Публичная школьная спортивная лига Нью-Йорка: История и развитие

Введение

Спортивная организация в Нью-Йорке

Лига атлетики государственных школ, известная под аббревиатурой PSAL, – это организация, которая развивает студенческий спорт в государственных школах города Нью-Йорк. Она была основана в 1903 году для организации и поддержания спортивной программы для учащихся государственных школ Нью-Йорка. Это старейшая и крупнейшая спортивная лига в Соединенных Штатах. PSAL обслуживает как мальчиков, так и девочек. PSAL проводит соревнования по широкому спектру видов спорта в помещении и на открытом воздухе в осенний, зимний и весенний сезоны. В 2007 году в лигу входило 185 школ, в которых участвовало почти 2400 команд. В 2014–2015 учебном году PSAL выделила около 27 миллионов долларов на финансирование более 45 000 юных спортсменов в сотнях школ города Нью-Йорк.

Ранняя история

Возникновение Публичной школьной атлетической лиги (PSAL) связано с назначением в начале 1903 года Лютера Халси Гулика директором по физической подготовке нью-йоркской системы государственных школ. По сравнению с другими крупными городами, программа атлетики в округах Нью-Йорка была отсталой, недостаточно развитой и полна коррупции. Гулик обнаружил, что ученики играют в бейсбол за школы, в которых они не учились, и что на спортивных площадках царило неспортивное поведение и нечестность. В атлетических соревнованиях участвовал лишь небольшой процент учащихся. Он увидел острую необходимость в реформах и разработал грандиозный план по созданию новой лиги – PSAL, – в которую вошли бы большинство учащихся начальной и средней школы. Работая с двумя влиятельными нью-йоркцами – генералом Джорджем Уингейтом (членом городского совета по образованию) и Джеймсом Э. Салливаном (секретарем Союза любительских спортсменов), – он представил этот план в октябре 1903 года руководителю школ Уильяму Х. Максвеллу. Тот, при поддержке школьного совета, одобрил план Гулика. Хотя PSAL получила одобрение совета по образованию, она была организована как частная корпорация, не получавшая государственных средств. Основатели лиги привлекли нью-йоркских бизнесменов для работы в совете директоров и в качестве платных членов лиги, а также собирали пожертвования от известных благотворителей. Лига была организована в 22 района (расширенных до 25 к 1910 году), в каждом из которых районная лига управляла спортивными программами для начальных и средних школ своего района. Один представитель каждой районной лиги входил в комитет по играм начальных школ, а один – в комитет по играм средних школ. Эти комитеты курировали все общие вопросы, касающиеся лиги. Чемпионаты проводились на уровне района, округа и города. К 1914 году совет по образованию полностью финансировал PSAL. Лига начала свою деятельность со спортивного фестиваля, состоявшегося 26 декабря 1903 года в Мэдисон Сквер Гарден. В нем приняли участие 1040 мальчиков, в основном учеников начальной школы, в соревнованиях по баскетболу и легкой атлетике. Среди старших школ команда Commerce выиграла соревнования по легкой атлетике, а команда Flushing – баскетбольный турнир. Весной лига провела свой первый открытый чемпионат по легкой атлетике среди старших школ, который выиграла команда Brooklyn Boys. Каждый год лига старших школ расширялась, добавляя чемпионаты по всему городу в новых видах спорта. В 1906–1907 учебном году были добавлены кросс-кантри и футбол, а в 1907–1908 учебном году – стрельба из винтовки, плавание, теннис и бейсбол. Расширение деятельности PSAL привело к закрытию всех предыдущих лиг к 1908 году. Весной 1907 года было добавлено гребное дело, и несколько школ, в основном Commerce и Clinton, соревновались каждый День памяти в регате на Гарлеме. Однако школам было трудно получить доступ к лодкам, и в 1915 году PSAL прекратила спонсорство. В 1909–1910 годах был добавлен лакросс, а после Первой мировой войны – гольф, гандбол, стрельба из винтовки осенью и хоккей на льду. Футбол не входил в программу лиги в первые годы. PSAL отказалась от спонсорства футбола, поскольку целью лиги было привлечение к спорту обычных учеников, а футбол считался видом спорта для спортивной элиты. Лиги Лонг-Айленда, Метрополитен и различные окружные лиги продолжали проводить футбольные чемпионаты в течение нескольких лет. Осенью 1905 года нью-йоркские газеты начали присуждать школам титул "Чемпиона Большого Нью-Йорка" по футболу. Эта практика продолжалась примерно до осени 1913 года, когда количество претендентов на чемпионство сделало невозможным проведение достаточного количества игр для определения победителя. Наконец, осенью 1919 года PSAL начала спонсировать футбольные соревнования по округам, но официальные чемпионаты не признавались. Газеты присуждали титул чемпионов округа по футболу. Ведущие спортивные школы лиги были разбросаны по округам и видам спорта. В Бронксе одной из ведущих школ была DeWitt Clinton, которая завоевала больше трофеев в баскетболе, плавании, легкой атлетике, теннисе и футболе. В Манхэттене была Stuyvesant, которая соперничала с Clinton в баскетболе, плавании и легкой атлетике, и Commerce, которая соперничала с Clinton в баскетболе и футболе. Townsend Harris выпускала больше чемпионов по плаванию. В Бруклине Manual Training сменила Brooklyn Boys, выпускников Лиги Лонг-Айленда, в качестве ведущей школы округа. Еще один выпускник Лиги Лонг-Айленда, Erasmus Hall, стал лидером в футболе и плавании. В 1920-х годах New Utrecht завоевала большинство титулов в закрытых помещениях и на открытом воздухе. Квинс произвела Jamaica (в хоккее на льду и стрельбе из винтовки), Richmond Hill (в гольфе) и Flushing (в кросс-кантри и легкой атлетике). Помимо Clinton, Бронкс мог похвастаться Morris, которая доминировала в стрельбе из винтовки и завоевала несколько национальных чемпионатов, а также преуспела в футболе и теннисе. Evander Childs преуспела в гольфе, стрельбе, плавании и теннисе. На Статен-Айленде (округ Ричмонд) Curtis стала лидером в кросс-кантри, гольфе и футболе. В конце 1920-х и начале 1930-х годов появились новые спортивные школы, такие как Jefferson, Textile, Brooklyn Technical High School, Monroe и Madison. В программу лиги были добавлены гандбол и фехтование. Великая депрессия 1930-х годов несколько сократила программу PSAL, и некоторые виды спорта были отменены.

The genesis of the Public Schools Athletic League (PSAL) came from the appointment in early 1903 of Luther Halsey Gulick as director of physical training for the New York public school system. Compared to other major cities, the athletics program for the New York boroughs were backwards, underdeveloped, and rife with corruption. Gulick found "semi truant" boys playing baseball for schools they did not attend, and that there was much unsportsmanlike conduct and dishonesty on the playing fields. Only a small percentage of actual students participated in athletics. He saw a serious need for reform and devised a grandiose plan to form a new league—the PSAL—that would involve most of the student population, grade school and high school, and working with two influential New Yorkers—General George W. Wingate (a member of the City Board of Education) and James E. Sullivan (secretary of the Amateur Athletic Union)—presented it in October 1903 to the superintendent of schools, William H. Maxwell. He, with the concurrence of the school board, approved of Gulick's plan. Although the PSAL received sanction by the board of education, it was set up as a private corporation that would not receive public tax money. The founders of the league recruited the businessmen of New York City to serve on the league's board of directors and also become paying members of the league, and also solicited contributions from prominent benefactors. The league was organized into 22 districts (expanded to 25 by 1910), in which each district league administered athletic programs for elementary and high schools within their district. One member of each district league served on the Elementary Games committee and one member of each district league served on the High School Games committee. These committees governed all general matters pertaining to the league. Championships were held at the district, borough, and city levels. By 1914, the Board of Education was fully funding the PSAL. The league began with an athletic extravaganza held at Madison Square Garden on December 26, 1903. It involved 1,040 boys, mostly elementary school students, in basketball and track and field events. Among the high schools, Commerce won the track and field meet and Flushing won the basketball tournament. In the spring, the league held its first outdoor high school track and field championship, won by Brooklyn Boys. Each year thereafter the high school league expanded by adding citywide championships in additional sports. In the school year of 1906–07, cross country and soccer was added, and the 1907–08 school year saw the addition of rifle marksmanship, swimming, tennis, and baseball. The expanded activity of the PSAL served to kill off all the previous leagues by 1908. Rowing was added in the spring of 1907, and several schools, mainly Commerce and Clinton, competed each Memorial Day in the Harlem Regatta. The schools had difficulty getting the use of shells, however, and in 1915 the PSAL withdrew sponsorship. In the 1909–10, lacrosse was added and, after World War I, golf, handball, fall rifle marksmanship, and ice hockey were added. Football was not a part of the league's program in its early years. The PSAL chose not to sponsor football, because the intent of the league was to involve the average athlete in athletics, and football was considered a sport for athletic elites. The Long Island, Metropolitan, and various borough leagues continued to run the football championships for a couple or so years. In the fall of 1905, the New York newspapers began crowning schools with the titular "Greater New York" championship in football. This procedure lasted until about the fall of 1913, when the number of football contenders made it impossible to schedule sufficient games to decide on one champion. Finally, the PSAL began sponsoring football competition by boroughs in the fall of 1919, but no official championships were recognized. The newspapers crowned the borough champions in football. The premier athletic powers in the league were spread over the boroughs and in the different sports. In the Bronx one of the premier powers was DeWitt Clinton, which took more than its share of trophies in the basketball, swimming, track and field, tennis, and football. In Manhattan was Stuyvesant, which rivaled Clinton in basketball, swimming, and track and field, and Commerce, which rivaled Clinton in basketball and football. Townsend Harris produced more than its share of swimming championships. In Brooklyn, Manual Training succeeded Long Island League alumnus Brooklyn Boys' as the borough's power. Another Long Island League alumnus, Erasmus Hall, emerged as a football and swimming power. In the 1920s, New Utrecht take most of the indoor and outdoor titles. Queens produced Jamaica (in ice hockey and rifle marksmanship), Richmond Hill (in golf), and Flushing (in cross country and track and field). Besides Clinton, the Bronx could boast of Morris, which dominated rifle marksmanship early on and took several national championships, and also did well in soccer and tennis. Evander Childs did well in golf, rifle, swimming, and tennis. On Staten Island (Richmond Borough), Curtis became a power in cross country, golf, and soccer. In the late 1920s and early 1930s, new athletic powers came, such as Jefferson, Textile, Brooklyn Technical High School, Monroe, and Madison. Handball and fencing were added to the league program. The Great Depression of the 1930s cut somewhat into the PSAL program, and some sports were discontinued.

Спортивные программы

Ниже приведён список видов спорта, которые PSAL в настоящее время организует в рамках своей программы.

Споры о равноправном доступе

В августе 2006 года общественный защитник Нью-Йорка Бетси Готбаум опубликовала доклад под названием "Попадание в команду: гендерное неравенство в спортивных командах PSAL Нью-Йорка". В докладе утверждалось, что "все типы старших школ отдавали предпочтение возможностям для спортивных команд мальчиков" и что "спортивное расписание PSAL дискриминировало девочек". Также указывалось, что несколько женских видов спорта были запланированы на "несезон" для этих видов спорта, в то время как мужские команды играли в традиционный сезон. В докладе заявлялось, что PSAL нарушает Раздел IX Закона о гражданских правах 1964 года. В 2009 году PSAL перенесла соревнования по футболу среди девушек с весны на осень, приведя их в соответствие с расписанием соревнований среди юношей, после угрозы судебного иска от Нью-Йоркского союза гражданских свобод от имени трех спортсменок. В 2015 году последовавшее федеральное расследование пришло к выводу, что Департамент образования Нью-Йорка (NYCDOE) нарушил Раздел IX, не предоставив учащимся женского пола равные возможности для участия в спорте. В мае 2014 года основатель Лиги малых школ Дэвид Гарсия Розен подал жалобу о нарушении гражданских прав в Министерство образования США против PSAL, утверждая, что организация нарушает Раздел IX Закона о гражданских правах 1964 года. Жалоба включала в себя десятки графиков, иллюстрирующих, что учащиеся школ с наибольшим процентом учащихся цветных имели наименьшие возможности для участия в спортивных соревнованиях PSAL, в то время как в школах с наибольшим количеством белых учащихся было до 44 команд PSAL. Газета The New York Times назвала ответ PSAL на эту жалобу "статистической иллюзией". На слушаниях по бюджету Городского совета 28 мая 2014 года 100 учащихся, одетых в вывернутые наизнанку спортивные майки, передали вице-канцлеру Гримму тысячи петиций с требованием обеспечить равный доступ к PSAL для учащихся цветных. В ноябре 2014 года Гарсия Розен подал вторую жалобу в Управление по гражданским правам Министерства образования США, утверждая, что PSAL продолжает нарушать Раздел IX Закона о гражданских правах 1964 года, не предоставляя учащимся цветных равный доступ к широкому спектру спортивных команд PSAL. 20 ноября 2014 года спортсмен Джейсон Пуэлло подал иск против PSAL в Верховный суд штата Нью-Йорк, утверждая, что возрастные правила PSAL являются "произвольными и непредсказуемыми".

In August 2006, New York City Public Advocate Betsy Gotbaum released a report titled "Making the Team: Gender Inequality in New York City PSAL Sports Teams." The report stated "all types of high schools favored boys sport teams opportunities" and that "the PSAL sports schedule discriminated against girls." It also stated that several women's sports were scheduled during the "off season" of that sport, while the men's counterparts played during the traditional season. The report alleged that the PSAL was in violation of Title IX of the Civil Rights Act of 1964. In 2009 the PSAL moved girls' soccer from the spring to the fall season, lining up with the boys' soccer season, after the threat of a lawsuit from the New York Civil Liberties Union on behalf of three athletes. In 2015, the ensuing federal investigation concluded that the NYCDOE violated Title IX by failing to provide an equal opportunity for female students to participate in sports. In May 2014, the founder of the Small Schools Athletic League, David Garcia Rosen, filed a civil rights complaint with the United States Department Of Education against the PSAL, alleging that they were in violation of Title XI of the Civil Rights Act of 1964. The complaint included dozens of charts that illustrated students who attend schools with the highest percentages of students of color had the fewest opportunities to participate in PSAL sports, while the schools with the most white students had as many as 44 PSAL teams. The New York Times called the PSAL's response to this complaint a "statistical delusion." At a May 28, 2014, City Council budget hearing, 100 students wearing jerseys inside out presented Deputy Chancellor Grimm with thousands of petitions demanding equitable access to the PSAL for students of color. In November 2014, Garcia Rosen filed a second complaint with the US Department of Education's Office of Civil Rights alleging that the PSAL continued to violate Title XI of the Civil Rights Act of 1964 by not providing students of color with equitable access to a diverse range of PSAL sports teams. On November 20, 2014, student athlete Jason Puello sued the PSAL in New York State Supreme Court, alleging that the PSAL's age rules are "arbitrary and capricious."