Введение

Бывший президент Верховного суда Израиля Аарон Барак (род. 16 сентября 1936 года) — израильский юрист и правовед, занимавший пост президента Верховного суда Израиля с 1995 по 2006 год. До этого Барак был судьей Верховного суда Израиля с 1978 по 1995 год, а ранее — генеральным прокурором Израиля с 1975 по 1978 год. Барак родился под именем Эрик Брик в Каунасе, Литва, в 1936 году. Пережив Холокост, он и его семья позже иммигрировали в Подмандатную Палестину в 1947 году. Он изучал право, международные отношения и экономику в Еврейском университете Иерусалима и получил степень бакалавра права в 1958 году. В период с 1958 по 1960 год он проходил военную службу в израильской армии. С 1974 по 1975 год Барак был деканом юридического факультета Еврейского университета в Иерусалиме. В настоящее время Барак является профессором права в Университете Рейхмана в Герцлии и преподавал в таких учебных заведениях, как Йельская школа права, Центрально-Европейский университет, Юридический центр Джорджтаунского университета и юридический факультет Торонтского университета.

Биография

Эрик Брик (позже Аарон Барак) родился в Каунасе, Литва, единственным сыном Зви Брика, адвоката, и его жены Лии, учительницы. После оккупации города нацистами в 1941 году семья оказалась в гетто Ковно. В интервью газете HaOlam HaZeh Барак рассказал, как литовский фермер спас ему жизнь, спрятав его под грузом картофеля и вывезя из гетто, рискуя при этом собственной жизнью в случае поимки. После окончания войны, после скитаний по Венгрии, Австрии и Италии, Барак и его родители прибыли в Рим, где провели следующие два года. В 1947 году они получили документы на выезд и иммигрировали в Подмандатную Палестину. После непродолжительного периода жизни в мошаве семья поселилась в Иерусалиме. Он изучал право, международные отношения и экономику в Еврейском университете в Иерусалиме и получил степень бакалавра права в 1958 году. С 1958 по 1960 год, будучи призванным в Армию обороны Израиля, он служил в офисе финансового советника начальника Генерального штаба. После демобилизации он вернулся в Еврейский университет, где в 1963 году с отличием защитил докторскую диссертацию. Одновременно он начал стажировку в офисе генерального прокурора. Когда генеральный прокурор занялся делом Адольфа Эйхмана, Барак, будучи выжившим в Холокосте, предпочел не участвовать в этой работе. По его просьбе его перевели в офис государственного обвинения для завершения стажировки. После завершения стажировки он был признан квалифицированным адвокатом. Барак женат на Элишеве Барак Усоскин, бывшем вице-президенте Национального трудового суда, у них трое дочерей и сын, все получили юридическое образование. Зять Барака, Рам Ландес, снял в 2009 году часовой документальный фильм о Бараке под названием «Судья» (השופט), основанный на углубленном интервью с Бараком.

Академическая карьера

В 1966–1967 годах Барак учился в Гарвардском университете. В 1968 году он был назначен профессором в Еврейском университете в Иерусалиме, а в 1974 году – деканом юридического факультета. В 1975 году, в возрасте 38 лет, он был удостоен Премии Израиля за исследования в области права. В том же году он стал членом Израильской академии наук и гуманитарных наук. В 1978 году он был избран иностранным членом Американской академии искусств и наук. После выхода в отставку из Верховного суда Барак присоединился к преподавательскому составу Университета Рейхмана в Герцлии, где преподает в магистерской программе по коммерческому праву. Он также читает лекции в программе бакалавриата права. Помимо этого, он продолжает преподавать в Йельской юридической школе и Университете Алабамы в Соединенных Штатах, а также выступает в качестве приглашенного профессора на юридическом факультете Университета Торонто.

Генеральный прокурор Израиля

В 1975–1978 годах Барак занимал должность генерального прокурора Израиля. Среди его известных решений в этой роли были: решение о возбуждении уголовного дела против Ашера Ядлина, генерального директора Clalit Health Services и кандидата на пост директора Банка Израиля. Ядлин был признан виновным в получении взятки и приговорен к 5 годам лишения свободы. В связи с этим делом Барак сформулировал так называемый тест Бузагло. Решение о продолжении полицейского расследования в отношении министра строительства и жилищного хозяйства Авраама Офера, несмотря на просьбу министра прекратить расследование. Офер покончил с собой в 1977 году, до завершения расследования. Решение о привлечении к уголовной ответственности Лии Рабин в связи с делом о долларовом счете. Это решение привело к отставке премьер-министра Израиля Ицхака Рабина. Обосновывая свое решение не преследовать Ицхака Рабина по этому делу, Барак утверждал, что «Рабин уже был сурово наказан, будучи вынужденным уйти в отставку. Дальнейшее наказание было бы неуместным». В 1978 году премьер-министр Израиля Менахем Бегин назначил Барака юридическим советником израильской делегации для ведения переговоров по соглашениям в Кэмп-Дэвиде. В своей книге «Палестина: мир, а не апартеид» Джимми Картер высоко оценил переговорные навыки Барака, несмотря на их политические разногласия.

Верховный суд Израиля

22 сентября 1978 года Барак начал службу в качестве судьи Верховного суда Израиля – самого молодого из всех судей. В 1982–1983 годах он был членом комиссии Кахана, государственного следственного комитета, созданного для расследования обстоятельств, связанных с резней в Сабре и Шатиле. В рамках выводов комитета, тогдашний министр обороны Ариэль Шарон был отстранен от должности. Комитет также рекомендовал, чтобы он никогда не был назначен на эту должность в будущем. В 1993 году, после ухода в отставку заместителя председателя Верховного суда Менахема Илона, Барак был назначен заместителем председателя. Впоследствии, с уходом в отставку председателя Меира Шамгара 13 августа 1995 года, Барак был назначен председателем Верховного суда. В ходе своей службы в Верховном суде Барак значительно расширил круг вопросов, которые рассматривал суд. Он отменил требование о соблюдении установленного порядка рассмотрения дел, которое Верховный суд Израиля часто использовал, и значительно расширил сферу судебного контроля, разрешив подачу ходатайств по ряду вопросов. Профессор Дафна Барак Эрез прокомментировала: «Одно из наиболее значительных последствий деятельности судьи Барака для израильского права заключается в изменениях, которые он инициировал в отношении всех вопросов, подлежащих судебному контролю. Судья Барак был инициатором и лидером подхода, который считает традиционную доктрину судебного контроля необоснованно и излишне ограничивающей круг вопросов, которыми занимается суд. Под руководством судьи Барака Верховный суд значительно расширил [спектр] областей, в которых он [готов вмешиваться]». Одновременно он разработал ряд критериев как для государственного управления (в основном, критерий разумности административного решения), так и для частного сектора (критерий добросовестности), при этом размывая различие между ними. Критики Барака утверждают, что, делая это, Верховный суд под его руководством нанес ущерб последовательности и стабильности судебной практики, особенно в частном секторе. После 1992 года большая часть его судебной работы была сосредоточена на продвижении и формировании Израильской конституционной революции (термин, который он ввел), которая, по его мнению, была вызвана принятием Основных законов в израильском Кнессете, касающихся прав человека. Согласно подходу Барака, который был принят Верховным судом, Конституционная революция возвела такие ценности, как право на равенство, свобода трудовой деятельности и свобода слова, в ранг нормативного превосходства и тем самым предоставила судам (не только Верховному суду) возможность отменять законодательство, противоречащее правам, закрепленным в Основных законах. В результате Барак считал, что Государство Израиль трансформировалось из парламентской демократии в конституционную парламентскую демократию, поскольку его Основные законы должны толковаться как его конституция. Во время своего пребывания в должности председателя Верховного суда Барак продвигал подход судебного активизма, в соответствии с которым суд не должен был ограничиваться судебной интерпретацией, а мог заполнять пробелы в законе посредством судебного нормотворчества на основе общего права. Этот подход был весьма противоречивым и встретил значительное сопротивление, в том числе со стороны некоторых политиков. Израильский юрист Зеев Сегал в статье 2004 года писал: «Барак видит в Верховном суде [силу для социальных перемен], выходящую далеко за рамки основной роли в качестве органа разрешения споров. Верховный суд под его руководством играет центральную роль в формировании израильского права, не меньшую, чем Кнессет. Барак является ведущей фигурой в суде, будучи ключевым судьей в течение четверти века и председателем суда около 10 лет». 14 сентября 2006 года, достигнув пенсионного возраста, Барак ушел в отставку из Верховного суда. Три месяца спустя он опубликовал свои окончательные решения, среди которых ряд прецедентов, касающихся возмещения ущерба в результате деликтных действий для жителей палестинских территорий, политики Израиля в отношении целенаправленных убийств и предоставления льгот ветеранам ЦАХАЛа. Параллельно со службой в Верховном суде Барак также возглавлял комитет, который в течение примерно двадцати лет разрабатывал Израильский гражданский кодекс, целью которого было объединение 24 основных гражданских правовых актов в израильском праве в единый всеобъемлющий закон.

Избранные решения

CA 6821/93 United Hamizrahi Bank Ltd. против Мигдала Кфар Шитуфи 49(4) P. D 221: Решение, в котором Барак вместе с другими судьями описал Конституционную революцию, как он ее понимал, начавшуюся после принятия Основного закона: Человеческое достоинство и свобода и Основного закона: Свобода занятий. В этом деле было установлено, что Верховный суд может отменять законодательство Кнессета, противоречащее этим Основным законам. CA 243/83 The Jerusalem Municipality v. Gordon, 39(1) P. D 113: В этом решении Барак реформировал ключевые аспекты израильского деликтного права. HC 3269/95 Katz v. Regional Rabbinical Court, 50(4) P. D 590: В этом решении Барак, выступая в качестве заместителя председателя Меира Шамгара, постановил, что законы, касающиеся имущественных споров, возникающих при разводе, не являются следствием акта брака и, следовательно, не должны рассматриваться как брачные вопросы. Скорее, они проистекают из соглашения между сторонами и являются аспектом свободы объединения. Это дело установило, что израильские раввинские суды должны применять доктрину совместной супружеской собственности, доктрину, основанную на израильском общем праве, а не на Галахе (еврейском религиозном законе). CA 4628/93 State of Israel v. Guardian of Housing and Initiatives (1991) Ltd., 49(2) P. D 265: В этом решении Барак предложил новый подход к толкованию договоров, полагая, что большое значение следует придавать обстоятельствам, приведшим к заключению договора. Некоторые аспекты взглядов Барака в этом отношении остаются спорными, но его общий подход к толкованию договоров сегодня принят Верховным судом. CA 165/82 Kibbutz Hatzor v Assessing Officer, 39(2) P. D 70: Это решение стало поворотным моментом в толковании налогового законодательства в Израиле, установив, что при определении смысла закона обычно предпочтительнее целенаправленный подход, чем текстуальный. FH 40/80 Koenig v. Cohen, 36(3) P. D 701: В этом решении Барак, выражая особое мнение, изложил свой подход к толкованию законодательства. Сегодня этот подход стал общепринятым при толковании законов. CA 817/79, Kossoy v. Y. L. Feuchtwanger Bank Ltd., 38(3) P. D 253: В этом решении Барак возложил на контролирующего лицо компании обязанность действовать добросовестно, полагая, что контролирующее лицо не может продавать свои акции компании, если в результате этого компания и, следовательно, ее акционеры, понесут ущерб.

Южная Африка против Израиля

11 января 2024 года правительство Израиля назначило Барака внештатным судьей для участия в рассмотрении дела в Международном суде "Южная Африка против Израиля", возбужденного Южной Африкой против Израиля по обвинению в геноциде.

Мнения и мнения

Барак выступал за активную судебную систему, которая интерпретировала Основные законы Израиля как его конституцию и на этом основании оспаривала законы Кнессета. Юридическая философия Барака исходит из убеждения, что "мир полон права". Эта идея представляет право как всеобъемлющую структуру человеческих отношений, из которой никакое действие не может быть изъято: все, что закон не запрещает, он разрешает; в любом случае, закон всегда имеет решающее слово во всем. После ухода в отставку с поста председателя Верховного суда, новый председатель Суда, судья Дорит Бейниш, сказала на его прощальной церемонии: "В основе развития права Израиля стоит Аарон Барак. Он открыл новые горизонты. Право в том виде, в котором оно существует после его [правления], отличается по своему назначению от эпохи, которая предшествовала ему. С первого года работы в Верховном суде его решения были новаторскими, с 1978 года и по сей день он установил центральные правовые нормы, которые этот суд предоставил израильскому обществу". Что касается существенного расширения права на обращение в суд и проверки соразмерности административного решения (которое дает судам право отменять административное решение, если судья убежден, что оно не "соответствует разумным пределам"), то Амнон Рубинштейн писал: "Таким образом, сложилась ситуация, когда Верховный суд может созываться и выносить решения по любому возможному вопросу. Кроме того, несоразмерность административного решения станет основанием для судебного вмешательства. Это была полная революция в судебном мышлении, которое характеризовало Верховный суд предыдущих поколений, и это принесло ему репутацию самого активного суда в мире, вызывая как восхищение, так и критику. На практике, во многих отношениях Верховный суд при Бараке стал альтернативным правительством". Барак – светский еврей, но верит в компромисс с религиозным сектором и государственную поддержку религии. Его решения по вопросам взаимодействия религии и государства вызвали враждебность со стороны некоторых представителей религиозной общественности. Религиозные евреи из всех слоев общества (включая как харедим, так и религиозных сионистов) провели массовую демонстрацию против Верховного суда во время его председательства после того, как Суд постановил, что в случаях развода израильские раввинские суды обязаны рассматривать споры об имуществе в соответствии с законом Кнессета, а не с точки зрения Галахи.

Критика

Среди критиков судебного активизма Барака – бывший председатель Верховного суда Израиля Моше Ландау, Рут Гависон и Ричард Познер. Познер, судья Апелляционного суда США по Седьмому округу и авторитетный специалист в области юриспруденции, критиковал решение Барака толковать Основные законы как конституцию Израиля, отмечая, что "только в Израиле судьи сами наделяют себя правом абстрактного судебного контроля, не опираясь на конституционные или законодательные нормы". Он также утверждает, что концепция Барака о том, что суды должны обеспечивать соблюдение прав, которые они усматривают в "реальной" демократии, а не только демократических политических прав, фактически является ограничением демократии и приводит к "чрезмерно активной судебной власти".

Награды и признание

В 1975 году Барак был удостоен премии Израиля в области юриспруденции. В 1987 году он был избран иностранным почётным членом Американской академии искусств и наук. В 2003 году он получил почётные степени Брандейсского университета. В 2006 году он был награждён премией Фонда Питера Грубера за "выдающееся мужество и принципиальность, проявив себя на протяжении всей жизни в продвижении справедливости и законности". В 2007 году он получил почётные степени Колумбийского университета.