Введение

В Европейском Союзе ответственность за образование лежит на государствах-членах и их министерствах образования. В связи с этим, институты Европейского Союза играют лишь вспомогательную и надзорную роль. В соответствии со статьей 165 Договора о функционировании Европейского Союза, ЕС также финансирует образовательные, профессиональные и программы по развитию гражданственности, которые стимулируют граждан ЕС использовать возможности, предоставляемые ЕС для жизни, учебы и работы в других странах. Наиболее известной из них является программа «Эразмус», в рамках которой за последние 20 лет более 3 миллионов студентов приняли участие в программах межвузовского обмена и мобильности. С 2000 года, осознавая важность образования и профессиональной подготовки для достижения своих экономических и социальных целей, государства-члены ЕС начали сотрудничать для достижения конкретных целей в области образования. Обмениваясь примерами передовой политики, участвуя в мероприятиях по взаимному обучению, устанавливая ориентиры и отслеживая прогресс по ключевым показателям, 27 государств-членов ЕС стремятся последовательно реагировать на общие вызовы, сохраняя при этом свой суверенитет в сфере образовательной политики. Эта стратегия известна как программа «Образование и обучение 2020» (ET2020), которая является обновлением программы «Образование и обучение 2010». Европейский Союз также является партнером в различных межправительственных проектах, включая Болонский процесс, целью которого является создание Европейского пространства высшего образования путем гармонизации структур и стандартов академических степеней, а также стандартов обеспечения качества образования во всех государствах-членах ЕС и других европейских странах.

Создание Европы знаний

В июле 1987 года Европейский Союз принял свою первую образовательную программу (программу COMETT, призванную стимулировать контакты и обмены между университетами и промышленностью). За этой программой быстро последовала программа ERASMUS, которая способствовала развитию межвузовских контактов и сотрудничества, а также значительной мобильности студентов (как и программа "Молодежь для Европы" в 1989 году, первая схема ЕС по поддержке молодежных обменов). Эти программы были приняты странами ЕС, но при существенной поддержке Европейского парламента, который выделил финансирование еще до принятия соответствующих правовых актов. Европейский Союз располагает двумя различными типами инструментов для повышения качества и открытости систем образования и профессиональной подготовки государств-членов ЕС: комплексом политических инструментов, посредством которых страны ЕС поощряются к развитию собственных систем образования и обмену опытом, а также масштабной программой поддержки обменов, сетей и взаимного обучения между школами, университетами или учебными центрами, а также между органами власти, ответственными за эти области в различных государствах-членах.

Сетевые связи

Наконец, комиссия поддержала различные системы налаживания связей между министрами (и министерствами) в государствах-членах ЕС, в дополнение к проводимым трижды в год заседаниям "Совета по образованию" в рамках институциональной системы самого ЕС. Эти системы включают в себя двухгодичные встречи министров, ответственных за профессиональное образование и обучение ("Копенгагенский процесс"), регулярные встречи генеральных директоров в области высшего или профессионального образования и обучения, а также более специализированные сети или "кластеры" в рамках "Программы «Образование и обучение 2010»" в таких областях, как ключевые компетенции, изучение иностранных языков или признание неформального и неформального обучения.

Внутри ЕС

Первыми программами обмена Европейского Союза были Программа COMETT для установления связей и обменов между промышленностью и университетами, запущенная в 1987 году (и прекращенная в 1995 году); в том же году была запущена программа обмена в университетах Erasmus. С тех пор подобные программы действуют непрерывно, а с 2007 года все программы образования и профессиональной подготовки были объединены в единую программу – Программу обучения на протяжении всей жизни на 2007–2013 годы. Программа обучения на протяжении всей жизни включает отдельные подпрограммы для школ, университетов и высшего образования, профессионального образования и подготовки, образования взрослых, обучения о ЕС в университетах и «горизонтальную» программу для разработки политики. Программа обмена школьниками, названная в честь чешского учителя, ученого и педагога XV века Иоанна Амоса Комениуса, помогла более чем 2,5 миллионам школьников принять участие в совместных проектах, выходящих за рамки национальных границ. Программа «Эразмус» (названная в честь Дезидерия Эразма, голландского гуманиста и богослова XVI века) с момента запуска в 1987 году является символом университетских программ обмена. Около двух миллионов студентов уже прошли в рамках программы полноценный период обучения продолжительностью от трех месяцев до одного учебного года в другом университете ЕС, что стало символом Европы в университетской среде. Программа профессионального образования и подготовки названа в честь изобретателя эпохи Возрождения и разностороннего гения Леонардо да Винчи. В настоящее время она помогает ежегодно около 75 000 молодых людей пройти обучение или стажировку в другой стране ЕС. Программа образования взрослых, названная в честь пастора Н. Ф. С. Грунтвига, датского богослова, поэта, философа и мыслителя XIX века, помогает специалистам в области образования взрослых получить доступ к аналогичному международному опыту. Подпрограмма, поддерживающая обучение о Европе в высшем образовании, названа в честь французского политика и архитектора европейского единства Жана Монне. Программа вступила в силу 1 января 2007 года и будет действовать до завершения проектов, начатых в ее последний год – 2013 году, что, вероятно, произойдет в 2016 году.

За пределами ЕС

Первой программой ЕС по содействию образовательным обменам и сотрудничеству между образовательными учреждениями внутри ЕС и за его пределами была программа TEMPUS, принятая 7 мая 1990 года Советом в рамках помощи, предоставляемой Европейским сообществом странам, освобождающимся от советского правления. Идея программы TEMPUS заключалась в том, что отдельные университеты Европейского сообщества могли бы внести вклад в процесс восстановления свободных и эффективных университетских систем в странах-партнерах, и что организация взаимодействия с отдельными университетами этих стран снизу вверх послужит противовесом влиянию министерств, которым многие из них к тому времени не претерпели серьезных изменений со времен советского господства и не пользовались доверием. Программа сразу же добилась успеха, и к 1993 году число стран-участниц выросло с пяти до одиннадцати. Впоследствии программа была расширена, включив в себя Новые Независимые Государства бывшего Советского Союза, затем – страны Западных Балкан, и, наконец, страны Средиземноморья. В настоящее время программа TEMPUS поддерживает проекты, реализуемые консорциумами университетов из ЕС и стран-партнеров, направленные на обновление учебных программ и методов обучения, повышение эффективности академического управления (например, разработку стратегических планов развития, систем оценки и обеспечения качества) и поддержку приоритетов высшего образования стран-партнеров. Она также предоставляет гранты на индивидуальную мобильность для поездок в Европу и из Европы, связанных с этими направлениями. Программа TEMPUS продолжает действовать, но с 2007 года будет возобновлена и пересмотрена. За программой TEMPUS последовала серия более мелких программ, ориентированных преимущественно на мобильность преподавателей и исследователей в ЕС. Среди них – программы ALFA/ALBAN с университетами Латинской Америки, программа Asia Link и другие, некоторые из которых имели ограниченный срок действия. Ряд этих программ, по всей видимости, создавались скорее как инструмент помощи в развитии, а не для развития университетов как таковых, что подтверждается тем фактом, что ими управляла служба помощи в развитии Европейской Комиссии EuropeAid, а не (как программы TEMPUS или Erasmus Mundus) департамент образования и культуры. Наконец, в 2003 году Европейский Союз запустил программу Erasmus Mundus, проект, призванный укрепить позиции европейских университетов как центров передового опыта во всем мире, привлечь лучших студентов со всего мира в Европу и способствовать развитию партнерских отношений между европейскими и зарубежными университетами. Программа получила широкую поддержку как Совета Министров, так и Европейского парламента. Первый этап программы Erasmus Mundus завершится в 2008 году. Комиссия объявила о намерении предложить продление программы. Европейский учебный центр (ЕУЦ) в последнее время зарекомендовал себя как авторитетная и надежная компания в Индии, предоставляющая полный спектр услуг в сфере европейского образования за рубежом и помогая индийским студентам воспользоваться преимуществами программы Erasmus Mundus.