Французское Сообщество (1958–1995): История и распад
French Community
Французское сообщество (1958-1995): история, причины распада, отношения Франции с бывшими африканскими колониями. Ограничение суверенитета, доминирование Франции.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
1958–1995 ассоциация бывших французских колоний
1958–1995 association of former French colonies
Французское сообщество было конституционной организацией, учрежденной в октябре 1958 года между Францией и ее оставшимися африканскими колониями, находившимися в процессе деколонизации. Оно заменило Французский союз, который реорганизовал колониальную империю в 1946 году. Хотя Сообщество формально существовало до 1995 года, когда французский парламент официально его упразднил, фактически оно прекратило свое существование и функционирование к концу 1960 года, когда все африканские члены провозгласили свою независимость и вышли из его состава. Непродолжительный срок существования Сообщества был обусловлен тем, что африканские члены, не отвергая его, воздерживались от активного участия. Под видом равенства конституция Сообщества ограничивала суверенитет двенадцати африканских государств и подтверждала главенство Франции, передав в ведение совместных органов (домен коммун) ключевые функции, такие как внешняя политика, оборона, валютная политика, экономическая политика и контроль над сырьевыми ресурсами.
The French Community was the constitutional organization set up in October 1958 between France and its remaining African colonies, then in the process of decolonization. It replaced the French Union, which had reorganized the colonial empire in 1946. While the Community remained formally in existence until 1995, when the French Parliament officially abolished it, it had effectively ceased to exist and function by the end of 1960, by which time all the African members had declared their independence and left it. The Community had a short lifespan because, while the African members did not refuse it, they refrained from real involvement. Under the appearance of equality, the constitution of the Community restricted the sovereignty of the twelve African states, and reaffirmed the preeminence of France, by placing in the domaine commun (exercised in common) critical functions such as foreign affairs, defence, the currency, economic policies and control of raw materials.
Предыстория
Конституция Пятой республики, создавшая Французское сообщество, была следствием алжирской войны. В рамках Французского союза 1946 года утверждалось, что французских колоний не существует, но вместо этого метрополия Франции, заморские департаменты и заморские территории должны были составить единый Французский союз, или просто одну Францию. В действительности колонии обладали малой властью, и вся власть оставалась централизованной во французском парламенте. 31 января 1956 года закон изменил систему, отказавшись от политики ассимиляции в пользу автономии, чтобы позволить территориям развивать собственное местное самоуправление и в конечном итоге обрести независимость. Это была попытка смягчить опасения по поводу независимости Алжира. Это отношение нашло отражение в новой конституции, которая предусматривала право заморских территорий на запрос о полной независимости. 28 сентября 1958 года во всем Французском союзе был проведен референдум, и новая конституция была одобрена всеобщим голосованием во всех территориях, за исключением Французской Гвинеи, которая проголосовала за немедленную и полную независимость. В соответствии с этой новой конституцией Французский союз был заменен Французским сообществом, и Франция стала федерацией государств с собственным самоуправлением. Заморские территории Коморские острова, Французская Полинезия, Французский Сомали, Новая Каледония и Сен-Пьер и Микелон решили сохранить свой статус, в то время как Чад, Французский Дагомея, Французский Судан, Берег Слоновой Кости, Мадагаскар, Мавритания, Среднее Конго, Нигер, Сенегал, Убанги-Шари и Верхняя Вольта выбрали статус государств Французского сообщества, некоторые из них впоследствии изменили свои названия. Французская Гвинея, отказавшаяся ратифицировать Конституцию, обрела независимость в 1958 году. Президент де Голль отреагировал приказом о немедленном выводе французских государственных служащих и технических специалистов из Гвинеи. Французские поселенцы вывезли с собой все ценное оборудование, репатриировали французские государственные архивы и, прежде всего, разорвали экономические связи. Несмотря на трудности, Секу Туре заявил: «Лучше свобода в бедности, чем богатство в рабстве».
The constitution of the Fifth Republic, which created the French Community, was a consequence of the Algerian War. Under the 1946 French Union there was said to be no French colonies, but metropolitan France, the overseas departments, and the overseas territories would instead constitute a single French Union, or just one France. In reality, the colonies had little power, with all power remaining centralized in the French Parliament. On 31 January 1956, an enabling law changed the system, abandoning assimilation in favor of autonomy, to allow territories to develop their own local government and eventually gain their independence. This was an attempt to quell the concerns over Algerian independence. This attitude was manifest in the new constitution, which provided for the right of the overseas territories to request complete independence. On 28 September 1958 a referendum was held throughout the French Union and the new constitution was approved, by universal suffrage, in all of the territories except French Guinea, which voted instead for the option of complete independence. Under this new constitution, the French Union was replaced by the French Community and France was now a federation of states with their own self government. The overseas territories of the Comoro Islands, French Polynesia, French Somaliland, New Caledonia, and St Pierre and Miquelon opted to maintain their status, while Chad, French Dahomey, French Sudan, Ivory Coast, Madagascar, Mauritania, Middle Congo, Niger, Senegal, Ubangi Shari, and Upper Volta chose to become states of the French Community, some of them changing their names in the process. French Guinea, which refused the Constitution, became independent in 1958. President De Gaulle reacted by ordering French civil servants and technicians to leave Guinea immediately. The French settlers took with them all their valuable equipment, repatriated the French sovereign archives and, above all, economic ties were severed. Despite the difficulties, Sékou Touré affirms "rather freedom in poverty than wealth in slavery".
Институты
Статья 91 Конституции предусматривала, что институты Сообщества должны быть учреждены к 4 апреля 1959 года. Они были следующими:
Article 91 of the constitution stipulated that the institutions of the Community were to be established by 4 April 1959. These were as follows:
Президент Сообщества являлся Президентом Французской Республики. Государства-члены также участвовали в его избрании, и он был представлен в каждом государстве Верховным комиссаром. В 1958 году президент де Голль был избран абсолютным большинством во всех государствах. Для укрепления автономии внутри Франции де Голль предоставил автономию колониям, чтобы они оставались в составе Сообщества. Исполнительный совет Сообщества собирался несколько раз в год, в одной из столиц, по созыву Президента, который осуществлял руководство заседаниями. В его состав входили главы правительств различных государств и министры, ответственные за общие вопросы. Сенат Сообщества состоял из членов местных ассамблей, делегированных ими в количестве, пропорциональном населению государства. Этот орган был лишен реальных полномочий и был упразднен в марте 1961 года после проведения двух сессий. Арбитражный суд Сообщества, состоявший из семи судей, назначенных Президентом, выносил решения по спорам между государствами-членами. Поскольку Франция не желала превратиться в «колонию своих колоний», африканские страны не формировали большинство голосов и были вынуждены фактически объединяться с французскими партиями для получения влияния при голосовании.
The President of the Community was the President of the French Republic. The member states also participated with his election and he was represented in each state by a High Commissioner. During 1958 President de Gaulle was elected by an absolute majority in all the states. To promote autonomy within France, de Gaulle gave autonomy to the colonies so that they would stay within the community. The Executive Council of the Community met several times a year, in one or other of the capitals, on the summons of the President, who assumed direction of the meeting. It was composed of the chiefs of the governments of the different states and the ministers responsible for common affairs. The Senate of the Community was composed of members of the local assemblies designated by them in numbers proportional to the population of the state. This body was functionally powerless, and after holding two sessions it was abolished during March 1961. A Community Court of Arbitration, composed of seven judges nominated by the President, gave decisions in disputes between member states. Because France did not want to become 'a colony of its colonies', African countries did not compose a majority voting bloc and were required functionally to join with French parties in order to gain voting power.
Операция
Первоначально Communauté исходила из тесного сотрудничества между государствами-членами и французским правительством. Французское правительство несло ответственность за безопасность и в определенной степени за поддержание правопорядка во всех государствах. На "Gerboise Bleue" – первом ядерном испытании Франции, состоявшемся 4 февраля 1960 года возле Реган в пустыне Сахара центрального Алжира – присутствовали представители ряда африканских государств, что для континентальных антиколониалистов символизировало их соучастие.
The Communauté initially assumed close cooperation between member states and the French government. The French government was responsible for security and to some degree policing in all states. A number of African presidents were present—symbolizing, for continental anti colonialists, their complicity—at "Gerboise Bleue", France's first nuclear test, which occurred on 4 February 1960 near Reggane in the Sahara Desert of central Algeria.
Упадок и распад
Среди государств, Сообщество в первоначальном виде функционировало только в 1959 году, когда в различных столицах состоялось шесть сессий исполнительного совета. Сразу после шестой сессии, прошедшей в декабре в Дакаре, президент де Голль согласился с заявлением Мали о национальном суверенитете, тем самым начав процесс предоставления независимости всем государствам в 1960 году. 4 июня 1960 года статьи 85 и 86 были изменены Конституционным законом № 60-525, разрешая государствам-членам стать полностью независимыми, оставаясь при этом членами Сообщества или нет. Эта поправка также позволяла государству, уже обладающему полной независимостью, присоединиться к Сообществу, не теряя своего статуса. К 1961 году в Сообщество входили только Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Габон, Малагасийская Республика и Сенегал. Конституционные органы прекратили свою деятельность, а термин "президент Сообщества" исчез из официальных заявлений. Казалось, единственным различием между государствами, остававшимися в Сообществе, и теми, кто его покинул, являлось то, что дипломатические представители первых в Париже носили титул верховного комиссара, а вторых – посла. При этом второй титул, как правило, использовался во всех случаях без различия. Хотя к началу 1960-х годов Французское сообщество практически перестало существовать как институт, оставшиеся члены никогда официально не выходили из его состава, а соответствующие статьи не были исключены из Конституции Франции до их окончательной отмены Конституционным законом № 95-880 от 4 августа 1995 года.
Among the states, the Community as assumed originally functioned only during 1959 when six sessions of the executive council were held in various capitals. Immediately after the sixth session, held in Dakar during December, President de Gaulle agreed to Mali's claim for national sovereignty, thus beginning the process of all of the states being granted independence during 1960. On 4 June 1960, articles 85 and 86 were amended by Constitutional Act No. 60 525, allowing the member states to become fully independent, either still as members of the Community or not. This amendment also allowed for a state that was already fully independent to join the Community without losing its independence. By 1961, only the Central African Republic, Chad, Congo, Gabon, the Malagasy Republic and Senegal still belonged to the Community. The constitutional bodies no longer continued to function and the term 'president of the community' disappeared from official statements. It seemed that the only remaining differences between those states that were members of the community, and those that had left it, was the fact that the diplomatic representatives in Paris of the former had the title high commissioner, and those of the latter 'ambassador'. Moreover, the second title tended to be used in all cases without distinction. Although the French Community had almost ceased to exist as an institution by the early 1960s, the remaining members never formally withdrew and the relevant articles were not eliminated from the French Constitution until they were finally abrogated by Constitutional Act number 95 880 of 4 August 1995.
1958 год
28 сентября – Во всем Французском Союзе проводится референдум по проекту конституции Пятой Республики. Он одобрен во всех территориях, за исключением Французской Гвинеи, которая вместо этого подавляющим большинством голосов выбирает полную независимость. Кампания за независимость была инициирована Секу Туре и его Демократической партией Гвинеи/Африканским демократическим объединением. 2 октября – Французская Гвинея обретает независимость и переименовывается в Республику Гвинея. 4 октября – Конституция Пятой Республики вступает в силу. 14 октября – Мадагаскар становится автономным государством в составе Сообщества под названием Мадагаскарская Республика. 24 ноября – Французский Судан становится автономным государством в составе Сообщества под названием Суданская Республика. 28 ноября – Чад, Габон, Среднее Конго (под названием Республика Конго) и Мавритания (под названием Исламская Республика Мавритания) становятся автономными государствами в составе Сообщества. Дакар является федеральной столицей.
28 September – A referendum on the proposed constitution for the Fifth Republic is held throughout the French Union. It is approved in every territory except French Guinea, which instead opts, by an overwhelming majority, for complete independence. The campaign in favour of independence had been promoted by Sékou Touré and his Democratic Party of Guinea/African Democratic Rally. 2 October – French Guinea gains independence, and is renamed the Republic of Guinea. 4 October – The constitution of the Fifth Republic becomes effective. 14 October – Madagascar becomes an autonomous state within the Community as the Malagasy Republic. 24 November – The French Sudan becomes an autonomous state within the Community as the Sudanese Republic. 28 November – Chad, Gabon, the Middle Congo (as the Republic of the Congo) and Mauritania (as the Islamic Republic of Mauritania) become autonomous states within the Community. Dakar is the federal capital.
В 1960 году
1 января – Французский Камерун обретает полную независимость как Республика Камерун и выходит из Содружества. 22 декабря – Коморским островам предоставляется полная внутренняя автономия.
1 January – French Cameroon gains complete independence as the Republic of Cameroon. and withdraws from the Community. become an overseas territory in their own right. 22 December – The Comoro Islands are granted full internal autonomy.
1962 и после
3 июля 1962 г. – Алжир обретает полную независимость от Франции, оставаясь за пределами Сообщества. 19 июля 1976 г. – Сен-Пьер и Микелон становится заморским департаментом Франции. 24 декабря 1976 г. – Майотта становится территориальной коллективностью Франции. 27 июня 1977 г. – Французская территория Афар и Иссас обретает полную независимость, оставаясь за пределами Сообщества, и переименовывается в Республику Джибути. 11 июня 1985 г. – Сен-Пьер и Микелон становится территориальной коллективностью со специальным статусом, при этом местные органы власти несут ответственность за налогообложение, таможенные правила, градостроительство и регистрацию судов. 4 августа 1995 г. – Конституционный закон № 95-880 отменяет положения Конституции Франции, касающиеся Сообщества, и ассоциация официально расформирована.
3 July 1962 – Algeria gains complete independence from France, outside the Community. 19 July 1976 – St Pierre and Miquelon becomes an overseas department of France. 24 December 1976 – Mayotte becomes a territorial collectivity of France. 27 June 1977 – The French Territory of the Afars and Issas gains complete independence, outside the Community, and is renamed the Republic of Djibouti. 11 June 1985 – St Pierre and Miquelon becomes a territorial collectivity with special status, the local authorities having responsibility for taxation, customs arrangements, town planning and shipping registration. 4 August 1995 – Constitutional Act number 95 880 repeals the provisions of the French Constitution relating to the Community and the association is formally abolished.