратные мили (2080 км²) и обслуживает население в 1,34 миллиона человек. В 2020-2021 финансовом году годовой бюджет полиции составил 315,8 миллиона фунтов стерлингов. По состоянию на 2020 год в составе полиции 3119 офицеров полиции, 152 специальных констебля, 366 сотрудников службы поддержки полиции (PCSO), 265 волонтеров поддержки полиции (PSV) и 2167 сотрудников. Из 3012 штатных констеблей по состоянию на 2020 год 2057 были мужчинами и 956 женщинами, 79 офицеров идентифицировали себя как представители этнических меньшинств (BAME), что составляет 2,2% от общей численности личного состава. Представители групп BAME недостаточно представлены в полиции, при том что 6,6% населения, обслуживаемого полицией, идентифицируют себя как BAME. По результатам последней инспекции PEEL (эффективность, результативность и законность работы полиции), проведенной инспекторатом Ее Величества по контролю за полицией и спасательными службами в 2019 году, полиция получила оценку "хорошо" по трем ключевым направлениям, а также были выявлены области для улучшения. Как и все государственные органы Уэльса, полиция обязана соблюдать стандарты валлийского языка, установленные правительством Уэльса. Эти стандарты включают в себя обеспечение равного статуса английского и валлийского языков, двуязычные указатели и корреспонденцию, а также гарантированное право граждан на получение услуг на валлийском языке по их желанию. Комиссар по валлийскому языку публикует отчеты о соблюдении этих стандартов раз в два года.

Полицейские участки

В следующих отделениях полиции с 2018 года работают дежурные части для приема посетителей.

Наем

С 2019 года кандидаты в полицию Южного Уэльса должны иметь высшее образование для поступления в Программу приема на службу для обладателей степени (DHEP). Для тех, кто уже имеет степень по любой специальности, предусмотрена двухлетняя программа, сочетающая практическое обучение непосредственно на службе и развитие оперативной компетентности с академическим обучением. По завершении успешные кандидаты получают диплом о профессиональной полицейской деятельности. Полиция Южного Уэльса также предлагает программу получения высшего образования до зачисления в партнерстве с Университетом Южного Уэльса. Лица без высшего образования могут поступить на службу в рамках программы Police Constable Degree Apprenticeship (PCDA) – трехлетней программы высшего образования, основанной на практике, которая ведет к получению степени бакалавра с отличием в области профессиональной полицейской деятельности.

Убийство Линнет Уайт и ложные обвинения

В ноябре 1988 года полиция Южного Уэльса предъявила обвинение в убийстве Линнетт Уайт пятерым мужчинам смешанной расы, хотя ни одно из обнаруженных на месте преступления научных доказательств не указывало на их причастность, и в момент убийства в окрестностях видели белого мужчину. По итогам самого продолжительного судебного процесса по делу об убийстве в британской истории, в ноябре 1990 года трое из обвиняемых были признаны виновными и приговорены к пожизненному заключению. В декабре 1992 года приговоры были признаны необоснованными и отменены Апелляционным судом после того, как было установлено, что полиция, проводившая расследование убийства, действовала ненадлежащим образом. Неправосудное осуждение этих трех мужчин назвали одной из самых вопиющих судебных ошибок за последнее время. Полиция утверждала, что не совершила никаких нарушений, что освобождение мужчин произошло исключительно по формальному юридическому признаку, и сопротивлялась всем требованиям о возобновлении расследования. В 2004 году Независимая комиссия по жалобам на полицию (IPCC) начала проверку действий полиции в ходе первоначального расследования. В течение следующих 12 месяцев в связи с расследованием было арестовано около 30 человек, 19 из которых были действующими или бывшими сотрудниками полиции. В 2007 году трое свидетелей обвинения на первоначальном судебном процессе по делу об убийстве были осуждены за дачу ложных показаний и каждый получил 18 месяцев тюремного заключения. В 2009 году еще двое свидетелей с первоначального судебного процесса также были обвинены в лжесвидетельстве. Вместе с восемью бывшими сотрудниками полиции, обвиненными в сговоре с целью воспрепятствования правосудию, они предстали перед судом в 2011 году. Этот процесс стал крупнейшим судебным разбирательством по делу о коррупции в истории британской уголовной юстиции. Еще четырех сотрудников полиции должны были судить по тем же обвинениям в 2012 году. В ноябре 2011 года дело было прекращено, когда защита заявила, что копии документов, которые им должны были предоставить, были уничтожены. В результате судья постановил, что обвиняемые не могут рассчитывать на справедливое судебное разбирательство, и все 14 были оправданы. В январе 2012 года "уничтоженные" документы были обнаружены в оригинальной коробке, в которой они были отправлены в полицию Южного Уэльса Независимой комиссией по жалобам на полицию.

In November 1988, South Wales Constabulary charged five mixed race men with the murder of Lynette White, although none of the scientific evidence discovered at the crime scene could be linked to them, and a white male was seen in the vicinity at the time of the murder. On conclusion of the longest murder trial in British history, in November 1990 three of the men were found guilty and sentenced to life imprisonment. In December 1992, the convictions were ruled unsafe and quashed by the Court of Appeal after it was decided that the police investigating the murder had acted improperly. The wrongful conviction of the three men has been called one of the most egregious miscarriages of justice in recent times. The police claimed that they had done nothing wrong, that the men had been released purely on a technicality of law, and resisted all calls for the case to be reopened. In 2004, the Independent Police Complaints Commission (IPCC) began a review of the conduct of the police during the original inquiry. Over the next 12 months, around 30 people were arrested in connection with the investigation, 19 of whom were serving or retired police officers. In 2007 three of the prosecution witnesses at the original murder trial were convicted of perjury and each jailed for 18 months. In 2009 two further witnesses from the original trial were also charged with perjury. Along with eight former police officers charged with conspiring to pervert the course of justice, they stood trial in 2011. The trial was the largest police corruption trial in British criminal history. A further four police officers were due to be tried on the same charges in 2012. In November 2011, the case collapsed when the defence submitted that copies of files which they said they should have seen had instead been destroyed. As a result, the judge ruled that the defendants could not receive a fair trial and all 14 were acquitted. In January 2012 the "destroyed" documents were found, still in the original box in which they had been sent to South Wales Police by the IPCC.

Джеффри Дэвис, осужденный за изнасилование

В июле 2016 года бывший полицейский детектив был приговорен к 18 годам лишения свободы после того, как его признали виновным в изнасиловании двух женщин. Джеффри Дэвис, 45 лет, из Абердара, служил в долине Ронды, когда совершил изнасилования своих жертв в 2002 и 2003 годах. В Кардиффском королевском суде было заявлено, что он был уволен из полиции в 2013 году после осуждения за другие сексуальные домогательства. Комиссар IPCC по Уэльсу, Джен Уильямс, заявила, что Дэвис был "сексуальным преступником, скрывавшимся в рядах полиции".

Расследование Иана Уоткинса

В докладе Независимой комиссии по жалобам на полицию (IPCC), опубликованном в августе 2017 года, по результатам расследования действий полиции в отношении преступника, совершившего сексуальные преступления против детей, Яна Уоткинса, было установлено, что в период с 2008 по 2012 год полиция неоднократно не реагировала на сообщения о его поведении. В докладе содержится вывод: использование распознавания лиц вызвало значительную критику, главным образом из-за высокого процента ложных срабатываний – более 90% идентифицированных людей были ошибочно определены. Применение этой технологии на футбольных матчах было охарактеризовано комиссаром полиции и по борьбе с преступностью Северного Уэльса Арфоном Джонсом как "непропорциональное", добавив, что это может привести к судебным ошибкам. Профессор Пол Уайлс, комиссар Великобритании по биометрии, раскритиковал отсутствие государственного контроля над технологией, отметив, что из-за отсутствия правовой базы, регулирующей ее применение, решение о том, перевешивает ли общественная польза "значительное вторжение в частную жизнь", остается на усмотрение полиции. Впервые суд рассмотрел вопрос об использовании технологии распознавания лиц, когда человек, сфотографированный этой технологией, подал в суд на полицию Южного Уэльса, утверждая, что ее применение нарушает право на конфиденциальность. Этот иск был отклонен, но в настоящее время находится на апелляции. Полиция Южного Уэльса также подверглась критике со стороны правозащитных организаций, поскольку технология чаще дает ложные срабатывания при сканировании женщин или представителей этнических меньшинств. Полиция Южного Уэльса опровергает это утверждение, заявляя, что "AFR не определяет расу человека. Когда человек потенциально идентифицируется системой, идентификация происходит на основе совпадения рисунка радужной оболочки глаз и алгоритмов сопоставления. Камера не определяет расу или пол человека". Хотя оценка технологии, проведенная Кардиффским университетом по заказу полиции, не проверяла ошибочную идентификацию на основе этнической принадлежности или пола, в ней признается, что это известная проблема технологии распознавания лиц: "Многочисленные исследования выявили алгоритмические искажения в отношении этнической принадлежности в системах распознавания лиц. Этот аспект не был эмпирически проверен в рамках данного исследования, однако он вызывает опасения". В августе 2019 года полиция Южного Уэльса объявила о проведении испытаний технологии распознавания лиц на телефонах 50 сотрудников в течение трех месяцев, однако с тех пор обновленной информации не поступало.

An Independent Police Complaints Commission (IPCC) investigation report, published in August 2017, into the force's investigation of the child sex offender Ian Watkins, found that they had failed a number of times from 2008 to 2012 act on reports of Watkins' behaviour. The report concluded: The use of facial recognition was met by much criticism, mainly revolving around the high rate of false positives with over 90% of people identified being incorrectly flagged. The use of the technology at football games was described by the North Wales Police and Crime Commissioner Arfon Jones as "disproportionate" adding that its use could lead to miscarriages of justice. Prof Paul Wiles, the UK biometrics commissioner criticised the lack of government oversight of the technology saying that due to the lack of legal framework governing the technology it is at the police's discretion whether the public benefit exceeds the "significant intrusion into an individual’s privacy" caused by the use of facial recognition. The first time a court had ever considered the use of facial recognition technology was when someone who had been photographed by the technology brought a legal challenge against the use of facial recognition by South Wales Police arguing that its use constitutes a breach of privacy. This legal challenge was unsuccessful but is currently being appealed. South Wales Police have also been criticised by civil liberties groups as the technology is more likely to give a false positive if the person being scanned is a woman or an ethnic minority. South Wales Police refute this claim on the basis that "AFR does not define race of an individual. When a person is potentially identified through the system. The identification is made on the match between the person’s eyes and is based on algorithm matches. The camera does not define race or sex of an individual." Although a Cardiff University assessment of the technology on behalf of the police did not test for misidentification on the basis of ethnicity or gender and acknowledged that this is a known issue with facial recognition technology "Multiple research studies have reported algorithmic biases regarding ethnicity in facial recognition systems. This was not an aspect empirically tested by the current study. It is an area of concern though." In August 2019, South Wales Police announced that they would be trialling the use of facial recognition technology on 50 officers phones for three months, although no update has been given since.

Сексуальное насилие

В октябре 2021 года стало известно, что восемь сотрудников SWP были арестованы по обвинению в совершении сексуальных преступлений в период с 2018 по март 2021 года, что является одним из четырех самых высоких показателей среди всех полицейских сил Великобритании. Представитель SWP заявил:

"Недавние случаи наглядно продемонстрировали, насколько важно для каждого сотрудника и члена персонала поддерживать высочайшие стандарты честности и профессионализма. И каждый, независимо от звания или должности, обязан сообщать о любых коллегах, которые не соответствуют этим стандартам. Полиция Южного Уэльса крайне серьезно относится к заявлениям о сексуальном проступке и тщательно расследует тех, кто не соблюдает высочайшие стандарты профессионального поведения. Жители и общины Южного Уэльса должны быть уверены, что Отдел профессиональных стандартов полиции тщательно рассмотрит любую жалобу или сообщение, касающееся поведения сотрудника. В наиболее серьезных случаях, когда обвинения были доказаны, сотрудники были уволены из организации. Также делаются запросы в Коллегию полиции о внесении сотрудников в список лиц, которым запрещено работать в правоохранительных органах, чтобы предотвратить их возвращение в профессию. Именно подобное неприемлемое поведение подрывает доверие общественности к нашей службе, а также усилия подавляющего большинства сотрудников, которые усердно работают, чтобы обеспечить безопасность наших сообществ". Данные, опубликованные Национальным советом руководителей полиции 14 марта 2023 года, показали, что SWP имеет наибольшее количество сотрудников, замешанных в обвинениях в сексуальном и физическом насилии в отношении женщин и девочек, что составляет 63 процента всех жалоб, поданных против полицейских сил Уэльса.

Смерть Кириса Салливана и Харви Эванса

22 мая 2023 года подростки Кайрис Салливан и Харви Эванс погибли в дорожно-транспортном происшествии после того, как за ними гнались сотрудники полиции Южного Уэльса в районе Эли недалеко от Кардиффа. Их смерть привела к беспорядкам в Эли на протяжении всей ночи и в первые часы 23 мая. Комиссар полиции и по борьбе с преступностью Южного Уэльса Алун Майкл первоначально отрицал, что подростки подверглись преследованию со стороны SWP, заявив, что беспорядки спровоцированы слухами в социальных сетях. Однако SWP впоследствии подтвердили, что полицейский фургон преследовал подростков незадолго до того, как они разбились на электрическом велосипеде. Инцидент был передан в Независимое управление по надзору за деятельностью полиции для расследования, которое 13 июня 2023 года заявило о вручении уведомлений о серьезном проступке двум сотрудникам полиции, находившимся в фургоне – водителю и пассажиру.