Введение

EGAT: 4 × 250 МВт турбина Франсиса
| мощность установки = 1075 МВт
| годовая генерация =
| ввод в эксплуатацию = апрель 2010 г.

Проект оказывает значительное воздействие на окружающую среду и социальную сферу, и для смягчения этих последствий были разработаны всесторонние меры. По мнению группы экспертов в области социальных и экологических вопросов, консультирующих проект, эти меры могут стать глобальной моделью. Несмотря на то, что журнал Newsweek назвал его "более гуманной и щадящей плотиной", проект также вызвал критику. К 2015 году стало заметно влияние плотины, и критика усилилась. Группа неправительственных организаций заявила: "Спустя десять лет после начала строительства плотины Нам Тхэун 2 в центральном Лаосе стало очевидно, что этот мегапроект оказывает катастрофическое воздействие на людей и окружающую среду".

История и текущее состояние

Проект Nam Theun 2 был идентифицирован в 1980-х годах, а концессия была предоставлена в 1993 году. Проект стал объектом длительной кампании против строительства плотины. После азиатского финансового кризиса 1997 года проект был заморожен, но подготовка к его реализации возобновилась в 1999 году. В октябре 2002 года был подписан концессионный договор между компанией Nam Theun 2 Power Company (NTPC) и правительством Лаоса, а в ноябре 2003 года – соглашения о покупке электроэнергии (PPA) между NTPC, с одной стороны, и Управлением по производству электроэнергии Таиланда (EGAT) и лаосской государственной энергетической компанией Electricite du Laos (EDL), с другой. Финансовое закрытие состоялось в июне 2005 года. Отведение русла реки Нам Тхен началось в марте 2006 года и было завершено в апреле 2008 года после завершения строительства тела плотины Накай. Наполнение водохранилища Накай происходило в течение сезона дождей 2008 года, и к концу 2008 года водохранилище приблизилось к проектному уровню. Испытательная выработка гидроэлектроэнергии началась в середине 2009 года, а ввод в коммерческую эксплуатацию был осуществлен в апреле 2010 года.

Институциональные механизмы

Проект структурирован как проект "построить-эксплуатировать-передать" (BOT). Срок концессии составляет 31 год, из которых 25 лет – период эксплуатации. По истечении срока концессии объекты проекта будут переданы правительству безвозмездно. Проект был разработан компанией NTPC, которая принадлежит консорциуму, состоящему из EDF (40%), Electricity Generating PCL (EGCO) из Таиланда (35%) и правительства Лаоса (25%). Большинство акций NTPC принадлежит правительствам и государственным предприятиям. Такая структура нетипична для независимых производителей электроэнергии (IPP). Обычно электрогенерирующая компания находится в частной собственности. Лаос – Народно-Демократическая Республика (НДР) с однопартийной системой под руководством Народно-революционной партии Лаоса. Это одно из немногих коммунистических государств в мире. Правительство выполняет множество функций, связанных с NT2, некоторые из которых могут быть противоречивыми: оно частично владеет NTPC и, следовательно, заинтересовано в финансовой прибыльности проекта; оно должно контролировать соблюдение экологических и социальных гарантий в соответствии с концессионным договором; и оно закупает часть электроэнергии, производимой в рамках проекта, через государственную энергетическую компанию EDL, и, следовательно, заинтересовано в низких ценах на электроэнергию. Некоторые из владельцев NTPC также выступают в качестве подрядчиков, участвующих в строительстве плотины. Например, EDF International является генеральным подрядчиком проекта по контракту "под ключ". Для выполнения отдельных этапов проекта компания привлекала различных субподрядчиков.

Взрывы вниз по течению реки Ксе Банг Фай

Поток воды в реке Xe Bang Fai (XBF), которая получала воду, отводимую через NT2, значительно увеличился, что оказало влияние на население, проживающее ниже по течению от точки сброса. Точное количество пострадавших оспаривается. В то время как NTPC называет цифру в 40 000 человек, НПО "Environmental Defense" – до 150 000. Воздействие этих факторов было широко изучено и обсуждалось с местными общинами. Негативные последствия для населения, проживающего ниже по течению, включают размывание прибрежных садов, изменение качества воды и влияние на рыбные ресурсы. NTPC обещала остановить выработку электроэнергии при возникновении паводков на Xe Bang Fai. Однако пока неизвестно, какой продолжительности будет этот период паводков каждый год. Продолжительность этого периода влияет на прибыльность проекта. Качество воды негативно сказывается из-за загрязнения биомассой в водохранилище. Поскольку масштабы воздействия неизвестны, предусмотрены системы мониторинга и взято на себя обязательство по "адаптивному управлению". Для жителей деревень, расположенных ниже по течению реки Xe Bang Fai, в таких районах, как Махасай, были разработаны программы развития средств к существованию. Эти программы ориентированы на сельское хозяйство, рыбоводческие пруды и ремесла, чтобы помочь им получать доход, помимо доходов от рыболовства. Цель состоит в том, чтобы помочь жителям получать деньги из различных источников, компенсируя возможные изменения в объемах улова после перенаправления реки. Пострадавшие общины получили ирригационные системы для выращивания второго урожая риса в сухой сезон, системы питьевой воды и доступ к электроэнергии. Обеспечение этой инфраструктурой является ответственностью правительства, а не NTPC. Согласно совместному отчету о прогрессе, опубликованному Всемирным банком и АБР в декабре 2007 года, реализация программы поддержки населения, особенно в части внедрения программ по обеспечению средств к существованию, представляла собой сложную задачу. Опыт, полученный в 20 деревнях, где программы были пилотными и внедрялись при участии населения, используется при включении других деревень. Разрабатываемые схемы микрокредитования пока не имеют устойчивой финансовой основы.

Влияние на реку Нам Тхен в низовьях

Относительно мало информации о влиянии на нижележащий участок реки Нам Тхэун, где сток воды будет значительно сокращен. В пределах 50 км ниже по течению от плотины вдоль реки Нам Тхэун нет постоянных населенных пунктов. Однако этот участок реки используется рыбаками и охотниками. Ожидается, что сокращение стока воды и содержания наносов повлияет на разнообразие и численность рыб. Мониторинг деревень вдоль реки, проводимый НТПК, пока не выявил существенного влияния на рыболовство.

Биоразнообразие и леса

Ожидается, что три существующие охраняемые территории на плато Накай (Накай-Нам-Тхэун, Хин-Нам-Нор и Национальные заповедники биоразнообразия Фу-Хин-Пуун), совокупно в девять раз превышающие по площади (4 106 км²) затопляемую территорию, будут управляться более эффективно благодаря значительным ресурсам, выделенным в рамках проекта – более чем в 60 раз превышающим объем средств, потраченных правительством на всю систему национальных парков на сегодняшний день. Затопляемые участки не рассматриваются как критически важные природные среды обитания. Ранее в охраняемых территориях велась значительная незаконная вырубка леса, которую правительство утверждает, что в значительной степени взяло под контроль, несмотря на растущие свидетельства того, что местные жители используют лесозаготовки для компенсации снижения доходов. Детальные ихтиологические исследования показали, что ни один вид рыб не является эндемиком участка реки, который будет затоплен. Разработан план управления популяцией азиатских слонов в этом районе. Создано Управление по охране водосборного бассейна (WMPA) с целью защиты водосборного бассейна водохранилища и охраняемых территорий, расположенных в нем. WMPA будет ежегодно получать 1 миллион долларов США от NTPC на протяжении всего срока концессии.

Переселение

Семнадцать деревень и их 6300 жителей были переселены из района, ставшего водохранилищем NT2 на плато Накай, в специально построенные деревни, созданные по согласованию с переселенными общинами. NTPC и правительство Лаоса взяли на себя обязательство удвоить доходы переселенных жителей посредством программ поддержки средств к существованию в течение пяти лет после их переселения. Это означает, что люди, которые в 2005 году зарабатывали 410 долларов США на домохозяйство в год, должны зарабатывать не менее 820 долларов США на домохозяйство в год к 2012 году. Строительство деревень и основных объектов инфраструктуры (новых дорог, водяных насосов, туалетов, школ, мельниц и электроснабжения) было завершено к середине 2008 года. Консультации по проектированию домов, их расположению и используемым строительным материалам проводились и продолжаются, чтобы обеспечить соответствие результатов потребностям местного населения. Согласно отчету Всемирного банка, здоровье переселенных жителей значительно улучшилось благодаря улучшению качества воды и санитарных условий, регулярным медицинским осмотрам и обеспечению москитными сетками, что подтверждено различными оценками. Эксперты оказывают помощь переселенным жителям в освоении передовых методов для повышения производительности сельского хозяйства и увеличения доходов. В отчете подчеркивается необходимость ускорения развития программ поддержки средств к существованию, включая привлечение дополнительной технической помощи для разработки наиболее эффективных систем земледелия.

Осадочность водоемов

При текущих темпах осадконакопления водохранилище прослужит более пяти столетий. Значительная вырубка лесов в верховьях бассейна приведет к соответствующему сокращению срока его службы и может повлиять на финансовую и экономическую целесообразность проекта. Особенно это будет актуально, если отложения будут скапливаться в зоне активного объема водохранилища в его верхней части, а не выноситься в мертвый объем ближе к плотине в нижней части. Ожидается, что создание относительно хорошо финансируемого Управления по защите водосборного бассейна позволит сохранить лесной покров и, таким образом, ограничить эрозию в водосборной области водохранилища.