Введение

Оклендский объединенный школьный округ – это государственный школьный округ, который управляет в общей сложности 80 начальными школами (TK–5), средними школами (6–8) и старшими школами (9–12). В Окленде, Калифорния, США, также действует 28 уполномоченных округом чартерных школ, обслуживающих в общей сложности 48 704 учеников как в школах, управляемых округом, так и в уполномоченных округом чартерных школах (по данным переписи 2020–21 учебного года, из которых 35 489 учеников обучаются в школах, управляемых округом). Расположенный в одном из самых многообразных городов Калифорнии, ОУСД обслуживает разнообразный контингент учащихся. Почти половина учеников в школах округа и чартерных школах говорит на неанглийском языке дома. В 2016–17 учебном году 31% учеников ОУСД были изучающими английский язык. ОУСД также обслуживает большое количество вновь прибывших учеников. 73% учеников получают бесплатное или льготное питание. ОУСД был одним из первых школьных округов в стране, внедривших практику восстановительного правосудия для ограничения или устранения отстранений. В 2015 учебном году 96,1% учеников не были отстранены. Инициатива ОУСД по повышению успеваемости афроамериканских юношей, начатая в 2010 году, насчитывает более 400 учеников. Ученики, участвующие в программе, добились успехов, включая более высокие средние баллы, более высокие показатели окончания школы (увеличение более чем на 10%) и более низкие показатели отстранений (снижение на ⅓ для учеников, зачисленных в программу). В 2016 году ОУСД запустил программу повышения успеваемости афроамериканских девочек и молодых женщин. В 2015 и 2016 годах ОУСД установил партнерские отношения и получил гранты от ряда технологических компаний, включая Salesforce, Intel, Code.org и Google, и поставил цель сделать информатику обязательным предметом для получения аттестата для учеников первого класса, начинающих обучение в 2017 году.

История

Первая школа в Окленде была открыта в 1850-х годах и располагалась в арендованной комнате в задней части заведения для танцев фанданго на улицах Второй и Вашингтон. 12 июля 1853 года в городе состоялся парад к первому официальному зданию школы. Школа находилась на углу Пятой и Клей и стоила 1000 долларов. В первом школьном здании училось 16 учеников, а преподавала Ханна Джейн. Она была единственным учителем в Окленде до 1855 года. В брошюре Торговой палаты города Окленд 1915 года, содержащей фотографию Технической школы Окленда, говорится: «Гордость Окленда – это его школы. Эта Техническая школа, с кузницами, мастерскими, большим аудиториумом на 1600 мест, химическими лабораториями и многими другими образовательными возможностями, готовящими молодых людей к активной и полезной жизни, является одним из лучших учреждений такого рода в Соединенных Штатах». В справочнике по школам Окленда 1915 года было перечислено 46 школ, многие из которых функционируют и сегодня. Среди них: Аллендейл, Клармонт, Кливленд, Дьюи, Элмхёрст, Эмерсон, Франклин, Фрик, Фруитвейл, Линкольн, Манзанита, Макклимондс, Мелроуз, Перальта, Пьемонт, Прескотт, Секвойя, Санта-Фе, Фримонт Хай, Окленд Хай и Окленд Тех. В старших классах преподавали английский, историю, иностранные языки, математику, естествознание, коммерцию, домашнее хозяйство, физкультуру, мастерство и рисование. Первый профсоюз учителей Окленда, Федерация учителей Окленда, был организован 3 мая 1943 года как Федерация учителей округа Аламеда, Местный профсоюз 771 Американской федерации учителей (AFT) с целью «улучшения образовательных возможностей для детей страны и улучшения условий труда учителей в государственных школах». Первым афроамериканским руководителем школьного округа Окленд был доктор Маркус Фостер, который также стал первым афроамериканцем, возглавившим крупный школьный округ в США. Родившийся в Афинах, штат Джорджия, доктор Фостер прибыл в Окленд в 1970 году, «уже признанным и опытным педагогом». Доктор Фостер считал три «Р» (чтение, письмо, арифметика) и критическое мышление основой образования. Он также подчеркивал важность художественных программ, командных видов спорта и школьных мероприятий, отражающих жизненные обстоятельства учащихся. За короткое время пребывания в Окленде доктор Фостер создал атмосферу, способствовавшую созданию ряда новых инициатив: Школы искусств Магнит, школы Фар-Уэст, Уличной академии, Кинофестиваля Монтера (ныне Национальный образовательный кинофестиваль) и Института образования Окленда (ныне Институт образования Маркуса Фостера). Доктор Фостер был убит Симбионской Освободительной Армией в ноябре 1973 года. Уорд ушел в отставку в июле 2006 года после назначения руководителем системы государственных школ Сан-Диего. Кимберли Статэм была назначена его постоянной преемницей, но внезапно подала в отставку 17 сентября 2007 года, предположительно под давлением представителей штата. Начальник штаба OUSD Винсент Мэтьюс был назначен исполняющим обязанности руководителя. В 2008 году штат вернул контроль над OUSD городу. Местный школьный совет нанял временного руководителя, Роберту Мэйор, в июле 2008 года, пока школьный совет проводил годовой поиск постоянного руководителя. Энтони «Тони» Смит был нанят в июле 2009 года в качестве постоянного руководителя округа. Смит внезапно подал в отставку в апреле 2013 года после четырех лет руководства округом, сославшись на проблемы со здоровьем семьи. Член школьного совета доктор Гэри Йи был назначен исполняющим обязанности руководителя. В сентябре 2014 года Антуан Уилсон стал четвертым руководителем OUSD за шесть лет. После всего двух лет на посту Уилсон ушел в отставку в ноябре 2016 года, чтобы занять должность канцлера государственных школ округа Колумбия. Девин Диллон, заместитель руководителя OUSD по вопросам академического и социально-эмоционального обучения, был назначен исполняющим обязанности руководителя с 1 февраля 2017 года. Школьный совет выбрал Кайлу Джонсон Траммелл на место Уилсона в качестве руководителя в июле 2017 года. Джонсон Траммелл выросла в Восточном Окленде, училась в государственных начальных и средних школах Окленда и работала в округе в качестве учителя, директора и администратора.

Отчеты Большого жюри

Единый школьный округ Окленда испытывает постоянные финансовые трудности в последние годы. В отчете Гражданского большого жюри округа Аламеда за 2018 год отмечалось, что округ находился "в финансовой опасности" на протяжении предыдущих 15 лет, имея средний долг от 20 до 30 миллионов долларов в год из-за бюджетных ошибок и неконтролируемых расходов. Численность учащихся сократилась с 54 000 до 37 000, что привело к уменьшению государственного финансирования, однако округ открыл новые школы (Rudsdale Newcomer School, обслуживающую иммигрантов, и School of Language, двуязычную среднюю школу), вместо того чтобы закрывать их в ответ на снижение числа учащихся, как показал отчет. В отчете также критиковались "системные сбои", включая "отсутствие подотчетности, недостаток доверия и высокую текучесть кадров среди учителей и администрации". Другой отчет Гражданского большого жюри округа Аламеда, опубликованный годом позже, указал на то, что финансовая нестабильность была вызвана "неэффективными методами управления округа и разрушенной корпоративной культурой", а не только внешними факторами, такими как снижение числа учащихся. В отчете было установлено, что, хотя округ занимал шестое место по государственному финансированию на одного учащегося из 37 школьных округов в районе залива, он тратил значительно больше средств на непрофильные расходы и консультантов, и меньше – на учителей и специальное образование. Расходы на зарплаты руководителей и администраторов оказались более чем в шесть раз выше среднего показателя по штату. В отчете также говорилось, что при руководстве суперинтенданта Антуана Уилсона миллионы долларов были потрачены впустую: капитальные проекты были приостановлены на этапе планирования, а 172 миллиона долларов были израсходованы на новые строительные проекты, что привело к "хаосу" в финансах округа.

Забастовка 2019 года

Учителя объединенного школьного округа Окленда провели семидневную забастовку, начавшуюся 21 февраля 2019 года, с требованиями о полном финансировании государственного образования, повышении заработной платы и уменьшении размера классов. Забастовки были частью кампании RedforEd и организованы Оклендской ассоциацией образования (OEA) – профсоюзом учителей, – и Демократическими социалистами Америки (EBDSA) в Ист-Бей. В объединенном школьном округе Окленда насчитывается всего 87 государственных школ, и из-за недостаточной наполняемости планируется закрыть некоторые государственные, профсоюзные (и преимущественно с низким уровнем дохода) школы в ближайшие несколько лет для экономии средств. 57 миллионов долларов, предназначенных для государственных школ, ежегодно направляются в частные чартерные школы. Перед забастовкой состоялась встреча с Советом по образованию объединенного школьного округа Окленда, на которой представители сообщества Академии Рутс, школы, которой грозило закрытие, обратились с просьбой сохранить ее открытой. 12 января учителя собрались на митинге #RedforEd, продемонстрировав свою готовность к забастовке. В знак солидарности десять не входящих в профсоюз чартерных школ провели “спонтанную забастовку в знак поддержки”. Митинги продолжались: 18 января 2019 года учителя со всего района залива взяли больничный и собрались в технической школе Окленда, чтобы маршем пройти к зданию мэрии в защиту государственного образования. В интервью во время “больничного” учитель из Окленда сказал: “У нас уже несколько лет нет контракта. В настоящее время округ предлагает повышение на 5%, что составляет дополнительные 70 долларов, чего недостаточно, чтобы справиться с ростом стоимости жилья в Окленде”. Каждый пятый учитель покидает объединенный школьный округ Окленда, потому что не может позволить себе жить и работать в городе. На вопрос, достаточно ли у них ресурсов для достижения успеха, трое учеников Oakland Tech ответили: “Нет, в некоторых классах даже нет бумаги. У некоторых детей нет учебников, и им приходится делать домашнее задание дома, где может не быть интернета. Наши классы переполнены. Иногда ученики пытаются распечатать свои работы в библиотеке, но бумаги нет, если там нет библиотекаря. В течение всего учебного года у нас не было библиотекаря, пока на прошлой неделе”. Учителя бастовали семь дней. По данным Оклендской ассоциации образования, “97% учеников не посещали школу, а десятки тысяч участвовали в пикетах”. 28 февраля 2019 года OUSD “достигла предварительного соглашения” с OEA. В воскресенье, 3 марта, учителя Оклендской ассоциации образования проголосовали за утверждение нового контракта, предусматривающего увеличение заработной платы учителей на 11% в течение следующих четырех лет, а также 3% бонус в качестве компенсации за потери во время забастовки. Соглашение также предусматривает уменьшение размера классов, отсрочку закрытия школ на пять месяцев и голосование округа по вопросу о лоббировании моратория на чартерные школы в штате. В отчете гражданского жюри округа Аламеда за 2018–2019 годы было установлено, что неэффективное управление привело к задержкам в реализации 21 проекта, финансируемого в рамках Measure J, а в 2018 году девять из этих проектов были приостановлены из-за превышения бюджета и исчерпания средств округа. В случае одобрения, облигации профинансируют более 20 проектов, включая модернизацию и расширение семи школ, улучшение безопасности и преобразование закрытой школы в новое здание для альтернативного образования и административные нужды, однако это лишь пятая часть от расчетной финансовой потребности округа в строительных проектах.

2023 забастовка

В мае 2023 года учителя вновь вышли на забастовку, назвав причиной низкую оплату труда и социальные вопросы. 15 мая профсоюз (Ассоциация образования Окленда) объявил о достижении соглашения с районным управлением образования.

Школы

Школы, находящиеся в ведении округа, включают 59 начальных школ, 13 средних школ, 19 старших школ, 9 школ и программ альтернативного образования, 4 программы для взрослых и центры дошкольного образования, которые имеются в большинстве начальных школ. В школах округа обучается 38 000 учеников от начальной до старшей школы и работает более 5 000 сотрудников.

Начальная школа Монт-Клэр

В 2015 году начальная школа Монтклэр была удостоена высшей национальной награды для школ K-12 – премии "Голубая лента", которая отмечает "образцовое преподавание и обучение". В том году эту награду получили всего 10 школ в районе залива, государственных и частных. Почти половина учащихся (47 процентов), посещающих школу Монтклэр, приезжает из других районов. Как сообщила газета East Bay Times, "один из секретов успеха школы, по словам директора Нэнси Блум, заключается в модели утренней интервенционной акселерации. Эта модель используется в детском саду, первом и втором классах: дети встречаются раз в неделю небольшими группами – не более четырех-пяти человек – и получают адресную помощь, соответствующую их индивидуальным потребностям. В остальные дни учащиеся занимаются физической культурой". Школа обслуживает все большее количество учащихся, изучающих английский язык, и учащихся, получающих бесплатное или льготное питание. В 2016 году организация Collaborative for High Performance Schools отметила энергоэффективную конструкцию начальной школы Монтклэр.

Колледж Колезей

В 2015 году Coliseum College Prep Academy (CCPA), расположенная на кампусе Havenscourt в Восточном Окленде, достигла 91-процентного показателя окончания школы. В школе обучается около 450 учеников, и значительная их часть – изучающие английский язык как иностранный (170 учеников в 2014–2015 учебном году). Этнический состав CCPA в 2013–2014 учебном году включал 42,7% учеников латиноамериканского происхождения, 28% чернокожих или афроамериканцев, 13,2% азиатов, 9,8% белых, 2,6% учеников, относящихся к двум или более расам, и 1,1% коренных гавайцев или жителей островов Тихого океана.