Грэм Эверетт Лён: Юрист, правозащитник и судья Фиджи.

Введение

Грэм Эверетт Ленг — фиджийский юрист и бывший президент Фиджийского юридического общества. Он также был председателем избирательной комиссии и был назначен судьей-адвокатом военной трибунала для пересмотра дела 20 солдат, осужденных за мятеж в связи с государственным переворотом на Фиджи в 2000 году. Однако ряд осложнений не позволили завершить его назначение на эту должность, пока он окончательно не был утвержден в качестве судьи-адвоката и не был произведен в офицеры армии в звании подполковника 4 января 2006 года. Помимо государственной службы, Ленг был старшим партнером в Howards, коммерческой юридической фирме в столице Фиджи, Суве. Он вышел на пенсию из частной практики в июне 2009 года после отмены Конституции Фиджи. Он отказался от продления лицензии на юридическую практику после того, как военный режим изменил процедуру лицензирования, потребовав от адвокатов подавать заявления на новые лицензии через офис главного регистратора Высокого суда. Ранее лицензии на право занятия юридической практикой выдавались Фиджийским юридическим обществом.

Политические споры

Леунг был резким критиком определенной правительственной политики, которая, по его словам, подрывала верховенство закона. В частности, он выступал против досрочного освобождения лиц, осужденных и заключенных в тюрьму за преступления, связанные с государственным переворотом на Фиджи в 2000 году, и продвижения законодательства, которое, по его мнению, умаляет уважение к верховенству закона. Леунг решительно возражал против решения правительства, объявленного 29 ноября 2004 года, об освобождении вице-президента Рату Йопе Сенилоли из тюрьмы, где он отбыл чуть более трех месяцев из четырехлетнего срока за его роль в государственном перевороте на Фиджи в 2000 году. "Это создает впечатление, что существуют два набора правил или два класса правосудия. Это создает впечатление, что если у вас есть связи и высокий социальный статус, вы можете рассчитывать на большее благосклонность со стороны властей. И наоборот, если вы человек с более скромным социальным положением, вы можете ожидать, что на вас обрушится вся тяжесть закона. По-моему, это возмутительно", – сказал он. Выступая на ежегодной конференции Парламентской ассоциации Содружества в Нади 8 сентября, Леунг отметил, что концепция истинной демократии на Фиджи недостаточно хорошо понята. "Демократия, верховенство закона и права человека неразрывно связаны. Эти понятия не до конца поняты значительной частью населения", – сказал он. "Это гораздо больше, чем просто участие в свободных и честных выборах нового правительства. Это значит играть по определенным правилам, уважать эти правила и принимать результат, даже если он не соответствует ожиданиям". Он сказал, что многие фиджийцы опасаются, что это может подорвать их образ жизни, сущность и самобытность. Вместо того чтобы высмеивать эти страхи, необходимо их понять и устранить, а также разработать новую парадигму, чтобы показать соответствие между фиджийскими традициями и демократическими нормами. "Существуют признаки растущего, хотя и не всегда охотного, признания верховенства закона", – сказал он. "Но потребуется время, терпение и искренняя приверженность не только лидеров страны к созданию среды, в которой демократия, права человека и верховенство закона смогут процветать".

Leung was an outspoken critic of certain government policies which, he says, undermined the rule of law. In particular, he has opposed the early release of persons convicted and imprisoned for offences related to the Fiji coup of 2000, and the promotion of legislation which he believes undermines respect for the rule of law. Leung strongly opposed the government's decision, announced on 29 November 2004, to release Vice President Ratu Jope Seniloli from prison, where he had served little more than three months of a four year sentence for his role in the Fiji coup of 2000. "It lends the appearance of two sets of rules, or two classes of justice. It lends the appearance that if you're well connected and of a high social standing, you might expect more favour with the authorities. Conversely, if you are a person of lesser social standing, you might expect the full brunt of the law to weigh on you. Now that seems to me to be a travesty," he said. Addressing the annual conference of the Commonwealth Parliamentary Association in Nadi on 8 September, Leung said that the concept of true democracy was not well understood in Fiji. "Democracy, the rule of law and human rights march hand in hand. These concepts are not well understood by a good portion of the population," he said. "It is far more than merely participating in free and fair elections for a new government. It is about playing by a set of rules, respecting those rules and accepting the result even when it may not be what one had hoped for." Many Fijian people feared that could undermine their way of life, essence, and identity, he said. Rather than ridicule these fears, it was necessary to understand and address them, and to develop a new paradigm to illustrate the consonance between Fijian traditions and democratic norms. "The evidence shows a growing albeit reluctant acceptance of the rule of law," he said. "But time, patience and a genuine commitment not just of the country's leaders towards creating an environment that will allow democracy, human rights and the rule of law to flourish, will be required."

Законопроект о примирении, толерантности и единстве

21 мая 2005 года Леун присоединился к многочисленным политикам, правозащитным организациям и военным, выступив против предложенного правительством законопроекта о создании Комиссии по примирению и единству, которая, с одобрения президента, будет уполномочена предоставлять компенсации жертвам переворота 2000 года и амнистию лицам, признанным виновными в участии в нем. Леун заявил, что он и Юридическое общество поддерживают заявленные цели законопроекта – примирение, терпимость и единство, но решительно возражают против положений об амнистии, которые, по его словам, были бы “вопиющими” и позволили бы политикам отменять судебные решения. “Это, скорее всего, подорвет моральный дух судебной системы и лишит ее воли к дальнейшей работе”, – сказал он. Это также может побудить будущие поколения рассматривать перевороты как действия, которые можно совершать безнаказанно. В письме премьер-министру Лайсении Карасе от 23 мая Леун подчеркнул, что примирение и прощение – это вопросы сердца, которые нельзя законодательно урегулировать, и поэтому законопроект не достигнет своих заявленных целей. “Законопроект не является решением проблем Фиджи”, – заявил он. Он также выразил обеспокоенность тем, что из-за связи между компенсацией и амнистией, наибольшую выгоду от законопроекта получат богатые организаторы переворота 2000 года. Ссылаясь на культурную особенность Фиджи – сдержанность в выражении резких мнений, он отметил, что правительству не следует интерпретировать молчание большинства граждан как одобрение его политики. “Это наша природа – наш народ проявляет уважение к своим лидерам, сохраняя молчание. Считается невежливым высказывать свое мнение”, – сказал он. В парламентской справке от 16 июня Леун назвал законопроект рецептом нестабильности, террора и мести, а также шагом назад, который может угрожать нынешним и будущим правительствам. “Это может укрепить убеждение, что если люди сочтут, что у них есть достаточно веские политические основания для свержения правительства, политики могут рассмотреть вопрос о помиловании”, – сказал Леун. Он выразил удовлетворение тем, что решения Комиссии и Комитета по амнистии не будут требовать обоснования и не будут подлежать обжалованию. Он назвал “возмутительным и неприемлемым” создание фактически ретроспективной легализации террористического акта. Однако, выступая против законопроекта, Леун призвал военных к сдержанности, отметив, что парламент имеет конституционное право принимать законы, хорошие или плохие, и что люди должны наказывать политиков за плохие законы на выборах. “Если закон плохой и непопулярный, люди могут выразить свое недовольство на избирательных участках”, – сказал он 21 мая. “Но в демократии военные, какими бы благими ни были их намерения, не должны вмешиваться в процесс принятия законов”. 4 июля газета Fiji Times сообщила, что Леун более недели пытался назначить встречу с премьер-министром, но не получил ответа. Затем 5 июля Леун призвал к срочной встрече с генеральным прокурором Кориниаси Бейлом, чтобы убедить его переработать законопроект в ответ на недавние заявления командующего военными Фрэнка Баинимарамы, назвавшего законопроект формой “этнической чистки”. Леун заявил, что каждый здравомыслящий человек должен быть обеспокоен тем, что дискуссия достигла такого уровня.

On 21 May 2005, Leung joined numerous politicians, human rights organisations, and the military in opposing the government's proposed legislation to establish a Reconciliation and Unity Commission, which would be empowered, subject to presidential approval, to grant compensation to victims of the 2000 coup and amnesty to persons found guilty of involvement in it. Leung said that he and the Law Society supported the bill's purported aims of reconciliation, tolerance, and unity, but were strongly opposed to the amnesty provisions of the legislation, which he said were "repugnant" and would empower politicians to overturn judicial decisions. "It's likely to demoralise the judiciary and sap it of the will to continue its work," he said. It would also encourage future generations to regard coups as something they could take part in with impunity. In a letter to Prime Minister Laisenia Qarase on 23 May, Leung said that as reconciliation and forgiveness were matters of the heart, they could not be legislated, and the bill would therefore fail to achieve its stated objectives. "The bill is not the answer to Fiji's problems," he said. He also expressed concern that the way the bill was written, linking compensation with amnesty, rich perpetrators of the 2000 coup would benefit the most. Citing the Fijian cultural inhibition on frank expression of strong opinions, he said that it would be unwise for the government to interpret the silence of the majority of its citizens as approval of its agenda. "It's the way we are – our people show their respect to their leaders by keeping quiet. It is considered rude to speak your mind," he said. In a parliamentary submission on 16 June, Leung called the bill a recipe for instability, terror and payback, and a retrograde step, which could threaten present and future governments. "It would encourage the belief that if people think they have sufficiently good political reason to topple a government, politicians might consider granting them a pardon," Leung said. He expressed content that the decisions of the Commission and Amnesty Committee would not be required to state any reasons for their decisions, which would not be subject to appeal. He said it was "abhorrent and unacceptable" to create what amounted to retrospective legalisation of a terrorist act. While opposing the legislation, however, Leung cautioned the military to show restraint, saying that Parliament had the constitutional Right to pass laws, whether good or bad, and that it was up to the people to punish politicians for bad laws at election time. "If the law is bad and unpopular, it is for the people through the ballot box, to show their displeasure," he said on 21 May. "But in a democracy, it is not the business of the military, however well intentioned, to interfere with the law making process." On 4 July, the Fiji Times revealed that Leung had been trying for over a week to schedule a meeting with the Prime Minister, without receiving a response. Then on 5 July, Leung called for an urgent meeting with Attorney General Qoriniasi Bale in an effort to persuade him to rewrite the bill, in response to recent comments by Military Commander Frank Bainimarama calling the bill a form of "ethnic cleansing." Leung said that every right thinking person should be alarmed that the debate had risen to that level.

Президент юридического общества

3 сентября 2005 года Леунг успешно противостоял претенденту, адвокату Икбалу Хану, и был переизбран президентом юридического общества Фиджи, получив 91 процент голосов. Срок его полномочий составлял один год. Кампания Хана была скомпрометирована обвинениями в том, что ему было запрещено заниматься адвокатской деятельностью в австралийском штате Квинсленд из-за коррупции. Он принял решение покинуть пост президента в 2006 году, а 9 сентября его преемником был избран Деванеш Шарма.

Судья-адвокат

5 октября 2005 года Леунг был назначен судьей-адвокатом военной комиссии для пересмотра дела 20 солдат, осужденных за мятеж в связи с государственным переворотом на Фиджи в 2000 году. Он был единственным гражданским членом в составе комиссии из 10 человек. Однако 19 октября он был внезапно уволен президентом Рату Йосефой Илоило, но впоследствии восстановлен в должности 26 октября. Причины увольнения и восстановления не были полностью разъяснены, однако было понятно, что президент хотел всесторонне изучить вопрос, прежде чем утвердить кандидатуру Леунга, предложенную военными, на должность судьи-адвоката. Судебное разбирательство впоследствии неоднократно переносилось и откладывалось. Когда военный командующий, коммодор Фрэнк Баинимарама, выразил обеспокоенность по поводу затянувшегося процесса утверждения, министр внутренних дел Йозефа Восанибола 21 декабря сообщил, что правительство возражает против, по его словам, непомерных гонораров Леунга. "Даже главный судья не получает таких денег", – сказал он, имея в виду предлагаемый контракт на 130 000 ф. долл. Коммодор Баинимарама не согласился, заявив, что такая же сумма была выплачена предыдущему судье-адвокату. 4 января 2006 года министр внутренних дел Восанибола объявил, что Леунг утвержден в должности судьи-адвоката и назначен офицером армии в звании подполковника. Он утверждал, что задержка была вызвана необходимостью получения дополнительной информации от военных, однако военный представитель, капитан Неуми Левени, это опроверг. Выступая перед прессой 10 января 2006 года, Леунг уточнил, что вознаграждение в размере 130 000 ф. долл. он не получит единовременно. Это его годовой оклад, сказал он, а ежемесячное вознаграждение составляет одну двенадцатую от этой суммы – значительно меньше, чем он получал бы от частных клиентов, от услуг которых ему пришлось отказаться ради военной комиссии. Леунг заявил, что принял на себя роль судьи-адвоката после того, как многие другие отказались от нее, поскольку он твердо верил в верховенство закона и принцип справедливости. Он был резким критиком последнего государственного переворота на Фиджи, произошедшего в декабре 2006 года, и активно выступал с лекциями на международном уровне, в том числе в Кении, Ямайке, Малайзии и Гонконге, выражая сожаление по поводу подрыва верховенства закона и демократического управления на Фиджи. В результате его позиции против военного правления ему временно запретили покидать Фиджи. Запрет был снят после обращения в Высокий суд. После ухода из частной практики в 2009 году Леунг некоторое время преподавал в Университете Южного Тихого океана в Суве. В декабре 2009 года он работал консультантом в Международной организации по правовому развитию, базирующейся в Риме, где работал в Кении, оказывая поддержку Комитету экспертов этой страны, которому было поручено разработать проект новой конституции. После этого назначения он участвовал в обучении судей и юристов международному праву в области прав человека в составе Тихоокеанской региональной группы по правам человека. В июле 2011 года он был назначен новым директором Центра независимости судей и адвокатов, покинув эту организацию в марте 2012 года.

On 5 October 2005, Leung was named judge advocate of a court martial panel to retry 20 soldiers convicted of mutiny in relation to the Fiji coup of 2000. He was the only civilian member of the 10 member panel. On 19 October, however, he was abruptly dismissed by President Ratu Josefa Iloilo, but was subsequently reinstated on 26 October. The reasons for the dismissal and reinstatement were not fully clarified, but it was understood that the President had wanted to explore the matter thoroughly before ratifying Leung, the choice of the Military, as judge advocate. The trial was subsequently rescheduled, and adjourned, several times. When the military commander, Commodore Frank Bainimarama, raised questions about why the commissioning process was taking so long, Home Affairs Minister Josefa Vosanibola revealed on 21 December that the government objected to what he said were Leung's exorbitant fees. "Even the Chief Justice (does) not get that kind of money," he said of the proposed F$130,000 contract. Commodore Bainimarama disagreed, saying that the same sum had been paid to the previous judge advocate. On 4 January 2006, Home Affairs Minister Vosanibola announced that Leung had been approved as judge advocate, and commissioned as an army officer, with the rank of lieutenant colonel. The delay had been caused by the need to gain further information from the military, he claimed, but military spokesman Captain Neumi Leweni denied this. Speaking to the media on 10 January 2005, clarified that he would not be receiving the F$130,000 remuneration as a lump sum. That was his annual remuneration, he said; the monthly remuneration amounted to one twelfth of that – considerably less than what he would be paid by private clients, whose custom he had to forgo for the sake of the court martial. Leung said he accepted the role of judge advocate after many others had declined it, because he felt strongly about the rule of law and the concept of justice. He was a vocal critic of Fiji's most recent coup which took place in December 2006 and embarked on extensive speaking engagements internationally including countries like Kenya, Jamaica, Malaysia and Hong Kong, lamenting the undermining of the rule of law and democratic governance in Fiji. As a result of his stand against military rule, he was temporarily banned from leaving Fiji. The ban was lifted following his mounting of a High Court challenge. Following his departure from private practice in 2009, Leung lectured briefly at the University of the South Pacific in Suva. In December 2009, he undertook a consultancy with the Rome based International Development Law Organization where he worked in Kenya, helping to support the work of that country's Committee of Experts which had been tasked to draft its new constitution. Following that assignment, he was involved in the training of judges and lawyers in international human rights law with the Pacific Regional Rights Resource Team. In July 2011, he was appointed as the new director of the Centre for the Independence of Judges and Lawyers; he left this organisation in March 2012.

Ассоциация юристов Содружества и другие юридические ассоциации

6 марта 2006 года стало известно, что Леунг был избран в Совет Ассоциации юристов Содружества. Основанный в 1983 году, Совет является профессиональной ассоциацией юристов, работающих над укреплением верховенства закона в 53 странах-членах Содружества Наций. Леунг – второй юрист из стран Тихоокеанского региона, вошедший в состав Совета. Первой была г-жа Алофа Серувату, бывший секретарь юридического общества Фиджи, избранная в 2004 году. В феврале 2011 года он был переизбран в Совет Ассоциации юристов Содружества на встрече в Хайдарабаде (Индия). В настоящее время он является старшим вице-президентом Law Asia. Он также входит в руководство Комитета Международной ассоциации адвокатов по вопросам pro bono и доступа к правосудию. В 2022 году он был назначен генеральным солиситором Островов Кука. В ноябре 2022 года он ушел в отставку, проработав на этой должности девять месяцев.

Личная жизнь

Ленг вырос в Левуке, Фиджи, но сейчас проживает в Суве. В сентябре 2014 года он приступил к краткосрочному контракту в качестве регистратора Верховного суда Науру, а затем занимал должности генерального прокурора и секретаря юстиции, сменив Лионеля Айнгимеа, который баллотировался в парламент и был назначен помощником министра юстиции. Господин Айнгимеа, являющийся депутатом парламента второго созыва, в настоящее время занимает должность заместителя спикера парламента Республики Науру. В марте 2022 года он был назначен генеральным прокурором Островов Кука, но в декабре того же года ушел в отставку, чтобы вернуться на Фиджи. В настоящее время он является юридическим консультантом, базирующимся в Суве.