Введение
Права ЛГБТ в Чили
LGBT rights in Chile
Права лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) в Чили значительно продвинулись в XXI веке и в настоящее время являются достаточно прогрессивными. Однополая сексуальная активность между мужчинами и женщинами в Чили легализована с 1999 года. Чили была одной из последних стран Южной Америки, легализовавших такую активность. В 2012 году был принят закон, запрещающий дискриминацию и преступления на почве ненависти, основанные на сексуальной ориентации и гендерной идентичности. С тех пор геям, лесбиянкам, бисексуалам и трансгендерам разрешено открыто служить в чилийских вооруженных силах. ЛГБТ-люди могут сдавать кровь без ограничений с 2013 года. Однополые пары могут быть официально зарегистрированы. В 2015 году был принят закон о гражданских союзах как для гетеросексуальных, так и для гомосексуальных пар, предоставляющий схожие, но не равные юридические преимущества браку. В настоящее время большинство чилийского общества поддерживает признание прав ЛГБТ-людей. До 2022 года статья 365 Уголовного кодекса устанавливала более высокий возраст согласия – 18 лет – для мужских гомосексуальных актов. Однако это положение было отменено законом № 21 483 от 24 августа 2022 года. Гомосексуальные акты были декриминализированы в 1999 году, с возрастом согласия 18 лет. В 2011 году Конституционный трибунал Чили подтвердил, что возраст согласия составляет 14 лет для гетеросексуальных отношений (как для девочек, так и для мальчиков), а также для лесбийских отношений (между женщинами), но 18 лет для мужских гомосексуальных отношений. В августе 2018 года Конституционный суд вновь отклонил иск о признании статьи 365 Уголовного кодекса неконституционной, проголосовав 5 голосами «за» и 5 «против», тем самым во второй раз в своей истории подтвердив, что возраст согласия для геев составляет 18 лет, а для гетеросексуалов и лесбиянок – 14 лет. Законопроект об отмене статьи 365 и уравнении возраста согласия был принят Палатой депутатов 17 августа 2022 года и Сенатом 2 августа 2022 года. Законопроект был опубликован в Diario Oficial de la República de Chile 24 августа 2022 года и вступил в силу в тот же день.
Признание однополых отношений
В марте 2015 года Министерство иностранных дел выпустило циркуляр, признающий однополые гражданские союзы и равноправные браки, заключенные за рубежом, в вопросах, касающихся вида на жительство. Чили признает гражданские союзы с 22 октября 2015 года. В августе 2011 года президент Себастьян Пиньера представил в Конгресс законопроект, разрешающий зарегистрированное сожительство. После четырех лет обсуждений и внесения улучшений во время администрации Мишель Бачелет, законопроект был принят обеими палатами 28 января 2015 года. 13 апреля 2015 года президент Бачелет подписала законопроект, который был опубликован в Официальном вестнике 21 апреля 2015 года. Он вступил в силу 22 октября 2015 года. 1 декабря 2016 года Палата депутатов единогласно одобрила (при 6 воздержавшихся) законопроект о предоставлении парам, заключающим гражданский союз, пяти дней оплачиваемого отпуска, как это предусмотрено для состоящих в браке. Законопроект был одобрен Сенатом в октябре 2017 года единогласным голосованием 15-0. Он вступил в силу 8 ноября 2017 года.
Законопроект о однополых браках
28 августа 2017 года президент Мишель Бачелет представила законопроект о равенстве в браке, выполняя предвыборное обещание и в рамках мирного соглашения, подписанного в июне 2016 года государством Чили с Движением за гомосексуальную интеграцию и освобождение (Movilh) в связи с иском, поданным в Межамериканскую комиссию по правам человека (CIDH), касающимся отсутствия доступа к гражданскому браку для трех однополых пар в Чили. Законопроект должен был изменить определение брака в статье 102 Гражданского кодекса, заменив формулировку, определяющую его как союз "между мужчиной и женщиной", на "союз между двумя лицами". Кроме того, законопроект предусматривал право однополых пар на совместное усыновление и установление юридического родительства (автоматическое признание родительских прав). Законопроект был заблокирован в Национальном конгрессе Чили, и в июне 2021 года президент Чили Себастьян Пиньера заявил о намерении ускорить его принятие, сказав: "Я считаю, что в нашей стране настало время для браков, заключенных на равных основаниях". 7 декабря 2021 года Палата депутатов приняла законопроект 82 голосами "за", 20 – "против" и при 2 воздержавшихся. Сенат также одобрил законопроект. Он вступил в силу 10 марта 2022 года.
Усыновление, воспитание детей и планирование семьи
С 10 марта 2022 года совместное родительство однополых пар является законным после вступления в силу Закона 21,400 о равноправном браке, который явно гарантирует недискриминацию на основе сексуальной ориентации и гендерной идентичности в целях опеки, установления отцовства и усыновления, независимо от того, состоят ли пары в браке или нет, и независимо от того, были ли их дети зачаты с помощью вспомогательных репродуктивных технологий. Кроме того, материнство трансгендерных женщин и отцовство трансгендерных мужчин признаются в свидетельствах о рождении их детей. Закон вносит изменения в Гражданский кодекс, чтобы признавать родителями детей их мать и/или отец, обеих матерей или обоих отцов. В нем говорится, что порядок фамилий детей однополых пар определяется самими родителями, а при отсутствии согласия – регистрирующим органом гражданского состояния. В нем также устанавливаются права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам без дискриминации по признаку пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Права работающих матерей, связанные с защитой материнства, будут применяться к матери или беременному человеку, независимо от гендерной идентичности. Права, предоставляемые отцу, также будут применяться к родителю, не являющемуся беременным. 8 июня 2020 года Второй семейный суд Сантьяго обязал Службу регистрации актов гражданского состояния зарегистрировать ребенка в свидетельстве о рождении как сына двух женщин. Пара прибегла к вспомогательным репродуктивным технологиям для рождения ребенка. Ранее, в марте 2015 года, мать-лесбиянка подала в Семейный суд добровольное ходатайство о юридическом признании ее дочери дочерью ее партнерши. В ноябре 2015 года Верховный суд отклонил ходатайство двух матерей голосами трех против двух. В апреле 2016 года в Сенат был внесен законопроект о регулировании установления родства для детей однополых семей. В случае принятия законопроект предложит три способа юридического признания родства однополых родителей с их детьми. 1 июля 2020 года законопроект был одобрен в первом чтении в Сенате 27 голосами "за", 13 – "против" и 1 воздержался, и теперь он передан в Специальную комиссию по делам детей и подростков. В настоящее время, в 2022 году, Конгресс Чили обсуждает "Законопроект о комплексной реформе системы усыновления в Чили", который позволит однополым парам усыновлять детей. 8 мая 2019 года Палата депутатов приняла законопроект 104 голосами "за", 35 – "против" и 4 воздержались, разрешив совместное и усыновление ребенка вторым родителем однополыми парами, состоящими в браке, гражданском союзе или без него, и запретив дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности в процессе усыновления. Были отклонены две поправки, предложенные правительством, которые стремились установить приоритет для пар, состоящих из мужчины и женщины, по сравнению с однополыми парами, но была успешно принята другая "дискриминационная" поправка, в которой говорится, что "если ребенок или подросток выражает желание иметь отца и мать, судья должен учитывать это в первую очередь". Теперь законопроект переходит в Сенат. В сентябре 2017 года десять депутатов внесли законопроект, разрешающий усыновление однополыми парами, состоящими в гражданском союзе.
Отпуск по уходу за ребенком
В феврале 2023 года Управление социального обеспечения выпустило циркуляр № 3726, разрешающий однополым парам пользоваться правом на отпуск по уходу за ребенком в соответствии с Законом № 21,400 о равноправных браках, независимо от пола, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Планирование семьи
Нет законов, гарантирующих или защищающих право на доступ к вспомогательным репродуктивным технологиям. Лесбийские пары могут получать доступ к процедурам ЭКО, однако медицинская страховка им не покрывает эти процедуры, поскольку у них не диагностировано бесплодие. В настоящее время в Чили отсутствует специальное законодательство, регулирующее суррогатное материнство. В январе 2018 года в Конгресс был внесен законопроект, разрешающий альтруистическое суррогатное материнство для однополых пар и запрещающий коммерческое суррогатное материнство для всех пар.
У Николаса два отца
В 2014 году была опубликована детская книга, посвященная семьям с однополыми родителями. В настоящее время книга распространяется среди детей дошкольного возраста в государственных детских садах Чили. Несмотря на поддержку правительства Чили, книга "У Николаса два папы" ("Nicolás tiene dos papás") не является обязательной для прочтения во всех детских садах страны. Книга, написанная организацией Movilh, рассказывает историю Николаса, маленького мальчика, который живет со своими двумя отцами. От ночёвок у друзей и походов на стадион до встреч с биологической матерью и объяснений одноклассникам, почему у него два папы, Николас знакомит читателей со своей повседневной жизнью. Книга спонсируется Национальным советом детских садов (Junji), Ассоциацией воспитателей дошкольных учреждений, Национальным управлением библиотек, архивов и музеев, а также кафедрами психологии и дошкольного и начального образования Чилийского университета.
Защита от дискриминации
В Чили существуют различные законы, нормативные акты и государственная политика, защищающие ЛГБТ-людей от дискриминации. Однако, согласно ежегодным докладам Movilh о правах человека в области сексуального разнообразия, число зарегистрированных случаев растет с каждым годом, поскольку геи, лесбиянки, бисексуалы и трансгендерные люди получают все больше возможностей для борьбы за свои права и сообщения о дискриминационных действиях. Статья 373 Уголовного кодекса, основанная на понятии "оскорбления морали и добрых нравов", на протяжении многих лет являлась единственной правовой нормой, позволявшей полиции преследовать гомосексуалистов даже за такое поведение, как держание за руки в общественных местах. В 2010 году законопроект об отмене этой статьи был отклонен в Комитете по конституционным вопросам, законодательству и правосудию Палаты депутатов. Тем не менее, в XIV версии Годового доклада о правах человека в области сексуального разнообразия в Чили за 2015 год в главе, посвященной злоупотреблениям полиции и произвольным арестам, отмечается, что "впервые за семь лет не было зафиксировано случаев злоупотреблений со стороны полиции в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов или трансгендерных людей". Этот позитивный сдвиг произошел благодаря работе Департамента по правам человека Карабинерос, который оперативно реагировал на любые подозрения в гомофобии и трансфобии, а также проводил среди сотрудников различные обучающие семинары.
Антидискриминационное право
Закон, действующий с 2012 года, предусматривает наказание за акты дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, а с 2018 года – также по признаку гендерного выражения. Он позволяет гражданам подавать иски о защите от дискриминации и требует от государства разрабатывать государственную политику для прекращения дискриминации. В законе незаконной дискриминацией определяется "любое различие, исключение или ограничение, не имеющее разумного обоснования, совершаемое должностными лицами государства или частными лицами, и приводящее к лишению, нарушению или угрозе законного осуществления основных прав". В обиходе закон известен как закон Замудио, в честь Даниэля Замудио.
Товары и услуги
В Чили отношения между поставщиками товаров или услуг и потребителями регулируются Законом № 19 496 о защите прав потребителей. Статья 3 гласит, что к основным правам потребителя, в частности, относится право на недискриминацию. Закон о борьбе с дискриминацией, вступивший в силу в 2012 году, определяет дискриминацию и предусматривает защиту от нее по признакам сексуальной ориентации, гендерной идентичности и гендерного выражения. В декабре 2012 года в первом судебном решении, вынесенном на основании закона о борьбе с дискриминацией, судья обязал мотель выплатить штраф лесбийской паре за отказ во въезде и запретил ему отказывать во въезде в будущем. Третий гражданский суд Сантьяго подчеркнул, что отказ в предоставлении услуг или товаров на основании сексуальной ориентации или гендерной идентичности является незаконным.
Занятость
С 2016 года Трудовой кодекс прямо запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Закон о содействии инклюзии в сфере труда, принятый в мае 2017 года, который также вносит изменения в Закон об административном статуте, запрещает любые акты произвольной дискриминации, приводящие к исключениям или ограничениям, основанным на сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В 2004 году власти заявили, что нормы о недискриминации, гарантированные трудовым законодательством, также распространяются на сексуальные меньшинства. В 2007 году Министерство труда, посредством реализации новой политики, сделало возможным подачу жалоб о дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Это изменение последовало за обращением организации Movilh и было инициировано инцидентом в 2007 году, когда сотрудник впервые подал подобную жалобу в государственный орган. В июне 2014 года Министерство труда официально обновило "Принципы, касающиеся права на недискриминацию", изложенные в Трудовом кодексе, в соответствии с антидискриминационным законодательством, которое включает сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в число охраняемых категорий. В декабре 2015 года суд обязал муниципалитет Талки выплатить компенсацию трем бывшим сотрудникам, уволенным по причине их сексуальной ориентации. Решение суда также предписывает мэру Хуану Кастро Прието и другим должностным лицам пройти обучение в области прав человека.
Образование
В 2009 году был принят Общий закон об образовании (LGE), который включал принципы недискриминации и уважения к разнообразию. В 2010 году Министерство образования запустило "Положение о школьном сосуществовании", в котором подчеркивается важность искоренения дискриминации в отношении ЛГБТ-людей в учебных заведениях. В сентябре 2011 года Конгресс Чили одобрил "Закон о школьном насилии", который внес поправки в Общий закон об образовании, устанавливая определения, процедуры и санкции за школьное насилие и издевательства. Закон оказывает положительное влияние на борьбу с гомофобией и трансфобией в школах. Образовательные учреждения обязаны создать Комитет по поддержанию благоприятного школьного климата, который будет отвечать за управление и принятие всех необходимых мер для обеспечения безопасной и ненасильственной школьной жизни. В 2013 году Управление образования обновило Руководство для учебных заведений по процедурам, касающимся школьного сосуществования, которое предписывает недискриминационное отношение к учащимся на основании их сексуальной ориентации или гендерной идентичности и указывает, что правила всех школ должны предусматривать санкции за любые проявления дискриминации в отношении членов школьного сообщества. В 2015 году две новые политики Министерства образования признали важность продвижения прав ЛГБТИ-людей в учебных заведениях. Национальная политика школьного сосуществования на 2015-2018 годы гарантирует недискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности и включила в школьный календарь 2016 года "Международный день борьбы с гомофобией и трансфобией". Министерство образования рекомендует школам организовывать образовательные, художественные, культурные или спортивные мероприятия в ознаменование этой даты. Закон о школьной инклюзии, вступивший в силу в марте 2016 года, гарантирует недискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, ссылаясь на антидискриминационное законодательство. Закон № 21 369 о регулировании сексуальных домогательств, насилия и дискриминации по признаку пола в сфере высшего образования, вступивший в силу 30 августа 2021 года, устанавливает цель "содействия разработке комплексной политики, направленной на предотвращение, расследование, наказание и искоренение сексуальных домогательств, насилия и дискриминации по признаку пола, а также на защиту и реабилитацию жертв в сфере высшего образования, с целью создания безопасной среды, свободной от сексуальных домогательств, насилия и дискриминации по признаку пола, для всех лиц, связанных с академическими сообществами высшего образования, независимо от их пола, гендерной идентичности и сексуальной ориентации".
Жилье
С 2015 года закон о гражданских союзах официально признает однополые пары семьей и обеспечивает защиту в доступе к жилью. Министерство жилищного строительства и градостроительства издало инструкцию в 2009 году, которая официально распространила право на получение жилищной помощи на пары одного пола. Министр Патриция Поблете заявила, что дискриминация по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности недопустима ни в одной из услуг, предоставляемых ее министерством, поэтому однополые пары могут без проблем подавать заявки на получение жилищных субсидий. В 2013 году было подтверждено, что программа "субсидии на аренду жилья" распространяется на все семьи и молодые пары, независимо от их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. С 2016 года "Единый социальный реестр домохозяйств" признает однополые пары, совместно проживающие. Это информационная система, предназначенная для поддержки выдвижения и отбора получателей социальных пособий от учреждений и государственных органов.
Закон о преступлениях на почве ненависти
В 2012 году закон о противодействии дискриминации внес изменения в Уголовный кодекс, добавив новое отягчающее обстоятельство уголовной ответственности, формулируемое следующим образом: "Совершение или участие в преступлении, мотивированном идеологией, политическими убеждениями, религией или вероисповеданием жертвы; национальной, расовой, этнической или социальной принадлежностью; полом, сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью, возрастом, аффилиацией, внешним видом или тем, что потерпевший страдает болезнью или инвалидностью".
Закон о ненависти
В июле 2017 года десять депутатов внесли законопроект о внесении изменений в Уголовный кодекс, чтобы включить в него преступление подстрекательства к ненависти или насилию в отношении людей по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности, среди прочих оснований. 4 сентября 2017 года Мишель Бачелет представила в Конгресс законопроект, который предусматривает криминализацию подстрекательства к насилию в отношении лица или группы лиц на основании расы, национального или этнического происхождения, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, религии или убеждений. Закон также внесет изменения в Закон о печати и Закон об уголовной ответственности юридических лиц. 9 января 2020 года Палата депутатов приняла законопроект, запрещающий подстрекательство к ненависти или насилию, а также разжигание ненависти в отношении людей по признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности и гендерного выражения.
Закон о борьбе с пытками
В ноябре 2016 года президент Мишель Бачелет приняла закон о противодействии пыткам, устанавливающий уголовную ответственность за пытки и жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Закон охватывает физическое, психологическое насилие и сексуальное насилие, а также включает сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в число охраняемых признаков. Закон направлен на наказание лиц, занимающих должности на государственной службе – как государственных служащих, так и частных лиц, выполняющих государственные функции, – которые подстрекают к пыткам, совершают их или скрывают информацию о них.
Закон о детстве (2022)
Закон № 21430 «О гарантиях и всесторонней защите прав детей и подростков» является первым нормативным актом, который явно и всесторонне защищает детей и подростков ЛГБТИКВА+. Он обеспечивает защиту от дискриминации, насилия и принуждения, а также признает право детей и подростков на развитие своей гендерной идентичности. В нем также признается разнообразие семей, подчеркивается существование отцов и/или матерей в 22 статьях. Закон был опубликован в Diario Oficial de la República de Chile 15 марта 2022 года и вступил в силу со дня его публикации. Статья 8, посвященная «Равенству и недопустимости произвольной дискриминации», гласит: «Ни один мальчик, девочка или подросток не может подвергаться произвольной дискриминации по признаку пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, гендерного выражения и половых признаков», среди прочих оснований. Статья 10 устанавливает, что «иностранным гражданам, обращающимся за убежищем и не получившим его, может быть предоставлена дополнительная защита». Ни один иностранный гражданин, находящийся под дополнительной защитой, не может быть выслан или возвращен в страну, где его право на жизнь, физическую неприкосновенность или личную свободу подвергается риску нарушения из-за его расы или этнической принадлежности, национальности, религии или убеждений, социального положения, идеологии или политических взглядов, сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Закон о насилии по признаку пола
Законопроект о гендерном насилии закрепляет право женщин на жизнь, свободную от насилия. Целью данного закона является предотвращение, пресечение и искоренение насилия в отношении женщин, в том числе независимо от их сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Также он вносит изменения в Уголовный кодекс и закон о внутрисемейном насилии, распространяя их действие на однополые пары. Палата депутатов приняла законопроект 17 января 2019 года.
Закон о борьбе с фемицидом
Так называемый Закон Габриэлы (№ 21.212), названный в честь Габриэлы Алкаино, был подписан 2 марта 2020 года. Он расширяет юридическое определение фемицида, распространяя его на любое лицо, совершившее убийство женщины по мотивам гендера. В законе преступления против женщин определяются как любые деяния, "являющиеся проявлением ненависти, презрения или насилия на основе пола", и охватывают физическое, сексуальное, экономическое, институциональное, политическое и насилие на рабочем месте. Определение также распространяется на случаи смерти женщины, вызванные сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью или гендерным выражением жертвы.
Другие области
С 2010 года Закон 20.418 о праве на образование, информацию и консультирование по вопросам фертильности гласит, что "каждый имеет право на конфиденциальность и неприкосновенность частной жизни в отношении своих сексуальных выборов и поведения, а также методов и терапий, которые они выбирают для регулирования или планирования своей сексуальной жизни". В мае 2014 года был принят Закон 20.750 о внедрении цифрового наземного телевидения. Закон учреждает Национальный совет по телевидению, основной функцией которого является обеспечение надлежащего функционирования телевизионных услуг. Под надлежащим функционированием этих услуг понимается постоянное уважение к плюрализму посредством их программного наполнения. В целях данного закона плюрализм понимается как "уважение к социальному, культурному, этническому, политическому, религиозному, гендерному, сексуальному и гендерному разнообразию, и на концессионеров и владельцев разрешений на телевизионные услуги, регулируемые этим законом, возлагается обязанность соблюдать эти принципы". В декабре 2015 года президент Мишель Бачелет подписала указ о создании Управления заместителя министра по правам человека и об учреждении межведомственного комитета по правам человека. Указом предусматривается Национальный план по правам человека, направленный на предотвращение дискриминации, со специальной ссылкой на антидискриминационный закон, защищающий ЛГБТ-людей в Чили.
Гендерная идентичность и выражение
В Чили трансгендерность часто ассоциируется с гомосексуальностью. В начале двадцать первого века юридические права трансгендерных людей в Чили начали улучшаться и получать юридическое признание. С 2012 года Закон № 20,609 прямо признает правовую защиту гендерной идентичности, запрещая дискриминацию по этому признаку и добавляя его в качестве отягчающего обстоятельства при уголовной ответственности. С 2019 года Закон о гендерной идентичности позволяет трансгендерным людям старше 14 лет юридически менять свое имя и пол во всех официальных документах. Ранее изменение имени и юридического пола было возможно только через судебный процесс. Согласно официальным данным Службы регистрации и идентификации, в период с 2007 по 2016 год 186 человек изменили свой пол. Постановление Третьего семейного суда Сантьяго, вынесенное 25 апреля 2022 года, обязало Службу регистрации и идентификации зарегистрировать 17-летнего подростка с небинарной гендерной идентичностью в свидетельстве о рождении, что стало первым судебным решением такого рода в стране. 25 мая 2022 года Первый гражданский суд Сантьяго вынес решение о признании взрослого человека небинарным и обязал Гражданский реестр исправить свидетельство о рождении, в котором вместо указания "женщина или мужчина" будет указан маркер "X". 14 октября 2022 года Гражданский реестр официально выдал Шейн Сиенфуэгосу первое удостоверение личности с небинарной гендерной идентичностью с маркером "X" в стране. В июле 2022 года Тринадцатая палата Апелляционного суда Сантьяго вынесла решение в пользу просьбы об исправлении свидетельства о рождении для признания небинарной гендерной идентичности.
Закон о гендерной идентичности
Закон 21.120, признающий и защищающий право на гендерную идентичность, представленный в 2013 году и вступивший в силу в 2018 году, устанавливает правовую процедуру, позволяющую изменить имя и зарегистрированный пол во всех официальных документах. Для лиц старше 18 лет изменение имени и пола осуществляется путем подачи заявления в Службу регистрации гражданского состояния и идентификации, без необходимости подтверждать прохождение гормональной терапии или хирургического вмешательства по смене пола. Лицам в возрасте от 14 до 18 лет необходимо пройти процедуру в семейных судах либо через законного представителя или родителей, либо самостоятельно, при условии одобрения судьей. Для этого требуется предоставить информацию о психосоциальном и семейном окружении подростка и его родственников. Дети младше 14 лет, хотя и не могут изменить пол в соответствии с законом, признаются трансгендерами. 5 сентября 2018 года Сенат одобрил законопроект 26 голосами "за" и 14 "против". 12 сентября Палата депутатов поступила аналогичным образом, проголосовав 95 голосами "за" и 46 "против". 25 октября 2018 года Конституционный суд признал закон конституционным. 28 ноября 2018 года президент Себастьян Пиньера подписал и опубликовал закон. 10 декабря 2018 года закон был опубликован в Официальном вестнике. Закон вступил в силу 27 декабря 2019 года.
Изменение пола (1974-2018)
В 1974 году Марсия Алехандра Торрес стала первым человеком в Чили, официально изменившим свое имя и пол в свидетельстве о рождении. Ранее, в мае 1973 года, Марсия стала первым человеком в стране, перенесшим операцию по смене пола. До 2018 года в Чили не существовало специального закона, регулирующего эту процедуру или устанавливающего конкретные требования для изменения юридического пола в документах. Для этого требовалось инициировать судебный процесс в гражданском суде, используя процедуру смены имени, предусмотренную Законом № 17344. Необходимо было представить ряд свидетелей, а также, в соответствии с требованиями конкретного судьи, приложить психологические и психиатрические заключения, а также справки, подтверждающие проведенные хирургические вмешательства или заместительную гормональную терапию. Решение суда зависело от его усмотрения, и суд мог одобрить только смену имени, оставив пол, указанный при рождении, или изменить и имя, и пол. В 2007 году транс-активисту Андресу Ривере и трансгендерной женщине было разрешено по решению суда изменить свое имя и пол в официальных документах. В обоих случаях операция впервые не являлась обязательным условием. Ряд судебных решений разрешили смену имени и пола в свидетельствах о рождении без требования о проведении операции по смене пола.
Государственная политика
Группа по защите прав ЛГБТ Movilh добилась в 2001 году того, что Гражданский реестр опубликовал заявление, которое позволило транссексуалам в Чили получать документы, удостоверяющие личность, без необходимости менять свою внешность. В 2009 году Национальная организация жандармерии распорядилась прекратить применение дисциплинарных санкций к заключенным, препятствовавших им одеваться в соответствии с их гендерной идентичностью. В 2011 году Министерство здравоохранения одобрило циркуляр, обязывающий обращаться к транссексуалам и регистрировать их под социальным именем во всех медицинских учреждениях Чили, а также запустило первый национальный протокол, регулирующий медицинские процедуры по изменению тела. Этому предшествовал пилотный проект по оказанию бесплатной медицинской помощи транссексуалам, реализованный Министерством здравоохранения по предложению Movilh. Уже в 2002 году в некоторых учреждениях была внедрена специальная медицинская карта для транссексуалов, чтобы обеспечить им уход, соответствующий их гендерной идентичности. С 2013 года операции по смене пола и гормональная терапия финансируются государственной системой здравоохранения (Fondo Nacional de Salud).
Трансгендерные дети и молодежь
Еще до принятия закона в ноябре 2018 года некоторые трансгендерные дети меняли имя и пол в юридических документах с разрешения суда. Требования могли различаться по усмотрению судьи, и некоторые случаи становились публичными. В апреле 2017 года Министерство образования издало циркуляр под названием «Права девочек, мальчиков и трансгендерных учащихся в сфере образования». В документе, адресованном руководству школ по всей стране, указывается, что несоблюдение этих мер является нарушением, которое будет влечь за собой санкции в зависимости от степени его тяжести. Некоторые из обязательных мер для школ включают: гарантирование использования социального имени трансгендерных учащихся во всех сферах; гарантирование права носить школьную форму, спортивную одежду или аксессуары в соответствии с их гендерной идентичностью; и обеспечение доступа к туалетам и душевым, соответствующих гендерной идентичности трансгендерных учащихся. Закон № 21430 «О гарантиях и комплексной защите прав детей и подростков» признает право детей и подростков на развитие своей гендерной идентичности. Статья 26, основанная на «Праве на идентичность», гласит: «Каждый мальчик, девочка или подросток имеет право с момента рождения на имя, гражданство, язык происхождения и регистрацию в Службе регистрации и идентификации гражданского состояния без задержки. Государственные и частные учреждения обязаны признавать и уважать идентичность детей, девочек и подростков в соответствии с вышеизложенными положениями. Они также имеют право знать личность своих отцов и/или матерей, свое биологическое происхождение, сохранять свои семейные связи в соответствии с законом, знать и практиковать культуру своего происхождения и, в целом, сохранять и развивать свою собственную идентичность и своеобразие, включая гендерную идентичность, в соответствии с действующим законодательством». По данным Службы регистрации и идентификации гражданского состояния, в период с 2006 по 2017 год 269 детей интерсекс были зарегистрированы в официальных документах как лица «неопределенного пола».
Физическая целостность и физическая автономия
В ноябре 2023 года посредством циркуляра № 15 Министерства здравоохранения запрещены ненужные и непроинформированные хирургические вмешательства, процедуры или медицинские вмешательства на интерсексуальных новорожденных, детей и подростков. В январе 2016 года Министерство здравоохранения Чили временно распорядилось посредством циркуляра № 18 о приостановке нормализационных вмешательств в отношении интерсексуальных детей. Эти рекомендации истекли в августе 2016 года циркуляром № 07. Циркуляры 18/2015 и 07/2016 были отменены циркуляром 15/2023.
Военная служба
Военные Чили не допускают дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Дискриминация в отношении ЛГБТ-людей официально запрещена. В 2012 году главнокомандующий чилийской армией Хуан Мигель Фуэнте Альба сообщил об отмене всех правил и положений, препятствовавших поступлению ЛГБТ-людей на военную службу. 10 сентября 2012 года приказом № 6583/126 было прямо объявлено об отмене всех правил и положений институциональных регламентов, противоречащих принципу недискриминации в соответствии с законом о борьбе с дискриминацией. В 2014 году Министерство национальной обороны учредило Комитет по разнообразию и недискриминации, целью которого является продвижение конкретных мер по искоренению дискриминации и произвольных исключений в вооруженных силах. Этот орган, в состав которого входят представители всех родов войск чилийской армии, прямо запрещает дискриминацию по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Резолюция, подписанная министром обороны Хорхе Бургосом, возложила на правительство ответственность за создание более инклюзивных вооруженных сил. В том же году моряк Маурисио Руис стал первым действующим военнослужащим, публично заявившим о своей гомосексуальности. Руис подчеркнул, что важнее сексуальной ориентации солдата – его готовность служить стране. Его заявление получило полную поддержку чилийского флота. 29 мая 2015 года главнокомандующий Хумберто Овьедо, осознавая, что проблема дискриминации требует более конкретного регулирования и, более того, культурных изменений в армии, издал приказ о расширении и дополнении приказа 2012 года, отменившего все правила, противоречащие закону о борьбе с дискриминацией. Было однозначно установлено, что "чилийская армия, как институт, который должен принадлежать всем чилийцам без исключения, не допускает произвольной дискриминации по признаку расы или этнической принадлежности, социально-экономического статуса, религии или убеждений, пола, сексуальной ориентации, гендерной идентичности, семейного положения, принадлежности, внешнего вида или по любой другой причине". Дискриминационное поведение должностных лиц "строго и окончательно запрещено". За нарушение этого принципа последует "очень серьезное нарушение, независимо от звания, категории или типа контракта". В 2020 году чилийская армия впервые официально приняла в свои ряды трансгендерного мужчину, Бенджамина Барреру Сильву.
Донорство крови
В 2013 году Министерство здравоохранения сняло запрет на донорство крови для геев и лесбиянок. Ранее потенциальных доноров крови спрашивали об их сексуальной ориентации в анкете, чтобы определить, пригодна ли их кровь для переливания. Людям, идентифицирующим себя как геи, лесбиянки или бисексуалы, было запрещено сдавать кровь. В текущей версии анкеты ограничения распространяются только на доноров, имеющих опыт рискованного сексуального поведения, независимо от их сексуальной ориентации. Министерство здравоохранения определяет рискованное сексуальное поведение как половые контакты с более чем одним партнером в течение последних 12 месяцев.
Конверсионная терапия
В марте 2023 года Министерство здравоохранения выпустило циркуляр B2 № 6, предписывающий всем поставщикам медицинских услуг, индивидуальным и институциональным, как государственным, так и частным, запретить практику "конверсионной терапии" как не являющуюся обоснованной клинической практикой. В нем также указано, что постановка диагнозов психических расстройств не может основываться на критериях, предвзято связанных с сексуальной ориентацией, гендерной идентичностью и гендерным выражением. 3 августа 2021 года Сенат одобрил законопроект, который вносит изменения и дополнения в Закон № 20,609, устанавливающий меры по борьбе с дискриминацией, добавляя в качестве произвольной дискриминации любые действия, практики и/или медицинское, психологическое, психиатрическое лечение или вмешательства любого другого характера, направленные на изменение сексуальной ориентации или гендерной идентичности и выражения человека или группы людей. Законопроект направлен на обсуждение в Комиссию по правам человека и коренным народам Палаты депутатов. В июне 2015 года Чилийская коллегия психологов заявила об отказе от проведения так называемой "репаративной терапии для лечения гомосексуализма", также известной как конверсионная терапия. После проведения расследования, осуществленного Комитетом по гендерному и сексуальному разнообразию, было установлено, что "различные сексуальные ориентации не являются отклонениями или психическими заболеваниями, следовательно, не существует болезни, которую необходимо лечить". В пресс-релизе они заявили, что "не существует научных исследований, подтверждающих эффективность конверсионной терапии в изменении гомосексуальности, поэтому она лишь вызывает разочарование и наносит вред пациентам". В феврале 2016 года Министерство здравоохранения Чили впервые выразило свою оппозицию конверсионной терапии. "Мы считаем, что практики, известные как "репаративная терапия" или "конверсия" гомосексуальности, представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия, включая жизнь, людей, которые подвергаются их воздействию", – заявили они.
Закон о защите психического здоровья
Закон 21.331 о признании и защите прав людей, получающих психиатрическую помощь, вступивший в силу 23 апреля 2021 года, гласит в статье 7: "Диагноз состояния психического здоровья должен устанавливаться, исходя из клинических методов, с учетом биопсихосоциальных факторов. Он не может основываться на критериях, связанных с политической, социально-экономической, культурной, расовой или религиозной принадлежностью человека, а также с его идентичностью или сексуальной ориентацией, среди прочего". Законопроект был одобрен Палатой депутатов 18 октября 2017 года. 10 марта 2021 года Сенат одобрил законопроект с поправками. 16 марта 2021 года нижняя палата одобрила новый текст законопроекта. Он был опубликован в Официальном журнале 11 мая 2021 года.
Общественное мнение
Общественное мнение продемонстрировало значительную поддержку однополых гражданских союзов: 65% выступали за их легализацию в 2004 году, хотя лишь 24% поддерживали однополые браки. В 2009 году 33,2% поддерживали однополые браки и 26,5% – усыновление однополыми парами. Поддержка среди молодежи значительно выше: согласно исследованию Национального института молодежи Чили, 56% молодых респондентов поддерживают однополые браки, а 51,3% – усыновление однополыми парами. Опрос, проведенный в августе 2012 года, показал, что 54,9% чилийцев поддерживают однополые браки, в то время как 40,7% выступают против. 7 сентября 2015 года опрос выявил, что 60% чилийцев поддерживают брак между однополыми парами, а 44% – усыновление однополыми парами. 23 января 2017 года опрос того же социологического центра показал, что 64% чилийцев поддерживают однополые браки, в том числе 71% не имеющих религиозной принадлежности (24% выборки), 66% католиков (58% выборки) и 41% евангелистов (14% выборки). Поддержка была выше среди левоориентированных (72%) и центристских чилийцев (71%), и ниже – среди беспартийных (64%) и правоориентированных (55%). Опрос Ipsos, проведенный в 27 странах относительно трансгендерных людей, показал, что Чили демонстрирует наивысший уровень принятия представителей трансгендерного сообщества: 82% согласны с тем, что трансгендерным людям следует разрешить операцию по смене пола, чтобы их тело соответствовало их гендерной идентичности, 79% – что трансгендерный человек должен иметь возможность зачать или родить ребенка, если это возможно, 70% – с необходимостью защиты от дискриминации, 69% – с разрешением трансгендерным людям пользоваться туалетом, соответствующим их гендерной идентичности, и лишь 13% считают, что трансгендерные люди "страдают от психического заболевания". Опрос, проведенный в марте 2018 года, показал, что 67% поддерживают Закон о гендерной идентичности, в то время как лишь 37% поддерживают изменение пола при рождении у детей. 8 мая 2018 года опрос CADEM показал, что 65% и 52% чилийцев поддерживают однополые браки и однополые усыновления соответственно.
Резюме
Однополые сексуальные действия легализованы (с 1999 года) Равный возраст согласия (с 2022 года) Законы о запрете дискриминации при трудоустройстве (с 2012 года) Законы о запрете дискриминации при предоставлении товаров и услуг (с 2012 года) Законы о запрете дискриминации в других сферах (с 2012 года) Законы о запрете дискриминации, охватывающие гендерное выражение во всех сферах (с 2018 года) Закон о запрете дискриминации в отношении ЛГБТ в государственных и частных школах (с 2016 года) Закон о борьбе с издевательствами в отношении ЛГБТ в государственных и частных школах (с 2011 года) Закон о преступлениях на почве ненависти, включающий сексуальную ориентацию и гендерную идентичность (с 2012 года) Закон о разжигании ненависти, включающий сексуальную ориентацию и гендерную идентичность (в рассмотрении) Закон о запрете пыток, включающий сексуальную ориентацию и гендерную идентичность (с 2016 года) Закон о предотвращении фемицида, охватывающий сексуальную ориентацию, гендерную идентичность и гендерное выражение (с 2020 года) Признание однополых пар (например, гражданское партнерство) (с 2015 года) Однополые браки (с 2022 года) Усыновление ребенка супруга/супруги однополой парой (с 2022 года) Совместное усыновление однополой парой (с 2022 года) Усыновление одиноким ЛГБТ-человеком Разрешено открытое служение ЛГБТ-людей в армии (с 2012 года) Право на смену юридического пола (с 1974 года) Медицинские требования или разрешение суда не требуются для смены юридического пола (с 2019 года) Признание небинарного гендера (с 2022 года; требуется решение суда) Запрещена диагностика и практика конверсионной терапии медицинскими работниками (с 2021 года) Защита несовершеннолетних интерсексов от инвазивных хирургических процедур (с 2023 года) Третий вариант пола для детей интерсексов в свидетельствах о рождении (с 2006 года) Запрещена дискриминация по признаку половых характеристик (с 2022 года) Доступ к искусственному оплодотворению/ЭКО для лесбийских пар Автоматическое родительство в свидетельствах о рождении для детей однополых пар (с 2022 года) Отпуск по уходу за ребенком для однополых пар после усыновления (с 2023 года) Отпуск по уходу за ребенком для лесбийских пар после рождения ребенка (с 2023 года) Коммерческое суррогатное материнство для пар мужчин, состоящих в однополых отношениях, не регулируется. (Запрет в рассмотрении; альтруистическое суррогатное материнство в рассмотрении) Признание сексуальной ориентации и гендерной идентичности для запросов на предоставление убежища (с 2021 года) МСМ разрешено сдавать кровь (с 2013 года)