Введение
Закон об официальных секретах 1923 года — это индийский закон о борьбе со шпионажем, унаследованный от британского колониального периода. В нем четко указано, что действия, направленные на помощь враждебному государству против Индии, строго осуждаются. Также в нем говорится, что запрещено приближаться, осматривать или даже проезжать мимо запрещенного правительственного объекта или территории, например, электроподстанции. Согласно этому закону, помощь враждебному государству может заключаться в передаче врагу эскиза, плана, модели секретной информации, а также официальных кодов или паролей. Другие подобные законы существуют и в других странах мира.
The Official Secrets Act of 1923 is India's anti espionage act held over from the British colonial period. It states clearly that actions which involve helping an enemy state against India are strongly condemned. It also states that one cannot approach, inspect, or even pass over a prohibited government site or area like an electrical substation. According to this Act, helping the enemy state can be in the form of communicating a sketch, plan, model of an official secret, or of official codes or passwords, to the enemy.
Преследование и санкции
Наказания по закону варьируются от трех лет до пожизненного заключения (если намерение заключается в объявлении войны Индии – статья 5). Лицо, привлекаемое к ответственности по этому закону, может быть обвинено в преступлении, даже если действие было непреднамеренным и не имело целью подвергнуть опасности безопасность государства. Закон наделяет правом обращения с официальными секретами только лиц, занимающих руководящие должности, а другие лица, обращающиеся с ними в запрещенных зонах или за их пределами, подлежат наказанию. Журналисты обязаны оказывать содействие сотрудникам полиции, имеющим звание выше заместителя инспектора, и военнослужащим в расследовании преступлений, вплоть до раскрытия своих источников информации. В соответствии с законом, ордер на обыск может быть выдан в любое время, если магистрат установит, что на основании имеющихся доказательств существует достаточная угроза безопасности государства. Невовлеченные в дело представители общественности могут быть отстранены от судебного разбирательства, если сторона обвинения сочтет, что какая-либо информация, которая будет представлена в ходе разбирательства, является конфиденциальной. Это относится и к средствам массовой информации. Если компания признана нарушителем по этому закону, к ответственности могут быть привлечены все лица, причастные к ее управлению, включая членов совета директоров. В случае с газетой, каждый – включая редактора, издателя и владельца – может быть заключен в тюрьму за совершенное правонарушение. Закон об официальной тайне вызывает споры в контексте современного Закона о праве на информацию 2005 года.
Дело Ифтихара Гилани
В июне 2002 года журналист Ифтихар Гилани был арестован за нарушение Закона о государственной тайне 1923 года (OSA 1923). Ему было предъявлено обвинение по этому закону, к которому также добавили дело по Закону о непристойности. Первый военный доклад указывал, что информация, в обладании которой его обвиняли, была "секретной", несмотря на её публичную доступность. Второй доклад военной разведки противоречил этому, заявив об отсутствии какой-либо "государственной тайны". Даже после этого правительство отвергло мнение военных и собиралось его оспорить, когда противоречия были обнародованы в прессе. В военном докладе сообщалось, что "информация, содержащаяся в документе, легко доступна" и что "документы не содержат информации, классифицированной как секретная, и, по всей видимости, информация была собрана из открытых источников". 13 января 2004 года правительство отозвало обвинения против него, чтобы избежать необходимости предоставления противоречивых заключений двумя министерствами. Гилани был освобожден в том же месяце.
Реформы
После изучения положений закона, Министерство внутренних дел в июле 2017 года представило отчет в секретариат Кабинета министров. Целью было внесение поправок в закон для повышения его прозрачности и приведения в соответствие с Законом о праве на информацию 2005 года.
Делийский суд вынес решение по делу журналиста Сантану Сайкии
Делийский суд в решении 2009 года по делу о публикации отрывков из записки кабинета министров в Financial Express десять лет назад, осуществленной Сантану Сайкиа, существенно ограничил действие закона, постановив, что публикация документа, обозначенного лишь как "секретный", не влечет за собой юридической ответственности для журналиста. Сайкиа был арестован в феврале 2015 года по другому делу, в котором, как утверждала полиция, он писал статьи и аналитические материалы на основе документов, предположительно похищенных у правительства. В мае он был освобожден под залог после 80 дней пребывания в заключении.
50 случаев нарушения закона об официальных секретах с 2014 года
С 2014 года в стране было зарегистрировано 50 случаев нарушения Закона об официальной тайне. Из этих 50 случаев 30 были зарегистрированы в 2016 году, девять – в 2015 году и 11 – в 2014 году, по данным государственного министра внутренних дел Гансраджа Ахира. Из 30 случаев, зарегистрированных в 2016 году, восемь было зарегистрировано в Тамилнаде, за которыми следуют по пять случаев в Пенджабе и Уттар-Прадеше.