Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Тип района местного самоуправления в Англии
Type of local government district in England
Не-метрополитанские районы, или в разговорной речи «ширские районы», являются типом района местного самоуправления в Англии. Изначально они создавались как подразделения не-метрополитанских графств (в разговорной речи – ширских графств) в системе с двумя уровнями управления. Не-метрополитанские районы, имеющие статус боро, называются боро и имеют право назначать мэра и именоваться советом боро. Как правило, район состоит из рыночного города и окружающей его сельской местности. Однако районы разнообразны: некоторые из них преимущественно городские, например, Дартфорд, а другие – полицентричные, например, Тёррок.
Non metropolitan districts, or colloquially "shire districts", are a type of local government district in England. As created, they are sub divisions of non metropolitan counties (colloquially shire counties) in a two tier arrangement. Non metropolitan districts with borough status are known as boroughs, able to appoint a mayor and refer to itself as a borough council. Typically a district will consist of a market town and its more rural hinterland. However districts are diverse with some being mostly urban such as Dartford, and others more polycentric such as Thurrock.
Структура
Не метрополитанские районы – это подразделения английских не метрополитанских графств, имеющих двухъярусную структуру местного самоуправления. Двухъярусные не метрополитанские графства состоят из графского совета и нескольких районов, каждый из которых имеет городской или районный совет. В этих случаях функции местного самоуправления разделены между графским и районными советами на уровне, позволяющем осуществлять их наиболее эффективно:
Non metropolitan districts are subdivisions of English non metropolitan counties which have a two tier structure of local government. Two tier non metropolitan counties have a county council and several districts, each with a borough or district council. In these cases local government functions are divided between county and district councils, to the level where they can be practised most efficiently:
Городские/районные советы отвечают за местное планирование и строительный контроль, местные дороги, муниципальное жилье, охрану окружающей среды, рынки и ярмарки, сбор и переработку отходов, кладбища и крематории, услуги в сфере досуга, парки и туризм. Графские советы отвечают за управление крупнейшими и наиболее дорогостоящими местными службами, такими как образование, социальное обеспечение, библиотеки, основные дороги, общественный транспорт, пожарные службы, контроль качества торговли, утилизацию отходов и стратегическое планирование. Если не метрополитанское графство состоит из одного не метрополитанского района, существует единый совет – единая администрация, ответственная за все функции.
Borough/district councils are responsible for local planning and building control, local roads, council housing, environmental health, markets and fairs, refuse collection and recycling, cemeteries and crematoria, leisure services, parks, and tourism. County councils are responsible for running the largest and most expensive local services such as education, social services, libraries, main roads, public transport, fire services, Trading Standards, waste disposal and strategic planning. In the case where a non metropolitan county consists of a single non metropolitan district, there is a single council, a unitary authority, that is responsible for all functions.
Статус
Многие районы имеют статус боро, что означает, что местный совет называется советом боро, а не районным советом, и дает им право назначать мэра. Статус боро предоставляется королевской хартией и во многих случаях продолжает традиции, унаследованные от предшествующей администрации, которая может восходить к столетиям назад. Некоторые районы, такие как Оксфорд или Эксетер, имеют статус города, предоставленный грамотой, но это не дает местному совету никаких дополнительных полномочий, кроме права именоваться городским советом.
Many districts have borough status, which means the local council is called a borough council instead of district council and gives them the right to appoint a mayor. Borough status is granted by royal charter and, in many cases, continues a style enjoyed by a predecessor authority, which can date back centuries. Some districts such as Oxford or Exeter have city status, granted by letters patent, but this does not give the local council any extra powers other than the right to call itself a city council.
История
К 1899 году Англия была разделена на уровне районов на сельские районы, городские районы, муниципальные боро, графские боро и столичные боро. Эта система была упразднена Законом о правительстве Лондона 1963 года и Законом о местном самоуправлении 1972 года. Не-метрополитенские районы были созданы этим законом в 1974 году, когда Англия за пределами Большого Лондона была разделена на метрополитенские графства и не-метрополитенские графства. Метрополитенские графства были поделены на метрополитенские районы, а не-метрополитенские графства – на не-метрополитенские районы. Метрополитенские районы обладали большими полномочиями, чем их не-метрополитенские аналоги. Изначально в двухзвенной структуре насчитывалось 296 не-метрополитенских районов, но реформы 1990-х и 2009 года сократили их число до 192. Еще 55 не-метрополитенских районов теперь являются унитарными органами власти, которые объединяют функции графских и районных советов.
By 1899, England had been divided at district level into rural districts, urban districts, municipal boroughs, county boroughs and metropolitan boroughs. This system was abolished by the London Government Act 1963 and the Local Government Act 1972. Non metropolitan districts were created by this act in 1974 when England outside Greater London was divided into metropolitan counties and non metropolitan counties. Metropolitan counties were sub divided into metropolitan districts and the non metropolitan counties were sub divided into non metropolitan districts. The metropolitan districts had more powers than their non metropolitan counterparts. Initially, there were 296 non metropolitan districts in the two tier structure, but reforms in the 1990s and 2009 reduced their number to 192. A further 55 non metropolitan districts are now unitary authorities, which combine the functions of county and borough/district councils.
Шотландия и Уэльс
В Уэльсе почти идентичная двухступенчатая система местного самоуправления существовала с 1974 по 1996 год (см. Районы Уэльса). В 1996 году она была упразднена и заменена полностью унитарной системой местного самоуправления, при которой один уровень власти отвечал за все местные услуги. Поскольку законодательные акты, определяющие территории Уэльса и Англии, были приняты отдельно, и в Уэльсе не было столичных районов, термин "нестоличный район" к Уэльсу неприменим. Аналогичная система существовала в Шотландии, которая в 1975 году была разделена на регионы и округа; она также была упразднена в 1996 году и заменена полностью унитарной системой.
In Wales, an almost identical two tier system of local government existed between 1974 and 1996 (see Districts of Wales). In 1996, this was abolished and replaced with an entirely unitary system of local government, with one level of local government responsible for all local services. Since the areas for Wales and England had been enacted separately and there were no Welsh metropolitan areas, the term 'non metropolitan district' does not apply to Wales. A similar system existed in Scotland, which in 1975 was divided into regions and districts, this was also abolished in 1996 and replaced with a fully unitary system.
Сеть районных советов
В Англии большинство районных советов представлены Сетью районных советов – специальной группой по интересам, действующей в рамках Ассоциации местного самоуправления. Цель Сети – "выступать информированным и представительным защитником интересов районов перед правительством и другими национальными организациями, опираясь на их уникальные возможности для работы на благо местных жителей".
In England most of the district councils are represented by the District Councils' Network, special interest group which sits within the Local Government Association. The network's purpose is to "act as an informed and representative advocate for districts to government and other national bodies, based on their unique position to deliver for local people."