Введение

Американский политик Ной Нобл (15 января 1794 – 8 февраля 1844) был пятым губернатором штата Индиана (США) в период с 1831 по 1837 год. Основное внимание в течение его двух сроков было уделено внутренним улучшениям, которые завершились принятием масштабного закона о внутренних улучшениях, считавшегося в то время его главным достижением. Его предложения по налогообложению для финансирования этих улучшений были реализованы не в полном объеме, и проект в конечном итоге привёл к тому, что штат был вынужден пойти на частичное объявление банкротства спустя всего несколько лет. Этот провал привёл к постепенному распаду партии вигов в штате, которая больше никогда не смогла вернуть контроль над правительством, и установил период господства Демократической партии, продолжавшийся до середины Гражданской войны в США. По окончании губернаторского срока он был назначен в Совет по внутренним улучшениям, где безуспешно добивался реорганизации проектов, пытаясь извлечь из них хоть какую-то пользу.

Семья и происхождение

Ной Нобл родился в Берривилле, штат Вирджиния, 15 января 1794 года, он был одним из четырнадцати детей доктора Томаса Нобла и Элизабет Клэр Седжвик Нобл. Около 1800 года его семья переехала на границу, где его отец открыл медицинскую практику в округе Кэмпбелл, штат Кентукки. В 1807 году семья вновь переехала в округ Бун, где его отец приобрел плантацию, работавшую на рабском труде. Около 1811 года, в возрасте семнадцати лет, Нобл переехал в Бруквилл, штат Индиана, вслед за своим братом Джеймсом Ноблом, который переехал туда ранее. Джеймс был известным адвокатом, а впоследствии сенатором США. В Индиане он начал несколько деловых предприятий со своим партнером Энохом Д. Джоном. Вместе они управляли гостиницей в Бруквилле, активно занимались спекуляциями землей и открыли водяную ткацкую мельницу с кардной машиной для обработки шерсти. Нобл также открыл торговую компанию под названием N. Noble & Company. Компания закупала продукцию у местных фермеров и отправляла её в Новый Орлеан для продажи. В 1819 году в результате кораблекрушения была уничтожена одна из его партий товара, что привело к крупному долгу, который он выплачивал несколько лет. Позднее в том же году он женился на своей кузине Кэтрин Сталл ван Сверенген. У них был общий прадед. У них родилось трое детей, но до совершеннолетия дожил только один; двое умерли в младенчестве.

Вступление в политику

Нобл начал политическую карьеру в 1820 году, победив на выборах и став шерифом округа Франклин. К моменту переизбрания в 1822 году он пользовался большой популярностью в округе и одержал победу, набрав 1186 голосов против 9. В 1817 году он был произведен в подполковники 7-го полка милиции Индианы, а в 1820 году – в полковники. По истечении срока пребывания в должности шерифа, он баллотировался в Палату представителей штата Индиана от округа, одержав убедительную победу. В следующем году он был переизбран, но подал в отставку после смерти своего брата Лазаря. Лазарь занимал должность получателя государственных средств в Земельном управлении Индианаполиса, и его смерть привела к образованию вакансии. Его брат, сенатор Джеймс Нобл, использовал свое влияние, чтобы добиться назначения Нобла на эту должность, которую он занимал до 1829 года. Эта работа привела его в Индианаполис, где он отвечал за сбор доходов для федерального правительства. Благодаря этой должности он познакомился со многими влиятельными людьми штата и быстро установил с ними хорошие отношения. После избрания президента Эндрю Джексона и внедрения системы «добычи» Нобл был уволен с должности. Оказавшись без работы, Нобл начал новое предпринимательское дело. Но до того, как он успел открыть новый бизнес, его друзья в Генеральной Ассамблее Индианы назначили его в комиссию, ответственную за разработку плана Мичиганской дороги. Он оставался в составе комиссии до 1831 года, после чего объявил о своей кандидатуре на пост губернатора Индианы от партии вигов и получил партийную номинацию.

Губернатор

Во время кампании он обвинил своего оппонента-демократа Джеймса Г. Рида в недопустимости участия в выборах, поскольку тот являлся федеральным управляющим имуществом. Конституция штата запрещала государственным должностным лицам одновременно занимать федеральные и государственные должности. Его противник выдвинул аналогичное обвинение против Нобла, который все еще занимал должность федерального комиссара, работавшего над строительством Мичиганской дороги. Нобл активно агитировал за программу внутренних улучшений и выиграл выборы, набрав 23 518 голосов против 21 002 голосов Рида, при этом независимый кандидат Милтон Стапп получил 6 894 голоса.

Первый срок

Индиана продолжала переживать период процветания, поскольку большой приток поселенцев приобретал землю, тем самым обеспечивая значительный доход правительству. Предшественник Нобла заложил основу для масштабных внутренних улучшений, которые предстояло осуществить, но существенно отложил начало работ по каналам. Нобл немедленно приступил к делу и в течение нескольких месяцев завершил обследование маршрута канала Уабаш и Эри и представил ряд рекомендаций относительно его строительства. Нобл выступал против железных дорог, считая их монополиями, поскольку только железнодорожная компания могла перевозить грузы по линии, в то время как каналами мог пользоваться любой, у кого была лодка. Строительство канала началось в 1832 году. Во время первого срока правления Нобла был закрыт Второй банк Соединенных Штатов, оставив штат без банка для хранения государственных средств и выпуска бумажных денег. В Индиане не было действующих банков в течение десяти лет, поэтому, не имея альтернативы, Генеральная Ассамблея приняла закон о создании Банка Индианы. Нобл не выразил своей позиции по этому закону, но подписал его. В конечном итоге банк оказался очень прибыльным и стал одним из важнейших достижений его пребывания в должности.

Второй срок

Нобл был переизбран в 1834 году, вновь баллотируясь против Джеймса Г. Рида. Во время предвыборной кампании Нобл продал раба из Кентукки, принадлежавшего его отцу. Эта новость широко распространилась и обратила против него аболиционистски настроенные круги штата, что проявилось в получении им всего 28 голосов от восточных округов, где преобладали квакеры. В конечном итоге он выиграл выборы, набрав 27 767 голосов против 19 994. Когда во время войны Черного Ястреба, восстания коренных американцев к западу от Индианы, штату возникла угроза, Нобл призвал ополчение в некоторых его частях. 150 человек были отправлены в Иллинойс, где участвовали в стычках с восставшими. Опасность быстро миновала, и внимание вскоре вернулось к вопросам внутреннего развития. В связи с тем, что законодательное собрание было разделено по этому вопросу, для получения поддержки представителей южных районов штата были предложены дополнительные проекты. Все проекты были объединены в один законопроект, который в 1836 году был принят как Закон о масштабном внутреннем развитии. Этот закон вызвал широкое ликование в штате, и Нобл считал его своим главным достижением на тот момент. Для финансирования этого закона, который, по оценкам, обойдется в 10 миллионов долларов, Нобл также предложил увеличить все государственные налоги на 50%. Однако законодательное собрание не одобрило эту меру. В следующем году разразилась Паника 1837 года, что привело к резкому снижению налоговых поступлений, в то время как государственный бюджет уже испытывал значительный дефицит из-за выплаты процентов по долгу. Налог на имущество был основным источником регулярного дохода штата, и для увеличения поступлений Нобл предложил ввести налог, взимаемый ad valorem. Это позволило бы штату значительно сэкономить на административных и сборочных расходах, а также охватить налогообложением больше земель. Налог был утвержден и привел к увеличению доходов на 25% в следующем году, но этого все равно было недостаточно для покрытия дефицита. Нобл предложил расставить приоритеты в реализации проектов и приостановить работы над менее важными, чтобы сэкономить средства, но этот план был отклонен. К моменту ухода Нобла с поста финансовое положение штата было тяжелым, хотя еще не стало полностью очевидным, что сумма задолженности значительно превышала возможности по ее погашению. Несмотря на сложившуюся ситуацию, Нобл покинул свой пост в 1837 году популярным политиком и смог использовать свой авторитет, чтобы помочь избрать его вице-губернатора Дэвида Уоллеса губернатором.

Государственный банкрот

После ухода с поста Нобл стал членом Совета по внутренним улучшениям, которому было поручено осуществлять надзор за продолжающимися внутренними улучшениями в штате. В 1840 году штат прекратил финансирование этих проектов. К началу 1841 года стало очевидно, что штат не сможет выплатить даже проценты по своему долгу, не говоря уже о его погашении. Совет одобрил отправку Джеймса Ланьера для ведения переговоров о банкротстве с кредиторами штата, и все проекты внутренних улучшений, за исключением отдельно финансируемого канала Уабаш и Эри, были переданы кредиторам в обмен на списание 50% государственного долга. Округ Нобл в штате Индиана и тауншип Нобл в округе Кэсс названы в его честь.