Введение
Американский начальник полиции (род. 1947)
другие
Уильям Джозеф Браттон CBE (род. 6 октября 1947) — американский бизнесмен и бывший сотрудник правоохранительных органов, дважды занимавший пост комиссара полиции Нью-Йорка (1994–1996 и 2014–2016). Ранее он занимал должность комиссара Бостонского полицейского управления (BPD) (1993–1994) и начальника Департамента полиции Лос-Анджелеса (LAPD) (2002–2009). Он единственный человек, возглавлявший полицейские управления двух крупнейших городов США — Нью-Йорка и Лос-Анджелеса. Браттон начал свою полицейскую карьеру в Бостонском полицейском управлении, прежде чем стать комиссаром полиции в Нью-Йорке, где его политика улучшения качества жизни способствовала снижению мелкой и насильственной преступности. В 2002 году он был приглашен возглавить Департамент полиции Лос-Анджелеса в период, когда ведомству было сложно восстановить доверие после избиения Родни Кинга, заснятого на видео в 1991 году, беспорядков в Лос-Анджелесе в 1992 году, широко распространенной коррупции в подразделении, связанной со скандалом «Рэмпарт» в конце 1990-х годов, и дачи ложных показаний бывшим детективом полиции Лос-Анджелеса Марком Фурманом в 1995 году, что способствовало оправданию О. Дж. Симпсона по делу об убийстве. Он руководил эпохой реформ и снижения преступности. В январе 2014 года Браттон вернулся на пост комиссара полиции Нью-Йорка и занимал его до сентября 2016 года. Браттон выступал в качестве советника по вопросам полицейской деятельности в различных должностях, включая консультирование британского правительства, и в настоящее время является председателем Консультативного совета по национальной безопасности при правительстве США, придерживаясь жесткой линии в отношении банд и не допуская асоциального поведения.
Ранние годы и образование
Браттон родом из района Дорчестер города Бостон, штат Массачусетс. Он посещал Бостонскую техническую среднюю школу, которую окончил в 1965 году. После этого он служил в Корпусе военной полиции Армии США во время войны во Вьетнаме.
Бостон
Браттон вернулся в Бостон в 1970 году, чтобы начать карьеру в Бостонском полицейском управлении, и был приведен к присяге в качестве офицера в октябре 1970 года. В июле 1975 года он был повышен до сержанта, а в марте 1978 года – до лейтенанта. Служа в полиции Бостона, Браттон получил степень бакалавра наук в области государственного управления в 1975 году в Бостонском государственном колледже (позже вошедшем в состав Университета Массачусетса в Бостоне). В октябре 1980 года, в возрасте 32 лет и спустя десять лет после назначения в БПУ, Браттон был назначен самым молодым исполнительным суперинтендантом Бостонской полиции – второй по значимости должности в управлении. Он был отправлен в отставку с поста исполнительного суперинтенданта после того, как сообщил журналисту о своей цели стать комиссаром полиции. Его перевели на должность инспектора бюро, формальную должность, ответственной за связи с представителями меньшинств и ЛГБТК-сообщества. Позже он был возвращен в штаб-квартиру полиции для работы с трудовыми отношениями и вопросами, связанными с номером 911. С 1983 по 1986 год Браттон был начальником полиции Управления транспорта залива Массачусетса, после чего стал суперинтендантом полиции округа Массачусетс. С 1992 по 1993 год Браттон занимал должность главного суперинтенданта Бостонского полицейского управления, а затем стал 34-м комиссаром полиции этого города. Он является обладателем высшей награды управления за храбрость.
Нью-Йорк
Браттон стал начальником нью-йоркской транспортной полиции в 1990 году. В 1994 году Браттон был назначен 38-м комиссаром Департамента полиции Нью-Йорка (NYPD) мэром Руди Джулиани. Он сотрудничал с Джулиани в практическом применении спорной теории разбитых окон. Он внедрил систему CompStat для отслеживания преступности в Нью-Йорке. Критики утверждают, что CompStat создал искажённые стимулы для сотрудников, побуждающие их не регистрировать преступления, и способствовал жестокости полиции, указывая на то, что количество жалоб граждан, касающихся инцидентов, по которым не было произведено арестов или выписаны предписания, более чем удвоилось за время пребывания Джулиани в должности. Браттон ушёл в отставку в 1996 году, находясь под следствием юридического консультанта мэрии в связи с законностью заключённого им книжного контракта во время исполнения служебных обязанностей, а также с принятием многочисленных несанкционированных поездок от корпораций и частных лиц. Эти нарушения обычно считались незначительными. Основной причиной стали предполагаемые личные разногласия с Джулиани, частично из-за оппозиции Джулиани некоторым реформам Браттона и частично из-за убеждения Джулиани в том, что Браттон получал больше признания за снижение уровня преступности, чем он сам. Опыт Браттона и заместителя комиссара полиции Нью-Йорка Джека Мэйпла послужил вдохновением для телевизионного сериала "Округ".
Лос-Анджелес
Браттон работал частным консультантом в Kroll Associates, также известной как Независимый Монитор полиции Лос-Анджелеса, до его назначения мэром Лос-Анджелеса Джеймсом Ханном 54-м начальником полиции Лос-Анджелеса в октябре 2002 года. Браттон был одним из трех кандидатов, рекомендованных Комиссией полиции Лос-Анджелеса мэру Хану при президенте комиссии Рике Дж. Карузо. 19 июня 2007 года Комиссия полиции Лос-Анджелеса переназначила Браттона на второй пятилетний срок, что стало первым переназначением начальника полиции Лос-Анджелеса почти за двадцать лет. Браттон подвергался критике за частые поездки; в 2005 году он отсутствовал в городе треть года по служебным и личным делам. В марте 2009 года член городского совета Херб Уессон предложил поправку к Уставу города, разрешающую Браттону занимать должность начальника полиции третий срок подряд. 11 сентября 2009 года королева Елизавета II наградила его почетным званием Командора ордена Британской империи «в знак признания его вклада в укрепление сотрудничества между полицией США и Великобритании на протяжении его выдающейся карьеры». 12 августа 2011 года Браттон заявил, что ведет переговоры с британским правительством о возможности стать советником по контролю над насилием, охватившим Лондон на прошлой неделе. Он сообщил, что получил телефонный звонок от премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона и продолжит обсуждение с британскими официальными лицами для заключения соглашения. В июле 2011 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон предложил Браттону возглавить столичную полицию, но Тереза Мэй и Министерство внутренних дел заявили, что комиссар должен быть гражданином Великобритании. Вместо этого Браттону предложили должность советника британского правительства, которую он принял в августе 2011 года.
Возвращение в Нью-Йорк
5 декабря 2013 года избранный мэр Нью-Йорка Билл де Блазио назначил Браттона новым комиссаром полиции Нью-Йорка на смену Реймонду Келли. The New York Times сообщила, что на церемонии приведения Браттона к присяге 2 января 2014 года новый комиссар полиции высоко оценил работу своего предшественника Реймонда Келли, но также заявил о намерении занять более примирительную позицию по отношению к жителям Нью-Йорка, которые разочаровались в работе полиции в городе: "Мы все будем усердно работать, чтобы понять, почему так много жителей этого города испытывают негативные чувства к департаменту, который сделал так много для их безопасности – что в наших действиях вызвало такое отчуждение у стольких людей?" Он покинул свой пост в 2016 году.
Бизнес
Браттон является соучредителем и генеральным директором Bratton Technologies, которая управляет BlueLine – сетью коммуникаций для правоохранительных органов, созданной по образцу LinkedIn. В 2009 году, после отставки с поста в Лос-Анджелесе, Браттон вернулся в Нью-Йорк, чтобы занять должность в частной охранной компании Altegrity Risk International. 16 сентября 2010 года Браттон стал председателем совета директоров Altegrity, консалтинговой фирмы, объявившей о банкротстве после мошенничества в отношении правительства США на миллионы долларов. 9 ноября 2012 года он покинул пост председателя, но остался в качестве старшего советника. В 2010 году Браттон был утвержден в должности нового члена Консультативного совета по вопросам внутренней безопасности. 5 ноября 2012 года Браттон присоединился к Crest Advisory, британской консалтинговой фирме, специализирующейся на правоохранительной деятельности. В 2016 году Браттон присоединился к Teneo Holdings, консалтинговой компании, в качестве старшего управляющего директора и исполнительного председателя подразделения Teneo Risk, которое специализируется на компьютерной безопасности, безопасности инфраструктуры, корпоративной безопасности, планировании развития «умных городов», управлении в чрезвычайных ситуациях и противодействию терроризму. В мае 2018 года Браттон был назначен в совет директоров Mission Ready Solutions Inc., компании, специализирующейся на предоставлении комплексных решений в сфере государственных закупок.
Полицейский стиль
Браттон является одним из ключевых сторонников стратегии "разбитых окон". Некоторые СМИ описывают его политику как политику "нулевой терпимости", но Браттон это отрицает. Браттон назвал термин "нулевая терпимость" "проблемным". Браттон и Джордж Л. Келлинг написали совместное эссе, в котором они обозначили разницу между этими подходами:
Critics use the term "zero tolerance" in a pejorative sense to suggest that Broken Windows policing is a form of zealotry—the imposition of rigid, moralistic standards of behavior on diverse populations. It is not. Broken Windows is a highly discretionary police activity that requires careful training, guidelines, and supervision, as well as an ongoing dialogue with neighborhoods and communities to ensure that it is properly conducted.|author=|title=|source=
The central theory behind broken windows policing is that low level crime and disorder creates an environment that encourages more serious crimes. Bratton and Kelling also argue that low level disorder is often a greater worry to residents than major crimes, and that different ethnic groups have similar ideas as to what "disorder" is. Use of stop and frisk was increased during his first term as NYPD Commissioner and dramatically reduced during his second term. Bratton supported reducing it on the grounds that it was causing tension between the police and minority groups and that it was less needed in an era of lower crime. written with co author Peter Knobler. It was named a New York Times Notable Book of the Year. His most recent book, The Profession: A Memoir of Community, Race, and the Arc of Policing in America, also written with Knobler, was a 2021 New York Times Book Review Editors' Choice.
Критики используют термин "нулевая терпимость" в уничижительном смысле, чтобы представить стратегию "разбитых окон" как форму фанатизма – навязывание жестких, морализаторских стандартов поведения различным слоям населения. Это не соответствует действительности. "Разбитые окна" – это высокодискреционная полицейская деятельность, требующая тщательной подготовки, инструкций и надзора, а также постоянного диалога с районами и сообществами для обеспечения ее надлежащего осуществления. Браттон и Келлинг также утверждают, что незначительные правонарушения часто вызывают у жителей больше беспокойства, чем серьезные преступления, и что различные этнические группы имеют схожие представления о том, что представляет собой "беспорядок". Применение практики "стоп-и-фриск" было увеличено во время его первого срока в должности комиссара полиции Нью-Йорка и значительно сокращено во время второго срока. Браттон поддержал сокращение этой практики, поскольку она вызывала напряженность между полицией и представителями меньшинств и была менее востребована в период снижения уровня преступности. Книга была написана в соавторстве с Питером Ноблером и была названа "Замечательной книгой года" по версии New York Times. Его последняя книга, "Профессия: мемуары о сообществе, расе и эволюции полицейского дела в Америке", также написанная с Кноблером, вошла в число книг, отмеченных редакторами New York Times Book Review в 2021 году.
Critics use the term "zero tolerance" in a pejorative sense to suggest that Broken Windows policing is a form of zealotry—the imposition of rigid, moralistic standards of behavior on diverse populations. It is not. Broken Windows is a highly discretionary police activity that requires careful training, guidelines, and supervision, as well as an ongoing dialogue with neighborhoods and communities to ensure that it is properly conducted.|author=|title=|source=
The central theory behind broken windows policing is that low level crime and disorder creates an environment that encourages more serious crimes. Bratton and Kelling also argue that low level disorder is often a greater worry to residents than major crimes, and that different ethnic groups have similar ideas as to what "disorder" is. Use of stop and frisk was increased during his first term as NYPD Commissioner and dramatically reduced during his second term. Bratton supported reducing it on the grounds that it was causing tension between the police and minority groups and that it was less needed in an era of lower crime. written with co author Peter Knobler. It was named a New York Times Notable Book of the Year. His most recent book, The Profession: A Memoir of Community, Race, and the Arc of Policing in America, also written with Knobler, was a 2021 New York Times Book Review Editors' Choice.
Личная жизнь
Браттон имеет степень бакалавра наук в области правоохранительной деятельности Университета Массачусетса в Бостоне и был научным сотрудником в Школе государственного управления имени Джона Ф. Кеннеди при Гарвардском университете. Браттон был женат четыре раза. В настоящее время он женат на адвокате и аналитике TruTV Рикки Климан, у него есть сын Дэвид от предыдущего брака. Ранее Браттон был женат на адвокате, пресс-секретаре полиции Бостона и тележурналистке Шерил Фиандака. Браттон выступил с речью перед выпускниками Университета Роджера Уильямса на церемонии вручения дипломов 22 мая 2010 года и также получил почетную степень на этой церемонии. Он также получил почетную степень в Нью-Йоркском технологическом институте. После более чем 40 лет службы в правоохранительных органах Билл Браттон вышел на пенсию в 2016 году. По состоянию на 2018 год он является исполнительным председателем Teneo Risk Holdings и входит в совет директоров Mission Ready Solutions. Браттон – католик.