Аттавапискат: Община коренных народов на Джеймсе Бэй

Введение

Первая нация в округе Кенора, Онтарио, Канада

Первая нация Атавапискат (англ. Attawapiskat First Nation, /æ//t//ə/'/w//ɑː//p//ᵻ//s//k//æ//t/ Cree: ᐋᐦᑕᐙᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ Āhtawāpiskatowi ininiwak, "Люди расщелины скал"; без указания ударений: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ) – изолированная первая нация, расположенная в округе Кенора в северной части провинции Онтарио, Канада, у устья реки Атавапискат в заливе Джеймса. Традиционная территория первой нации Атавапискат простирается за пределы их резервации вверх по побережью до залива Гудзона и на сотни километров вглубь страны вдоль притоков рек. Сообщество связано с другими населенными пунктами вдоль берега залива Джеймса сезонной ледовой дорогой / зимней дорогой, которая строится каждый декабрь и соединяет его с поселениями первой нации Кашечеван, Форт-Олбани и Мусони (Minkin 2008:1). Атавапискат, Форт-Олбани и Кашечеван управляют и обслуживают Зимнюю дорогу Джеймс-Бэй через совместно принадлежащую корпорацию Kimesskanemenow, названную в честь слова кри "наша дорога" – kimesskanemenow. Атавапискат является самой северной и удаленной точкой на дороге, ведущей в Мусони. Они контролируют резервации Атавапискат 91 и Атавапискат 91А.

Этимология

Аттавапискат (Āhtawāpiskatowi ininiwak, без диакритических знаков: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ) означает «люди разделения скал» с языка болотистого кри (Swampy Cree) – ᑳᐦ ᑕᐗᐱᐢᑳᐠ (kāh tawāpiskāk). Река Атавапискат создала несколько скоплений высоких известняковых островов недалеко от своего устья, которые являются уникальными для этого региона. Эти образования (и, следовательно, река и поселение) называются kāh tawāpiskāk на языке болотистого кри.

История

В Аттаупискате проживают народы мушкего, омушкего, кри Джеймс-Бэй. Они также известны как кри мушкегук, кри омушкегук, западный залив Джеймса, западное побережье, болотистые земли, омушкего и кри низменностей Гудзонова залива (General 2012:2). На протяжении веков поселение являлось местом сбора коренных народов; они использовали и занимали гораздо большую территорию для сезонных стоянок и охотничьих сезонов. Изначально это был сезонный лагерь, который люди посещали только весной и летом для ловли рыбы в одной из главных рек залива Джеймса. Исторически, зимой семьи перемещались в более разрозненные места вдоль побережья, вглубь материка или на остров Акимиски, где занимались охотой с ловушками, охотой и сбором корней, фруктов и орехов (General 2012:iii). Традиционные охотники и рыболовы из общины Атавапискат продолжают регулярно охотиться на карибу, гусей и ловить рыбу вдоль реки Атавапискат, одновременно расставляя ловушки по всему региону (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Их деятельность выходит за рамки простого обеспечения пропитания, поскольку она является важной частью местной культуры и самобытности (Inf. #2, 4). Аттавапискат также когда-то был аванпостом компании Revillon Frères.

Образование

Старейшины, живущие в настоящее время в Атавапискате, сообщили, что в 1930-х и 1940-х годах они отправляли своих детей в школу-интернат Святой Анны в Форт-Олбани (1936–1964). В то время в Атавапискате школы не было. Эта же группа старейшин описала первую школу в Атавапискате, построенную миссионерами. Изначально она работала как летняя школа, открытая только в июле и августе, чтобы не нарушать традиционный образ жизни. Открытие состоялось в 1953 году. С тех пор учащиеся и преподаватели используют временные классы. Ученики старших классов посещают среднюю школу Везина, основанную в начале 1990-х годов с последующими пристройками. Среднюю школу основал Джон Б. Накоджи в 1991 году, и она была названа в честь отца Родиге Везины, местного католического священника, который служит общине с 1975 года. До открытия средней школы в 1991 году старшеклассникам приходилось ездить учиться в Тимминс, Норт-Бэй или Оттаву. В 2007 году местная девушка Шэннен Кустачин начала активистскую кампанию "Образование – это право человека", чтобы привлечь внимание к недостатку образовательных возможностей для молодежи коренных народов. Кустачин погибла в автомобильной аварии недалеко от Нью-Лискеарда, где она училась в старшей школе, в 2010 году. В память о ней кампания была переименована в "Мечта Шэннен" и продолжает свою деятельность. Кампания стала темой отмеченного наградами документального фильма 2013 года "Hi Ho Mistahey!" режиссера Аланиса Обомсавина из народа абанаки. 22 июня 2012 года Первая Нация Атавапискат торжественно заложила фундамент новой начальной школы. Национальный глава Ассамблеи Первых Наций Шон Атлео поздравил общину в этот день. 8 сентября 2014 года новая начальная школа Каттавапискак была официально открыта. 1 мая 2013 года власти объявили о закрытии всех школ в общине из-за наводнения. В документе, подписанном вождем Брюсом Шишешем и восемью членами совета, зафиксировано двадцать восемь попыток самоубийства в марте 2016 года. Более ста пятидесяти человек пытались покончить с собой в период с сентября 2015 года по апрель 2016 года, один человек погиб. Местные больницы, и без того находившиеся в плохом состоянии, с трудом справлялись с лечением людей, пытавшихся покончить с собой, наряду с уже нуждающимися в помощи пациентами.

Elders now living in Attawapiskat reported that in the 1930s and 1940s, they sent their children to Saint Anne's Residential School in Fort Albany (1936–1964). At the time there was no school in Attawapiskat. The same group of elders described the first school in Attawapiskat, built by the missionaries. It initially operated as a summer school that was only open in July and August so that it would not interfere with traditional life. opened in 1953. The students and staff have since been using portables for classes. Secondary school students attend Vezina Secondary School, which was established in the early 1990s with additions built in following years. The secondary school was founded by John B. Nakogee in 1991 and it was named after Father Rodigue Vezina, a local Catholic priest who has served the community since 1975. Before the high school was opened in 1991, high school students had to go to Timmins, North Bay, or Ottawa for their studies. Beginning in 2007, local teenager Shannen Koostachin launched "Education Is a Human Right", an activist campaign to publicize the lack of educational opportunities for First Nations youth. Koostachin was killed in a car accident near New Liskeard, where she was attending high school, in 2010. The campaign was subsequently renamed Shannen's Dream in her memory, and continues to operate. The campaign was the subject of Abenaki filmmaker Alanis Obomsawin's award winning 2013 documentary film Hi Ho Mistahey! Attawapiskat First Nation marked the ground breaking for a new elementary school on June 22, 2012. Assembly of First Nations National Chief Shawn Atleo congratulated the community that day. On September 8, 2014, the new Kattawapiskak Elementary School was officially opened. On May 1, 2013, officials announced the closure of all schools in the community because of flooding. A document signed by Chief Bruce Shisheesh and eight councillors reflects that there were twenty eight suicide attempts during March 2016. More than one hundred fifty people attempted suicide between September 2015 and April 2016, and a person died. Local hospitals, which were already in poor condition, struggled to treat the people attempting suicide, in addition to already ill patients.

География

Аттавапискат — прибрежное поселение в западной низменности залива Гудзона, обширная заболоченная местность, расположенная между Канадским щитом и заливами Джеймса и Гудзона. Поселок или деревня Аттавапискат занимает территорию и расположен вдоль реки Аттавапискат, в глубине суши от береговой линии залива Джеймса в бассейне водосбора залива Джеймса. Он находится в районе Кенора, в самом северном районе провинции Онтарио. Ближайший город, Тимминс, расположен примерно к югу. Мусони находится южнее Аттаваписката. Растительность типично субарктическая, с преимущественно хвойным лесом (карликовая черная ель и лиственница) в мускеге. Фауна включает гусей, уток, карибу, лосей, бобров, медведей, волков, росомах, куниц, зайцев, ондатр, выдр и другие виды. Район сложен 18 кимберлитовыми трубками Аттавапискатского кимберлитового поля, 16 из которых содержат алмазы. Шахта «Виктор» была разработана над кимберлитовой трубкой «Виктор». Разработки «Виктор-Майн» и «Виктор-Юго-Запад» расположены достаточно близко к поверхности для использования в открытой разработке. Кимберлит «Виктор» состоит из пирокластических кратерных и гипабиссальных фаций и характеризуется высокой изменчивостью содержания алмазов.

Добыча полезных ископаемых

26 июля 2008 года De Beers Canada официально открыла алмазный рудник «Виктор» – первый в истории алмазный рудник провинции Онтарио. De Beers инвестировала около 1 миллиарда долларов США в строительство рудника. Это карьер, расположенный к западу от поселения Атавапискат на традиционных землях первой нации Атавапискат, где ведется добыча из двух кимберлитовых трубок. Ожидается, что рудник будет производить алмазы в год. Традиционные охотники из первой нации Атавапискат регулярно охотятся на карибу, гусей и рыбу вдоль реки Атавапискат, а также занимаются охотой с ловушками по всему региону (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Как и во многих других северных общинах кри, эти традиционные занятия – это не только средство к существованию, но и важная часть местной культуры и самобытности (Inf. #2, 4). Поэтому руководство общины выразило серьезную обеспокоенность по поводу планируемой разработки рудника «Виктор» и, по приглашению De Beers, стремилось обеспечить эффективную митигацию любых негативных воздействий рудника на окружающую среду. Координатором соглашения о воздействии и выгодах (IBA) между De Beers и Атавапискат выступал Дэнни Метатавабин. Позднее члены общины протестовали против соглашения посредством демонстраций и блокпостов, заявляя, что доля общины в «добыче рудника не возвращается в общину». De Beers заключила договор аренды на участок. Хотя признается, что рудник расположен на традиционных землях Атавапискат, роялти от рудника «Виктор» поступают в провинцию Онтарио, а не первой нации Атавапискат. На руднике работает 500 сотрудников на полную ставку, из которых 100 – представители первой нации Атавапискат. De Beers также привлекает представителей первой нации Атавапискат к строительству зимних дорог. На руднике одновременно работают 100 человек из Атавапискат. Он приносит компании около 400 миллионов долларов США годового дохода. Субподрядчики из первой нации Атавапискат также работают на руднике. Срок эксплуатации рудника «Виктор» был спрогнозирован в «17 лет – от начала строительства до полной ликвидации, включая 12 лет работы, а затем закрытие и рекультивация участка» (Grech 2011 06 22). В интервью репортеру CBC Меган Томас в Садбери, Онтарио (CBC 2013 02 06), представитель рудника «Виктор» компании De Beers объяснил, что рудник «Виктор» может быть истощен к 2018 году, как и предполагалось изначально. Для полного закрытия рудника потребуется несколько лет. С использованием современных технологий экономически нецелесообразно разрабатывать оставшиеся 40 метров алмазоносных слоев. Всего за семь месяцев, с сентября 2015 года по апрель 2016 года, 5% населения, 101 человек, совершили попытку самоубийства.

De Beers Canada officially opened the Victor Diamond Mine, Ontario's first ever diamond mine on July 26, 2008. De Beers has spent approximately $1 billion on construction of the mine. It is an open pit mine located west of the settlement of Attawapiskat on Attawapiskat First Nation traditional land mining two pipes in the field at The mine expected to produce of diamonds a year.<blockquote>Traditional harvesters from Attawapiskat First Nation regularly hunt caribou, goose, and fish along the Attawapiskat River, while tending trap lines throughout the region (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Like many other northern Cree communities, these traditional activities are more than subsistence, comprising an important part of local culture and identity (Inf. #2, 4). Therefore, the community leadership was very concerned with the proposed development of the Victor mine, and, at De Beers' invitation, sought to ensure that any environmental impacts of the mine would be effectively mitigated. with Danny Metatawabin, acting as coordinator for the Impact Benefit Agreement (IBA) between De Beers and Attawapiskat. Community members later protested the agreement through demonstrations and roadblocks, claiming that the community's share of the "bounty from the mine isn't getting back to the community." De Beers has negotiated a lease area. Although it is acknowledged that the mine is on Attawapiskat traditional land, the royalties from Victor Mine flow to the Province of Ontario, not Attawapiskat First Nation. They have 500 full time employees, with 100 from Attawapiskat First Nation. De Beers also employs Attawapiskat First Nation in winter road construction. The "mine employ[s] 100 people from Attawapiskat at any one time. It generates about $400 million in annual revenue for the company. " Sub contractors from Attawapiskat First Nation also work for the mine. Victor was forecast to have a "17 year cradle to grave life. That includes construction, an estimated 12 years of operation and then winding down to closure and rehabilitation of the site (Grech 2011 06 22)." In an interview with CBC reporter Megan Thomas in Sudbury, Ontario (CBC 2013 02 06), De Beers' Victor Mine spokesperson explained that Victor Mine could be exhausted by 2018 as was originally anticipated. It would take several years to close the mine completely. It is not economically viable with present day technology to mine the deeper remaining 40 metres of diamond bearing layers. Altogether, 5% of the community, 101 people, have attempted suicide over the seven months from September 2015 to April 2016.

Язык

Почти всё коренное население Аттаваписката говорит на языке болотистых кри, одном из диалектов языка кри, как на родном языке. Многие старейшины очень плохо понимают английский; они говорят на языке кри и других коренных языках. Некоторые из этих старейшин, такие как Шано Файрман, идентифицируют себя как иннинев (человек, часть народа кри). В 1990 году доктор Фикрет Беркс, выдающийся профессор и научный руководитель исследовательского центра Канады в Университете Манитобы, и группа ученых опросили 925 коренных охотников из восьми общин (Аттавапискат, Мус-Фактри, Мусони, Нью-Пост, Форт-Олбани, Кашечеван, Пиаванук и Форт-Северн) региона Мушкегук, низменностей Гудзона и залива Джеймс. Результаты, опубликованные в 1995 году, показали, что "в регионе Мушкегук сохраняется обширное использование земель для охоты и рыболовства. Однако, модель деятельности охотников Омушкего (Западный Майн) кри значительно изменилась за десятилетия; современная добыча включает в себя многочисленные короткие поездки продолжительностью в несколько дней вместо традиционных длительных походов. Хотя народы Первых Наций контролируют лишь 0,36% региона в качестве земель резервации, они продолжают использовать значительные части своей традиционной территории (Berkes et al. 1995:81)". Хукимау Витт был первым представителем народа Мускего кри, получившим докторскую степень.

Водный кризис и кризис инфраструктуры

До 1970-х годов чистую питьевую воду из реки Атавапискат и канала Монумента получали с помощью ведер и бадей. Проточной воды не было. Когда в 1976 году AANDC рекомендовало, чтобы водоснабжение общины осуществлялось не из реки, а из прибрежного озера (заводи) к северо-востоку от поселка, члены общины, опиравшиеся на традиционные экологические знания (TEK), знали, что предлагаемый участок водозабора содержит слишком много органических веществ. Они оказались правы, и ни одна система фильтрации с тех пор не смогла адекватно контролировать содержание органических веществ без чрезмерного использования химикатов. Два очистных сооружения подряд вышли из строя, вызвав проблемы со здоровьем. По словам старшего инженера GENIVAR Рода Петерса (2012), после наводнения 2011 года прибыли новые передвижные модули. 28 октября 2011 года руководство общины Атавапискат объявило чрезвычайное положение в связи с понижением температуры и возникшими проблемами со здоровьем и безопасностью из-за неудовлетворительного жилья. Многие жители по-прежнему жили в палатках, трейлерах и временных убежищах, а во многих домах и общественных зданиях отсутствовали водопровод и электричество. В одном случае дети, пожилые люди и больные спали в комнатах, расположенных всего в нескольких метрах от разлива неочищенных сточных вод 2009 года, который не был должным образом устранен. В своем заявлении 2011 года, опубликованном на сайте Организации Объединенных Наций, Джеймс Аная, специальный докладчик ООН по вопросам прав коренных народов, заявил, что многие жители общины Атавапискат "живут в неотапливаемых лачугах или трейлерах, в которых нет водопровода". Аная отметил, что "общины коренных народов сталкиваются с более высоким уровнем бедности и худшими показателями в области здравоохранения, образования и занятости, чем некоренные жители Канады". Министр по делам коренных народов Джон Дункан заявил, что сотрудники его ведомства не знали о жилищных проблемах Атавапискат до 28 октября 2011 года, несмотря на многочисленные посещения общины в течение этого года. В ноябре 2011 года представитель Департамента по делам коренных народов заявил, что общине было обещано 500 000 долларов на ремонт пяти пустующих жилых домов и что она уже получила "значительную поддержку в рамках Канадского плана экономических действий и финансирование нового микрорайона, в котором построено 44 дома". Премьер-министр заявил, что община Атавапискат получила 90 миллионов долларов в виде трансфертных платежей с тех пор, как в 2006 году была избрана федеральная Консервативная партия. 30 декабря 2012 года Департамент по делам коренных народов и развития Севера заявил, что с 2006 года до конца 2012–13 финансового года на Атавапискат будет потрачено 131 миллион долларов, включая 60 отремонтированных или вновь построенных домов; также ведется строительство новой школы. 90 миллионов долларов в виде трансфертных платежей, о которых говорил премьер-министр, – это совокупная сумма, включающая не только жилищное строительство. Эта сумма включает все федеральное финансирование Атавапискат в течение 5 лет, которое охватывает образование, здравоохранение, социальные услуги, жилье и многие другие потребности. Все эти программы требуют инфраструктуры и человеческих ресурсов, которые также включены в общую сумму. По оценкам, только на жилье в Атавапискат требуется 84 миллиона долларов. Кризис стал темой документального фильма 2012 года режиссера из числа коренных народов Аланис Обомсавин "Люди реки Каттавапискак" и документального фильма 2015 года "После последней реки" Виктории Лин. Обомсавин находилась в общине в 2011 году, работая над другим фильмом для Национального киносовета Канады, когда проблема жилья привлекла внимание общественности. Община Атавапискат получила общий доход в размере 34 миллионов долларов в 2011 году: 17,6 миллиона долларов от федерального правительства, 4,4 миллиона долларов от провинциального правительства и доходы из негосударственных источников.

Prior to the 1970s clean potable water from the Attawapiskat River and Monument Channel was obtained using buckets and pails. There was no running water. When in 1976, AANDC recommended that the community water supply should come not from the river but from an inland lake (slough) just northeast of the hamlet, community members using traditional ecological knowledge (TEK) were aware that the water intake site proposed was too high in organics. They were right and no filtration system since then has proven adequate to control the quantities of organics without over compensation with chemicals. Two consecutive treatment plants have failed, causing health problems. According to GENIVAR senior engineer, Rod Peters (2012), with newer trailer units arriving after the 2011 floods. On October 28, 2011, the Attawapiskat First Nations leadership declared a state of emergency in response to dropping temperatures, and the resulting health and safety concerns due to inadequate housing. Many residents were still living in tents, trailers and temporary shelters, and many residences and public buildings lacked running water and electricity. In one case, children, the elderly, and the ill were sleeping in rooms just a few feet away from a 2009 raw sewage spill that had not been adequately cleaned. In his 2011 statement published on the United Nations site, James Anaya, the UN special rapporteur on indigenous peoples, said that many residents in the Attawapiskat First Nation community of "live in unheated shacks or trailers that lack running water." Anaya said that "aboriginal communities face higher rates of poverty, and poorer health, education and employment outcomes than non aboriginals in Canada." Aboriginal Affairs Minister John Duncan claimed that officials in his department were unaware of Attawapiskat's housing problems until October 28, 2011, despite having visited the community many times that year. In November, 2011, a spokesperson for the Department of Aboriginal Affairs stated that the reserve had received a commitment of $500,000 to renovate five vacant housing units, and that it had already received "a significant boost from Canada's Economic Action Plan and funding dedicated to a new subdivision, of which 44 houses have been completed". The Prime Minister stated that the Attawapiskat First Nation had received $90 million in transfer payments since the federal Conservative Party was elected in 2006. On December 30, 2012, the Department of Aboriginal Affairs and Northern Development stated that $131 million will have been spent on Attawapiskat from 2006 to the end of fiscal year 2012–13, which includes 60 houses that have been renovated or newly constructed; a new school is also under construction. The $90 million in transfer payments referred to by the Prime Minister is an aggregate figure, encompassing more than just housing. This amount includes all federal funding for Attawapiskat over 5 years, which includes education, health care, social services, housing and many other necessities. All of these programs require infrastructure and human resources that are also included in the total. It is estimated that $84 million is needed for housing alone in Attawapiskat. The crisis is the subject of a 2012 documentary by First Nations filmmaker Alanis Obomsawin, The People of the Kattawapiskak River, and the 2015 documentary After the Last River by Victoria Lean. Obomsawin was present in the community in 2011, working on another film for the National Film Board of Canada, when the housing issue came to national attention. The Attawapiskat band received a total estimated revenue of $34 million in 2011: $17.6 million from the federal government, $4.4 million from the provincial government, and income derived from non governmental sources.

Стоимость жизни

Стоимость жизни в Аттаупискате довольно высока из-за расходов на доставку товаров в общину. Местные магазины включают Северный магазин и M. Koostachin & Sons (1976). До января 2013 года более трети жителей периодически размещали заказы на скоропортящиеся продукты и другие товары (кроме алкоголя), которые доставлялись самолетом из Тимминса, оплачивались жителями предоплатой денежными переводами. По прибытии заказов жители должны были забирать их в местном аэропорту. Например, шесть яблок и четыре небольшие бутылки сока стоили 23,50 доллара (01.12.2011). Цена бензина значительно выше, чем в среднем по провинции. Когда топливо доставляется по зимней дороге, цены на бензин и пропан обычно немного снижаются. Строительство дома в Аттаупискате обходится в 250 000 долларов. Ремонт одного аварийного дома стоит от 50 000 до 100 000 долларов. Большинство членов общины обновили свои системы отопления, в то время как многие домохозяйства по-прежнему используют сухие дрова. Стоимость дров в Аттаупискате составляет от 150 до 200 долларов за поленницу, которой хватает, чтобы отапливать зимнюю палатку всего неделю, максимум – десять дней.

Управление

Аттавапискат была официально признана правительством Канады на основании Договора № 9. Хотя первоначальный документ был подписан в 1905 и 1906 годах, он включал только общины, расположенные к югу от реки Олбани в северном Онтарио. Аттавапискат был включен в договор позднее, когда к нему были присоединены общины, находящиеся к северу от реки Олбани. Аттавапискат был зарегистрирован как Индейский резерват Аттавапискат № 91 в рамках Договора № 9. Договор предусматривал выделение земель резервата на реке Экван, параллельной реке Аттавапискат и впадающей в залив Джеймс, общей площадью 27 040,10 гектаров. Со временем местные лидеры приняли решение разместить общину в ее нынешнем месте на реке Аттавапискат. Это было обусловлено наличием существующего торгового поста и более удобным доступом к судоходным путям залива Джеймс из этого места. Новый резерват, площадью 235,8 гектаров, получил номер Индейский резерват Аттавапискат № 91А. Хотя федеральное правительство заранее отстранило назначенного управляющего, решение Федерального суда впоследствии признало соглашение о назначении управляющей стороны «необоснованным». Первая нация Аттавапискат входит в состав регионального Совета Мушкегук, политической организации коренных народов, представляющей народы Мушкего залива Джеймс или Омушкего-Кри. Община и совет совместно представлены в рамках политической территориальной организации Нишнабе Аски (Nishnawbe Aski Nation, NAN), представляющей 50 Первых Наций в Северном Онтарио. NAN является представительным политическим органом для Первых Наций, входящих в Договор № 9. Нынешний Великий вождь Нишнабе Аски – Харви Йесно. Ассамблея Первых Наций (AFN) – национальная представительная организация 630 общин Первых Наций в Канаде. Резерват находится в федеральном избирательном округе Тиминс – Джеймс-Бэй и провинциальном округе Мушкегук – Джеймс-Бэй. По состоянию на декабрь 2019 года действующим членом провинциального парламента (MPP) является Гай Бургуин (НДП), а членом федерального парламента – Чарли Ангус (НДП).

Attawapiskat was officially recognized by the Government of Canada under the Treaty 9 document. Although the original document was signed in the years 1905 and 1906, it only included the communities south of the Albany River in northern Ontario. Attawapiskat was included when adhesions were made to the treaty to include the communities north of the Albany River. Attawapiskat was numbered as Attawapiskat Indian Reserve 91 as part of Treaty 9. The treaty set aside reserve lands on the Ekwan River, a parallel river north of the Attawapiskat River that drains into James Bay, totalling 27 040.10 hectares. In time, it was decided by local leaders to establish the community in its present location on the Attawapiskat River instead. This was due to an existing trading post and better access to James Bay shipping routes from this location. The new reserve, which contains 235.8 hectares, was then numbered Attawapiskat Indian Reserve 91A. While the federal government had preemptively removed the third party manager, a Federal Court decision later deemed the Third Party Management arrangement 'unreasonable'. Attawapiskat First Nation is part of the regional Mushkegowuk Council, an Aboriginal political group representing the James Bay Mushkego or Omushkego Cree. The community and the council are together represented under the Political Territorial Organization, Nishnawbe Aski Nation (NAN), which represents 50 First Nations in Northern Ontario. NAN is the representative political body for the First Nations that are part of Treaty 9. The current Grand Chief of Nishnabwe Aski Nation is Harvey Yesno. The Assembly of First Nations (AFN) is the national representative organization of the 630 First Nation's communities in Canada. The reserve is within the federal riding of Timmins James Bay, and the provincial riding of Mushkegowuk—James Bay. as of December 2019, the current provincial Member of Parliament (MPP) is Guy Bourgouin (NDP) and federal member of parliament is Charlie Angus (NDP).

Аудиторское расследование (20052011)

Великий вождь Стэн Лоутит из совета Мушкегук отметил, что "в разгар жилищного кризиса в Аттаупискате, более года назад, первая нация Аттаупискат чётко дала понять правительству, что приветствует проведение независимой аудиторской проверки. Правительство предпочло не проводить такую проверку, а ограничилось аудитом, проведённым компанией Deloitte. "Аудит системы внутреннего контроля AANDC и первой нации Аттаупискат (AFN)" компании Deloitte and Touche LLP был завершён 28 сентября 2012 года. Шеф Тереза Спенс вступила в должность в 2010 году, однако период, охваченный аудитом, – с 1 апреля 2005 года по 30 ноября 2011 года. Первая нация Аттаупискат (AFN) добровольно согласилась на проведение аудита. В радиорепортаже CBC отмечалось, что объявление о проведении аудита и её публикация в интернете были сделаны в крайне неудачное время – незадолго до спорной, широко освещаемой и ожидаемой встречи 11 января между премьер-министром Стивеном Харпером и руководством коренных народов. Для Великого вождя Стэн Лоутит из совета Мушкегук эта встреча должна была стать "важной и критической возможностью для диалога и выработки конкретных результатов в будущем". Время проведения аудита "не слишком хорошо характеризует правительство". Корреспондент CBC Терри Милевски сообщил, что аудиторы "не выдвигали обвинений в мошенничестве", но выразили "сомнения относительно ведения бухгалтерского учёта" как со стороны федерального правительства, так и со стороны общины. Аудит "показал неприемлемый уровень расходов, по которым отсутствует надлежащая документация". Рекомендации включали изменения в требованиях к заёмщикам, улучшение отчётности и бухгалтерского учёта, например, результаты обследований физического состояния жилья CMHC должны быть предоставлены AANDC. Также было отмечено, что существует хроническая проблема с взысканием задолженности по арендной плате, что препятствует выплате кредитов CMHC и осложняет процесс выселения жильцов [54] в этой бедной, отдалённой северной общине, и без того страдающей от перенаселённости. В отчёте аудиторов было установлено, что "в среднем в 81% дел отсутствовали достаточные подтверждающие документы, а более чем в 60% дел отсутствовала документация, объясняющая причину платежа". Кроме того, в письме, направленном шефу Спенс, указывалось, что аудит не выявил "никаких признаков должной осмотрительности со стороны Аттаупискат в отношении финансирования, предоставляемого Aboriginal Affairs and Northern Development Canada для жилищных проектов и Health Canada для проектов в сфере здравоохранения".

Grand Chief Stan Louttit of Mushkegowuk Council observed that "At the height of the Attawapiskat housing crisis over a year ago, the Attawapiskat First Nation made it very clear to the government that they would welcome a forensic audit to be carried out. The government chose not to conduct such an audit only to settle for a limited audit by the firm of Deloitte. The "Audit of the AANDC and Attawapiskat First Nation (AFN) Management Control Framework" by Deloitte and Touche LLP was completed on September 28, 2012. Chief Teresa Spence took office in 2010 but the audit's investigation covers the period between April 1, 2005, and November 30, 2011. Attawapiskat First Nation (AFN) voluntarily agreed to the audit. A CBC radio report noted that insensitive timing of the announcement to CBC and the online publication of the audit just before a controversial, highly publicized and much anticipated meeting on January 11, between Prime Minister Stephen Harper and First Nations leadership. For Grand Chief Stan Louttit of Mushkegowuk Council, the meeting was to be "an important and critical opportunity for dialogue and to work towards some key deliverables into the future." The timing did "not reflect too well on the government." CBC correspondent Terry Milewski reported that the auditors did "not allege fraud" but raised "questions about bookkeeping" on the part of the federal government and the Band. The audit "shows an unacceptable level of expenditures for which proper documentation was not provided." Recommendations included changes regarding loan eligibility, improvements in reporting, book keeping, for example, CMHC Physical Condition Reviews must be shared with AANDC. It was noted that there is a chronic problem with collection of rent in arrears which impedes loan payments to CMHC and the challenges of evicting tenants [54] in this impoverished, remote northern community already plagued by overcrowding. In it the auditors found "an average of 81 per cent of files did not have adequate supporting documents and over 60 per cent had no documentation of the reason for payment." Additionally, the letter delivered to Chief Spence stated the audit revealed "no evidence of due diligence on the part of Attawapiskat of funding provided by Aboriginal Affairs and Northern Development Canada for housing projects and Health Canada for health related projects."

Железная дорога

От Мусони на юг до Кокрана следует железнодорожный транспорт Ontario Northland Railway, с автобусным сообщением далее на юг до Торонто и Южного Онтарио.

Дорога

В зимние месяцы строится "Зимняя дорога", которая соединяет населенный пункт с другими прибрежными городами на побережье залива Джеймса. Первые дороги были построены провинцией в 1956 году. Если проект будет реализован, он предусматривает строительство "прибрежной дороги", соединяющей четыре общины между собой, а также дороги, которая свяжет прибрежную дорогу с провинциальной сетью автомагистралей в Фрейзердейле, Капускасинге или Херсте. В январе 2021 года велось строительство новой 311-километровой зимней ледовой дороги Джеймс-Бэй, соединяющей Аттавапискат, Кашечеван, Форт-Олбани и Мусони. Она открылась зимой 2021 года и, как сообщалось, могла принимать грузы весом до 50 000 килограммов. Дорогой управляла компания Kimesskanemenow LP, "товарищество с ограниченной ответственностью, принадлежащее четырем общинам, которые она соединяет". Большинство дорог не имеют названий (Аэропортовская дорога, Речная дорога, Минишская дорога, улица 1А и 2-я улица – это немногие улицы с названиями), и в большинстве мест населенного пункта для идентификации используются почтовые ящики.

Коммунальные услуги

Five Nations Energy Inc была создана в 2001–2003 годах для распределения электроэнергии, поступающей от Hydro One с подстанции Мусони. До 2000 года электроснабжение в Форт-Олбани осуществлялось дизельными генераторами.

Полицейская деятельность

Аттавапискат обслуживается полицией Нишнаубе Аски, службой, основанной на принципах работы с коренными народами, которая заменила провинциальную полицию Онтарио (OPP). Этот переход произошел в большинстве отдаленных северных общин Онтарио в начале 1990-х годов. Общину обслуживает отделение Атавапискат в Северо-Восточном регионе.

Здравоохранение

Базовые медицинские услуги оказываются медицинским персоналом в больнице Аттавапискат на 15 коек Управления здравоохранения района Уинибейко (основное отделение в Мусони, Онтарио), являющейся провинциальной больницей, предоставляющей шестнадцать коек для педиатрического, хирургического и хронического лечения. Больница заменила больницу Святой Марии, основанную католической церковью в 1951 году. Однако, как и в других отдаленных населенных пунктах на побережье залива Джеймс, в общине нет врача. Врач из больницы Уинибейко в Мус-Фактори регулярно посещает Аттавапискат, а также другие населенные пункты вдоль побережья каждый месяц. Пациенты с серьезными травмами или нуждающиеся в хирургическом вмешательстве должны быть доставлены в более крупный медицинский центр для лечения. Эти пациенты, нуждающиеся в неотложной помощи, транспортируются санитарной авиацией – самолетом или вертолетом – в медицинские центры в Мус-Фактори, Тимминс, Садбери или Кингстон, в зависимости от их состояния. Больница Джеймс-Бэй была объединена с федеральной больницей Уинибейко для улучшения качества медицинского обслуживания в регионе. Клиника Аттавапискат предоставляет дополнительные услуги амбулаторной медицинской помощи населению и расположена напротив крыла Аттавапискат больницы Уинибейко. 1 мая 2013 года власти объявили о закрытии и эвакуации больницы из-за наводнения в этом районе.

Пожар и СЧС

Пожарная служба "Аттавапискат" состоит из девяти человек (один начальник пожарной охраны, один лейтенант и семь пожарных) на одной станции с одним пожарным автомобилем. Добольничную медицинскую помощь оказывает служба парамедиков Weeneebayko Area Health Authority Paramedic Services, которая управляется Weeneebayko Area Health Authority и финансируется Министерством здравоохранения и долгосрочного ухода. Общину обслуживает одна база скорой медицинской помощи (#02) с двумя машинами скорой помощи (одна основная и одна резервная) для всего населения. На этой базе, работающей круглосуточно, без выходных и праздников, постоянно находятся восемь фельдшеров первичного звена.

Канадский рейнджер

Отряд канадских рейнджеров Аттавапискат — это подразделение канадских рейнджеров, входящее в состав 3-й канадской группы патрулей рейнджеров (дислоцирующейся на авиабазе CFB Borden) и сформированное в 1994 году.

Радио

FM 89.9 – CKMT, радио Первых Наций (ретранслирует CKWT FM, Sioux Lookout)
FM 101.5 – CBCA, CBC Radio One (ретранслирует CBCS FM, Садбери)