Губернаторы Фолклендских островов: история и современность

Введение

ничего

список Губернатор Фолклендских островов является представителем британской короны на Фолклендских островах, действующим "во имя и от лица Его Величества" как фактический глава государства островов в отсутствие британского монарха. Роль и полномочия губернатора изложены в главе II Конституции Фолклендских островов. Действующий губернатор проживает в Доме правительства, который является официальной резиденцией.

История

История руководства на островах тесно связана с историей самих Фолклендских (Мальвинских) островов. Первое поселение на островах было основано в Порт-Сент-Луи и возглавлялось Луи Антуаном де Бугенвилем, администратором французского поселения, начавшегося в 1764 году и просуществовавшего три года. Первым руководителем британского поселения был Джон Макбрайд, капитан HMS Jason, в 1766 году в Порт-Эгмонте (поселение было основано годом ранее). Французское поселение Порт-Сент-Луис было передано испанцам в 1767 году и переименовано в Пуэрто-Соледад, первым испанским военным администратором был Фелипе Руис Пуэнте. В 1776 году британцы приняли решение вывести свои силы из многих заморских поселений из-за давления, оказываемого войной за независимость США. Испанское поселение прекратило свое существование в 1811 году в результате Пиренейской войны. В 1829 году Луис Верне был провозглашен военным и гражданским командующим Пуэрто-Луисом (Фолклендскими островами) Объединенными провинциями Южной Америки, что вызвало протест британского правительства. В 1831 году Верне захватил три американских судна и заключил их экипажи в тюрьму за нарушение его правил касательно охоты на тюленей, что спровоцировало рейд USS Lexington. В ответ Великобритания направила военно-морскую группировку для подтверждения британского суверенитета над Фолклендскими (Мальвинскими) островами в 1833 году. Затем острова были заселены преимущественно выходцами из Уэльса и Шотландии. Первым губернатором Фолклендских островов был Ричард Клемент Муди, занимавший этот пост с 1841 по 1848 год (должность была переименована из "лейтенант-губернатора" в "губернатор" в 1843 году). Муди выбрал место для и основал Стэнли, а ручей Муди Брук назван в его честь. Британское управление на островах продолжалось до 1982 года, когда Фолклендские (Мальвинские) острова были вторгнуты и оккупированы Аргентиной на 74 дня. В этот период британский губернатор (сэр Рекс Хант) был изгнан, а генерал Марио Менендес был назначен аргентинской военной хунтой "военным губернатором Мальвинских островов, Южной Георгии и Южных Сандвичевых островов" (lang es). После капитуляции Аргентины в конце Фолклендской войны британский губернатор вернулся, и было принято решение о модернизации правительства Фолклендских островов. В 1985 году вступила в силу Конституция Фолклендских островов, которая значительно сократила полномочия губернатора, сделав его более подотчетным Исполнительному совету Фолклендских островов и учредив законом новую должность Главного исполнительного директора, на которую были делегированы многие полномочия губернатора. В 2009 году была принята новая конституция, которая еще более четко определила роль и полномочия губернатора.

The history of the leadership on the islands is closely related to the history of the Falkland Islands themselves. The first settlement on the islands was at Port St. Louis and was led by Louis Antoine de Bougainville, the administrator of the French settlement which started in 1764 and ended three years later. The first leader of a British settlement was John McBride, captain of HMS Jason, in 1766 at Port Egmont (the settlement being established a year earlier). The French settlement of Port St. Louis was transferred to the Spanish in 1767 and renamed Puerto Soledad, the first Spanish military administrator being Felipe Ruíz Puente. The British chose to withdraw from many overseas settlements in 1776 owing to the pressure of the American War of Independence. The Spanish settlement ended in 1811 as a result of the Peninsular War. In 1829 Luis Vernet was proclaimed Military and Civil Commander of Puerto Luis (the Falklands) by the United Provinces of South America, which elicited a protest from the British government. In 1831, Vernet seized three US vessels and imprisoned their crews for contravening his regulations on sealing, prompting a raid by the USS Lexington. In response, the United Kingdom sent a task force to reassert British sovereignty over the Falkland Islands in 1833. The Falklands were then settled, mainly by people from Wales and Scotland. The first governor of the Falklands was Richard Clement Moody, who was governor from 1841 to 1848 (the post was renamed 'governor' from 'lieutenant governor' in 1843). Moody selected the site for and founded Stanley and Moody Brook is named after him. There was then a British government on the islands until 1982 when the Falklands were invaded and occupied by Argentina for 74 days. During this time, the British governor (Sir Rex Hunt) was expelled and General of Brigade Mario Menéndez was appointed 'Military Governor of the Malvinas, South Georgia and the South Sandwich Islands' (lang es) by the Argentine military junta. Following the Argentine surrender at the end of the Falklands War, the British governor returned and it was decided that the government of the Falkland Islands should be modernised. In 1985 the Constitution of the Falklands came into force which greatly reduced the power of the governor, making the office more accountable to the Executive Council of the Falkland Islands and creating in law a new post of Chief Executive, to which many powers of the governor were delegated. In 2009 a new constitution was established which further defined the role and powers of the governor.

Назначение и полномочия

Губернатор назначается королем по рекомендации его государственного секретаря по иностранным делам и делам Содружества в Соединенном Королевстве. Назначение фактически осуществляется королевской комиссией под королевской печатью и подписью. В соответствии с Конституцией, исполнительная власть Фолклендских островов принадлежит королю, и она осуществляется от его имени губернатором. Губернатор обычно реализует исполнительную власть только по рекомендации Исполнительного совета Фолклендских островов, в состав которого входят три избранных члена Законодательного собрания, главный исполнительный директор и финансовый директор. Кроме того, генеральный прокурор и командующий британскими войсками в Южной Атлантике присутствуют на заседаниях совета по приглашению, однако не имеют права голоса. Губернатор также является председательствующим на заседаниях Исполнительного совета. Действуя по совету Исполнительного совета, губернатор имеет право созывать заседания Исполнительного совета, распускать Законодательное собрание и назначать всеобщие выборы посредством провозглашения, восстанавливать распущенное Законодательное собрание, давать королевское одобрение законам, принятым Законодательным собранием, а также отклонять или повторно вносить на рассмотрение законы, принятые Законодательным собранием. Губернатор также назначает и может отстранять членов Консультативного комитета по вопросам помилования после консультаций с Законодательным собранием. По рекомендации консультативного комитета, губернатор может помиловать любого, осужденного за какое-либо правонарушение, а также смягчить или отменить приговор, вынесенный любому лицу, осужденному на островах. В большинстве случаев губернатор должен консультироваться с Исполнительным советом и принимать его рекомендации. Однако Конституцией предусмотрены исключения, когда губернатору разрешается не консультироваться с советом и даже действовать вопреки его рекомендациям, но в этом случае губернатор обязан проинформировать государственного секретаря в Соединенном Королевстве о причинах такого действия, а в случае блокирования законов, принятых Законодательным собранием, государственный секретарь должен дать предварительное разрешение. В соответствии со статьей 67 Конституции, губернатор может отклонить рекомендации совета, если по его усмотрению это будет соответствовать интересам надлежащего управления или если такие рекомендации затронут внешние отношения, оборону, внутреннюю безопасность (включая полицию), отправление правосудия, аудит, назначения на государственную службу, дисциплинарные взыскания и отстранение государственных служащих от должности, а также управление государственной службой. Во всех этих случаях члены Исполнительного совета могут обратиться к государственному секретарю. Губернатор также несет ответственность за оборону и внутреннюю безопасность Фолклендских островов (за исключением вопросов, относящихся к полиции), хотя губернатор конституционно обязан консультироваться с командующим британскими войсками по этим вопросам.

The governor is appointed by the King on the advice of his secretary of state for foreign and Commonwealth affairs in the United Kingdom. The appointment is actually made by a royal commission under the royal sign manual. Under the Constitution, executive authority of the Falkland Islands is vested in the King, and his authority is exercised on his behalf by the governor. The governor normally only executes executive power on the advice of the Executive Council of the Falkland Islands, which consists of three elected members of the Legislative Assembly, the chief executive and the director of finance. In addition, the attorney general and the commander of the British Forces in the South Atlantic attend council meetings by invitation, although they cannot vote in the council meetings. The governor also acts as the presiding officer of the Executive Council. Acting on the advice of the Executive Council, the governor has the power to call a meeting of the Executive Council, dissolve the Legislative Assembly and call a general election by proclamation, recall a dissolved Assembly, give royal assent to laws passed by the Legislative Assembly, and disallow or reintroduce a law passed by the Legislative Assembly. The governor also appoints the members and can remove members of the Advisory Committee on the Prerogative of Mercy after consulting the Legislative Assembly. On the advice of the advisory committee, the governor may grant pardons to anyone convicted of any offence, as well as commute or remit any sentence of any person convicted on the islands. In most cases, the governor must consult with the Executive Council and accept its advice. There are exceptions, however, set out in the constitution, when the governor is permitted to not consult the council and even go against its advice, but in this eventuality, the governor is required to inform the secretary of state in the United Kingdom of the reasons for this action, and in the case of blocking laws passed by the Legislative Assembly, the secretary of state must give prior authorisation. Under section 67 of the constitution, the governor may go against the advice of the council if in his or her judgement, it would be right to do so in the interests of good governance or if such advice would affect external affairs, defence, internal security (including the police), administration of justice, audit, appointments to the public service, the discipline and removal from office of public officers, and the management of the public service. In all these instances the members of the Executive Council can appeal to the secretary of state. The governor is also responsible for the defence and internal security of the Falklands (with the exception of police matters), although the governor is constitutionally obliged to consult with the commander of the British Forces on such matters.

Исполняющий обязанности губернатора

Если должность губернатора становится вакантной или если действующий губернатор отсутствует на Фолклендских островах либо не в состоянии исполнять свои обязанности, Король, по совету своего государственного секретаря, может назначить временно исполняющего обязанности губернатора в соответствии со статьей 24 конституции. Временно исполняющий обязанности губернатора должен принести присягу перед вступлением в должность и обладает всеми полномочиями и обязанностями губернатора до назначения нового губернатора или до восстановления способности действующего губернатора исполнять свои обязанности.

Клятва или утверждение

Согласно статье 23(3) конституции, прежде чем приступить к исполнению своих обязанностей, губернатор должен принести присягу на верность и присягу о вступлении в должность. Текст присяги о вступлении в должность содержится в Приложении B к Конституции:
"Я, [имя], клянусь (или торжественно заверяю), что буду добросовестно и верно служить Его Величеству Королю Карлу III, Его Наследникам и Преемникам, и народу Фолклендских островов, и буду соблюдать Конституцию и другие действующие на Фолклендских островах законы, исполняя обязанности губернатора. (Да поможет мне Бог.)"