Бригитта Циприс: биография и политическая карьера

Введение

Немецкий юрист и политик

Бриджит Зиприс (родилась 16 ноября 1953 года) — немецкий юрист и политик из Социал-демократической партии Германии (СДПГ). С 2017 по 2018 год она занимала должность федерального министра экономики и энергетики в правительстве канцлера Ангелы Меркель; она стала первой женщиной, занявшей этот пост в истории Германии. До этого, с декабря 2013 года, Зиприс была парламентским государственным секретарем, ответственным за координацию авиационной и космической политики Германии. С 2002 по 2009 год она занимала пост федерального министра юстиции Германии, а с 1998 по 2002 год — государственного секретаря в Федеральном министерстве внутренних дел.

Ранние годы и образование

Зайприс изучала юриспруденцию в университете Гиссена с 1972 по 1977 год и сдала первый государственный экзамен в 1978 году. После этого прошла стажировку в округе районного суда Гиссена, а в 1980 году – второй государственный экзамен. До 1985 года она работала в университете Гиссена.

Государственный секретарь Федерального министерства внутренних дел, 1998-2002

После федеральных выборов 1998 года в первом кабинете канцлера Герхарда Шредера Зиприс заняла должность государственного секретаря в Федеральном министерстве внутренних дел под руководством Отто Шили. С сентября 1999 года она возглавляла Комитет государственных секретарей по управлению федеральной программой "Современное государство – Современная администрация".

Федеральный министр юстиции, 2002-2009

После федеральных выборов 2002 года Зиприс стала федеральным министром юстиции во втором кабинете канцлера Герхарда Шредера, сменив Герту Дёблер Гмелин. В период с 2007 по 2009 год она также была одним из 32 членов Второй комиссии по модернизации федерального государства (Föderalismuskommission II), которая была создана для реформирования разделения полномочий между федеральными и земельными органами в Германии. В 2003 году Зиприс представляла правительство Германии в Федеральном конституционном суде, когда Свободная демократическая партия оспорила немецкий закон, позволяющий властям прослушивать разговоры в частных домах. В то время как представители правоохранительных органов и правительства утверждали, что закон помогает бороться с организованной преступностью и терроризмом, противники утверждали, что он нарушает конституционные гарантии конфиденциальности и не позволил властям раскрыть ни одного громкого дела. В 2005 году правительство Германии потерпело серьезный провал в своих усилиях по борьбе с терроризмом после того, как Федеральный конституционный суд постановил, что реализация страной Европейского ордера на арест была неконституционной. Суд заявил, что идея ЕС совместима с конституцией Германии, но что закон, разработанный Зиприс, был составлен небрежно и не в полной мере учитывал свободу действий, предоставляемую прокурорам Европейским ордером на арест. Всего через несколько часов после вынесения решения немецкая полиция освободила подозреваемого в терроризме Мамуна Дарказанли, который содержался под стражей в ожидании экстрадиции в Испанию, где, как полагают, он был связан с деятельностью «Аль-Каиды». Когда в 2009 году министр экономики Германии Карл Теодор цу Гуттенберг решил передать разработку нового законодательства о банкротстве на аутсорсинг, Зиприс раскритиковала это решение, заявив, что Гуттенберг растратил деньги налогоплательщиков, и что ответственность за подготовку законодательства лежит на ее министерстве, а не на его. В 2010 году Конституционный суд постановил, что закон, требующий от телекоммуникационных компаний хранить данные телефонного, электронного и интернет-трафика, является неконституционным; закон был введен Зиприс в качестве реализации директивы ЕС. В ходе переговоров по формированию правительства после федеральных выборов 2005 года Зиприс возглавляла делегации СДПГ в рабочих группах по вопросам правосудия, защиты прав потребителей и внутренних дел; ее сопредседателями от ХДС/ХСС были Вольфганг Босбах, Хорст Зеехофер и Вольфганг Шойбле соответственно. После того, как в 2007 году немецкие прокуроры выдали ордера на арест 13 подозреваемых агентов ЦРУ, которые, как полагают, были причастны к похищению Халеда эль-Масри в Македонии в конце 2003 года, а также к его доставке через Багдад в секретную тюрьму ЦРУ в Афганистане в январе 2004 года, Зиприс вскоре решила не продолжать преследование агентов ЦРУ. Хотя их имена все еще находились в списке разыскиваемых лиц Интерпола, Соединенные Штаты заявили, что не признают его действительность. Зиприс объяснила, что правительство США ясно дало понять ей, что оно не будет ни арестовывать, ни выдавать агентов. В конечном итоге она пришла к выводу, что, учитывая незначительные шансы на успех, даже пытаться добиться их экстрадиции не имеет смысла. По случаю шестидесятилетия основания Государства Израиль Зиприс приняла участие в первом совместном заседании кабинетов министров правительств Германии и Израиля в Иерусалиме в марте 2008 года. В случае с Ричардом Уильямсоном в 2009 году Зиприс заявила, что правительство Германии готово предъявить епископу обвинения, если он не отзовет свои высказывания. В 2009 году Зиприс возглавила сопротивление проекту Google Books Library Project в Германии. В ежедневной газете Stuttgarter Nachrichten она обвинила Google в "просто незаконном" поведении.

Following the 2002 federal elections, Zypries became Federal Minister of Justice in the second cabinet of Chancellor Gerhard Schröder, succeeding Herta Däubler Gmelin. Between 2007 and 2009, she was also one of 32 members of the Second Commission on the modernization of the federal state (Föderalismuskommission II), which had been established to reform the division of powers between federal and state authorities in Germany. In 2003, Zypries represented the German government before the Federal Constitutional Court when the Free Democratic Party challenged a German law allowing authorities to eavesdrop on conversations in private homes. While law enforcement officials and the government argue that the law helps fight organized crime and terrorism, opponents contend it violates constitutional privacy guarantees and has not allowed authorities to crack a single major case. In 2005, the German government suffered a major setback in its efforts to combat terrorism after the Federal Constitutional Court ruled that the country's implementation of the European Arrest Warrant was unconstitutional. The court said the EU idea was compatible with Germany's constitution, but that the law drafted by Zypries was sloppily written and did not go far enough in framing the leeway offered to prosecutors by the European Arrest Warrant. Just hours after the ruling, German police released terrorism suspect Mamoun Darkazanli, who had been held awaiting extradition to Spain where he is believed to have been linked to al Qaida activities. When German economics minister Karl Theodor zu Guttenberg decided to outsource the drafting of new bankruptcy legislation in 2009, Zypries criticized that Guttenberg wasted taxpayers' money and that it was the responsibility of her ministry, not his, to oversee the preparation of the legislation. In 2010, the Constitutional Court ruled that a law requiring telecommunications companies to retain data from telephone, email and Internet traffic is unconstitutional; the law had been introduced by Zypries as implementation of an EU guideline. In the negotiations to form a government following the 2005 federal elections, Zypries led the SPD's delegations in the working groups on justice, consumer protection, and internal affairs; her co chairs from the CDU/CSU were Wolfgang Bosbach, Horst Seehofer and Wolfgang Schäuble, respectively. After German prosecutors had issued arrest warrants in 2007 for 13 suspected CIA operatives believed to have been involved in the abduction of Khaled el Masri in Macedonia in late 2003 as well as in his being taken via Baghdad to a secret CIA prison in Afghanistan in January 2004, Zypries soon decided not to further pursue the CIA agents. Though their names were still on an Interpol wanted persons list, the United States stated that it would not recognize its validity. Zypries explained that the US government had made clear to her that it would neither arrest nor hand over the agents. In the end, she concluded that, given the slim chances of success, it made no sense to even try to get them extradited. On the occasion of the sixtieth anniversary of the founding of the State of Israel, Zypries participated in the first joint cabinet meeting of the governments of Germany and Israel in Jerusalem in March 2008. In the case of Richard Williamson in 2009, Zypries said that the German government was willing to press charges against the bishop if he did not clearly retract his comments. In 2009, Zypries led the resistance to the Google Books Library Project in Germany. In the daily Stuttgarter Nachrichten, she accused Google of behaving in a "simply unlawful" way.

Член парламента, 2009-2017

В 2009–2013 годах Зиприс состояла в Комитете Бундестага Германии по выборам судей (Wahlausschuss), который отвечает за назначение судей Федерального конституционного суда Германии. С 2009 года она также была членом парламентского органа, ответственного за назначение судей в высшие суды юстиции, а именно Федеральный суд юстиции (BGH), Федеральный административный суд (BVerwG), Федеральный налоговый суд (BFH), Федеральный трудовой суд (BAG) и Федеральный социальный суд (BSG). В преддверии выборов 2013 года Пир Штейнбрюк включил Зиприс в свой теневой кабинет для предвыборной кампании социал-демократов, направленной на смещение действующего канцлера Ангелы Меркель. В ходе кампании Зиприс занимала должность теневого министра по защите прав потребителей. В переговорах по формированию так называемой «большой коалиции» после выборов она возглавила делегацию СДПГ в рабочей группе по цифровой политике; ее сопредседателем была Доротее Бар из ХСС. После формирования большой коалиции в декабре 2013 года Зиприс была назначена парламентским государственным секретарем в Федеральном министерстве экономики и энергетики. В январе 2014 года она стала координатором правительства по вопросам авиационной и космической политики. В феврале 2014 года Зиприс сопровождала президента Германии Йоахима Гаука в государственном визите в Индию, где они встретились, в частности, с премьер-министром Манмоханом Сингхом и Сонией Ганди, а также посетила Мьянму. В июне 2016 года Зиприс объявила о своем решении не баллотироваться на федеральных выборах 2017 года и уйти из активной политики по окончании парламентского срока.

Министр экономики и энергетики, 20172018

В ходе перестановки в кабинете министров после выдвижения Франка Вальтера Штайнмайера кандидатом на пост федерального президента, 27 января 2017 года Зиприс была назначена министром экономики и энергетики. Она сменила Зигмара Габриэля, который занял должность министра иностранных дел после Штайнмайера. Находясь в должности, Зиприс руководила усилиями правительства по спасению Air Berlin, тогда второй по величине авиакомпании Германии. Когда компания в августе 2017 года подала заявление о защите от банкротства, она санкционировала предоставление мостового кредита в размере 150 миллионов евро (176 миллионов долларов), чтобы Air Berlin могла продолжать полеты в течение трех месяцев и сохранить рабочие места для 7200 своих сотрудников в Германии, пока шли переговоры с Lufthansa. В ходе переговоров о формировании четвертой коалиционной правительственной коалиции под руководством канцлера Ангелы Меркель после федеральных выборов 2017 года Зиприс возглавляла рабочую группу по экономическим вопросам совместно с Томасом Строблом и Александром Добриндтом.

Поздняя карьера

С 2019 по 2023 год Зиприс занимала должность омбудсмена BDIU, национальной ассоциации Германии в сфере управления кредитами, взыскания задолженности и приобретения проблемных долгов. В 2020 году она взяла на себя аналогичную роль в реализации мирового соглашения, заключенного между Volkswagen и Федерацией немецких организаций по защите прав потребителей (VZBV) после скандала с выбросами компании. В 2021 году она была назначена сопредседателем – вместе с Тео Вайгелем – независимой экспертной комиссии, созданной аудиторской фирмой Ernst & Young для оценки ее вовлеченности в скандал с Wirecard. С 2023 года Зиприс является омбудсменом в немецком частном кредитном бюро Schufa.

Политические позиции

Зыприс считается сторонником более жесткого регулирования доступа к интернет-платформам, таким как Google, Facebook, Amazon.com и iTunes компании Apple Inc. В совместном письме в Европейскую комиссию в ноябре 2014 года, подписанном Зыприс и ее французской коллегой Аксель Лемере от имени правительств Германии и Франции, было предложено рассмотреть возможность применения существующих правил для рынков телекоммуникаций, введения отдельного регулирования или разработки специальных антимонопольных правил к "ключевым" цифровым платформам. Зыприс поддерживает кампанию по созданию Парламентской ассамблеи Организации Объединенных Наций – организации, выступающей за демократическую реформу ООН.

Противоречия

В 2006 году, положив конец острому дипломатическому спору между Соединенными Штатами и Германией, Зиприс объявил в Мемориальном музее Холокоста США, что правительство Германии прекращает десятилетия сопротивления открытию архивов, хранящихся в Международной службе розыска в городе Бад-Арользен. 3 июня 2007 года Зиприс вызвал некоторую полемику, заявив на встрече министров юстиции стран "Большой восьмерки" в Мюнхене, что следует исходить из предположения, что пропавшая британская девочка Мадлен Макканн была похищена бандой, которая передает детей для сексуального насилия. В ответ на встречу канцлера Ангелы Меркель с Далай-ламой в 2007 году Китай отменил запланированную встречу на высоком уровне по защите прав интеллектуальной собственности с участием китайских юристов и Зиприса. В заявлении Министерства юстиции Германии позже было указано, что встреча была отменена "по техническим причинам". Оппозиционная партия "Зеленые", которая входила в коалицию с тогдашним канцлером Герхардом Шредером с 1998 по 2005 год, также положительно оценила позицию Меркель.