Аттавапискат: Жағалаудағы халық және таудың айырылысы

Кіріспе

Кенора округінің алғашқы ұлысы, Онтарио, Канада

Атавапискат алғашқы ұлысы (Cree: ᐋᐦᑕᐙᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ Āhtawāpiskatowi ininiwak, "Тастардың бөлінуінің халқы"; белгісіз: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ) – Канаданың солтүстік Онтариодағы Кенора округінде, Джеймс шығанағындағы Атавапискат өзенінің сағасында орналасқан оқшауланған алғашқы ұлт. Атавапискат алғашқы ұлтының дәстүрлі аумағы олардың қорығынан тысқары, Хадсон шығанағына дейін және өзен салаларымен бірге жүздеген шақырымға созылады. Бұл қауымдық жер Джеймс шығанағының жағалауындағы басқа елді мекендермен әр желтоқсанда салынатын маусымдық мұз жолы/қысқы жол арқылы байланысады, ол Кашечеван алғашқы ұлты, Форт-Олбани және Мусони елді мекендеріне жол ашады (Minkin 2008:1). Атавапискат, Форт-Олбани және Кашечеван бірлесіп иелік ететін және басқаратын Кимессканеменов корпорациясы арқылы Джеймс шығанағының қысқы жолын басқарады, бұл корпорацияның аты "біздің жолымыз" дегенді білдіретін кри тіліндегі kimesskanemenow сөзінен алынған. Атавапискат – Мусониге баратын жолдың ең солтүстік нүктесі. Олар Атавапискат 91 және Атавапискат 91А қорықтарын басқарады.

Этимология

Атавапискат (Āhtawāpiskatowi ininiwak, нүктесіз: ᐊᑕᐗᐱᐢᑲᑐᐎ ᐃᓂᓂᐧᐊᐠ) батпақты кри тілінен "тас екіге бөлінген жердің халқы" деген мағынаны білдіреді, ол ᑳᐦ ᑕᐗᐱᐢᑳᐠ (kāh tawāpiskāk) деп аталады. Атавапискат өзені аузынан басталып, аймаққа тән бірнеше шоғырланған биік әк тас аралдарды жасаған. Осы геологиялық құрылымдар (сонымен қатар өзен және қауымдастық) батпақты кри тілінде kāh tawāpiskāk деп аталады.

Тарих

Атавапискат – Мушкего, Омушкего Джеймс Бэй Кри тайпаларының мекені. Олар Мушкегук Кри, Омушкегук Кри, батыс Джеймс шығанағы, батыс жағалауы, батпақты жерлер, Омушкего және Гудзон шығанағының жазықтары Кри деп те аталады (Жалпы 2012:2). Қала орны ғасырлар бойы жергілікті халықтың жиналатын орны болған; олар маусымдық лагерьлер мен аң ауру маусымдары үшін одан да кең аумақты пайдаланып, мекендеген. Бастапқыда бұл жайлау көктем және жаз айларында ғана, Джеймс шығанағының негізгі өзендерінің бірінде балық аулау үшін қолданылған. Тарихи тұрғысынан алғанда, қыс айларында отбасылар жағалау бойындағы, құрлық ішіндегі немесе Акимиски аралындағы шашыраңқы жерлерге көшіп, онда тұзақ қойып, аң аулап, тамыр, жеміс-жидек және жаңғақтар жинаған (Жалпы 2012:iii). Атавапискат алғашқы ұлтының дәстүрлі аңшылары Атавапискат өзені бойында карибу, қаз және балық аулауды үздіксіз жалғастырып келеді, сонымен қатар аймақ бойынша тұзақ желілерін күзетеді (Беркес және тағы басқалар, 1994; Уайтмен, 2004). Олардың қызметі тек аң ауру мен балық аулаудан ғана тұрмайды, себебі бұл жергілікті мәдениет пен ұлттық ерекшеліктің маңызды бөлігін құрайды (Inf. #2, 4). Атавапискат бұрын Ревильон Фререстің бекінісі болған.

Білім

Қазіргі уақытта Атавапискатта тұратын ақсақалдар 1930-1940 жылдары балаларын Форт-Олбанидегі Сент-Анн жатақ мектебіне (1936–1964 жж.) жібергендерін айтады. Ол кезде Атавапискатта мектеп болмаған. Сол ақсақалдар тобы миссионерлер салған Атавапискаттағы алғашқы мектепті де еске алды. Ол бастапқыда тек шілде және тамыз айларында жұмыс істейтін жазғы мектеп ретінде ашылды, дәстүрлі тұрмысқа кедергі келтірмеу үшін. 1953 жылы ашылды. Одан бері оқушылар мен ұстаздар сабақтарды өткізу үшін жылжымалы сыныптарды пайдаланып келеді. Жоғары сынып оқушылары 1990 жылдардың басында салынған және кейіннен кеңейтілген Везина орта мектебінде білім алады. Орта мектепті 1991 жылы Джон Б. Накоги құрды және ол 1975 жылдан бері қауымға қызмет етіп келе жатқан жергілікті католик священнигі Родик Везинаның есімімен аталады. 1991 жылы орта мектеп ашылғанға дейін жоғары сынып оқушылары білім алу үшін Тимминс, Норт-Бей немесе Оттава қалаларына баруға мәжбүр болды. 2007 жылдан бастап жергілікті жасөспірім Шаннен Кустачин "Білім – адам құқығы" атты белсенді науқанын бастады, ол бірінші ұлт жастарындағы білім алу мүмкіндігінің жетіспеушілігін жариялады. 2010 жылы ол Нью-Лискеард маңындағы жол апатында қаза тапты, ол орта мектепте оқып жүрген кезде. Кейіннен науқан оның құрметіне "Шанненнің арманы" деп өзгертілді және осы күнгі күнге дейін жалғасуда. Науқан Абенаки режиссері Аланнис Обомсавиннің 2013 жылы түсірген, жүлделі "Hi Ho Mistahey!" деректі фильмінің тақырыбы болды. Атавапискат Бірінші Ұлты 2012 жылдың 22 маусымында жаңа бастауыш мектептің негізін қалады. Сол күні Бірінші Ұлттар Ассамблеясының басшысы Шон Атлео қауымдастықты құттықтады. 2014 жылдың 8 қыркүйегінде жаңа Каттавапискак бастауыш мектебі ресми түрде ашылды. 2013 жылдың 1 мамырында су тасқынына байланысты қауымдағы барлық мектептер жабылды. Басшы Брюс Шишеш және сегіз кеңесші қол қойған құжатта 2016 жылдың наурыз айында 28 адамның өмірге қол жұмсауға тырысқаны көрсетілген. 2015 жылдың қыркүйегінен 2016 жылдың сәуіріне дейін 150-ден астам адам өмірге қол жұмсауға тырысты, соның салдарынан бір адам қайтыс болды. Бұрыннан нашар жағдайда болған жергілікті ауруханалар өмірге қол жұмсауға тырысқан адамдарға, сондай-ақ бұрыннан ауру науқастарға көмек көрсетуде қиындықтарға тап болды.

Elders now living in Attawapiskat reported that in the 1930s and 1940s, they sent their children to Saint Anne's Residential School in Fort Albany (1936–1964). At the time there was no school in Attawapiskat. The same group of elders described the first school in Attawapiskat, built by the missionaries. It initially operated as a summer school that was only open in July and August so that it would not interfere with traditional life. opened in 1953. The students and staff have since been using portables for classes. Secondary school students attend Vezina Secondary School, which was established in the early 1990s with additions built in following years. The secondary school was founded by John B. Nakogee in 1991 and it was named after Father Rodigue Vezina, a local Catholic priest who has served the community since 1975. Before the high school was opened in 1991, high school students had to go to Timmins, North Bay, or Ottawa for their studies. Beginning in 2007, local teenager Shannen Koostachin launched "Education Is a Human Right", an activist campaign to publicize the lack of educational opportunities for First Nations youth. Koostachin was killed in a car accident near New Liskeard, where she was attending high school, in 2010. The campaign was subsequently renamed Shannen's Dream in her memory, and continues to operate. The campaign was the subject of Abenaki filmmaker Alanis Obomsawin's award winning 2013 documentary film Hi Ho Mistahey! Attawapiskat First Nation marked the ground breaking for a new elementary school on June 22, 2012. Assembly of First Nations National Chief Shawn Atleo congratulated the community that day. On September 8, 2014, the new Kattawapiskak Elementary School was officially opened. On May 1, 2013, officials announced the closure of all schools in the community because of flooding. A document signed by Chief Bruce Shisheesh and eight councillors reflects that there were twenty eight suicide attempts during March 2016. More than one hundred fifty people attempted suicide between September 2015 and April 2016, and a person died. Local hospitals, which were already in poor condition, struggled to treat the people attempting suicide, in addition to already ill patients.

География

Атавапискат – Хадсон шығанағының батыс төмендігіндегі жағалау қауымдастығы, Канада қалқаны мен Джеймс шығанағы және Хадсон шығанағының арасында орналасқан кең ылғалды жер. Атавапискат қаласы немесе кенті қазіргі таңда белгілі бір аумақты алып жатыр және Джеймс шығанағының су жинау алабындағы Джеймс шығанағының жағалауынан ішкі жаққа қарай Атавапискат өзені бойында орналасқан. Ол Онтарионың ең солтүстігіндегі Кенора ауданында орналасқан. Ең жақын қалалық орталық – Тимминс шамамен оңтүстікке қарай орналасқан. Мусони Атавапискаттың оңтүстігінде жатыр. Өсімдік жамылғысы әдетте субарктикалық, көбінесе ине жапырақты орман (қақырық қарағай және тал), мүккеге тән. Жануарлар дүниесіне қаз, үйрек, карибу, елік, бобр, аю, қасқыр, құндыз, сотыр, қоян, су құтырмысы және басқа да түрлер кіреді. Аймақ Аттавапискат кимберлит даласының 18 кимберлит құбырынан тұрады, олардың 16-сы алмаз қамтиды. Виктор кеніші Виктор құбырының үстінде игерілген. Виктор-Майн және Виктор-Оңтүстік кен орындары ашық карьерде пайдалануға мүмкіндік беретіндей жер бетіне жақын орналасқан. Виктор кимберлиті – пирокластикалық кратер және гипабиссальдық фациестердің қосындысы, алмаздың құрамы өте өзгергіш деп есептеледі.

Тау-кен өндірісі

De Beers Canada компаниясы 2008 жылдың 26 шілдесінде Онтарио провинциясының алғашқы алмаз кен орнын ресми түрде ашты. De Beers компаниясы кен орнының құрылысына шамамен 1 миллиард доллар жұмсады. Бұл Аттавапискат елді мекенінің батысында орналасқан ашық карьер. Кен орны Аттавапискат тайпасының дәстүрлі жерінде орналасқан және екі кеністің алмазын өндіруді жоспарлап отыр. Аттавапискат тайпасының дәстүрлі аңшылары жиі Аттавапискат өзені бойында карибу, үйрек және балық аулайды, сонымен қатар аймақ бойынша қаптарды тексереді (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Солтүстік Кри тайпаларының көптеген қауымдастықтары сияқты, бұл дәстүрлі шаралар күнкөрістен гөрі жергілікті мәдениет пен ұлттық ерекшеліктің маңызды бөлігін құрайды (Inf. #2, 4). Сондықтан, қауымдастықтың басшылары Виктор кенішін дамыту туралы ұсынысқа үлкен алаңдаушылық білдірді және De Beers компаниясының шақыруымен, кен орнының қоршаған ортаға тигізетін әсерін тиімді азайтуға тырысты. Дэнни Метатавабин De Beers және Аттавапискат тайпасы арасындағы Әсерге байланысты пайда келісімінің (IBA) үйлестірушісі болды. Кейін қауым мүшелері демонстрациялар мен жол тосқауылдары арқылы келісімге наразылық білдірді, "кеннен түскен байлық қауымға қайтарылмайды" деп мәлімдеді. De Beers жалға берілген аумақты келісті. Кен орны Аттавапискат тайпасының дәстүрлі жерінде орналасқанына қарамастан, Виктор кенішінен түсетін роялтилер Онтарио провинциясына, емес Аттавапискат тайпасына түседі. Оларда 500 толық жұмыс уақытында жұмыс істейтін қызметкер бар, олардың 100-і Аттавапискат тайпасынан. De Beers сонымен қатар қысқы жол құрылысында Аттавапискат тайпасын жұмысқа алады. "Кен орнында әр уақытта Аттавапискаттан 100 адам жұмыс істейді. Бұл компанияға жылдық 400 миллион долларлық кіріс әкеледі". Аттавапискат тайпасының субподрядшылары да кен орнында жұмыс істейді. Виктордың "құрылыстан бастап, жабылуға және орынды қалпына келтіруге дейінгі 17 жылдық өмірлік циклы" болжалды. Бұл құрылысты, шамамен 12 жылдық жұмыс істеуді және содан кейін орынды жабу мен қалпына келтіруді қамтиды (Grech 2011 06 22). Онтарионың Садбери қаласында CBC тілшісі Меган Томаспен сұхбаттасуда (CBC 2013 02 06), De Beers компаниясының Виктор кенішінің өкілі Виктор кеніші бастапқыда күтілгендей 2018 жылға дейін толыққанды сарқылуы мүмкін екенін түсіндірді. Кен орнын толығымен жабуға бірнеше жыл қажет болады. Қазіргі технологиямен алмаз бар жатақтардың қалған 40 метрін қазу экономикалық тұрғыдан тиімді емес. Барлығының 5% -ы, яғни 101 адам, 2015 жылдың қыркүйегінен 2016 жылдың сәуіріне дейінгі жеті ай ішінде өзін-өзі өлтіруге тырысты.

De Beers Canada officially opened the Victor Diamond Mine, Ontario's first ever diamond mine on July 26, 2008. De Beers has spent approximately $1 billion on construction of the mine. It is an open pit mine located west of the settlement of Attawapiskat on Attawapiskat First Nation traditional land mining two pipes in the field at The mine expected to produce of diamonds a year.<blockquote>Traditional harvesters from Attawapiskat First Nation regularly hunt caribou, goose, and fish along the Attawapiskat River, while tending trap lines throughout the region (Berkes et al., 1994; Whiteman, 2004). Like many other northern Cree communities, these traditional activities are more than subsistence, comprising an important part of local culture and identity (Inf. #2, 4). Therefore, the community leadership was very concerned with the proposed development of the Victor mine, and, at De Beers' invitation, sought to ensure that any environmental impacts of the mine would be effectively mitigated. with Danny Metatawabin, acting as coordinator for the Impact Benefit Agreement (IBA) between De Beers and Attawapiskat. Community members later protested the agreement through demonstrations and roadblocks, claiming that the community's share of the "bounty from the mine isn't getting back to the community." De Beers has negotiated a lease area. Although it is acknowledged that the mine is on Attawapiskat traditional land, the royalties from Victor Mine flow to the Province of Ontario, not Attawapiskat First Nation. They have 500 full time employees, with 100 from Attawapiskat First Nation. De Beers also employs Attawapiskat First Nation in winter road construction. The "mine employ[s] 100 people from Attawapiskat at any one time. It generates about $400 million in annual revenue for the company. " Sub contractors from Attawapiskat First Nation also work for the mine. Victor was forecast to have a "17 year cradle to grave life. That includes construction, an estimated 12 years of operation and then winding down to closure and rehabilitation of the site (Grech 2011 06 22)." In an interview with CBC reporter Megan Thomas in Sudbury, Ontario (CBC 2013 02 06), De Beers' Victor Mine spokesperson explained that Victor Mine could be exhausted by 2018 as was originally anticipated. It would take several years to close the mine completely. It is not economically viable with present day technology to mine the deeper remaining 40 metres of diamond bearing layers. Altogether, 5% of the community, 101 people, have attempted suicide over the seven months from September 2015 to April 2016.

Тіл

Атавапискаттың абориген халқының көбісі ана тілі ретінде кри тілінің бір түрі – батпақты кри тілінде сөйлейді. Көптеген ақсақалдар ағылшын тілін жақсы түсінбейді, олар кри және басқа да абориген тілдерінде сөйлейді. Кейбір ақсақалдар, мысалы, Шано Файрман, өздерін Иннинеу (адам, кри халқының бір бөлігі) деп атайды. 1990 жылы Манитоба университетінің Канада зерттеу орталығының құрметті профессоры доктор Фикрет Беркес және ғалымдар тобы Мушкегук аймағының, Хадсон және Джеймс шығанағының жазықтарындағы сегіз қауымдастықтың (Атавапискат, Мус Фабрикасы, Мусони, Нью Пост, Форт-Олбани, Кашечеван, Пиаванук және Форт-Северн) 925 абориген аңшысымен сұхбат жүргізді. Олардың 1995 жылы жарияланған нәтижелері Мушкегук аймағында аң аулау мен балық аулау үшін кең аумақты пайдалану сақталып келе жатқанын көрсетті. Алайда, Омушкего (Батыс Майн) крилерінің аң аулау үлгісі ондаған жылдар бойы өзгерді; қазіргі кездегі аң аулау дәстүрлі ұзақ сапарлардың орнына бірнеше күндік қысқа сапарлардан тұрады. Бірінші ұлттар тек (аймақтың 0,36%) үнді резерваты ретінде бақыласа да, олар дәстүрлі аумағының үлкен бөлігін пайдалануды жалғастыруда (Berkes et al. 1995:81). Хукимау Витт – мускего кри тілінде докторлық диссертация қорғаған алғашқы адам.

Су және инфрақұрылымдық дағдарыс

1970 жылдарға дейін Аттавапискат өзені мен Монумент арнасынан таза ауыз суды шелектер мен қазандықтар арқылы алды. Су жүргізілмейтін еді. 1976 жылы AANDC сумен жабдықтауды өзеннен емес, ауылдың солтүстік-шығысындағы ішкі көлден (қойма) алуға ұсынғанда, қауымдастықтың мүшелері дәстүрлі экологиялық білімді (TEK) пайдаланып, ұсынылған су алу орнының органикалық заттарға тым толы екенін білді. Олардың айтқаны дұрыс болды және содан бері органикалық заттардың мөлшерін химиялық заттармен артық өтемақысыз бақылауға ешқандай сүзгі жүйесі жеткіліксіз болды. Екі тазалау орнатылымы қатарынан сәтсіз аяқталды, бұл денсаулық проблемаларына әкелді. GENIVAR аға инженері Род Петерс (2012) мәлімдегендей, 2011 жылғы су тасқынынан кейін жаңа тіркемелер келді. 2011 жылдың 28 қазанында Аттавапискат Бірінші Ұлтының басшылығы төмендеген температураға және нашар тұрғын үйлерге байланысты денсаулық пен қауіпсіздік алаңдаушылықтарына жауап ретінде төтенше жағдай жариялады. Көптеген тұрғындар әлі де шатырларда, тіркемелерде және уақытша баспаналарда тұрып жатыр, ал көптеген тұрғын үйлер мен қоғамдық ғимараттарда су мен электр қуаты болмады. Бір жағдайда балалар, қарттар және аурулар 2009 жылғы шикі кәріздің төгілген жерінен бірнеше метр қашықтықтағы бөлмелерде ұйықтады, оны тиісінше тазаламаған. Біріккен Ұлттар Ұйымының (БҰҰ) жергілікті халықтар жөніндегі арнайы баяндамашысы Джеймс Аная 2011 жылы БҰҰ сайтында жариялаған мәлімдемесінде Аттавапискат Бірінші Ұлтының көптеген тұрғындары "суы жоқ, жылытылмаған шатырларда немесе тіркемелерде тұрады" деді. Аная "жергілікті қауымдастықтар Канададағы жергілікті емес халықтарға қарағанда кедейлік деңгейі жоғары, денсаулық, білім және жұмыспен қамту көрсеткіштері нашар" деді. Аборигендер істері жөніндегі министр Джон Дункан өзінің ведомствосының лауазымды тұлғалары 2011 жылдың 28 қазанына дейін Аттавапискаттың тұрғын үй проблемаларынан хабардар болмағанын мәлімдеді, олар сол жылы қауымдастыққа бірнеше рет барғандарына қарамастан. 2011 жылдың қараша айында Аборигендер істері департаментінің өкілі резерватқа бос тұрған бес тұрғын үйді жөндеу үшін 500 000 доллар бөлгенін және ол "Канаданың экономикалық әрекеттер жоспарынан және жаңа бөлімге арналған қаржыдан маңызды үлес алғанын, оның ішінде 44 үй аяқталғанын" мәлімдеді. Премьер-министр Аттавапискат Бірінші Ұлты 2006 жылы консервативтік партия сайланғаннан бері 90 миллион доллар көлемінде трансферттер алғанын айтты. 2012 жылдың 30 желтоқсанында Аборигендер істері және Солтүстік даму департаменті 2006 жылдан 2012-2013 қаржы жылының соңына дейін Аттавапискатқа 131 миллион доллар жұмсалатынын мәлімдеді, оның ішінде 60 үй жөнделді немесе жаңадан салынды; жаңа мектеп те салынуда. Премьер-министрдің айтқан 90 миллион долларлық трансферттік төлемдер – бұл жай ғана тұрғын үйді қамтымайтын жиынды көрсеткіш. Бұл сомаға 5 жыл ішінде Аттавапискат үшін барлық федералдық қаржыландыру кіреді, оған білім беру, денсаулық сақтау, әлеуметтік қызметтер, тұрғын үй және басқа да көптеген қажеттіліктер кіреді. Барлық бағдарламаларға инфрақұрылым мен адам ресурстары қажет, олар да жиынды сомаға кіреді. Аттавапискатта тек тұрғын үй салуға 84 миллион доллар қажет деп есептеледі. Бұл дағдарыс 2012 жылы Бірінші Ұлттардың режиссері Аланнис Обомсавиннің "Каттавапискак өзенінің халқы" атты деректі фильмінің тақырыбы болды, ал 2015 жылы Виктория Лианның "Соңғы өзеннен кейін" атты деректі фильмі де осы мәселеге арналды. Обомсавин 2011 жылы Канаданың Ұлттық кино кеңесі үшін тағы бір фильмде жұмыс істеп, тұрғын үй мәселесі ұлттық назарға түскен кезде қауымда болды. Аттавапискат тобы 2011 жылы 34 миллион доллар табыс тапты: федералдық үкіметтен 17,6 миллион доллар, провинциялық үкіметтен 4,4 миллион доллар және үкіметтік емес көздерден алынған табыс.

Prior to the 1970s clean potable water from the Attawapiskat River and Monument Channel was obtained using buckets and pails. There was no running water. When in 1976, AANDC recommended that the community water supply should come not from the river but from an inland lake (slough) just northeast of the hamlet, community members using traditional ecological knowledge (TEK) were aware that the water intake site proposed was too high in organics. They were right and no filtration system since then has proven adequate to control the quantities of organics without over compensation with chemicals. Two consecutive treatment plants have failed, causing health problems. According to GENIVAR senior engineer, Rod Peters (2012), with newer trailer units arriving after the 2011 floods. On October 28, 2011, the Attawapiskat First Nations leadership declared a state of emergency in response to dropping temperatures, and the resulting health and safety concerns due to inadequate housing. Many residents were still living in tents, trailers and temporary shelters, and many residences and public buildings lacked running water and electricity. In one case, children, the elderly, and the ill were sleeping in rooms just a few feet away from a 2009 raw sewage spill that had not been adequately cleaned. In his 2011 statement published on the United Nations site, James Anaya, the UN special rapporteur on indigenous peoples, said that many residents in the Attawapiskat First Nation community of "live in unheated shacks or trailers that lack running water." Anaya said that "aboriginal communities face higher rates of poverty, and poorer health, education and employment outcomes than non aboriginals in Canada." Aboriginal Affairs Minister John Duncan claimed that officials in his department were unaware of Attawapiskat's housing problems until October 28, 2011, despite having visited the community many times that year. In November, 2011, a spokesperson for the Department of Aboriginal Affairs stated that the reserve had received a commitment of $500,000 to renovate five vacant housing units, and that it had already received "a significant boost from Canada's Economic Action Plan and funding dedicated to a new subdivision, of which 44 houses have been completed". The Prime Minister stated that the Attawapiskat First Nation had received $90 million in transfer payments since the federal Conservative Party was elected in 2006. On December 30, 2012, the Department of Aboriginal Affairs and Northern Development stated that $131 million will have been spent on Attawapiskat from 2006 to the end of fiscal year 2012–13, which includes 60 houses that have been renovated or newly constructed; a new school is also under construction. The $90 million in transfer payments referred to by the Prime Minister is an aggregate figure, encompassing more than just housing. This amount includes all federal funding for Attawapiskat over 5 years, which includes education, health care, social services, housing and many other necessities. All of these programs require infrastructure and human resources that are also included in the total. It is estimated that $84 million is needed for housing alone in Attawapiskat. The crisis is the subject of a 2012 documentary by First Nations filmmaker Alanis Obomsawin, The People of the Kattawapiskak River, and the 2015 documentary After the Last River by Victoria Lean. Obomsawin was present in the community in 2011, working on another film for the National Film Board of Canada, when the housing issue came to national attention. The Attawapiskat band received a total estimated revenue of $34 million in 2011: $17.6 million from the federal government, $4.4 million from the provincial government, and income derived from non governmental sources.

Тұрмыс-тіршілік шығындары

Атавапискатта тұру өте қымбат, себебі тауарларды қоғамға жеткізудің өзі қымбатқа соғады. Жергілікті дүкендердің қатарында «Солтүстік дүкені» және М. Костачин & Sons (1976) бар. 2013 жылдың қаңтарына дейін тұрғындардың үштен бірі жиі тез бұзылатын және басқа да тауарларға (алкогольден басқа) тапсырыс беретін, олар Тимминс қаласынан әуемен жеткізілетін еді. Тұрғындар бұл тапсырыстар үшін ақша жіберу арқылы алдын ала төлем жасады. Тапсырыстары келген соң, оларды жергілікті әуежайдан алуға тура келді. Мысалы, алты алма мен төрт кішкентай шырын бөтелкесінің құны 23,50 долларға бағаланды (2011 жылғы 1 желтоқсан). Бензин бағасы провинциялық орташа бағадан едәуір жоғары. Отынды қысқы жолмен тасымалдағанда бензин мен пропан бағасы аздап төмендейді. Атавапискатта үй салуға 250 000 доллар жұмсалады. Құлаған үйді жөндеуге 50 000 – 100 000 доллар керек. Қоғам мүшелерінің көпшілігі жылыту қажеттіліктерін жаңартқан, бірақ көптеген үй шаруашылықтары әлі де құрғақ отынды пайдаланады. Атавапискатта отынның бір арқаны 150-200 доллар тұрады, ал бір арқан қыста жасалған шатырды бір аптаға ғана немесе ең көп дегенде 10 күнге жылыта алады.

Басқару

Атавапискат Канада үкіметімен 9-шарт бойынша ресми түрде мойындалды. Алғашқы құжат 1905 және 1906 жылдары қол қойылғанмен, ол тек Онтарионың солтүстігіндегі Албани өзенінің оңтүстігіндегі қауымдарды қамтыды. Атавапискат Альбани өзенінің солтүстігіндегі қауымдарды қосуға байланысты шартқа қосымша келісімдер жасалған кезде қосылды. Атавапискат 9-шарттың бір бөлігі ретінде Атавапискат 91-ші үнді резерваты ретінде тіркелді. Шарт бойынша Джеймс шығанағына құятын Эквана өзенінің жанындағы, Атавапискат өзеніне параллель орналасқан 27 040,10 гектар жер резервтік қорға қойылды. Бірақ уақыт өте келе, жергілікті басшылар қауымды қазіргі Атавапискат өзенінің бойында орналастыру туралы шешім қабылдады. Бұл, аталған жерде бұрыннан бар сауда бекетінің болуымен және Джеймс шығанағының теңіз жолдарына ыңғайлырақ қолжетімділікпен байланысты болды. Жаңа резерват, 235,8 гектар жерді қамтиды және Атавапискат 91А үнді резерваты деп аталды. Федералды үкімет үшінші тараптан басқарушыны бұрыннан алып тастағанмен, кейіннен Федералды соттың шешімі үшінші тараптан басқару келісімін «негіталмаған» деп таныды. Атавапискат алғашқы ұлысы аймақтық Мушкегук кеңесінің құрамына кіреді, бұл Джеймс шығанағы Мушкего немесе Омушкего крилерін білдіретін аборигендік саяси ұйым. Қауым мен кеңес бірлесіп Нишнаубе Аски Ұлты (NAN) саяси-аумақтық ұйымы аясында өкілдік етеді, ол Солтүстік Онтариодағы 50 алғашқы ұлтты білдіреді. NAN – 9-шартқа қатысты алғашқы ұлттардың саяси өкілі. Нишнабве Аски Ұлтының қазіргі Бас басшысы Харви Есно. Бірінші Ұлттар Ассамблеясы (AFN) – Канададағы 630 алғашқы ұлт қауымдастығының ұлттық өкілдік органы. Резерват Тимминс Джеймс Бэй федералды сайлау округінде және Мушкегук—Джеймс Бэй провинциялық сайлау округінде орналасқан. 2019 жылдың желтоқсанына қарай, қазіргі провинциялық депутат (МПП) – Гай Бургуин (НДП), ал федералды депутат – Чарли Ангус (НДП).

Attawapiskat was officially recognized by the Government of Canada under the Treaty 9 document. Although the original document was signed in the years 1905 and 1906, it only included the communities south of the Albany River in northern Ontario. Attawapiskat was included when adhesions were made to the treaty to include the communities north of the Albany River. Attawapiskat was numbered as Attawapiskat Indian Reserve 91 as part of Treaty 9. The treaty set aside reserve lands on the Ekwan River, a parallel river north of the Attawapiskat River that drains into James Bay, totalling 27 040.10 hectares. In time, it was decided by local leaders to establish the community in its present location on the Attawapiskat River instead. This was due to an existing trading post and better access to James Bay shipping routes from this location. The new reserve, which contains 235.8 hectares, was then numbered Attawapiskat Indian Reserve 91A. While the federal government had preemptively removed the third party manager, a Federal Court decision later deemed the Third Party Management arrangement 'unreasonable'. Attawapiskat First Nation is part of the regional Mushkegowuk Council, an Aboriginal political group representing the James Bay Mushkego or Omushkego Cree. The community and the council are together represented under the Political Territorial Organization, Nishnawbe Aski Nation (NAN), which represents 50 First Nations in Northern Ontario. NAN is the representative political body for the First Nations that are part of Treaty 9. The current Grand Chief of Nishnabwe Aski Nation is Harvey Yesno. The Assembly of First Nations (AFN) is the national representative organization of the 630 First Nation's communities in Canada. The reserve is within the federal riding of Timmins James Bay, and the provincial riding of Mushkegowuk—James Bay. as of December 2019, the current provincial Member of Parliament (MPP) is Guy Bourgouin (NDP) and federal member of parliament is Charlie Angus (NDP).

Аудит тексеруі (2005-2011 жж.)

Мушкегук кеңесінің Бас басшысы Стэн Лоутит: «Аттавапискат бірінші ұлысы бір жылдан астам бұрынғы тұрғын үй дағдарысының ең жоғалғы нүктесінде үкіметке сот-медициналық сараптама жүргізуге дайын екенін нақты айтты. Бірақ үкімет мұндай сараптаманы жүргізбей, Deloitte фирмасының шектеулі аудитімен ғана келісім жасады. Deloitte and Touche LLP компаниясы «AANDC және Attawapiskat First Nation (AFN) басқаруды бақылау аясы» аудитін 2012 жылдың 28 қыркүйегінде аяқтады. Бас инспектор Тереза Спенс 2010 жылы қызметке кірді, ал аудит 2005 жылдың 1 сәуірінен 2011 жылдың 30 қарашасына дейінгі кезеңді қамтиды. Attawapiskat First Nation (AFN) аудитке өз еркімен келісті. CBC радиосының хабарлауынша, хабарламаның және аудиттің онлайн жариялануы премьер-министр Стивен Харпер мен алғашқы халықтардың басшылығы арасындағы 11 қаңтардағы даулы, көпшілік күткен кездесуге дейін жасалды, бұл уақытты дұрыс таңдамағандықтан жағымсыз әсер етті. Мушкегук кеңесінің Бас басшысы Стэн Лоутит үшін бұл кездесу «әлеуетті мәселелерді талқылауға және болашақта нақты нәтижелерге жетуге маңызды мүмкіндік» болды. Бұл жағдай «үкіметке жағымсыз әсер етті». CBC тілшісі Терри Милевски аудиторлар «алаяқтыққа қатысты айыптаулар келтірмегенін», бірақ федералды үкімет пен Топ тарапынан «бухгалтерлік есепке қатысты сұрақтар» тудырғанын хабарлады. Аудит «қажетті құжаттамасыз жасалған, қабылдауға болмайтын деңгейдегі шығындарды көрсетті». Ұсынымдарға несие алу шарттарын өзгерту, есеп беруді жақсарту, бухгалтерлік есеп жүргізу, мысалы, CMHC нысандарының техникалық жағдайын тексеру туралы мәліметтерді AANDC-мен бөлісу кірді. Сондай-ақ, бұл қарызды уақтылы төлемеудің және осы кедей, шалғай солтүстік аймақтағы тұрғындарды шығарудың қиындықтары CMHC-ге қарыз төлеуге кедергі келтіріп отырғаны айтылды [54]. Аудиторлар «файлдардың орташа есеппен 81 пайызында тиісті қолдау құжаттары болмағанын және 60 пайызынан астамында төлемнің себебін көрсететін құжаттар жоқ екенін» анықтады. Спенс бастығына жіберілген хатта аудит «Аттавапискаттың Аборигендер істері және Солтүстік даму Канадасы мен Денсаулық сақтау Канадасы берген қаржыны тұрғын үй және денсаулық сақтау жобалары үшін тиісінше тексергеніне дәлел жоқ екенін» көрсетті.

Grand Chief Stan Louttit of Mushkegowuk Council observed that "At the height of the Attawapiskat housing crisis over a year ago, the Attawapiskat First Nation made it very clear to the government that they would welcome a forensic audit to be carried out. The government chose not to conduct such an audit only to settle for a limited audit by the firm of Deloitte. The "Audit of the AANDC and Attawapiskat First Nation (AFN) Management Control Framework" by Deloitte and Touche LLP was completed on September 28, 2012. Chief Teresa Spence took office in 2010 but the audit's investigation covers the period between April 1, 2005, and November 30, 2011. Attawapiskat First Nation (AFN) voluntarily agreed to the audit. A CBC radio report noted that insensitive timing of the announcement to CBC and the online publication of the audit just before a controversial, highly publicized and much anticipated meeting on January 11, between Prime Minister Stephen Harper and First Nations leadership. For Grand Chief Stan Louttit of Mushkegowuk Council, the meeting was to be "an important and critical opportunity for dialogue and to work towards some key deliverables into the future." The timing did "not reflect too well on the government." CBC correspondent Terry Milewski reported that the auditors did "not allege fraud" but raised "questions about bookkeeping" on the part of the federal government and the Band. The audit "shows an unacceptable level of expenditures for which proper documentation was not provided." Recommendations included changes regarding loan eligibility, improvements in reporting, book keeping, for example, CMHC Physical Condition Reviews must be shared with AANDC. It was noted that there is a chronic problem with collection of rent in arrears which impedes loan payments to CMHC and the challenges of evicting tenants [54] in this impoverished, remote northern community already plagued by overcrowding. In it the auditors found "an average of 81 per cent of files did not have adequate supporting documents and over 60 per cent had no documentation of the reason for payment." Additionally, the letter delivered to Chief Spence stated the audit revealed "no evidence of due diligence on the part of Attawapiskat of funding provided by Aboriginal Affairs and Northern Development Canada for housing projects and Health Canada for health related projects."

Темір жол

Мусониден Онтарионың Солтүстік темір жолы оңтүстікке қарай Кокрайнге дейін созылады, ал одан әрі оңтүстікке Торонто және Оңтүстік Онтариоға автобуспен қатынау мүмкіндігі бар.

Жол

Қыс айларында "Қыс жолы" салынып, қауымды Джеймс шығанағының жағалауындағы басқа қалалармен байланыстырады. Алғашқы жолдар 1956 жылы провинция тарапынан салынған. Егер жоба іске асырылса, ол төрт қауымды бір-бірімен байланыстыратын "жағалау жолы", сондай-ақ жағалау жолын Фрейзердейл, Капускасинг немесе Хёрст қалаларындағы провинциялық тас жол желісімен байланыстыратын жолды қамтиды. 2021 жылдың қаңтарында 311 шақырымдық жаңа Джеймс шығанағының қысқы мұз жолы салынып жатыр, ол Аттавапискат, Кашечеван, Форт-Олбани және Мусони қалаларын байланыстырады. Бұл жол 2021 жылдың қысында ашылды және 50 000 килограммға дейін салмақты жүктерді қабылдай алады. Жолды "Kimesskanemenow LP" басқарады, ол "бұл жолды байланыстыратын төрт қауымның серіктестігі". Көбінесе жолдардың атауы жоқ (Әуежай жолы, Өзен жолы, Миниш жолы, 1А көшесі және 2-ші көшесі – атауы бар бірнеше көшелер), ал қаладағы көптеген орындар сәйкестендіру үшін пошта жәшіктерін пайдаланады.

Коммуналдық қызметтер

Five Nations Energy Inc компаниясы 2001–2003 жылдары Мосони қосалқы станциясынан Hydro One электр қуатын тарату мақсатында құрылған. 2000 жылға дейін Форт-Олбаньда орналасқан дизельдік генераторлар арқылы электр қуатымен жабдықтау жүзеге асырылды.

Полиция қызметі

Атавапискат қаласы Нишнаубе Аски полиция қызметімен қамтамасыз етіледі, бұл қызмет Онтарио провинциялық полициясын (OPP) алмастырған, аборигендерге негізделген полиция қызметі. Бұл өзгеріс 1990 жылдардың басында Онтарионың көптеген шалқарыған солтүстік аймақтарында болды. Қалаға Солтүстік-Шығыс аймағындағы Атавапискат бөлімі қызмет көрсетеді.

Денсаулық сақтау

Негізгі денсаулық сақтау қызметтерін 15 төсектік Attawapiskat ауруханасының медбикелер құрамы көрсетеді. Бұл аурухана 1951 жылы Католик шіркеуі құрған Сент-Мэри ауруханасының орнын басты. Алайда, Джеймс шығанағының жағалауындағы басқа шалғай елді мекендер сияқты, бұл жерде де дәрігер жоқ. Moose Factory-дағы Weeneebayko бас ауруханасының дәрігері ай сайын Attawapiskat және жағалаудағы басқа да елді мекендерге келіп тұрады. Ауыр жарақат алған немесе хирургиялық араласу қажет болған науқастар емделу үшін үлкен орталыққа жеткізілуі тиіс. Мұндай шұғыл науқастар әуедегі жедел жәрдем ұшағы немесе тікұшақпен олардың жағдайына қарай Moose Factory, Timmins, Sudbury немесе Kingston қалаларындағы медициналық орталықтарға тасымалданады. Аймақтағы денсаулық сақтау қызметтерін жақсарту мақсатында James Bay жалпы ауруханасы федералдық басқарудағы Weeneebayko жалпы ауруханасымен біріктірілді. Attawapiskat денсаулық сақтау клиникасы қауымға қосымша амбулаториялық денсаулық сақтау қызметтерін ұсынады және Weeneebayko бас ауруханасының Attawapiskat бөліміне қарасы орналасқан. 2013 жылдың 1 мамырында билік аурухананың аймақтағы су тасқыны салдарынан жабылып, эвакуацияланғанын хабарлады.

Өрт және ЭМС

Атавапискат өрт сөндіру-құтқару қызметі бір станцияда орналасқан, бір сорғышы бар тоғыз адамнан (бір өрт басшысы, бір лейтенант және жеті өрт сөндіруші) тұратын өрт сөндіру бөлімінен құралған. Ауруханаға дейінгі медициналық көмек Вейнбейко аймақтық денсаулық сақтау басқармасының жедел жәрдем қызметі арқылы көрсетіледі, бұл қызмет Денсаулық сақтау және ұзақ мерзімді күтім министрлігімен қаржыландырылатын Вейнбейко аймақтық денсаулық сақтау басқармасының қарауында. Қауымға бір жедел жәрдем станциясы (#02) екі жедел жәрдем машинасымен (бір негізгі және бір қосалқы) толық қауым үшін қызмет көрсетеді. Бұл станцияда тәулік бойы, жылдың әр күні жұмыс істейтін сегіз жедел жәрдем дәрігері қызмет етеді.

Канадалық рейнджер

Аттавапискат канадалық рейнджерлер патрулі – 3-ші канадалық рейнджерлер патрульдік тобына (CFB Borden базасында орналасқан) қарасты және 1994 жылы құрылған канадалық рейнджерлер бөлімшесі.

Радио

FM 89.9 – CKMT, Бірінші халықтар қауымдастығы радиосы (CKWT FM, Sioux Lookout станциясынан қайта таратылады)
FM 101.5 – CBCA, CBC Radio One (CBCS FM, Sudbury станциясынан қайта таратылады)