Кіріспе

Американдық полиция бастығы (туған 1947)

басқалары

Уильям Джозеф Браттон CBE (туған 6 қазан 1947) – американдық бизнесмен және бұрынғы құқық қорғау қызметкері, Нью-Йорк қаласының полиция комиссары қызметін екі рет атқарған (1994–1996 және 2014–2016). Бұрын ол Бостон полиция департаментінің (BPD) комиссары (1993–1994) және Лос-Анджелес полиция департаментінің (LAPD) бастығы (2002–2009) болып қызмет еткен. Ол АҚШ-тың ең ірі екі қаласы – Нью-Йорк пен Лос-Анджелес полиция департаменттерін басқарған жалғыз адам. Браттон полициядағы мансабын Бостон полициясында бастап, кейін Нью-Йорк полиция комиссары болды, оның өмір сапасын жақсарту саясаты ұсақ-түйек және қатыгез қылмыстарды азайтуға септігін тигізді. 2002 жылы ол Лос-Анджелес полиция департаментін басқаруға шақырылды. Бұл LAPD-нің 1991 жылы Родни Кингтің ұрып-соғуын бейнежазбаға түсіргеннен кейін, 1992 жылғы Лос-Анджелес көтерілісінен кейін, 1990 жылдардың соңындағы Рампарт жанжалына қатысқан жемқорлықтан және 1995 жылы бұрынғы LAPD детективі Марк Фурманның жалған куәлігінен кейін сенімді қайта құруға тырысқан кезең болды, бұл О.Дж. Симпсонның кісі өлтіру ісінде күдіктен босатуға әкелді. Ол реформалар мен қылмысты азайту дәуірін басқарды. 2014 жылдың қаңтар айында Браттон Нью-Йорк қаласының полиция комиссары лауазымына қайта оралды және 2016 жылдың қыркүйегіне дейін қызмет етті. Браттон полиция мәселелері бойынша кеңесші ретінде жұмыс істеді, оның ішінде Ұлыбритания үкіметіне кеңес берді және қазіргі уақытта АҚШ үкіметінің Ішкі қауіпсіздік жөніндегі консультативтік кеңесінің төрағасы болып табылады. Ол қылмыстық топтарға қатысты қатаң шаралар қолдануды және антиәлеуметтік мінез-құлыққа төзбеушілікпен қарауды жақтады.

Ерте өмір және білім

Браттон Массачусетс штатының Бостон қаласының Дорчестер ауданында туған. Ол 1965 жылы Бостон техникалық жоғары мектебін бітірді. Одан кейін Вьетнам соғысы кезінде АҚШ Армиясының әскери полиция корпусында қызмет етті.

Бостон

Браттон 1970 жылы Бостонға Бостон полиция департаментінде полиция қызметін бастау үшін оралды және 1970 жылдың қазан айында офицер ретінде ант берді. 1975 жылдың шілдесінде сержант, ал 1978 жылдың наурызында лейтенант шеніне көтерілді. Бостон полициясының қызметкері болып жұмыс істеген кезеңде Браттон 1975 жылы Бостон мемлекеттік колледжінен (кейін Массачусетс университеті Бостонға қосылды) мемлекеттік қызмет/мемлекеттік басқару саласындағы бакалавр дәрежесін алды. 1980 жылдың қазан айында, 32 жасқа толғанда және Бостон полициясына тағайындалғаннан кейін он жыл өткен соң, Браттон Бостон полициясының ең жас атқарушы бас инспекторы, департаменттің екінші жоғары лауазымы болып тағайындалды. Ол журналистке өзінің мақсаты полиция комиссары болу екенін айтқаннан кейін, бас инспектор лауазымынан босатылды. Ол Бюро инспекторы лауазымына қайта тағайындалды, бұл лауазым аз ұлттық және ЛГБТҚ қауымдастықтарымен байланыс орнатуға жауапты болды. Кейін ол полиция бас штабына қайта оралып, еңбек қатынастары және 911 оқиғаларына қатысты мәселелерді шешуге кірісті. 1983 жылдан 1986 жылға дейін Браттон Массачусетс шығанағы көлік басқармасы полициясының бастығы болды, содан кейін Массачусетс қалалық округтік полиция комиссиясының бастығы болды. Браттон 1992 жылдан 1993 жылға дейін Бостон полиция департаментінің бас инспекторы болды, содан кейін ол қаланың 34-ші полиция комиссары атанды. Ол департаменттің ең жоғары наградасын – батылдық белгісін иеленген.

Нью-Йорк қаласы

Браттон 1990 жылы Нью-Йорк қалалық көлік полициясының бастығы болды. 1994 жылы Браттон Нью-Йорк полиция департаментінің (NYPD) 38-ші комиссары болып, мэр Руди Джулиани тағайындады. Ол Джулианимен бірлесіп, даулы «сынық терезелер» теориясын іске асыруға көмектесті. Нью-Йорк қаласындағы қылмыстарды қадағалаудың CompStat жүйесін енгізді. Сыншылар CompStat полицейлерге қылмыстарды жасыруға ынталандырып, полиция зорлық-зомбылығына жол ашты деп мәлімдеді. Джулиани әкімшілігі кезінде тұтқындалмаған немесе айып тағылмаған оқиғалар бойынша азаматтардың шағымдары екі еседен астам өсті. Браттон 1996 жылы, қызметте болған кезінде жасаған кітап келісімінің заңдылығын тексеру үшін корпорация кеңесінің тергеуі басталғанда, сондай-ақ корпорациялар мен жеке тұлғалардан рұқсатсыз бірнеше сапар қабылдағаннан кейін отставкаға кетті. Бұл бұзушылықтар көбінесе ұсақ-түйек деп есептелді. Басты мәселе – Джулианимен жеке даулар, ішінара Джулианидің Браттонның кейбір реформаларына қарсылығынан, ішінара Джулианидің Браттон қылмыстың азаюына Джулианиге қарағанда көбірек үлес қосып жатыр деген сенімінен туындады. Браттон мен Нью-Йорк полициясының орынбасары Джек Мейплдің тәжірибесі «Дистрикт» телесериалының шабыт көзі болды.

Лос-Анджелес

Браттон 2002 жылдың қазан айында Лос-Анджелес қаласының әкімі Джеймс Ханның Лос-Анджелес полициясының 54-ші полиция бастығы қызметіне тағайындалғанға дейін Kroll Associates компаниясының жеке кеңесшісі, сондай-ақ LAPD тәуелсіз мониторы ретінде танымал болды. Браттон Ханға Лос-Анджелес полиция комиссиясы, комиссия төрағасы Рик Дж. Карузо басшылығымен, ұсынған үш үміткердің бірі болды. 2007 жылдың 19 маусымында Лос-Анджелес полиция комиссиясы Браттонды екінші бес жылдық мерзімге қайта тағайындады, бұл LAPD бастығының шамамен жиырма жылдан бері қайта тағайындалуы болды. Браттон көп саяхаттайтыны үшін сынға ұшырады; 2005 жылы ол жылдың үштен бір бөлігін ресми және жеке істерімен қаладан тыс өткізді. 2009 жылдың наурыз айында кеңесші Херб Вессон Браттонға полиция бастығы ретінде үшінші рет қызмет етуге мүмкіндік беретін қалалық жарғыға түзету енгізуді ұсынды. 2009 жылдың 11 қыркүйегінде оған Ұлыбритания патшайымы Елизавета II «өзінің көрнекті мансабында АҚШ пен Ұлыбритания полициясы арасындағы ынтымақтастықты дамытуға атқарған еңбегі үшін» Ұлыбритания империясының ең жоғары орденінің командирі атағын берді. 2011 жылдың 12 тамызында Браттон Лондонды қампқан зорлық-зомбылықты бақылау жөніндегі кеңесші болу үшін британ үкіметімен келіссөздер жүргізіп жатқанын мәлімдеді. Ол Ұлыбритания премьер-министрі Дэвид Кэмероннан телефон қоңырауы алғанын және келісімді ресмилеу үшін британдық шенеуніктермен әрі қарай сөйлесетінін айтты. 2011 жылдың шілдесінде Ұлыбритания премьер-министрі Дэвид Кэмерон Браттонға жаңа Метрополитен полиция комиссары болуды ұсынды, бірақ Тереза Мэй мен Ішкі істер министрлігі комиссардың британдық азамат болуы тиіс екенін мәлімдеді. Браттонға британ үкіметінің кеңесшісі лауазымы ұсынылды, ол оны 2011 жылдың тамызында қабылдады.

Нью-Йоркке оралу

2013 жылдың 5 желтоқсанында Нью-Йорк қаласының сайланған мэрі Билл де Бласио Браттонды Реймонд Келлиден кейін Нью-Йорк қаласының жаңа полиция комиссары етіп тағайындады. The New York Times газеті хабарлағандай, Браттон 2014 жылдың 2 қаңтарында ант берген кезде, жаңа полиция комиссары өзінің бұрынғы комиссары Реймонд Келлиді жоғары бағалап, қаладағы полицияға наразы болған қарапайым тұрғындармен келісімге келу ниетін білдірді: "Біз бәріміз осы қаладағы көптеген адамдардың неге осы бөлімге, олардың қауіпсіздігі үшін көп еңбек еткен бөлімге көңілі толмайтынын анықтау үшін тырысамыз – біздің қызметіміздің қайсысы оларды мүңкіген?" Ол 2016 жылы қызметтен кетті.

Бизнес

Браттон «Браттон Технологиялар» компаниясын құрған және оның бас директоры қызметін атқарды, ол LinkedIn үлгісінде құқық қорғау органдарының байланыс желісі «BlueLine»-ді басқарады. 2009 жылы Лос-Анджелестегі лауазымынан кейін Браттон жеке қауіпсіздік фирмасы «Altegrity Risk International» компаниясында жұмыс істеу үшін Нью-Йоркке оралды. 2010 жылдың 16 қыркүйегінде Браттон АҚШ үкіметін миллиондаған долларға алдағаннан кейін банкротқа ұшыраған корпоративтік тәуекелдер жөніндегі кеңесші фирма «Altegrity»-дің төрағасы болды. 2012 жылдың 9 қарашасында ол төрағалықтан кетіп, аға кеңесші ретінде қалды. 2010 жылы Браттон Ұлттық қауіпсіздік кеңесінің жаңа мүшесі болып ант берді. 2012 жылдың 5 қарашасында Браттон Ұлыбританияда орналасқан құқық қорғау саласындағы кеңесші фирма «Crest Advisory»-ға қосылды. 2016 жылы Браттон «Teneo Holdings» компаниясына компьютерлік қауіпсіздік, инфрақұрылымдық қауіпсіздік, корпоративтік қауіпсіздік, «ақылды қалаларды» жоспарлау, төтенше жағдайларды басқару және терроризмге қарсы күрес салаларында маманданған «Teneo Risk» бөлімшесінің аға басқарушы директоры және атқарушы төрағасы болып келді. 2018 жылдың мамыр айында Браттон үкіметтік тапсырыстарды жүзеге асыру бойынша кешенді шешімдер ұсынатын «Mission Ready Solutions Inc.» компаниясының директорлар кеңесіне мүше болып тағайындалды.

Полицейлік стилі

Браттон "жарылған терезелер" полициясының негізгі жақтаушысы. Кейбір БАҚ оның саясатын "нөлдік төзімділік" деп сипаттады, бірақ Браттон оны жоққа шығарады. Браттон "нөлдік төзімділік" терминін "қолайсыз" деп атады. Браттон мен Джордж Л. Келлинг екеуі бірлесіп эссе жазды, онда олар екеуінің арасындағы айырмашылықты көрсетеді:

Сыншылар "нөлдік төзімділік" терминін жамандау мағынасында қолданады, "жарылған терезелер" полициясының фанатизмнің бір түрі екенін – әртүрлі халықтарға қатаң, моральдық мінез-құлық стандарттарын таңу екенін ұсынады. Бұл дұрыс емес. "Жарылған терезелер" – мұқият оқытуды, нұсқауларды және қадағалауды, сондай-ақ оны дұрыс жүргізу үшін аудандармен және қауымдастықтармен үнемі диалогты қажет ететін жоғары дискрециялық полициялық іс-әрекет. Браттон мен Келлинг сондай-ақ төмен деңгейдегі тәртіпсіздік көбінесе тұрғындар үшін ірі қылмыстарға қарағанда үлкен алаңдаушылық тудырады және әртүрлі этникалық топтардың "тәртіпсіздік" туралы ұқсас түсініктері бар екенін айтады. Оның NYPD комиссары ретінде алғашқы мерзімінде тоқтату және тексеру шаралары артты, ал екінші мерзімінде күрт қысқартылды. Браттон полиция мен аз ұлттық топтар арасындағы шиеленісті тудыратыны және қылмыс деңгейі төмендеген кезеңде оның қажеттілігі азайғаны үшін оны азайтуды қолдады. Пітер Кноблермен бірге жазылған. Ол "Нью-Йорк Таймс" газетінің "Жылдың ең көрнекті кітабы" деп танылды. Оның соңғы кітабы, "Кәсіп: Америка полициясының қауымдастығы, нәсіл және даму туралы естелік", Кноблермен бірге жазылған, 2021 жылғы "Нью-Йорк Таймс" кітап шолу редакторларының таңдауы болды.

Жеке өмір

Браттон Массачусетс штатының Бостон университетінің құқық қорғау саласындағы ғылым бакалавры және Гарвард университетінің Джон Ф. Кеннеди атындағы үкімет мектебінің ғылыми қызметкері болды. Браттон төрт рет үйленген. Қазіргі уақытта ол адвокат және TruTV сарапшысы Рикки Климанмен үйленген, ал бұрынғы некесінен Дэвид есімді бір ұлы бар. Браттон бұрын адвокат, Бостон полициясының өкілі және жаңалықтар оқып берушісі Шерил Фиандакамен үйленген. Браттон 2010 жылдың 22 мамырында Роджер Уильямс университетінің бітірушілеріне арнап сөз сөйледі және сол салтанатты шарада құрметті диплом алды. Ол сондай-ақ Нью-Йорк технология институтынан құрметті диплом алды. 40 жылдан астам құқық қорғау саласында қызмет еткеннен кейін Билл Браттон 2016 жылы зейнеткерлікке шықты. 2018 жылғы мәліметтер бойынша, қазіргі уақытта ол Teneo Risk Holdings компаниясының атқарушы төрағасы және Mission Ready Solutions компаниясы директорлар кеңесінің мүшесі болып табылады. Браттон – католик дінінің өкілі.