Введение

Государственная служба Бангладеш

Государственная служба Бангладеш, широко известная под аббревиатурой BCS, является государственной службой Бангладеш. Государственная служба на Индийском субконтиненте берет свое начало от Имперской государственной службы, которая была элитной высшей государственной службой Британской империи в Индии в период британского правления с 1858 по 1947 год. После раздела 1947 года Восточная Бенгалия стала провинцией Пакистана, а преемницей Имперской государственной службы в Пакистане стала Центральная высшая служба. После обретения Бангладеш независимости в 1971 году, она получила название Бангладешская государственная служба согласно указу тогдашнего президента Шейха Муджибура Рахмана. Комиссия по государственной службе Бангладеш (BPSC) является основным органом, определяющим политику и осуществляющим набор кадров для BCS. BCS включает в себя 26 кадров. В парламентской демократии Бангладеш высшая ответственность за управление администрацией лежит на избранных представителях народа – министрах. Однако от небольшого числа министров нельзя ожидать личного решения множества проблем современного управления. Таким образом, министры определяют политику, а государственные служащие реализуют ее.

История

Гражданская бюрократия – это колониальное наследие в этом регионе. Британцы осуществляли управление местным населением через Индийскую гражданскую службу (ICS), и большинство офицеров в ICS были британцами. В начале XX века индийцы также начали участвовать в конкурсе на замещение должностей в ICS, и многие из них в конечном итоге стали ее членами. После раздела Индии в 1947 году в Пакистане был введен термин "Центральные высшие службы", а система "Всепакистанских служб" сохранилась. После обретения Бангладеш независимости в 1971 году была создана Гражданская служба Бангладеш для укрепления государственной системы новообразованного государства на основании закона, изданного тогдашним президентом Шейхом Муджибуром Рахманом.

Формирование Комиссии

Бангладешская комиссия государственной службы – конституционный орган, созданный главным образом для подбора кадров на различные должности и в различные службы в правительстве. Она также участвует в процессах принятия решений, касающихся других кадровых вопросов, таких как повышение, назначение, перевод, дисциплинарные взыскания и рассмотрение апелляций государственных служащих. Основная цель создания такого органа, который в большинстве стран, унаследовавших британскую правовую систему, называется «гражданской» или «государственной» комиссией по вопросам государственной службы, заключается в обеспечении принятия всех решений, касающихся подбора кадров и других кадровых вопросов, в соответствии с принципами компетентности и справедливости. В Бангладеш этот орган в настоящее время называется Комиссией государственной службы Бангладеш (BPSC). Комиссия государственной службы впервые была учреждена в Индии в 1926 году, и ей были поручены функции, почти аналогичные функциям ее британского аналога в Лондоне, особенно в вопросах подбора государственных служащих центрального правительства Британской Индии. Впоследствии были созданы аналогичные комиссии на уровне провинций, в том числе Бенгальская комиссия государственной службы в 1937 году, после формирования правительств, ответственных перед населением, в провинциях в соответствии с положениями Закона об управлении Индией 1919 года, а затем Закона об управлении Индией 1935 года. После раздела Индии в 1947 году в Пакистане были созданы аналоги Комиссии государственной службы Британской Индии как на центральном, так и на провинциальном уровнях. Таким образом, в августе 1947 года в Восточной Бенгалии (позже переименованной в Восточный Пакистан) был создан орган, названный Комиссией государственной службы Восточного Пакистана (позже переименованной в Восточно-Пакистанскую комиссию государственной службы). После обретения Бангладеш независимости две отдельные комиссии, а именно Комиссия государственной службы (Первая) и Комиссия государственной службы (Вторая), были первоначально учреждены в мае 1972 года в соответствии с положениями Указа Президента № 34 от 1972 года. Однако, для приведения в действие положений о комиссиях государственной службы, содержащихся в конституции, принятой в ноябре 1972 года, был издан новый президентский указ (Указ Президента № 25 от 1973 года) в марте 1973 года, который фактически официально оформил создание двух комиссий, действовавших с мая 1972 года. Тем не менее, в ноябре 1977 года правительство издало другой указ об учреждении единой комиссии вместо двух существующих, которая вступила в силу 22 декабря 1977 года и получила название Комиссия государственной службы Бангладеш.

Конституционная структура

Конституция Бангладеш является основным законом, на основании которого создается Комиссия по государственной службе Бангладеш (BPSC) – квазисудебный орган, действующий в соответствии со статьями 137–141 Конституции Бангладеш, а также с другими правилами и нормативными актами, издаваемыми правительством время от времени. Набор граждан Бангладеш производится на основании положений статей 133–136 и статьи 29 Конституции.

Голова

Высшим государственным служащим является начальник Секретариата Кабинета министров Народной Республики Бангладеш, который также является секретарем Кабинета министров. Он является председателем Высшего отборочного совета и главой всех гражданских служб в соответствии с Правилами ведения бизнеса правительства Бангладеш. Он также занимает 12-ю позицию в Таблице прецедентов для ордера о прецедентности Народной Республики Бангладеш. Секретарь Кабинета министров назначается из кадра Гражданской службы (администрации) Бангладеш, известной как Административная служба Бангладеш. Действующий секретарь Кабинета министров Республики – г-н Махбуб Хоссейн. Он 22-й секретарь Кабинета министров правительства Бангладеш. Должностное лицо несет ответственность за обеспечение того, чтобы гражданская служба была оснащена навыками и возможностями для решения повседневных задач и чтобы государственные служащие работали в справедливой и достойной обстановке.

№ Имя Год
1 Хоссейн Туфик Имам 1971–1975
2 Шафиул Азам 1975–1976
3 Абдул Момен Хан 1976–1977
4 М. Керамат Али 1977–1982
5 Мохаммад Махбубуззаман 1982–1986
6 Мд. Муджибул Хоке 1986–1989
7 М. К. Анвар 1990–1991
8 Мд. Сиддикур Рахман 1991–1992
9 М. Айюбур Рахман 1992–1996
10 Сайед Ахмед 1996–1997
11 Атаул Хаке 1997–1998
12 Кази Шамсул Алам 1998–2001
13 Доктор Акбар Али Хан 2001–2002
14 Доктор Камал Уддин Сиддике 2002–2002
15 Доктор Саадат Хусейн 2002–2005
16 А. С. М. Абдул Халим 2005–2006
17 Мд. Абу Сулейман Чоудхури 2006–2006
18 Али Имам Маджумдер 2006–2008
19 Мд Абдул Азиз 2008–2011
20 М. Мушарраф Хоссейн Бхуян 2011–2015
21 Мохаммад Шафиул Алам 2015–2019
22 Хандер Анварул Ислам 2019–2022
23 Кабир Бин Анвар 2022–2023
24 Мд. Махбуб Хоссейн 2023 – настоящее время

Система экзаменов

Экзамен BCS – самый престижный и конкурентный экзамен на государственную службу в Бангладеш. В среднем, ежегодно подают заявки от 350 000 до 425 000 кандидатов, и на экзамен приходит более 90% из них. Претенденты должны пройти трехэтапную процедуру, при этом общий процент успешно сдавших экзамен составляет около 2% для всех категорий и 0,5% для общей категории, хотя этот показатель меняется в зависимости от года.