Внешняя политика Сенегала: обзор и исторические аспекты

Введение

Обзор внешних отношений Сенегала

Первый президент Сенегала, Леопольд Сенгор, выступал за тесные отношения с Францией и переговоры и компромисс как наилучший способ разрешения международных разногласий после обретения Сенегалом независимости от статуса французской колонии. В значительной степени два последующих президента, Абду Диуф и Абдулайе Вад, продолжили политику и философию Сенгора. Сенегал давно поддерживает функциональную интеграцию между франкоязычными западноафриканскими государствами через Западноафриканский экономический и валютный союз. Сенегал занимает видное положение во многих международных организациях и был членом Совета Безопасности ООН в 1988–1989 годах. В 1997 году он был избран в Комиссию ООН по правам человека. Дружественный Западу, особенно Франции и Соединенным Штатам, Сенегал также является активным сторонником увеличения помощи развитых стран странам третьего мира. Кроме того, Сенегал является государством-членом Африканского союза с 1963 года. Действующий президент Сенегала, Маки Салл, в настоящее время занимает пост председателя Африканского союза по состоянию на 5 февраля 2022 года. Сенегал граничит с Гамбией, Мавританией, Мали, Гвинеей и Гвинеей-Бисау. Сенегал поддерживает в основном доброжелательные отношения со своими соседями. Несмотря на очевидный прогресс в других областях сотрудничества с Мавританией (безопасность границ, управление ресурсами, экономическая интеграция и т.д.), остается проблема примерно 30 000 чернокожих мавританских беженцев, проживающих в Сенегале. Сенегал также является членом Международного уголовного суда и имеет двустороннее соглашение об иммунитете, обеспечивающее защиту военнослужащих США (в соответствии со статьей 98).

Доколониальная внешняя политика

Сенегал рассматривался как Сенегамбия до прибытия европейцев (Джаите), где располагалось множество независимых королевств. К XV веку, когда прибыли первые европейцы, Сенегамбия была включена в сеть внутри- и межрегиональной торговли (Decourse, 8), охватывавшую всё побережье. В XVII и XVIII веках трансатлантическая работорговля использовала автономные королевства, такие как королевства волоф и джолоф (Танг, 3). Установление французских колоний, наряду с соперничеством за гегемонию между местными этническими группами в королевстве волоф, привело к вакууму власти после того, как традиционным правителям не удалось помешать французам препятствовать деятельности, уже осуществляемой политиками и элитой (Венема, 4). Переход от работорговли к торговле товарными культурами заложил основу для распада государств в обеих империях (Грей, 3). Французы использовали выгодное географическое положение Сенегала на атлантическом побережье для защиты своих интересов в торговле арахисом (Schraeder и Gaye, 488). Внешняя политика Сенегала также характеризуется религиозными ценностями и убеждениями ислама. Духовные традиции и основы Сенегала представляют собой еще одну грань внешней политики как внутри, так и за пределами региона. Политические и дипломатические действия в конечном итоге определяются маработами, которые выступают посредниками перед Аллахом от имени народа (Schraeder и Gaye, 489).

Независимость (1960-1989)

Сенегальская независимость началась в 1960 году с Леопольдом Седаром Сенгором в качестве первого президента, а в 1980 году его сменил Абду Диуф. Сенегальские дипломаты в Министерстве иностранных дел полагают, что Западной Африке необходимо объединиться, чтобы не только сохранять конкурентоспособность в международной экономике, где доминируют сверхдержавы, такие как Китай и Соединенные Штаты, но и содействовать и укреплять экономическое развитие внутри Западной Африки. Тиам призвал Африку преодолеть идеологические разногласия времен Холодной войны и сформировать третью нейтральную идеологию, на основе которой африканские государства могли бы строить собственный путь развития. В силу тесных экономических связей между Францией и Сенегалом, Сенегал рассчитывал на французский протекционизм в отношении Западной Африки, избегая чрезмерной близости к любой сверхдержаве. Тем не менее, связи Сенегала с западными странами, в частности с Францией, склонили его к западной ориентации.

"Франкофония"

Одной из важных стратегических целей сенегальских лидеров была интеграция и сотрудничество франкоязычной Африки – политика, получившая название "la Francophonie" и разработанная президентом Сенгором.

"Чернота"

Еще одним краеугольным камнем сенегальской внешней политики во время холодной войны было представление африканского искусства и развитие международных культурных связей. Это было связано с идеологией президента Сенгора «негритюда», которая подчеркивала панафриканизм и уникальность африканской культуры. Мероприятие стало данью уважения искусству и достижениям африканской диаспоры по всему миру. В процессе подготовки и проведения мероприятия Сенегал укрепил отношения с ООН, африканскими государствами, такими как Эфиопия, и странами с обеих сторон холодной войны. Несмотря на официальную политику неприсоединения, Сенегал использовал африканское искусство и культуру как инструмент для переговоров с международными партнерами и выстраивал «мягкую» внешнюю политику с различными государствами. В то же время, Первый всемирный фестиваль искусств народов Африки был воспринят многими постколониальными государствами как проявление неоколониализма из-за его связи с французской концепцией негритюда и сотрудничества с западными державами. Вскоре после обретения независимости между президентом Сенгором и президентом США Джоном Ф. Кеннеди установились отношения в рамках «африканской политики» последнего. Дипломатия в области здравоохранения – еще одна сфера сотрудничества между Соединенными Штатами и Сенегалом, включающая программы по охране здоровья детей, профилактике малярии и планированию семьи, финансируемые USAID. Недавно США направили в Сенегал 10,7 миллиона долларов в качестве экстренной помощи и 99 450 доз вакцины для борьбы с пандемией COVID-19. Оборона также является важной областью партнерства, поскольку Сенегал остается стабильной страной в регионе, постоянно подверженном насилию. В 2016 году обе страны подписали Соглашение о сотрудничестве в области обороны, которое предусматривает проведение совместных военных учений и операций в западноафриканских государствах, затронутых исламским экстремизмом, и снижает необходимость размещения дополнительных войск в Сенегале. Сенегал также поддерживал военные миссии США в Ираке (1991), Нигере (2016) и даже на своей территории во время вспышки Эболы в 2014 году под эгидой Африканского командования США (AFRICOM). Отношения между Соединенными Штатами и Сенегалом часто ограничиваются тесными связями страны с Францией, что препятствует установлению более глубоких отношений без возникновения дипломатического конфликта. Французская сторона критиковала недавние «жесткие» дипломатические действия США, включая деятельность AFRICOM, и ограничила участие страны в Африканской инициативе по реагированию на кризисы (ACRI) обучением африканских сил в Западной Африке.

Another cornerstone of Senegalese foreign policy during the Cold War was the exemplification of African Art and international cultural ties. This was connected to President Senghor's ideology of "Negritude" which emphasized Pan Africanism and the exceptionalism of African culture. The event was a tribute the art and excellence of the African Diaspora across the world. In the development of the event, Senegal strengthened relations with the UN, African states like Ethiopia, and nations on both sides of the Cold War. Despite an official policy of non alignment, Senegal used African Art and Culture as a negotiation tool with international partners and build a "soft" foreign policy with a variety of nations. At the same time, the First World Festival of Negro Arts was seen by many post colonial states as neocolonial due to its connection to French concept of Negritude and cooperation with Western powers. Early after independence, a relationship was formed between President Senghor and U. S. President John F. Kennedy as part of the latter's "African Policy." Health diplomacy is another sector of aid that the United States and Senegal collaborate on. These include programs for child health, the prevention of Malaria, and family planning funded by USAID. Recently, the US sent $10.7 million of emergency aid and 99,450 vaccine does to Senegal to combat the COVID 19 pandemic. Defense has also been a major area of partnership as Senegal has remained a stable nation in a region consistently fraught with violence. In 2016, both nations also signed a Defense Cooperation Agreement that would ensure joint military training and missions in West African states affected by Islamic extremism and alleviate the need for more troops to be stationed in Senegal. Senegal has also supported U. S. military missions in Iraq (1991), Niger (2016), and even its own territory during the Ebola outbreak of 2014, through the auspices of the United States African Command (AFRICOM). The relationship between the United States and Senegal is often limited by the country's strong ties with France, preventing deep connections from forming without diplomatic conflict. The French have been critical of recent "hard" diplomacy actions by the U. S., including AFRICOM and limited the nation's African Crisis Response Initiative (ACRI) to the training of African forces in West Africa.

ЭКОВАС

Сенегал является членом зоны А ЭКОВАС с момента образования организации в 1975 году с подписанием Договора Лагоса и крупнейшим поставщиком войск в Группу мониторинга Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОМОГ). Согласно официальному сайту ЭКОВАС, вопросами Сенегала в ЭКОВАС в настоящее время руководит мадам Айссата Талл Салл, министр иностранных дел Сенегала. Сенегал представлен 6 местами в Парламенте сообщества ЭКОВАС, где количество мест распределяется пропорционально населению государств-членов. Транс-западноафриканская прибрежная автомагистраль была проектом ЭКОВАС, который обеспечил значительное развитие инфраструктуры, соединив столицу Сенегала, Дакар, с другими крупными городами региона, такими как Лагос в Нигерии и Нуакшот в Мавритании. Кроме того, ЭКОВАС осуществляло надзор за строительством моста протяженностью 1,9 км, соединяющего Сенегал с его внутренним соседом, Гамбией, и приступило к разработке планов строительства моста между Мавританией и Сенегалом. Эти проекты не только расширили физическую инфраструктуру Сенегала и улучшили доступ к соседним странам, но, по прогнозам официальных лиц, будут способствовать экономическому развитию за счет расширения торговли.

Гражданская война в Гвинеи-Бисау (1998)

Сенегал направил около 2000 военнослужащих по просьбе президента Гвинеи-Бисау Жоао Бернардо Виейры для оказания поддержки в ходе гражданской войны в Гвинее-Бисау. Участие сенегальских войск в гражданской войне также отвечало сенегальским национальным интересам, поскольку правительству Виейры угрожала смена в результате попытки государственного переворота, предпринятой Ансумане Мане. Считалось, что Мане поставлял оружие сепаратистам Касаманса – сепаратистской группировке в юго-западном регионе Сенегала. В ноябре 1998 года Сенегал поддержал решение, принятое властями ЭКОВАС, о выводе сенегальских и гвинейских войск из зоны конфликта и предоставлении возможности другим странам ЭКОВАС направить вооруженные силы в Гвинею-Бисау.

Гамбия (2017)

В 2017 году ЭКОВАС провело военную интервенцию в Гамбию, когда бывший президент Гамбии Яхья Джамме отказался признать поражение на выборах в том году. Операция получила сокращенное название ECOMIG и кодовое название "Операция по восстановлению демократии". Министр иностранных дел Сенегала впервые поднял эту проблему на экстренном заседании Совета Безопасности ООН (резолюция СБ ООН 2337). Резолюция призывала к мирному урегулированию президентского кризиса в Гамбии и была принята единогласно. После принятия резолюции в Гамбию вошли военные силы ЭКОВАС под командованием сенегальского офицера. Вооруженные силы Сенегала сыграли активную роль в этой военной интервенции и были заинтересованы в отставке Джамме. Адама Барроу, нынешний президент Гамбии, принес присягу в качестве президента в посольстве Гамбии в Дакаре, Сенегал, из-за опасений за свою безопасность. Кроме того, Джамме вызывал обеспокоенность из-за предполагаемой поддержки сепаратистов Касаманса в Сенегале.

Федерация Мали (1959-1960)

Сенегал был активным членом Федерации Мали на протяжении всего периода ее существования с 1959 по 1960 год. Вместе с Французским Суданом Сенегал выступал за объединение франкоязычных западноафриканских государств, включая предложение названия союза, и был ключевым участником в ее создании. Образование Федерации отражало стремление предотвратить распад Французской Западной Африки (AOF, Afrique Occidentale Française). Процесс разработки конституции возглавили Леопольд Сенгор и Модибо Кейта, первые президенты Сенегала и Мали соответственно. Роспуск Конфедерации был инициирован внезапным выводом сенегальских войск из Гамбии, но в конечном итоге стал результатом целого ряда факторов. Основанная в 1973 году после сильных засух в регионе Сахель, CILSS работает над поддержкой деятельности ЭКОВАС в обеспечении продовольственной и энергетической безопасности, обучением местных инженеров принципам устойчивого развития, предоставлением информации о текущих экологических проблемах и изучением последствий изменения климата и опустынивания. Сенегал является одним из государств-основателей CILSS и одним из ее крупнейших доноров. После 1973 года государства-члены стали покидать организацию из-за недостатка реальной работы и интеграции руководящих органов, особенно после создания Организации африканского единства (позже Африканского союза) в 1963 году, которая имела более широкий панафриканский профиль и мандат. В число других членов входят Гамбия, Гвинея-Бисау и Гвинея. Целью организации является обеспечение надлежащего управления и совместного использования водных ресурсов в бассейнах рек Гамбии и Геба на территории государств-членов. В последние годы ОМВГ приобретает все большее значение в связи с изменением климата и конфликтами между Сенегалом и Гвинеей-Бисау из-за водных ресурсов реки Геба. Бывший президент Сенегала Сенгор считается одним из "отцов-основателей" организации. Дакар, столица Сенегала, на 75% обеспечивает свои потребности в воде за счет реки Сенегал. OMVS оказалась эффективной организацией в развитии бассейна реки Сенегал, но на протяжении всей своей истории сталкивалась с дипломатическими и экологическими проблемами. Самым серьезным из этих конфликтов был конфликт между Сенегалом и Мавританией. В конце 1980-х и начале 1990-х годов произошла серия насильственных столкновений между сенегальскими фермерами и мавританскими скотоводами из-за нехватки ресурсов вблизи реки. Это произошло на фоне трех мирных передач власти с 1960 года (Всемирный банк). При разработке политики Сенегал в первую очередь опирается на своих ближайших соседей, остальную часть Африки, арабский мир и другие мусульманские государства, а также на западные демократии (Schraeder и Gaye, 501). Обязательное решение, принятое по мандату Организации Объединенных Наций или постановление Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), может представлять собой международное обязательство для Сенегала. В настоящее время внешняя политика Сенегала характеризуется национализмом, подпитываемым историческим положением Сенегала в составе Французской колонии и традиционной культурой, что формирует чувство регионального превосходства в сфере региональной интеграции. Тридцать пять лет непрерывного демократического правления в Сенегале также являются ключевым фактором сенегальской внешней политики. Более семидесяти процентов населения зависят от сельского хозяйства для обеспечения экономической стабильности, а основная часть экономических доходов Сенегала поступает от экспорта арахиса (Gray, 1). Сенегал играет активную роль в международных организациях, таких как Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС), НЭПАД, Организация исламского сотрудничества или Международная организация франкофонии (Всемирный банк).

Senegal was an active member of the Mali Federation during its existence from 1959 to 1960. Along with French Sudan, Senegal advocated for the union of French speaking West African nations, including the proposal of the union's name, and was a key contributor in its creation. The formation of the Federation reflected a desire to prevent AOF (Afrique Occidentale Française, or French West Africa) from fragmenting — the constitution writing process was led by Leopold Senghor and Modibo Keita, the first presidents of Senegal and Mali, respectively. The Confederation's disestablishment was initiated by the abrupt withdrawal of Senegalese troops from the Gambia, but ultimately was a culmination of multiple factors. Founded in 1973 after major droughts across the Sahel, CILSS has worked to uphold the work of ECOWAS in ensuring food and energy security, to educate local engineers on more sustainable development practices, to provide information on ongoing environmental problems, and to research the effects of climate change and desertification. Senegal is one of the founding members of CILSS and one of its biggest contributors After 1973, member states began to leave the organization because of the lack of substantive work and integration of its governing bodies, especially following the establishment of the Organization of African Unity (later the African Union) in 1963 which had a broader Pan African focus and mandate. Its other members include Gambia, Guinea Bissau, and Guinea. The objective of the organization is to ensure the proper management and shared usage of water resources in the Gambia and Geba River Basins across the borders of member states. The OMVG has become increasingly important in recent years due to climate change and conflicts between Senegal and Guinea Bissau over water resources in the Geba river. Former Senegalese President Senghor is considered one of the "founding fathers" of the organization. Dakar, the capital of Senegal, relies on the Senegal river for 75% of its water usage. The OMVS has been an effective organization at developing the Senegal River Basin, but have experienced diplomatic and environmental problems throughout its existence. The most serious of these conflicts was between Senegal and Mauritania. In the late 1980s and early 1990s, there were a series of violent clashes between Senegalese farmers and Mauritanian herders over scarce resources near the river. as a result of three peaceful power transitions since 1960 (WorldBank). Senegalese policy making is primarily based on immediate neighbors, the remainder of Africa, the Arab world and other Muslim states, and western democracies (Schraeder and Gaye, 501) An obligatory resolution mandated by the United Nations or a decree by the Economic Community of West African States (ECOWAS) may constitute an international commitment by Senegal. Senegalese foreign policy is now characterized by a nationalism that is fueled by the place Senegal once had within the French colony and a traditional culture. Thus, constituting a sense of regional superiority in regards to the domain of regional integration. The thirty five years of uninterrupted democratic rule in Senegal has also been a key factor in Senegalese foreign policy. Over seventy percent of people are dependent on agriculture to provide economic stability and most of Senegal's economic earnings stem from the exportation of groundnuts (Gray, 1). Senegal plays an active role within international organizations such as the United Nations Security Council, Economic Community of West African States (ECOWAS), Nepad, and the Organisation of Islamic Cooperation or the International Organisation of La Francophonie (WorldBank).

Африка

Страна Начало формальных отношенийПримечания16 февраля 1982Обе страны установили дипломатические отношения 16 февраля 1982 года.6 июля 1975Обе страны установили дипломатические отношения 6 июля 1975 года.10 октября 2014Обе страны установили дипломатические отношения 10 октября 2014 года, когда посол Сенегала в Эритрее г-н Мамаду Мамаду Салл вручил верительные грамоты президенту Исаиасу Афверки. У Кении есть посольство в Дакаре. Сенегал имеет посольство в Найроби.2 февраля 1972Обе страны установили дипломатические отношения 2 февраля 1972 года.12 августа 2002Обе страны установили дипломатические отношения 12 августа 2002 года. Мадагаскар имеет посольство в Дакаре. Сенегал аккредитован в Мадагаскаре через свое посольство в Претории, Южная Африка.4 мая 1962См. раздел «Отношения между Мавританией и Сенегалом». Обе страны установили дипломатические отношения 4 мая 1962 года, когда постоянный представитель Мавритании в Сенегале г-н Мамаду Ламин Ба вручил верительные грамоты президенту Леопольду Седару Сенгору. В годы, последовавшие за обретением независимости, Сенегал был главным союзником Мавритании в Африке к югу от Сахары, хотя обе страны придерживались различных стратегий развития. Растущий раскол между чернокожими и маврами в Мавритании, однако, повлиял на отношения с Сенегалом, который считает себя защитником прав чернокожего меньшинства Мавритании.27 апреля 1990Обе страны установили дипломатические отношения 27 апреля 1990 года. Намибия имеет резидентуру посольства в Дакаре. Сенегал аккредитован в Намибии через свое посольство в Претории, Южная Африка.6 мая 1994Обе страны установили дипломатические отношения 6 мая 1994 года.22 августа 1969Обе страны установили дипломатические отношения 22 августа 1969 года, когда был аккредитован первый посол Сенегала в Танзании (резидент в Аддис-Абебе) г-н Юсуф Силла.8 апреля 1970Обе страны установили дипломатические отношения 8 апреля 1970 года, когда был аккредитован первый посол Сенегала в Уганде (резидент в Аддис-Абебе) г-н Юсуф Силла.

Споры международные

Небольшой участок границы с Гамбией не установлен.