Введение

BB+ (внутренний)
BB (зарубежный)
BBB (T&C Assessment)
Перспективы: стабильные
Moody's: ВВП на душу населения Гватемалы составляет примерно одну треть от ВВП Бразилии. Экономика Гватемалы является крупнейшей в Центральной Америке. Она росла в среднем на 3,3% с 2015 по 2018 год. Однако Гватемала остается одной из беднейших стран Латинской Америки и Карибского бассейна, характеризуясь крайне неравномерным распределением доходов и хроническим недоеданием среди детей. Страна сталкивается с политической нестабильностью и испытывает нехватку квалифицированных рабочих и инфраструктуры. На денежные переводы приходится почти одна десятая ВВП. Мирные соглашения 1996 года положили конец 36-летней гражданской войне в Гватемале и устранили серьезное препятствие для иностранных инвестиций. С тех пор Гватемала проводит важные реформы и макроэкономическую стабилизацию. 1 июля 2006 года между Соединенными Штатами и Гватемалой вступило в силу Центральноамериканское соглашение о свободной торговле (CAFTA), что способствовало увеличению инвестиций в экспортный сектор. Распределение доходов остается крайне неравномерным: 12% населения живут за чертой международной бедности. Значительное число эмигрантов из Гватемалы в Соединенных Штатах делает ее крупнейшим получателем денежных переводов в Центральной Америке. Эти поступления являются основным источником иностранного дохода, эквивалентным почти двум третям экспорта. Валовой внутренний продукт Гватемалы в 1990 году оценивался в 19,1 млрд долларов США, при этом темпы реального роста замедлились примерно до 3,3%. Десять лет спустя, в 2000 году, он вырос с 1% до 4%, а к 2010 году снизился до 3% (по данным Всемирного банка). Окончательное мирное соглашение, заключенное в декабре 1996 года, создало благоприятные условия для быстрого экономического роста Гватемалы. Экономика Гватемалы в значительной степени ориентирована на частный сектор, который генерирует около 85% ВВП. Большая часть производства приходится на легкую сборку и переработку продуктов питания, ориентированные на внутренний, американский и центральноамериканский рынки. В 1990 году уровень экономической активности женщин составлял 42%, что увеличилось до 43% в 2000 году и до 51% в 2010 году. Для мужчин этот показатель в 1990 году составлял около 89%, снизился до 88% в 2000 году и увеличился до 90% в 2010 году (Всемирный банк). Самозанятость среди мужчин составляет около 50%, а среди женщин – около 32% (Pagàn 1). За последние несколько лет наблюдался бум в сфере туризма и экспорта текстиля, одежды и нетрадиционных сельскохозяйственных продуктов, таких как зимние овощи, фрукты и срезанные цветы, в то время как более традиционные экспортные товары, такие как сахар, бананы и кофе, по-прежнему составляют значительную долю экспортного рынка. За последние двадцать лет доля экспорта товаров и услуг колебалась: в 1990 году она составляла 21%, в 2000 году – 20%, а в 2010 году снова увеличилась до 26%. С другой стороны, уровень импорта товаров и услуг постоянно рос: в 1990 году он составлял около 25%, в 2000 году увеличился на 4% до 29%, а в 2010 году – до 36%. Миграция является еще одним важным фактором в Гватемале. По словам Сесилии Мендживар, денежные переводы имеют "центральное значение для экономики". В 2004 году денежные переводы в Гватемалу от миграции мужчин в США составляли примерно 97% (Menjivar 2). Соединенные Штаты являются крупнейшим торговым партнером страны, обеспечивая 36% импорта Гватемалы и получая 40% ее экспорта. Государственный сектор невелик и сокращается, а его деятельность ограничивается коммунальными услугами (часть из которых была приватизирована), портами и аэропортами, а также несколькими финансовыми институтами, ориентированными на развитие. В октябре 2000 года Гватемала была сертифицирована для получения экспортных льгот в рамках Закона США о торговле и партнерстве в Карибском бассейне (CBTPA) и имеет доступ к льготам Генерализованной системы преференций (GSP) США. Однако из-за опасений по поводу серьезных проблем с защитой прав работников льготы Гватемалы в рамках CBTPA и GSP в настоящее время пересматриваются. Страна в основном бедная, 49% населения проживает в сельской местности. Гватемала характеризуется значительным неравенством в распределении богатства, активов и возможностей: в период с 2000 по 2014 год бедность в сельской местности увеличилась с 74,5% до 76,1%, а крайняя бедность в сельской местности – с 23,8% до 35,3%. Молодежь и коренные общины наиболее уязвимы. Среди коренных народов, составляющих почти 40% населения, уровень бедности составляет около 80%. Индекс скорректированного на неравенство человеческого развития (IHDI) для Гватемалы составляет 0,481 (данные за 2019 год), что ниже среднего показателя по Латинской Америке (0,596) и значительно ниже стран с очень высоким уровнем человеческого развития (0,800).

Экономическое развитие и бедность в Гватемале

С 1990 по 2018 год экономика Гватемалы росла, демонстрируя ежегодный рост ВВП, колеблющийся около 3,5%. Крупнейшими оценочными экономическими секторами Гватемалы являются обрабатывающая промышленность (20%), торговля (18%), частные услуги (14%) и сельское хозяйство (12%). Экономическая структура страны демонстрирует тенденцию к сокращению доли сельскохозяйственного сектора. Гватемала – третья по величине страна в Центральной Америке. В стране наблюдается один из самых высоких уровней неравенства доходов и один из самых высоких уровней бедности в мире: в 2006 и 2011 годах 54% населения жили за чертой бедности. Согласно Программе развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Многомерный индекс бедности (МИБ), учитывающий различные лишения в рамках одной семьи в сферах образования, здравоохранения и уровня жизни, показал, что в 2011 году 25,9% населения испытывали множественные лишения, а еще 9,8% находились в уязвимом положении к подобным лишениям.

Бедные женщины и неоплачиваемый труд

В Гватемале в 2010 году 31% женского населения было неграмотным. В сельской местности Гватемалы 70,5% населения живут в бедности; женщины более подвержены бедности в отдаленных сельских районах. Гаммеж утверждает, что женщины из малообеспеченных семей в большей степени заняты домашним трудом и выполняют больше работы по поддержанию домашнего хозяйства, социального воспроизводству и уходу, чем мужчины. Аналогично, Бенерия отмечает, что женщины выполняют тяжелую работу, но не получают за нее вознаграждения, и указывает на связанные с этим альтернативные издержки, поскольку они могли бы получать оплату за другую работу. Неоплачиваемый домашний труд связан с численностью семьи, местом проживания и доступностью оплачиваемой занятости. Женщины сталкиваются с незначительной разницей в оплате труда, зарабатывая 97% от мужской заработной платы в большинстве профессий. В отчете Министерства труда США за 2013 год отмечалось, что "в Гватемале [ ] отсутствуют государственные программы, ориентированные на сектора, где известно об использовании детского эксплуататорского труда, такие как домашняя прислуга, горнодобывающая промышленность, разработка карьеров и строительство". В декабре 2014 года в Список товаров, произведенных с использованием детского или принудительного труда, были включены преимущественно сельскохозяйственные продукты, произведенные в подобных условиях, а именно брокколи, кофе, кукуруза и сахарный тростник. Согласно отчету, детский труд также использовался в Гватемале при производстве фейерверков и гравия.

Макилы

Среди наиболее важных факторов в экономике Гватемалы – значительное количество корейских предприятий макила, расположенных в высокогорьях Гватемалы. Корейские предприниматели внедрили модель цепочки поставок, ориентированную на заказчика, которая зависит от наличия большой рабочей силы, низких капиталовложений и невысокой квалификации работников. Корея позиционирует себя перед гватемальской промышленностью и гватемальскими рабочими через субподрядчиков, ответственных за выполнение заказов для многочисленных покупателей, преимущественно находящихся в Соединенных Штатах. Среди покупателей – Macy's и JCPenney, а также такие бренды, как Liz Claiborne, OshKosh и Tracy Evans. Первые предприятия макила появились в 1980-х годах. Поначалу рабочие проявляли большой интерес к новым рабочим местам на фабриках, поскольку они предлагали возможность перехода в то, что воспринималось как новый и современный мир, в отличие от сельскохозяйственного труда. Однако на фабриках рабочие испытывали боли в спине из-за многочасового сидения на скамейках без спинок перед швейными машинами. Рабочий день обычно начинался в 7:00 утра, с часовым перерывом на обед в полдень, и продолжался до 7:00 или 8:00 вечера. Около 70% работников предприятий макила составляли женщины. Спустя годы наблюдалась высокая текучесть кадров. Рабочие стали покидать фабрики макила из-за стресса, плохого обращения, низкой заработной платы и других причин. Правовая база на 2024 год – Закон о содействии и развитии экспортной деятельности и предприятий макила, ориентированный главным образом на швейную и текстильную промышленность, а также на экспортеров услуг, таких как колл-центры и компании, занимающиеся аутсорсингом бизнес-процессов (BPO). Правительство предоставляет инвесторам в этих двух секторах десятилетнее освобождение от налога на прибыль. Кроме того, предусмотрено освобождение от таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (НДС) на импортируемые машины и оборудование, а также однолетняя приостановка действия тех же пошлин и налогов на импорт сырья, образцов и упаковочных материалов.

Продовольственный кризис 2009 года

В сентябре 2009 года президент Гватемалы Альваро Колом объявил о чрезвычайной ситуации в стране, связанной с нехваткой продовольствия и недостаточным питанием. Колом заявил, что ситуация является результатом сочетания сильной засухи и глобального потепления, которые привели к сокращению внутренних поставок продовольствия, и глобального финансового кризиса, который ограничил возможности Гватемалы по импорту продовольствия. Колом сообщил, что правительство незамедлительно обратится за помощью к международному сообществу для обеспечения экстренными поставками продовольствия. В 2009 году ряд международных организаций выразили обеспокоенность текущим экономическим положением Гватемалы. Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП ООН) и Всемирный банк сообщили следующее:

В Гватемале наблюдается четвертый по величине в мире уровень хронического недоедания и самый высокий – в Западном полушарии. Примерно 75% населения Гватемалы живут за чертой бедности, определяемой как доход, недостаточный для приобретения базовой потребительской корзины и основных услуг. Около 58% населения имеют доходы ниже черты крайней бедности, определяемой как сумма, необходимая для покупки базовой продовольственной корзины. Примерно 50% гватемальских детей в возрасте до 5 лет страдают от хронического недоедания. В высокогорьях страны, где проживает значительное количество коренных народов, 70% детей в возрасте до 5 лет страдают от недоедания. Сельское хозяйство обеспечивает 60% экспорта Гватемалы и занято более 50% трудоспособного населения. В 2018 году Гватемала произвела 35,5 млн тонн сахарного тростника (входит в десятку крупнейших производителей в мире) и 4 млн тонн бананов (входит в пятнадцатку крупнейших производителей в мире). Кроме того, в том же году было произведено 2,3 млн тонн пальмового масла, 245 тыс. тонн кофе, 1,9 млн тонн кукурузы, 623 тыс. тонн дыни, 312 тыс. тонн ананаса, 564 тыс. тонн картофеля, 349 тыс. тонн каучука, 331 тыс. тонн томатов, 253 тыс. тонн фасоли, 124 тыс. тонн авокадо, 124 тыс. тонн лимонов, 177 тыс. тонн апельсинов, 120 тыс. тонн цветной капусты и брокколи, 93 тыс. тонн папайи, 107 тыс. тонн арбуза, 98 тыс. тонн моркови, 75 тыс. тонн капусты, 84 тыс. тонн салата и цикория, 38 тыс. тонн кардамона, а также небольшие объемы других сельскохозяйственных культур.

Электрическая инфраструктура в сельской местности Гватемалы

В Гватемале отсутствие доступа к электроэнергии сосредоточено в сельских районах, хотя неформальные поселения вокруг городских окраин также часто не имеют подключения к электросети с установленными счетчиками. После гражданской войны усилия Гватемалы по улучшению доступа к электроэнергии в сельской местности осуществлялись в рамках Плана электрификации сельских районов (исп. *PER*), являющегося государственно-частным партнерством между Министерством энергетики и шахт (Mineduc) и частными энергетическими компаниями. В период с 2000 по 2011 год *PER* улучшил показатели подключения к электросети среди некоренного (с 62 до 82 процентов) и коренного (с 48 до 70 процентов) населения Гватемалы. Низкое энергопотребление сельских потребителей часто делает проекты невыгодными для энергетических компаний. Процедура планирования строительства новых гидроэлектростанций была обновлена Конгрессом Гватемалы в 1996 и 2007 годах (Декрет 93–96, "Общий закон об электроэнергии"), предоставив разработчикам проектов больше влияния на процесс, особенно в отношении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Исследование, проведенное в Гватемале в период с 2009 по 2014 год, показало, что частные строительные компании, как правило, обладают недостаточными знаниями о правах сельских коренных народов, на которые могут повлиять их проекты. Компании обычно нанимают консультантов для проведения ОВОС и взаимодействия с пострадавшими общинами. Однако консультанты часто не заинтересованы в предоставлении сельским общинам полной информации о потенциальных последствиях предлагаемых проектов. Вместо этого они часто прибегают к взяткам и манипуляциям, чтобы получить согласие на реализацию гидроэлектропроектов. Представители правительства сообщают о внутреннем давлении с целью утверждения ОВОС, даже если они выполнены ненадлежащим образом, что свидетельствует о том, что представления о энергетическом будущем Гватемалы могут превалировать над интересами отдельных слоев населения.