Введение

Американский дипломат

Томас Клифтон Манн (англ. Thomas Clifton Mann; 11 ноября 1912 – 23 января 1999) – американский дипломат, специализировавшийся на делах Латинской Америки. Он поступил на службу в Государственный департамент США в 1942 году и быстро продвигался по карьерной лестнице, став влиятельной фигурой. Он работал над оказанием влияния на внутренние дела многих стран Латинской Америки, обычно сосредотачиваясь на экономическом и политическом влиянии, а не на прямом военном вмешательстве. После того, как в 1963 году президентом стал Линдон Джонсон, Манн получил двойное назначение и был признан главным экспертом США по Латинской Америке. В марте 1964 года Манн сформулировал политику поддержки смены режимов и продвижения экономических интересов американских компаний. Эта политика, отошедшая от политического центризма «Альянса за прогресс» Кеннеди, получила название «Доктрина Манна». Манн покинул Государственный департамент в 1966 году и стал пресс-секретарем Ассоциации производителей автомобилей.

Ранние годы

Манн родился в Ларедо, американском городе на границе с Мексикой, и вырос, владея английским и испанским языками. Его отец был юристом и прихожанином южной баптистской церкви. Он учился в университете Бейлора и юридической школе Бейлора, оба в Уэйко, штат Техас, где и познакомился со своей будущей женой, Нэнси Айнесворт. Он окончил юридическую школу в 1934 году и начал работать в юридической фирме отца. В период с 1934 по 1942 год он занимал различные должности адвоката в Ларедо.

Начало карьеры

Манна не приняли в военно-морской флот из-за плохого зрения. В 1942 году он поступил на дипломатическую службу Государственного департамента США и был направлен в Монтевидео (Уругвай) для расследования деятельности нацистского судоходства. В 1943 году его повысили и назначили ответственным за эту работу во всей Латинской Америке. Он принимал участие в разработке Акта Чапультепека 1945 года о взаимной обороне стран американского континента. Манн полагал, что национализм и коммунизм – взаимосвязанные проблемы, и стремился предотвратить их обе в рамках усилий по недопущению национализации ресурсов в странах Латинской Америки. К удивлению многих, он согласился добиться предоставления помощи США Боливии после боливийской революции 1952 года, частично в качестве вознаграждения за соглашение нового правительства о компенсации американским оловянным компаниям за национализированное имущество.

Смена политики

В 1952 году Манн приветствовал новую администрацию Эйзенхауэра 42-страничной запиской об отношениях США с Латинской Америкой. В записке утверждалось, что основной проблемой для США в этом регионе было не коммунистическое вторжение, а проблема контроля США над "легкодоступными важнейшими стратегическими материалами". К ним относились ванадий и сырая нефть – ресурсы, которые США преимущественно импортировали из Латинской Америки. Манн выступал за оперативное вмешательство США в ответ на национализацию, чтобы продемонстрировать силу и предотвратить подобные действия в других странах. Эта записка послужила основой для документа NSC 144/1, отражающего новую политику администрации Эйзенхауэра в отношении Латинской Америки.

Экономическая помощь

В конце сентября 1957 года Манн переехал в Вашингтон, округ Колумбия, чтобы занять должность помощника госсекретаря по экономическим вопросам. Экономические проблемы в странах обеих Америк вызвали недовольство и угрожали оттолкнуть латиноамериканские страны от США. Госсекретарь Джон Фостер Даллес обвинял в ведении "экономической войны" со стороны Москвы. Вице-президент Ричард Никсон подвергся нападению разъяренных демонстрантов в Венесуэле и других странах. Манн выступал за политику масштабной экономической помощи, создание Межамериканского банка развития и предоставление льготных кредитов, финансируемых правительством США. Манн продвигал идею "плана Маршалла для Латинской Америки", который также предусматривал привлечение частного капитала. Эйзенхауэр согласился и в августе 1960 года назначил Манна помощником госсекретаря по делам стран Америки.

Администрация Кеннеди

Президент Джон Ф. Кеннеди продвигал Альянс за прогресс, центристскую инициативу по поддержке латиноамериканских экономик и сдерживанию коммунизма посредством умеренных реформ. Манн не поддержал вторжение в Залив Свиней, которое было спланировано ЦРУ до того, как Кеннеди вступил в должность. Он сомневался в возможности народного восстания и, вместе с Кеннеди, выступал против участия ВВС США. Он подал в отставку с поста в Государственном департаменте всего за несколько недель до вторжения в апреле 1961 года. В целом, Манн полагал, что военные действия против Кубы нанесут слишком большой ущерб имиджу США. Вместо этого он поддерживал экономические санкции, чтобы вызвать страдания и недовольство среди кубинского населения. Кеннеди назначил Манна послом Соединенных Штатов в Мексике, где он успешно договорился об урегулировании спора о границе Чамисаль между правительствами США и Мексики, вызванного изменением русла реки Рио-Гранде.

Администрация Джонсона

14 декабря 1963 года новый президент Линдон Джонсон вновь назначил Манна помощником госсекретаря по делам стран Америки. 21 декабря Джонсон также назначил Манна руководителем Агентства США по международному развитию (USAID), организации, созданной президентом Кеннеди два года ранее. Это двойное назначение вызвало возражения со стороны семьи Кеннеди и их либеральных сторонников, включая сенатора Хьюберта Хамфри и советника Артура Шлезингера-младшего. Шлезингер писал, что назначение Манна Джонсоном было "заявлением о независимости, а возможно, и о враждебности по отношению к Кеннеди". Представители американского крупного бизнеса в целом считали, что у них сложились хорошие отношения с Манном, и поддержали его назначение.

Доктрина Манна

В марте 1964 года новая администрация Джонсона провела трехдневную политическую конференцию для всех американских дипломатов в Латинской Америке. 18 марта Манн выступил с секретной речью перед американскими должностными лицами, в которой изложил политику администрации в отношении региона. Манн не обсуждал программу «Союз ради прогресса». Его политика предусматривала невмешательство во внутренние дела диктаторских режимов, если они были лояльны к американским бизнес-интересам, но вмешательство против коммунистов, независимо от их политики. Содержание речи Манна стало известно New York Times. Его высказывания были расценены как приоритет экономических интересов США над политическими реформами, и суть этой политики получила название «Доктрина Манна».

Бразилия

Позже в том же месяце Манн поддержал военный переворот демократически избранного правительства в Бразилии, заявив о победе над коммунизмом. Манн оказал непосредственную помощь в этом перевороте, перенаправив американскую помощь Бразилии от центрального правительства Гуларта. Американские агенты восприняли «Доктрину Манна» от 18 марта как "зеленый свет" для проведения переворота. После переворота Манн заявил, что "срыв коммунистических целей в Бразилии стал самой важной победой свободы в Западном полушарии за последние годы".

Боливия

В Боливии, когда генерал Рене Барриентос Ортуньо возглавил государственный переворот, свергнув популярное правительство Революционного националистического движения (МНР), находившееся у власти двенадцать лет, Манн добился оказания помощи новому военному правительству.

Панама

Манн позже служил в Панаме в период сильных волнений, вызванных протестами панамцев против зоны Панамского канала. Манн начал ряд успешных переговоров с Панамой, но его усилия были сведены на нет Джонсоном, который не желал идти на уступки по политическим соображениям.

Доминиканская Республика

В Доминиканской Республике Манн назвал демократически избранного президента Хуана Боша коммунистом и поддержал вторжение США в 1965 году. В апреле 1965 года Манн лично настоял на составлении телеграммы, в которой описывалась угроза для американских граждан в Доминиканской Республике. Одновременно с этим Манн оказывал давление на военное правительство с целью подавления мятежников в Санто-Доминго. Манн характеризовал народное восстание как коммунистическую инфильтрацию, организованную Кастро, и оправдывал вторжение США как необходимую меру.

Повышение и отставка

Манн стал заместителем государственного секретаря по экономическим вопросам в 1965 году. Он ушел в отставку из Государственного департамента в 1966 году и занимал пост президента Ассоциации автопроизводителей с 1967 по 1971 год.

Личная жизнь

Манн был братом покойного адвоката из Ларедо Сэмюэля Эдварда "Эда" Манна, выпускника юридической школы Техасского университета 1923 года и члена престижного юридического общества Crossroads. Он скончался 23 января 1999 года в Лаббоке, штат Техас. Улица Манн-роуд в Ларедо названа в честь семьи Манн. Томас Манн похоронен на городском кладбище Ларедо.