Введение

Общенациональная кампания принудительных сносов трущоб, проводимая правительством Зимбабве.

Операция «Мурамбатсвина» (Убрать мусор), также официально известная как «Операция восстановления порядка», представляла собой широкомасштабную кампанию правительства Зимбабве по принудительному сносу трущоб по всей стране. Кампания началась в 2005 году и, по оценкам Организации Объединенных Наций, напрямую затронула не менее 700 000 человек, лишившихся жилья или средств к существованию, и могла косвенно затронуть около 2,4 миллиона человек. Роберт Мугабе и другие представители правительства характеризовали операцию как борьбу с незаконным жильем и коммерческой деятельностью, а также как попытку снизить риск распространения инфекционных заболеваний в этих районах. Однако кампания вызвала резкое осуждение со стороны зимбабвийской оппозиции, церковных организаций, неправительственных организаций и международного сообщества. Организация Объединенных Наций назвала кампанию попыткой выгнать и лишить крова большие слои городского и сельского населения, составляющие значительную часть внутренней оппозиции администрации Мугабе.

Этимология слова "Мурамбцывина"

Слово изначально использовалось для обозначения работника, обслуживающего общину, среди народа шона, проживавшего в "резервациях". "Мурамбацвина" – это сочетание двух слов языка шона: "мурамба" и "цвина". Первое слово можно интерпретировать как "отказываться", а второе переводится как "грязь". Эти люди были наняты министерством здравоохранения для улучшения санитарных условий в этих районах, распространения информации о здоровье и т.п. Инспектор полиции Джон Тупири из управления операций в Маникаленде выбрал название "Мурамбацвина". Зимбабвийская полиция безжалостно выполняла свои обязанности, что вызывало страх у местного населения. Таким образом, смысл этого слова отражает заявленную правительством Зимбабве цель операции.

Обзор

Зимбабвийцы называют эту операцию «цунами Зимбабве», ссылаясь на разрушения, последовавшие за цунами, вызванным землетрясением в Индийском океане в 2004 году. Репрессии затронули большинство крупных городов страны, и правительство Зимбабве заявило о своем намерении расширить операцию, включив в нее сельские сельскохозяйственные районы. Оценки числа пострадавших сильно различаются. По последним данным ООН, это привело к безработице 700 000 человек и затронуло еще 2,4 миллиона человек по всей стране (оценка основана на данных из 45 населенных пунктов). Однако, по данным полиции, пострадали только 120 000 человек. Независимо от того, какие цифры верны, большое количество людей пострадало и нуждается в срочной помощи и переселении после потери домов и средств к существованию. Эти действия были осуждены как внутри страны, так и на международном уровне. 21 июля 2005 года правительству Зимбабве был передан доклад, составленный Анной Тибайюкой, исполнительным директором Программы ООН по населенным пунктам. В отрывках из доклада содержится призыв немедленно прекратить все сносы. Мугабе заявил, что очистки необходимы для проведения «масштабной кампании по наведению порядка и восстановлению здравомыслия», и назвал программу «кампанией по обновлению городов». Чомбо описал операцию как «восстановление порядка»: «Именно эти люди своими преступными действиями делают страну неуправляемой». Полицейский комиссар Зимбабве Огюстин Чихури заявил, что операция «Мурамбатсвина» была направлена на «очистку страны от ползущей массы личинок, стремящихся разрушить экономику». Хотя полиция осуществляла большинство сносов, она получала поддержку от армии и Национальной службы молодежи. Многие жители были вынуждены разрушать свои дома, иногда под дулом оружия. Людям, чьи дома были разрушены, приказано вернуться в сельские районы или столкнуться с дальнейшими действиями со стороны Полиции Республики Зимбабве и грозной Центральной разведывательной организации. Министр образования Энеас Чигведере заявил, что «в Зимбабве нет ни одного человека, у которого не было бы дома в сельской местности».

Альтернативные причины разрешений

Правительство Зимбабве утверждает, что операция "Мурамбатсвина" направлена на восстановление порядка (см. раздел выше). Однако время проведения сносов, последовавшее вскоре после спорных парламентских выборов 31 марта 2005 года, в сочетании с противоречивым характером операции, заставило наблюдателей предположить, что существуют и другие причины для сносов, хотя большинство склоняется к мнению, что это сочетание многих факторов.

Политическое возмездие

Оппозиционное Движение за демократические перемены (MDC) утверждает, что основная причина проведения операции «Мурамбатсвина» – это наказание городских бедняков за голосование за оппозицию на парламентских выборах в марте. Города традиционно являются бастионами MDC, и комиссия Хараре, инициировавшая эту кампанию, была создана для ущемления полномочий избранного городского совета MDC. Однако, аргумент о возмездии несколько ослабляется тем фактом, что под раздачу попали и сторонники Zanu PF, включая ветеранов войны за освобождение. Гипотеза о том, что операция «Мурамбатсвина» была формой политической расплаты, получает почти неопровержимое подтверждение благодаря повторению аналогичной операции сразу после спорных выборов 2018 года. После протестов городского населения против правительства Зимбабве муниципалитетам было дано указание провести операцию, аналогичную «цунами», которая привела к многочисленным сносам в январе 2019 года и оставила многих людей без крова.

Ослабление политической оппозиции

Комментаторы, такие как Терраи Каримаквенда, отметили сходство между названием этой операции и кампанией "Гукурахунди", проведенной в рамках борьбы Мугабе против народа ндебеле в начале 1980-х годов. Кампания "Гукурахунди" в конечном итоге привела к распаду Зимбабвийского африканского народного союза (ZAPU) Джошуа Нкомо, когда он объединился с партией Роберта Мугабе в 1987 году. Высказывались предположения, что правительство стремится создать ситуацию, при которой MDC не останется выбора, кроме как объединиться с правящей партией. Каримаквенда также утверждала, что, вынуждая городских избирателей покидать города и переселяться в сельские районы, правительство намерено опустошить города от сторонников MDC, чтобы затем заселить районы трущоб сторонниками ZANU PF. Более того, сторонников MDC заставят вернуться к жизни в районах, традиционно считающихся оплотами ZANU PF. Издание The Independent интерпретировало это как поддержку ZANU PF и подтверждает эту точку зрения, указывая на присутствие представителей ZANU PF, которых они назвали "акулами ZANU PF", в центре, где люди должны были регистрироваться для получения земельных участков. Другой источник сообщил, что в Булавайо представителю ZANU PF было поручено составить список будущих получателей земельных участков, и что в полученном списке преобладали имена известных сторонников ZANU PF. Один сторонник оппозиции, чье имя отсутствовало в списке, утверждает, что ему прямо сказали, что он поддерживает не ту партию.

Контроль политических протестов

Вскоре после парламентских выборов 2005 года, которые на Западе широко рассматривались как несвободные и несправедливые, поступало множество сообщений о потенциальных массовых восстаниях против правительства. Фактически, католический архиепископ Пиус Нкубе, уважаемый правозащитник и ярый критик правительства, публично призвал к мирному восстанию еще до проведения выборов, утверждая, что их результаты уже были предопределены. Утверждалось, что, рассеивая сторонников MDC в отдаленные сельские районы, правительству ZANU PF будет проще контролировать недовольное население в случае возможных беспорядков или массовых протестов. Дэвид Колтарт, представитель MDC по юридическим вопросам, описал эту операцию как коварный превентивный удар, направленный на перемещение максимального числа людей из городских районов в сельскую местность, где их легче контролировать. Другие источники предполагают, что бывший лидер Эфиопии Менгисту Хайле Мариам, бежавший в Хараре в 1991 году после падения режима Дерг, мог подсказать Роберту Мугабе эту идею, предупредив зимбабвийского лидера о том, что растущее население трущоб и придомовых построек в Зимбабве создает благоприятную среду для массового восстания.

Управление рисками в рамках будущей реформы государственного управления

НПО "Форум Зимбабве по правам человека" выдвигает еще одну причину для превентивного расселения граждан, проживающих в районах, являющихся оплотом оппозиции. Они указывают на то, что правительство столкнулось с беспрецедентным экономическим кризисом, характеризующимся дефицитом топлива и продовольствия, безудержной гиперинфляцией и практически полным отсутствием иностранной валюты. По их мнению, для разрешения этого кризиса правительство ZANU PF будет вынуждено, против своей воли, вновь наладить взаимодействие с международным сообществом:

Это подразумевает кардинальное изменение стиля управления, соблюдение принципа верховенства закона, прекращение политического насилия и репрессий, открытие медиапространства и прекращение любого вмешательства в основные свободы граждан. Таким образом, предполагается, что ослабление тоталитарного контроля – для соответствия международным принципам и стандартам – может внезапно подвергнуть правительство протестам и общественному давлению. Иными словами, операция "Мурамбацвина" может быть обусловлена не столько опасениями по поводу протестов, последовавших сразу за выборами (которые можно было бы подавить с помощью существующих методов, основанных на политизированной полиции и армии), сколько необходимостью контроля над населением после отказа от жестких мер:

Это основано на наблюдении, что наибольшую угрозу для репрессивных режимов представляет стремление к либерализации. Опыт выборов 2005 года в Зимбабве в определенной степени подтверждает эту точку зрения. Ожидая прибытия международных наблюдателей, правительство в месяцы, непосредственно предшествовавшие парламентским выборам, ослабило некоторые из своих репрессивных мер. Немедным результатом стало то, что сторонники MDC почувствовали уверенность и внезапно начали открыто демонстрировать свою поддержку партии, чего раньше не могли себе позволить.

Восстановить контроль над валютными операциями

В начале 2000-х годов Зимбабве боролась за контроль над рынком иностранной валюты, принимая ряд мер, как правило, возглавляемых губернатором Резервного банка Гидеона Гоно. Sokwanele, зимбабвийская группа поддержки гражданских инициатив, описывает Гидеона Гоно как человека, сыгравшего ключевую роль в операции "Мурамбатсвина". Фактически, назначение Гидеона Гоно на должность губернатора совпало с началом репрессий против незаконных операций с иностранной валютой, что побудило один популярный независимый источник новостей сообщить, что "одной из его основных сфер деятельности является незаконный рынок иностранной валюты". В другой статье Sokwanele объясняет, что рынок иностранной валюты в Зимбабве в целом характеризуется формальным рынком, параллельным рынком и черным рынком. Они описывают черный рынок следующим образом:

Транзакции на черном рынке происходят на улицах, на блошиных рынках и в укромных местах; иногда на небольшие суммы, например, 20 долларов США; и сделки часто заключаются между частными лицами. Наблюдатели полагают, что правительство специально преследует мелких торговцев черного рынка в рамках операции "Мурамбатсвина". Австралийская газета The Age сообщила о том, как неформальные торговцы на одном из рынков, прозванном "Всемирным банком", создают видимость торговли товарами, в то время как их реальный бизнес – это сделки с наличными деньгами, хотя и небольшими суммами за раз. (На самом деле, "Всемирный банк" в Булавайо был одним из рынков, на которые были нацелены, когда Гоно впервые стал губернатором Резервного банка в [2003]. Государственная газета The Herald сообщила о поддержке операции "Мурамбатсвина" со стороны Роберта Мугабе и о его мнении, что экономика начинает получать серьезные и значительные инвестиции с Дальнего Востока:

"Мы не должны оглядываться назад, ибо оглядываться назад – значит оглядываться на наших политических врагов и клеветников. Промышленность должна осознать это новое направление (политика "Взгляд на Восток"). Это заставило некоторых предположить, что разрушение трущоб частично обусловлено поддержкой китайских деловых интересов в Зимбабве. В докладе, одним из авторов которого является архиепископ Нкубе, говорится:

"Спекуляции относительно мотивов операции "Мурамбатсвина" указывают на устранение местной конкуренции, угрожающей недавно прибывшим китайским бизнесменам, чьи магазины продают дешевые и часто некачественные товары. По оценкам, в результате агрессивной политики правительства "Взгляд на Восток" в страну переехали до 10 000 граждан Китая, и некоторые из них заняли фермы, отобранные у высококвалифицированных коммерческих фермеров, в частности, для выращивания табака для 300 миллионов курильщиков в Китае. Помимо практической поддержки китайских деловых интересов, многие полагают, что операция "Мурамбатсвина" также демонстрирует приверженность идеологии "Взгляд на Восток" и является свидетельством того, что Zanu PF приняла азиатскую модель управления, где права человека часто приносятся в жертву во благо масс или режима. Подход Роберта Мугабе к управлению регулярно вызывает сравнения между ним и Пол Потом.

Ответы зимбабвийцев

Операция «Мурамбатсвина» вызвала широкое осуждение со стороны зимбабвийских неправительственных и юридических организаций, оппозиционного Движения за демократические перемены, а также многих других групп в Зимбабве. Эта операция стала предметом обсуждения и в литературных кругах, особенно после выхода книги Валери Тагвиры «Неопределенность надежды», которая ярко изобразила последствия операции «Мурамбатсвина» для простых женщин Зимбабве и другие трудности того времени. Другой известный деятель литературы, молодой поэт и сценарист Посейдон Цауцау, посвятил этой эпохе свое стихотворение «Беспечный отец, который должен заботиться». В своем стихотворении Цауцау, по-видимому, критикует Мугабе, называя его отцом зимбабвийского народа, за то, что он не заботится о своих «детях», «устраняя беспорядок, добавляя мусор», как он выражается в своем произведении.

Международные реакции

Международное сообщество также осудило операцию, и страны и международные организации резко раскритиковали политику правительства Зимбабве. Член парламента Кейт Хой призвала бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра побудить Южную Африку использовать свое региональное влияние, чтобы оказать давление на власти Зимбабве с целью прекращения подавления. Министр иностранных дел Новой Зеландии Фил Гофф выразил осуждение операции, предложив в радиоинтервью бойкотировать запланированный тур сборной Зимбабве по крикету в Новую Зеландию в 2005–2006 годах. Кондолиза Райс, занимавшая тогда пост государственного секретаря США, призвала африканских лидеров высказаться против операции и усилить давление на власти Зимбабве, чтобы положить конец выселениям. Африканский союз отклонил эти призывы, заявив, что у него есть «более серьезные проблемы». Например, тогдашний президент Южной Африки Табо Мбеки задался вопросом, почему западные лидеры так обеспокоены ситуацией в Зимбабве, не уделяя при этом такого же внимания гораздо более серьезным африканским кризисам, как, например, гражданская война в Демократической Республике Конго.

Организация Объединенных Наций

Кофи Аннан, тогдашний Генеральный секретарь ООН, направил специального посланника Анну Тибайюку в Зимбабве для изучения последствий кампании и представления отчета о ее результатах. Отчет

Ответ правительства Зимбабве на доклад ООН

В 45-страничном ответе на резко критический доклад специального посланника ООН Анны Тибайюки правительство президента Роберта Мугабе заявило, что действовало в общественных интересах, и отвергло ответственность за гибель людей во время операции по благоустройству, подчеркнув, что она проводилась в соответствии с законодательством страны. Об этом сообщила государственная газета Herald 17 августа 2005 года. Правительство также заявило, что Тибайюка использовала оценочные суждения и язык, отражающий ее предвзятое отношение к правительству и данной операции.