Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
Фрэнсис Пенхоллурик – австралиялық бизнесмен, кәсіпкер және жергілікті саяси қайраткер. Ол 1980-ші жылдары заңмен белгіленген сауда уақытынан тыс Каулфилд, Викториядағы аппараттық дүкенін ашқанымен ерекше көзге түсті. Оның бұл әрекеті Австралияның Виктория штатындағы бөлшек сауда заңдарын күрт өзгертуге алып келді. Пенхоллурик бастапқыда Хэмптон орта мектебінде оқыған. 1957 жылы Хэмптон орта мектебінің бір бөлігі өрттен қирағаннан кейін, ол Мельбурн орта мектебінде оқуын жалғастырды. Содан кейін 1962 жылы Мельбурн университетін құрылыс саласындағы бакалавр дәрежесімен бітірді. Пенхоллурик 1974 жылы Австралия партиясынан Чишолм округіне парламент депутаты болып сайлануға үміткер болды, бірақ сәтті болмады.
Francis Penhalluriack is an Australian businessman, entrepreneur and local political figure. He is most notable for opening his Caulfield, Victoria, hardware store outside of legislated trading hours in the 1980s. His actions eventually led to a dramatic change in retail trading laws in Victoria, Australia. Penhalluriack initially studied at Hampton High School. After some of Hampton High School was destroyed by fire in 1957, he continued his studies at Melbourne High School. He subsequently graduated with a bachelor's degree in building from Melbourne University in 1962. Penhalluriack stood unsuccessfully as an Australia Party candidate for the federal seat of Chisholm, in 1974.
Кеңес
Пенхалуриак 2008 жылғы 29 қарашада жергілікті кеңеске сайланды, ол Глен Эйра қалалық кеңесінің Камден бөлімін ұсынды. Оның саясаты – Кеңестің тиімділігі мен іскерлік беделін жақсарту, сондай-ақ Каулфилд жарыс жолының қорығын көпшілікке ашу болды. Қорық – 19 ғасырда «жарыс жолы, халыққа арналған саябақ және демалыс алаңы» ретінде бөлінген 143 акр (65 га) мемлекеттік жер. Жыл сайын 21 жарыс өткізіледі, бірақ ол Мельбурнның басты жарыс жолы – Флемингтоннан кейін екінші орында тұрады. Кеңес бұл мәселеде Пенхалуриакты қолдады және жолдың ортасына қолжетімділікті жақсарту, 600 жылқыға арналған жаттығу орындары мен тұрақтарды жою, сондай-ақ барлық жартылай өткізбейтін қоршауларды алып тастауға дауыс берді (Кеңес хаттамасы, 2011 жылғы 22 ақпан). Нәтижесінде кішкентай, қолжетімсіз ойын алаңы, барбекюлер мен жүгіру жолы пайда болды. Пенхалуриактың көптеген идеялары сәтті болмады немесе тез арада тоқтатылды. Мысалы, кеңес қызметкерлерінің үнемі сынға ұшыраған кезінде ол Кеңестің малч сақтау орны легионеллез қоздырғышының болуы мүмкін екенін және осыған ұқсас мекемелерде өлім жағдайлары тіркелгенін көрсетуге тырысты. «Мен Кеңестің қоқыс контейнеріндегі қоқысты сатуға ұялар едім, – деді ол, – онда материал он екі айдан астам уақыт бойы қозғалмай жатыр. Оның жағдайы бактериялардың өсуіне өте қолайлы – ылғал, жылу және қоректік заттар бар». Осы науқанның нәтижесінде ол өзінің бақша орталығында малч сатқандықтан, өзінің бизнесін дамытуға тырысқаны үшін айыпталды. Пенхалуриак мүдделер қақтығысын жоққа шығарды, ол сатқан малчтың оның жалпы сатылымының өте аз бөлігін (0,02%) құрайтынын және оның малчы басқаша болғанын, ол қаптамаланған және пастеризацияланған, сондай-ақ Австралия стандартына сәйкес келетінін атап өтті. Әріптестерінің қарсылығын жеңіп, Пенхалуриак мәселені Омбудсменге тергеуге жібергенге дейін шешілді деп ойлады. Омбудсменнің баяндамасында Пенхалуриактың мүдделер қақтығысы болуы мүмкін екендігі көрсетілді және бұл мәселелерді жоспарлау және қоғамдық істер департаментінің хатшысы кеңесшілердің мінез-құлқы жөніндегі комиссиясына және VCAT-қа жіберу ұсынылды. Омбудсменнің баяндамасы Парламентте жарияланғаннан кейін Пенхалуриактың беделіне елеулі зиян келді, сондай-ақ 2012 жылғы кеңес сайлауында оның орынды жоғалтуына себеп болды. 2012 жылғы 28 наурызда Омбудсмен өз баяндамасын Виктория Парламентіне ұсынды. Баяндамада Омбудсмен Пенхалуриакты сыбайлас әрекет, зорлық-зомбылық және мүдделер қақтығысы үшін айыптады. Мүдделер қақтығысы оның өзінің теміржол дүкенінде малч сатуымен, ал кеңес тегін малч бағдарламасын жүзеге асыруымен байланысты болды. Пенхалуриак бас директорды зорлық көрсеткені туралы айыптаулар бойынша бейресми тыңдауға қатысудан бас тартты, бұл процедураны «кенгуру соты» деп сипаттады. 2011 жылғы қарашада Пенхалуриак кеңесшілердің мінез-құлқы жөніндегі комиссияға жіберілді. Пенхалуриак бұл мәселені Викторияның Азаматтық және әкімшілік трибуналына (VCAT) жіберу туралы өтініш берді, онда Пенхалуриак ант беру арқылы куәліктерді тыңдауға және өзінің айыптаушыларын сұраққа алуға құқылы болар еді; өтініш қабылданды және мәселе қарауға жіберілді. VCAT тыңдауы үш күннен кейін VCAT мүшелерінің бірінің мүдделер қақтығысы болғандықтан тоқтатылды, ал Пенхалуриак қайта сайланбағандықтан кейін тоқтатылды. Пенхалуриак кеңеске қарсы түрлі талап-арыздарды ұсынды, оның ішінде жұмыс орны бойынша сақтандыру талап-арызы және жүрек ауруына себеп болған стресс деңгейі туралы шағымдарды келтірді.
Penhalluriack was elected to his local council on 29 November 2008, representing the Camden Ward of the Glen Eira City Council. His policy was to improve the efficiency and business outlook of the Council, and to open up the Caulfield Racecourse Reserve to the public. The Reserve is 143 acres (65 Ha) of Crown Land set aside in the nineteenth century for "a racecourse public park and public recreation ground". Only 21 race meetings are held each year, and it plays second fiddle to Flemington, Melbourne's premier racecourse. Council supported Penhalluriack's lead in this matter, and voted for sporting grounds and improved access to the centre of the track, the removal of training and stables which house 600 horses, and the removal of all opaque fencing (Council minutes 22 February 2011). The result is a tiny, inaccessible playground, some BBQ's and a jogging track. Most of Penhalluriack's ideas were stillborn or quickly thwarted. For example, against continual criticism from council officers, he sought to demonstrate that Council's mulch storage was a potential source of Legionnaires' disease, and that deaths had been caused by similar establishments. "I would be ashamed to put up for sale the rubbish that is in the Council's bin," he said, "where the material at the back has remained undisturbed for over twelve months. Its conditions are ideal for bacterial growth – a source of moisture, warmth and food." As a result of this campaign, he was accused of furthering his own business because he sold mulch in his garden centre. Penhalluriack vigorously denied any conflict of interest, pointing out that the mulch he sold was a negligible percentage of his total sales (0.02%) and that his mulch was quite different, being packages and pasteurised and in compliance with the Australian Standard. Having overcome any objections from his colleagues, Penhalluriack thought the matter was settled until the Ombudsman was asked to investigate. The Ombudsman's report found that Penhalluriack may have had a conflict of interest and recommended that these matters should be referred to a Councillor Conduct Panel and to VCAT by the Secretary of the Department of Planning and Community alleging misconduct and gross misconduct. The tabling in Parliament of the Ombudsman's Report did considerable harm to Penhalluriack's reputation, and contributed to the loss of his seat at the 2012 council election. On 28 March 2012 Ombudsman tabled his report in the Victorian Parliament. In it the Ombudsman accused Penhalluriack of misconduct, bullying and conflict of interest. The conflict of interest was that he interfered with the council's free mulch program, while his hardware store sold mulch. Penhalluriack refused to attend an informal hearing into allegations that he bullied the CEO, describing the proceedings as a "kangaroo court". Penhalluriack was referred to a Councillor Conduct Panel in November 2011. Penhalluriack made an application to have the matter referred to the Victorian Civil and Administration Tribunal (VCAT), where Penhalluriack would be entitled to hear evidence under oath, and cross examine his accusers; the application was accepted and the issue was referred. The VCAT hearing was adjourned after three days due to a conflict of interest by one of the VCAT members, and subsequently lapsed when Penhalluriak was not re elected. Penhalluriack made various counter claims against the council, including a workplace insurance claim and stress levels causing him cardiac problems.