Введение

Фрэнсис Пенхолюрик – австралийский бизнесмен, предприниматель и местный политический деятель. Он наиболее известен тем, что в 1980-х годах открывал свой хозяйственный магазин в Каулфилде, Виктория, в часы, не предусмотренные законодательством. Его действия в конечном итоге привели к существенным изменениям в законодательстве о розничной торговле в штате Виктория, Австралия. Первоначально Пенхолюрик учился в средней школе Хэмптона. После того как часть здания средней школы Хэмптона была разрушена пожаром в 1957 году, он продолжил обучение в средней школе Мельбурна. Впоследствии в 1962 году он получил степень бакалавра строительного факультета Мельбурнского университета. В 1974 году Пенхолюрик безуспешно баллотировался в федеральный парламент от Партии Австралии по избирательному округу Чишолм.

Совет

29 ноября 2008 года Пенхалуриак был избран в местный совет, представляя округ Камден городского совета Глен-Эйры. Его политика заключалась в повышении эффективности и улучшении деловой конъюнктуры Совета, а также в открытии для публики территории Коулфилдского ипподрома. Эта территория представляет собой 65 гектаров (143 акра) земель, выделенных в XIX веке под "общественный парк для скачек и общественную зону отдыха". На ней ежегодно проводится всего 21 скачковое мероприятие, и она уступает по значимости Флемингтону – главному ипподрому Мельбурна. Совет поддержал инициативу Пенхалуриака в этом вопросе и проголосовал за создание спортивных площадок, улучшение доступа к центру трассы, демонтаж тренировочных помещений и конюшен, где содержалось 600 лошадей, и удаление всех непрозрачных ограждений (протокол заседания Совета от 22 февраля 2011 года). В результате появилась крошечная, труднодоступная детская площадка, несколько мангалов для барбекю и беговая дорожка. Большинство идей Пенхалуриака так и не были реализованы или были быстро заблокированы. Например, несмотря на постоянную критику со стороны должностных лиц Совета, он пытался доказать, что хранение мульчи в Совете является потенциальным источником болезни легионеров и что подобные учреждения приводили к смертельным случаям. "Мне было бы стыдно выставлять на продажу тот мусор, который находится в контейнерах Совета, – заявил он, – где материал в задней части оставался нетронутым более двенадцати месяцев. Условия там идеальны для роста бактерий – источник влаги, тепла и питания". В результате этой кампании его обвинили в продвижении собственного бизнеса, поскольку он продавал мульчу в своем садовом центре. Пенхалуриак категорически отрицал наличие конфликта интересов, указывая на то, что доля проданной им мульчи составляла незначительный процент от общего объема продаж (0,02%), и что его мульча существенно отличалась: она была фасована, пастеризована и соответствовала австралийскому стандарту. Преодолев возражения коллег, Пенхалуриак полагал, что вопрос улажен, пока омбудсмена не попросили провести расследование. В отчете омбудсмена было установлено, что у Пенхалуриака мог быть конфликт интересов, и рекомендовано передать материалы в комиссию по этике членов Совета и в VCAT (Викторианский гражданский и административный трибунал) через секретаря Департамента планирования и сообществ для рассмотрения вопросов о неправомерном поведении и грубом нарушении служебных обязанностей. Публикация отчета омбудсмена в парламенте нанесла серьезный ущерб репутации Пенхалуриака и способствовала его поражению на выборах в совет в 2012 году. 28 марта 2012 года омбудсмен представил свой отчет в парламент штата Виктория. В нем омбудсмен обвинил Пенхалуриака в неправомерном поведении, запугивании и конфликте интересов. Конфликт интересов заключался в его вмешательстве в программу бесплатной раздачи мульчи, в то время как его хозяйственный магазин продавал мульчу. Пенхалуриак отказался участвовать в неофициальном слушании по обвинениям в запугивании генерального директора, назвав процедуру "судом кенгуру". В ноябре 2011 года Пенхалуриак был направлен в комиссию по этике членов Совета. Пенхалуриак подал заявление о передаче дела в VCAT, где он имел бы право заслушивать показания свидетелей под присягой и перекрестно допрашивать своих обвинителей; заявление было удовлетворено, и вопрос был передан в VCAT. Слушание в VCAT было отложено через три дня из-за конфликта интересов у одного из членов трибунала, а впоследствии прекращено, когда Пенхалуриак не был переизбран. Пенхалуриак выдвинул ряд встречных претензий к Совету, включая требования о страховании на случай производственной травмы и о стрессе, вызвавшем проблемы с сердцем.