Введение

1976–1983 аргентинская военная диктатура

Процесс национальной реорганизации (исп. Proceso, часто просто «Процесс») — военная диктатура, правившая Аргентиной с 1976 по 1983 год и пользовавшаяся поддержкой Соединенных Штатов до 1982 года. В Аргентине он часто известен как última junta militar («последняя военная хунта»), última dictadura militar («последняя военная диктатура») или última dictadura cívico militar («последняя гражданско-военная диктатура»), поскольку в истории страны было несколько подобных режимов, и после его окончания других не последовало. Аргентинские вооруженные силы захватили политическую власть в результате переворота в марте 1976 года против президентства Изабель Перон, придерживавшейся нейтральной позиции (не коммунистической и не демократической), преемницы и вдовы бывшего президента Хуана Перона, в период растущей экономической и политической нестабильности. Конгресс и демократия были приостановлены, политические партии запрещены, гражданские права ограничены, а также внедрены политика свободного рынка и дерегулирования. Президент Аргентины и его министры назначались из числа военнослужащих, в то время как перонисты и левые подвергались преследованиям. Хунта развязала «Грязную войну» — кампанию государственного террора против оппонентов, включавшую пытки, внесудебные убийства и систематические насильственные исчезновения, при этом большинство жертв составляли гражданские лица. Общественное недовольство, вызванное нарушениями гражданских прав и неспособностью разрешить ухудшающийся экономический кризис в Аргентине, побудило хунту вторгнуться на Фолклендские (Мальвинские) острова в апреле 1982 года. После начала и проигрыша Фолклендской войны против Соединенного Королевства в июне хунта начала распадаться и окончательно сложила свои полномочия в 1983 году с избранием президента Рауля Альфонсина. Члены Процесса национальной реорганизации были привлечены к суду в ходе Суда над хунтами в 1985 году и получили приговоры от пожизненного заключения до военного трибунала за некомпетентное управление Фолклендской войной. Президент Карлос Менем помиловал их в 1989 году, но в начале 2000-х годов они были вновь арестованы по новым обвинениям. Почти все выжившие члены хунты в настоящее время отбывают наказание за преступления против человечности и геноцид. Ученые в целом характеризуют этот режим как типичный пример неофашизма.

Предыстория

Военные Аргентины всегда оказывали значительное влияние на аргентинскую политику, и аргентинская история изобилует частыми и продолжительными периодами военного правления. Популярный аргентинский лидер Хуан Перон, трижды президент Аргентины, был полковником армии, впервые пришедшим к политической власти после военного переворота 1943 года. Он проповедовал новую политику, получившую название «юстициализм» – националистическую доктрину, которую он определял как «третью позицию», альтернативу как капитализму, так и коммунизму. После переизбрания на пост президента всенародным голосованием Перон был свергнут и отправлен в изгнание «Революцией Либертадоры» в 1955 году. После серии слабых правительств и семилетнего военного режима Перон вернулся в Аргентину в 1973 году после 18 лет изгнания в франкистской Испании, на фоне нарастающей политической нестабильности, раскола в перонистском движении и частых вспышек политического насилия. Его возвращение было ознаменовано резней в Эзеизе 20 июня 1973 года, после чего доминирующим стало правое крыло перонистского движения. Перон был демократически избран президентом в 1973 году, но скончался в июле 1974 года. Его вице-президент и третья жена, Изабель Перон, сменила его, однако оказалась слабым и неэффективным правителем. Ряд революционных организаций, в числе которых выделялись «Монтонерос» – группа крайне левых перонистов, – усилили волну политического насилия, включая похищения и взрывы, в ответ на жесткие репрессивные и карательные меры, проводимые военными и полицией. Кроме того, в цикл насилия включились правые военизированные группировки, такие как отряд смерти «Трипл А», основанный Хосе Лопесом Регой, министром социального обеспечения Перона и членом масонской ложи P2. Ситуация обострилась до тех пор, пока миссис Перон не была свергнута. 24 марта 1976 года её сменила военная хунта во главе с генерал-лейтенантом Хорхе Рафаэлем Виделой.

Грязная война

Официальные расследования, проведенные после окончания "грязной войны" Национальной комиссией по вопросам исчезновения людей, задокументировали 8 961 *desaparecidos* (жертв насильственных исчезновений) и других нарушений прав человека, отмечая, что фактическое число должно быть выше. Многие случаи оставались незаявленными, особенно когда исчезали целые семьи, а военные уничтожили значительную часть своих архивов за несколько месяцев до восстановления демократии. Фильм "Официальная история" (1984), удостоенный премии "Оскар" в категории "Лучший фильм на иностранном языке" в 1985 году, посвящен этим событиям. Аргентинская секретная служба SIDE (Secretaría de Inteligencia del Estado) также сотрудничала с DINA при режиме Пиночета в Чили и другими южноамериканскими разведывательными службами. Восемь южноамериканских стран поддержали усилия по ликвидации левых движений на континенте, известные как "Операция Кондор" – кампания антидемократических и политических репрессий и государственного террора, поддерживаемая Соединенными Штатами. По оценкам, она привела к гибели более 60 000 человек. SIDE также проводила обучение – например, на базе Лепатерика в Гондурасе – никарагуанских *контрас*, воевавших против правительства сандинистов. Режим распустил законодательное собрание и ограничил свободу прессы и слова, введя строгую цензуру в средствах массовой информации. Чемпионат мира по футболу 1978 года, принятый и выигранный Аргентиной, был использован в качестве пропаганды для мобилизации населения под лозунгами национализма. Коррупция, экономический кризис, растущее осознание общественностью жестокости репрессивных мер режима и военное поражение в войне за Фолклендские (Мальвинские) острова подорвали авторитет режима. Последний фактический президент, Рейнальдо Биньоне, был вынужден объявить о проведении выборов из-за отсутствия поддержки в армии и усиливающегося давления общественного мнения. Выборы состоялись 30 октября 1983 года, а 10 декабря демократия была официально восстановлена с приведением к присяге президента Рауля Альфонсина.

Экономическая политика

Будучи новым де-факто президентом Аргентины, Видела столкнулся с коллапсом экономики, подорванной стремительной инфляцией. Он в значительной степени оставил экономическую политику в руках министра Хосе Альфредо Мартинес де Хоса, который принял политику свободной торговли и дерегулирования экономики. Мартинес де Хос предпринял меры по восстановлению экономического роста, отказавшись от политики перонизма в пользу экономики свободного рынка. Его экономические меры имели умеренный успех. Он пользовался личной дружбой с Дэвидом Рокфеллером, который после его прихода содействовал предоставлению кредитов от Chase Manhattan Bank и Международного валютного фонда на сумму почти 1 миллиард долларов США. Он отменил все виды контроля цен и валютный контроль. Черный рынок и дефицит исчезли. Он либерализовал экспорт (отменил существующие запреты и квоты, а экспортные налоги были упразднены) и импорт (отменил существующие запреты, квоты и лицензии и постепенно снизил импортные тарифы). В период его пребывания в должности внешний долг увеличился в четыре раза, а разрыв между богатыми и бедными слоями населения значительно возрос. Этот период завершился десятикратной девальвацией и одним из самых серьезных финансовых кризисов в истории Аргентины. Виола назначил Лоренцо Сигаута министром финансов, и стало очевидно, что Сигаут ищет способы отменить некоторые из мер, принятых Мартинесом де Хосом. В частности, Сигаут отказался от механизма скользящего обменного курса и девальвировал песо, заявив, что "те, кто делает ставки на доллар, проиграют". Аргентинцы готовились к рецессии после периода "легких денег", который дестабилизировал положение Виолы. Он назначил консервативного экономиста и издателя Роберто Алеманна министром экономики. Алеманн унаследовал экономику, находящуюся в глубокой рецессии, вызванной политикой Мартинеса де Хоса. Алеманн сократил расходы, начал продажу государственных предприятий (с ограниченным успехом), провел жесткую денежно-кредитную политику и приказал заморозить заработную плату (на фоне 130-процентной инфляции). Циркуляр Центрального банка № 1050, привязавший ипотечные ставки к стоимости доллара США в стране, был сохранен, что привело к дальнейшему углублению кризиса: ВВП упал на 5%, а инвестиции бизнеса – на 20% по сравнению с уровнем 1981 года. Биньоне назначил Доминго Кавалло главой Центрального банка Аргентины. Кавалло унаследовал программу гарантий по выплате внешнего долга, которая защищала миллиарды частных долгов от обвала песо, что обходилось казне в миллиарды долларов. Он ввел контроль над этой программой, например, индексацию платежей, но этот шаг и отмена Циркуляра № 1050 вызвали недовольство банковского сектора; Кавалло и Дагнино Пасторе были заменены в августе. Президент Центрального банка Хулио Гонсалес дель Солар отменил многие из этих ограничений, переведя еще миллиарды частных внешних долгов в Центральный банк, хотя и не стал восстанавливать ненавистный "1050". Шесть лет периодических заморозок заработной платы привели к тому, что реальная заработная плата стала почти на 40% ниже, чем во времена Перона, что привело к росту трудовых волнений. Решение Биньоне восстановить ограниченные права на свободу слова и собраний, включая право на забастовку, привело к увеличению забастовочной активности. Саул Убальдини, лидер Генеральной конфедерации труда, крупнейшего профсоюза Аргентины, был особенно активен. Новый министр экономики Хорхе Вебе, банковский руководитель с предыдущим опытом работы на этом посту, неохотно санкционировал два крупных обязательных повышения заработной платы в конце 1982 года. Конгресс США одобрил просьбу администрации Форда о предоставлении 50 миллионов долларов в качестве помощи в обеспечении безопасности хунты. В 1977 и 1978 годах Соединенные Штаты продали Аргентине запасные части для вооруженных сил более чем на 120 миллионов долларов, а в 1977 году Министерство обороны США выделило 700 000 долларов на обучение 217 аргентинских офицеров. В 1978 году президент Джимми Картер добился от Конгресса прекращения всех поставок оружия США в связи с нарушениями прав человека. Американско-аргентинские отношения значительно улучшились с приходом Рональда Рейгана, который утверждал, что предыдущая администрация Картера ослабила дипломатические отношения США с союзниками в Аргентине во время холодной войны и отменила официальное осуждение хунты за нарушения прав человека. Однако отношения ухудшились после того, как США поддержали Великобританию в Фолклендской войне. Возобновление дипломатических связей позволило ЦРУ сотрудничать с аргентинской разведкой в вооружении и обучении никарагуанских контрас против правительства Сандинистов. Аргентина также предоставляла консультантов по безопасности, обучение разведке и некоторую материальную поддержку силам в Гватемале, Сальвадоре и Гондурасе для подавления местных повстанческих группировок в рамках программы, спонсируемой США, под названием "Операция Чарли".

Военная интервенция в Центральной Америке

После прихода к власти в 1976 году, Национальный процесс реорганизации установил тесные связи с режимом Анастасио Сомосы Дебайле в Никарагуа, наряду с другими правыми диктатурами в Латинской Америке. В 1977 году на встрече Конференции армий Америки (CAA), проходившей в столице Никарагуа, Манагуа, члены хунты генерал Роберто Виола и адмирал Эмилио Массера тайно обязались оказать безоговорочную поддержку режиму Сомосы в его борьбе против левого подрывного движения и согласились отправить советников и материальную помощь в Никарагуа для поддержки Национальной гвардии президента Сомосы. В соответствии с этими военными соглашениями, гвардейцы Сомосы были направлены в полицейские и военные академии Аргентины для обучения, а Аргентина начала отправлять оружие и советников в Никарагуа для укрепления Национальной гвардии, в дополнение к аналогичной помощи, предоставляемой Соединенными Штатами. По словам аргентинского советника Национальной гвардии Никарагуа, методы разведки, используемые режимом Сомосы, по существу представляли собой те же "нетрадиционные" методы, которые применялись в "Грязной войне" Аргентины (пытки, насильственные исчезновения, внесудебные казни). Программы помощи Аргентины увеличивались пропорционально росту народного движения против режима Сомосы и степени его международной изоляции. После приостановки военной помощи и обучения со стороны США в 1979 году Аргентина стала одним из основных источников оружия для режима Сомосы, наряду с Израилем, Бразилией и Южной Африкой. Помимо предоставления оружия и обучения Национальной гвардии Сомосы, аргентинская хунта провела ряд операций "Кондор" на территории Никарагуа в конце 1970-х годов, воспользовавшись тесными связями между аргентинскими спецслужбами и никарагуанским режимом. В 1978 году аргентинские военные направили в Никарагуа агентов из Батальона Интеллектуальных операций 601 и SIDE с целью захвата и уничтожения аргентинских партизан, сражавшихся в рядах сандинистов. Специальная группа аргентинских спецназовцев работала совместно с Управлением национальной безопасности (OSN) Сомосы и его аргентинскими советниками с целью захвата действующих отрядов ERP и "Монтонерос", находящихся в изгнании. После свержения Анастасио Сомосы Дебайле Сандинистским фронтом национального освобождения, Аргентина сыграла центральную роль в формировании "контрас". Сразу после победы сандинистов в июле 1979 года агенты аргентинской разведки начали организовывать бывших членов Национальной гвардии Сомосы, проживавших в Гватемале, в антисандинистское повстанческое движение. После избрания Рональда Рейгана президентом США, аргентинское правительство добилось договоренностей об организации и обучении "контрас" в Гондурасе аргентинскими военными, в сотрудничестве с правительством Гондураса и Центральным разведывательным управлением США. Вскоре после этого Аргентина контролировала передислокацию баз "контрас" из Гватемалы в Гондурас. Там некоторые аргентинские подразделения спецназа, такие как Батальон Интеллектуальных операций 601, начали обучать никарагуанских "контрас", особенно на базе Лепатерике, совместно с некоторыми членами гондурасских сил безопасности. В августе 1981 года сотрудник ЦРУ встретился с гондурасским военным персоналом, аргентинскими военными и разведсоветниками, а также с руководством "контрас" и выразил поддержку операциям "контрас". 1 ноября 1981 года директор ЦРУ Уильям Кейси встретился с начальником штаба аргентинских вооруженных сил; они якобы договорились, что Аргентина будет осуществлять общее руководство "контрас", а Соединенные Штаты будут предоставлять деньги и оружие. В конце 1981 года президент Рейган санкционировал поддержку "контрас" со стороны США, предоставляя им деньги, оружие и оборудование. Эта помощь транспортировалась и распределялась "контрас" через Аргентину. Благодаря новому оружию и логистической поддержке, масштабы атак "контрас" возросли, и их ряды пополнились, поскольку вербовка стала более осуществимой. К концу 1982 года "контрас" совершали атаки глубже на территорию Никарагуа, чем когда-либо прежде. Сразу после Никарагуанской революции в 1979 году Национальный процесс реорганизации направил в Гондурас крупную аргентинскую военную миссию. В то время генерал Густаво Альварес Мартинес, бывший студент аргентинского Военного колледжа нации (выпуск 1961 года) и выпускник Школы Америки, командовал подразделением гондурасских сил безопасности, известным как Fuerza de Seguridad Pública (FUSEP). Альварес Мартинес был сторонником "аргентинского метода", считая его эффективным инструментом против подрывной деятельности в регионе, и стремился к усилению аргентинского военного влияния в Гондурасе. Аргентинская военная программа в Гондурасе расширилась после 1981 года, когда генерал Густаво Альварес Мартинес предложил ЦРУ и аргентинским военным свою страну в качестве базы для проведения операций против сандинистского правительства в Никарагуа. К концу 1981 года 150 аргентинских военных советников действовали в Гондурасе, обучая членов гондурасских сил безопасности и предоставляя обучение никарагуанским "контрас", базирующимся в Гондурасе. По данным НПО Equipo Nizkor, хотя аргентинская миссия в Гондурасе была сокращена после Фолклендской войны, аргентинские офицеры оставались активными в Гондурасе до 1984 года, некоторые из них – до 1986 года, спустя долгое время после избрания Рауля Альфонсина в 1983 году. Аргентина сыграла роль в поддержке правительства Сальвадора во время гражданской войны в Сальвадоре. Уже в 1979 году Национальный процесс реорганизации оказывал военную поддержку правительству Сальвадора, предоставляя обучение разведке, оружие и советников по борьбе с повстанческим движением. Эта поддержка продолжалась даже после того, как Соединенные Штаты стали основным поставщиком оружия для сальвадорских сил безопасности. Согласно секретным документам аргентинских военных, целью этой помощи было укрепление межвоенных отношений между Аргентиной и Сальвадором и "способствование укреплению [позиции Сальвадора] в расширяющейся борьбе против подрывной деятельности, наряду с другими странами региона". Осенью 1981 года администрация президента США Рональда Рейгана попросила высшее командование аргентинских военных увеличить свою помощь Сальвадору. Аргентинское правительство ратифицировало соглашение, в соответствии с которым американская разведка будет предоставлять аргентинскому правительству разведывательную и логистическую поддержку для программы по пресечению потока военных поставок FMLN с Кубы и из Никарагуа. Помимо согласия о координации операций по пресечению поставок оружия, Генеральное управление военной промышленности Аргентины (DGFM) поставило Сальвадору легкое и тяжелое оружие, боеприпасы и запасные части для военной техники на сумму 20 миллионов долларов США в феврале 1982 года. Аргентинская военная хунта была видным источником как материальной помощи, так и вдохновения для гватемальских военных во время гражданской войны в Гватемале, особенно в последние два года правления правительства Лукаса. Участие Аргентины началось в 1980 году, когда режим Виделы направил армейских и военно-морских офицеров в Гватемалу по контракту с президентом Фернандо Ромео Лукасом Гарсией для оказания помощи силам безопасности в операциях по борьбе с повстанческим движением. Участие Аргентины в Гватемале расширилось, когда в октябре 1981 года правительство Гватемалы и аргентинская военная хунта формализовали секретные соглашения, которые расширили участие Аргентины в правительственных операциях по борьбе с повстанческим движением. В рамках соглашения двести гватемальских офицеров были направлены в Буэнос-Айрес для прохождения углубленного обучения военной разведке, которое включало инструктаж по допросам.

Предполагаемая поддержка Франции

В 2003 году французская журналистка Мари Моник Робин задокументировала, что правительство Валери Жискара д’Эстена тайно сотрудничало с хунтой Виделы в Аргентине и с режимом Аугусто Пиночета в Чили. Депутаты партии "зеленых" Ноэль Мамер, Мартин Бильяр и Ив Коше приняли в сентябре 2003 года резолюцию о созыве парламентской комиссии для расследования "роли Франции в поддержке военных режимов в Латинской Америке в период с 1973 по 1984 год". Комиссия должна была быть проведена при комиссии по иностранным делам Национального собрания под председательством Эдуара Балладура. За исключением газеты "Монд", другие газеты промолчали об этой инициативе. Заместитель Роланд Блум, ответственный за работу комиссии, отказал Мари Моник Робин в возможности дать показания. В декабре 2003 года его сотрудники опубликовали 12-страничный документ, утверждающий, что соглашений между Францией и Аргентиной о сотрудничестве в военной сфере не заключалось. Однако Мари Моник Робин предоставила им копию документа, найденного ею, подтверждающего существование такого соглашения. В феврале 2004 года, во время визита в Чили, министр иностранных дел Доминик де Вильпен заявил об отсутствии какого-либо сотрудничества между Францией и военными режимами.

Отношения с Советским Союзом

Несмотря на официально антикоммунистическую позицию хунты Виделы в условиях холодной войны, режим поддерживал широкие торговые и дипломатические отношения с Советским Союзом.

Юридические действия Бальтасара Гарсона и Питера Тэтчелла

Испанский судья Балтасар Гарсон безуспешно пытался допросить бывшего государственного секретаря США Генри Киссинджера в качестве свидетеля в рамках расследования исчезновений в Аргентине во время одного из его визитов в Великобританию, а Питеру Тэтчеллу не удалось добиться ареста Киссинджера во время того же визита по обвинению в совершении военных преступлений согласно Закону о Женевских конвенциях.

Последствия

После указа президента Альфонсина, предписывающего преследование лидеров Proceso за действия, совершенные в период их пребывания у власти, они были преданы суду и осуждены в 1985 году (Juicio a las Juntas). В 1989 году президент Карлос Менем помиловал их в течение первого года своего президентства, что вызвало широкие споры. Он заявил, что эти помилования являются частью процесса исцеления страны. В 2005 году Верховный суд Аргентины признал законы об амнистии неконституционными. В результате правительство возобновило судебные процессы против военных офицеров, обвиняемых в преступлениях, совершенных во время «Грязной войны». Адольфо Сцилинго, аргентинский военно-морской офицер во время хунты, был судим за участие в сбросе наркотизированных и обнаженных политических диссидентов с военных самолетов на смерть в Атлантический океан в годы правления хунты. В 2005 году он был осужден в Испании за преступления против человечности и приговорен к 640 годам тюремного заключения. Позже приговор был увеличен до 1084 лет. Христиан фон Верних, католический священник и бывший капеллан полиции провинции Буэнос-Айрес, был арестован в 2003 году по обвинению в пытках политических заключенных в незаконных центрах содержания под стражей. Он был признан виновным в ходе судебного процесса, и 9 октября 2007 года аргентинский суд приговорил его к пожизненному заключению. 25 марта 2013 года Федеральный уголовный суд первой инстанции № 1 города Ла-Плата вынес решение по публичному судебному процессу за преступления, совершенные во время гражданско-военной диктатуры в Аргентине (1976–1983 гг.) в сети тайных центров содержания под стражей, пыток и уничтожения («тайные центры»), известных как «Camps Circuit». Согласно общепринятому мнению, геноцид требует намерения уничтожить группу полностью или частично. Если намерением является уничтожение части группы, эта часть должна быть «существенной», как в численном выражении, так и в смысле ее важности для физического выживания группы. После отмены Верховным судом амнистии, предоставленной военной диктатурой своим членам, состоялось два предыдущих судебных процесса; в первом обвиняемый покончил с собой до вынесения приговора; в судебном процессе 2009 года двенадцать подсудимых были приговорены к пожизненному заключению. В декабре 2018 года два бывших руководителя местного завода Ford Motor Company, расположенного недалеко от Буэнос-Айреса, Педро Мюллер и Гектор Сибилла, были осуждены за участие в похищении и пытках 24 рабочих во время правления военной хунты. Юристы, участвовавшие в этом деле, утверждают, что это первый случай, когда бывшие руководители транснациональной корпорации, действовавшей в Аргентине при военной хунте, были осуждены за преступления против человечности.

Празднование

В 2002 году аргентинский конгресс объявил 24 марта Днем памяти, посвященным истине и справедливости, в память о жертвах диктатуры. В 2006 году, спустя тридцать лет после государственного переворота, положившего начало «Процессу», День памяти был объявлен национальным праздником. Годовщина переворота была отмечена масштабными официальными мероприятиями и демонстрациями по всей стране.