Введение

Определённая сельская территория в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии.

Район выдающейся природной красоты (AONB; Ardal o Harddwch Naturiol Eithriadol, AHNE) – одна из 46 сельских территорий в Англии, Уэльсе или Северной Ирландии, признанная и охраняемая благодаря своей значительной ландшафтной ценности. 22 ноября 2023 года районы AONB в Англии и Уэльсе приняли новое название – Национальные ландшафты (Tirweddau Cenedlaethol) и находятся в процессе ребрендинга. Признание территорий осуществляется в связи с их национальной важностью соответствующими государственными органами: Natural England, Natural Resources Wales и Агентством по охране окружающей среды Северной Ирландии. В Шотландии вместо AONB используется аналогичный статус – национальная живописная зона (NSA). Районы выдающейся природной красоты пользуются уровнем защиты от застройки, сопоставимым с уровнем защиты национальных парков Великобритании, однако, в отличие от национальных парков, у ответственных органов отсутствуют собственные градостроительные полномочия. Они также отличаются от национальных парков более ограниченными возможностями для масштабного активного отдыха на природе.

История

Идея, которая в конечном итоге привела к созданию статуса AONB, впервые была предложена Джоном Доуэром в его отчете правительству от 1945 года о национальных парках в Англии и Уэльсе. Доуэр полагал, что существует необходимость в защите определенных, исключительно красивых природных ландшафтов, которые не подходили для статуса национальных парков из-за их небольшого размера и недостаточной дикости. Рекомендация Доуэра о выделении этих "других зон для отдыха" в конечном итоге была закреплена в Законе о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года в виде статуса AONB.

Цель

Целью присвоения статуса AONB является сохранение и повышение природной ценности обозначенной территории. В 2014 году удалось добиться отображения границ AONB в Англии на картах Google.

Статистический обзор

В Соединенном Королевстве насчитывается 46 зон выдающейся природной красоты: 33 в Англии, четыре в Уэльсе, одна на границе Англии и Уэльса и восемь в Северной Ирландии. Первая зона AONB была учреждена в 1956 году на полуострове Гоуэр в Южном Уэльсе, а последней зоной, получившей статус AONB, стала долина Тамар в 1995 году. Более поздние изменения включают расширение зоны AONB Clwydian Range в 2012 году с образованием зоны AONB Clwydian Range и долины Dee, а также объединение зон AONB Strangford Lough и Lecale Coast в 2010 году в единую зону AONB. Зоны AONB значительно различаются по размеру, типу и характеру использования земель, а также по степени доступности для публики – частично или полностью. Самой маленькой зоной AONB являются острова Силли, а самой большой – Котсуолдс. Зоны AONB занимают около 15% территории Англии и 4% территории Уэльса.

Правовой статус и организация

AONB в Англии и Уэльсе были первоначально созданы на основании того же законодательства, что и национальные парки – Закона о национальных парках и доступе к сельской местности 1949 года. В отличие от AONB, национальные парки обладают специальными юридическими полномочиями для предотвращения нежелательной застройки. AONB в целом остаются в ведении местных органов власти через специальные комитеты, включающие членов, назначенных министром и приходами, и первоначальный Закон 1949 года возлагал на местные органы власти в пределах AONB лишь очень ограниченные законодательные обязанности. Однако дальнейшее регулирование и защита AONB в Англии и Уэльсе были добавлены Законом о сельской местности и правах прохода (CRoW) 2000 года, в соответствии с которым теперь осуществляется присвоение нового статуса.

В Национальной политике планирования (март 2012 года) правительство заявило, что AONB и национальные парки имеют равный статус при принятии решений по планированию, касающихся ландшафтных вопросов. Две из AONB (Котсуолдс и Чилтернс), охватывающие значительное количество территорий местных органов власти, имеют собственные уставные органы, известные как советы по охране природы. В 2019 году в докладе Гловера были представлены различные рекомендации относительно будущего AONB, основным предложением которого было объединение национальных парков и AONB в единую «семью национальных ландшафтов». Однако по состоянию на 1 ноября 2020 года правительство еще не дало ответа на эти рекомендации. Тем не менее, в сентябре 2020 года Совет по охране природы Котсуолдс объявил о смене названия территории, которая теперь называется Национальным ландшафтом Котсуолдс. Все английские и валлийские AONB имеют выделенного сотрудника AONB и другой персонал. Как того требует Закон CRoW, каждая AONB имеет план управления, в котором определены характеристики и уникальные качества ландшафта, а также способы их сохранения и улучшения. AONB коллективно представлены Национальной ассоциацией зон выдающейся природной красоты (NAAONB) – независимой зарегистрированной благотворительной организацией, действующей от имени AONB и их партнеров, использующей слоган «Пейзажи для жизни». AONB в Северной Ирландии были первоначально обозначены в соответствии с Законом о благоустройстве земель (Северная Ирландия) 1965 года, а затем – в соответствии с Постановлением об охране природы и благоустройстве земель (Северная Ирландия) 1985 года.

Угрозы

Среди экологических и природоохранных групп растет обеспокоенность тем, что статус AONB все чаще оказывается под угрозой застройки. Кампания по защите сельской Англии заявила в июле 2006 года, что многие территории AONB подвергаются большей угрозе, чем когда-либо прежде. Были названы три конкретные территории AONB: Dorset AONB, которой угрошает дорожный проект, угроза строительства футбольного стадиона в Sussex Downs AONB и, самая масштабная, план Имперского колледжа Лондона стоимостью 1 миллиард фунтов стерлингов по строительству тысяч домов и офисов на сотнях акров земли AONB в Kent Downs возле Уая. В сентябре 2007 года правительство, после упорной борьбы природоохранников, дало окончательное одобрение на строительство нового футбольного стадиона для «Брайтон энд Хоув Альбион» в границах Sussex Downs AONB. Последующее строительство, известное как стадион «Фалмер», было официально открыто в июле 2011 года. Объездная дорога Веймут в Дорсете была построена в период с 2008 по 2011 год, после того как экологические группы проиграли апелляцию в Высоком суде с целью предотвратить ее строительство. В 2006 году профессор Адриан Филлипс перечислил угрозы, с которыми сталкиваются территории AONB, включая неопределенность в отношении будущей поддержки управления землями, растущее давление застройки, влияние глобализации и изменение климата. К более скрытым угрозам относятся расползание пригородов и конный спорт.