Конституция Мальдив: История и развитие

Введение

Верховный закон Мальдив

Конституция Мальдив является высшим законом страны Мальдив. Она закладывает правовую основу существования Республики Мальдивы, определяет права и обязанности граждан Мальдив, а также структуру правительства Мальдив. Действующая Конституция Мальдив была ратифицирована тогдашним президентом Маумун Абдул Гайюмом 7 августа 2008 года и вступила в силу незамедлительно, заменив и отменив Конституцию 1998 года. Действующая конституция официально называется Конституцией Республики Мальдивы, 2008 года.

История

Первая письменная Конституция Мальдив была кодифицирована в начале двадцатого века, 22 декабря 1932 года в тридцатый год правления султана Мухаммада Шамсуддина Искандера III. 22 марта 1931 года тринадцатичленный комитет начал работу над проектом конституции. Исполняющий обязанности губернатора Цейлона Бернард Генри Бурдильон предоставил техническую экспертизу при ее составлении, однако не все его рекомендации были приняты. Первый проект был завершен 16 июня 1931 года. С ратификацией первой Конституции Мальдив 22 декабря 1932 года вступил в силу первый подобие представительного правительства. Был установлен набор требований к королю – он должен быть в здравом уме, исповедовать суннитскую мусульманскую веру и происходить из правящей семьи. Также был создан кабинет министров и парламент, состоящий из сорока семи членов. Первая конституция содержала 92 статьи и билль о правах, гарантирующий равенство перед законом, свободу от произвольного ареста и пыток, защиту частной собственности, свободу выражения мнений, ассоциаций и печати, а также пенсию после 25 лет государственной службы. Несмотря на это важное событие, исторические записи свидетельствуют о том, что первая Конституция Мальдив не просуществовала и девяти месяцев после ратификации. Вновь созданный Народный Меджлис принял 40 законов за свой короткий срок. Новое законодательство устанавливало штрафы, предусматривало наказание за кражу и нападение, создавало государственную торговую компанию и регулировало внешнюю торговлю посредством Закона об иностранных инвестициях и Закона о фрахтовании судов. Новые законы вызвали недовольство общественности и влиятельных иностранных торговцев на Мальдивах. Иностранные торговцы, обладавшие монополией на импорт продовольствия, начали серию забастовок 26 июля 1933 года, требуя отмены политики нового правительства. В результате последовавшей нехватки продовольствия вспыхнуло общественное восстание. Основатели конституции были изгнаны в Коломбо, а в июне 1934 года конституция была изменена до 84 статей. Первая конституция Мальдив была сокращена до 80 статей в 1937 году и окончательно приостановлена вскоре после начала Второй мировой войны в 1940 году. Специальный Меджлис в то время заявил: "Конституция и Общие положения аннулированы, поскольку они не соответствуют ситуации на Мальдивах". 23 апреля 1942 года султан Хасан Нур-Адин направил в Меджлис 17-статейную конституцию, заявив о своем желании, чтобы "на Мальдивах существовала подходящая конституция". "Малая конституция" передавала полномочия государства монархии, министру иностранных дел и Народному Меджлису. Народный Меджлис был сокращен до 6 назначенных и 27 избранных членов. В 1950 году Народный Меджлис проголосовал за отмену монархии и установление республиканского правительства на Мальдивах. В 1951 году была восстановлена свобода от произвольного ареста и изгнания, а также свобода выражения мнений, слова и объединений. Общественный референдум одобрил эти изменения, и 1 января 1953 года была принята третья конституция, впервые установившая на Мальдивах президентскую систему правления. Срок полномочий 34-членного Народного Меджлиса был установлен в пять лет. Новая демократическая конституция, состоящая из 30 статей, устанавливала президента, избираемого путем прямого голосования, судебную власть, назначаемую президентом, и двухпалатный законодательный орган – Сенат из 18 членов и Палату представителей из 47 членов. Новая конституция также ограничивала президентский срок до пяти лет, но назначила Аль-Амира Мохамеда Амина Дошимейну Килегефаану первым президентом Мальдив. Впервые в истории Мальдив женщина была избрана в парламент. Однако первая республика Мальдив просуществовала недолго. Революция 21 августа 1953 года упразднила Республику. Страна вернулась к султанату 31 января 1954 года. За этим последовала ратификация четвертой Конституции Мальдив 7 марта 1954 года. Четвертая конституция провозгласила Мальдивы "избираемой монархией". Было восстановлено однопалатное законодательное собрание с 54 членами, из которых 6 должны были представлять короля, 46 – народ, а два – бизнесменов. Только мужчины-граждане Мальдив могли голосовать за избрание Народного Меджлиса. Вскоре после того, как Мальдивы получили независимость от Британской империи, четвертая конституция была отменена, и в 1968 году была учреждена Вторая республика под руководством президента Ибрагима Насира. Новая конституция, ратифицированная 11 ноября 1968 года, провозгласила Мальдивы "независимым и свободным государством". Согласно пятой конституции, президент Мальдив должен был избираться тайным голосованием 54-членного Народного Меджлиса. Эта конституция была изменена трижды – в 1970, 1972 и 1975 годах соответственно. В 1980 году второй президент Второй республики Маумун Абдул Гаюм созвал специальную конституционную ассамблею, состоящую из членов кабинета министров и Народного Меджлиса, для внесения изменений в новую конституцию. После восемнадцатилетнего процесса пятая конституция Мальдив была изменена в четвертый раз в 1998 году. Важные поправки включали положения, разрешающие любому желающему баллотироваться на пост президента подавать заявление в Народный Меджлис. Меджлис затем должен был выбрать кандидата, который затем должен был быть утвержден общественным референдумом.

The first written Constitution of the Maldives was codified in the early twentieth century, on 22 December 1932 during the thirtieth year of the reign of Sultan Muhammad Shamsuddeen Iskander III. A thirteen member committee began work on drafting the constitution on 22 March 1931. The acting Governor of Ceylon Bernard Henry Bourdillon provided technical expertise in its composition, however his recommendations were not all accepted. A first draft was completed on 16 June 1931. With the ratification of the first Constitution of the Maldives on 22 December 1932, the first semblance of representative government came into effect. A set of credentials for the King was established – these state the King must be sane man, be of the Sunni Muslim faith and be from the ruling family. A cabinet of ministers and a parliament comprising forty seven members was also established. The first constitution had 92 articles and a bill of rights guaranteeing equality before the law, freedom from arbitrary arrest and torture, protection of private property, freedom of expression, association and press, and a pension after 25 years of service to the state. Though a milestone, historical records note that the Maldives' first Constitution failed within nine months of ratification. The newly established People's Majlis passed 40 laws during its short tenure. The new legislation established fines, penalised theft and assault, created a state trading company and regulated foreign trade through a Foreign Investments Act and Freighters Act. The new laws angered the public and influential foreign traders in the Maldives. Foreign traders who had a monopoly on imported food started a series of strikes on 26 July 1933, demanding that the new government's policies be repealed. The result of the ensuing food insecurity was a public revolt. The founders of the constitution were banished to Colombo and the constitution was amended to 84 articles in June 1934. The Maldives' first constitution was reduced to 80 articles in 1937 and finally suspended shortly after World War II broke in 1940. A special Majlis at the time stated, "The Constitution and General Provisions have been annulled as they do not fit the Maldives' situation". On 23 April 1942, Sultan Hassan Nooradeen sent a 17 article constitution to the Majlis saying he wanted "a suitable constitution to exist in the Maldives". The "small constitution" handed the powers of the state to the monarchy, the foreign minister, and the People's Majlis. The People's Majlis was reduced to 6 appointed members and 27 elected members. In 1950, the People's Majlis voted to abolish the monarchy and institute a republican government in the Maldives. In 1951 freedom from arbitrary arrest and banishment and freedom of expression, speech and association was reinstated. A public referendum endorsed the change and a third constitution on 1 January 1953 established a presidential system of government in the Maldives for the first time. The 34 member People's Majlis' term was set to five years. The new democratic constitution comprising 30 articles established a president to be elected through a direct vote, a judiciary appointed by the president and a bicameral legislature – an 18 member Senate and a 47 member House of Representatives. The new constitution also limited the presidential term to five years, but appointed Al Ameer Mohamed Ameen Dhoshimeynaa Kilegefaanu as the first president of the Maldives. For the first time in Maldivian history, a woman was elected to the parliament. However, the Maldives' first republic was short lived. A revolution on 21 August 1953 abolished the Republic. The country reverted to a Sultanate on 31 January 1954. The change was followed by the ratification of the fourth Constitution of Maldives on 7 March 1954. The fourth constitution declared the Maldives to be an "elected monarchy". A unicameral legislature was reinstated with 54 members, of which 6 were to represent the king, 46 to represent the people and two to represent businessmen. Only Maldivian men could vote to elect the People's Majlis. Shortly after the Maldives won independence from the British Empire, the fourth constitution was repealed and a Second Republic was established under the rule of President Ibrahim Nasir in 1968. The new constitution, ratified on 11 November 1968, declared the Maldives "an independent and free state". According to the fifth constitution, the president of the Maldives was to be elected through a secret vote of the 54 member People's Majlis. This constitution was amended thrice, in 1970, 1972 and 1975 respectively. In 1980, the second president of the second republic Maumoon Abdul Gayyoom called for a special constitutional assembly consisting of cabinet ministers and People's Majlis members to amend the new constitution. After an 18 year long process, the fifth constitution of the Maldives was amended for the fourth time in 1998. Notable amendments included clauses permitting any individual who wished to stand for presidency to submit an application to the People's Majlis. The Majlis would then choose a candidate who then had to be approved through a public referendum.

Предыдущие конституции

Нет. Дата принятия конституцииДата отменыГлава правительстваПоправкиПримечания1Конституция Мальдив, 193222 12 193205 07 1934Султан Мухаммад Шамсуддин IIIН/ДПервая конституция.2Конституция Мальдив, 193405 07 193428 01 1937Султан Мухаммад Шамсуддин III 16 07 1936Для удовлетворения растущих общественных требований.3Конституция Мальдив, 193728 01 193730 01 1940Султан Хасан Ноораддин II Вносила изменения во всю вторую конституцию.4Конституция Мальдив, 194223 04 194231 05 1951Султан Хасан Ноораддин II Да Возобновление конституционной системы.5Конституция Мальдив, 194231 05 19511953 Султан Хасан Ноораддин II 6Конституция Республики Мальдив, 1954 1953 31 01 1954Президент Мохамед Амин Диди 7Конституция Мальдив, 1954 07 03 195414 06 1964 Султан Мухаммад Фарид Диди 8Конституция Мальдив, 196414 06 196410 06 1967 Султан Мухаммад Фарид Диди Крупная поправка.9Конституция Мальдив, 196710 07 196711 11 1968 Султан Мухаммад Фарид Диди Крупная поправка.10Конституция Республики Мальдив, 196811 11 196827 11 1997 Президент Ибрагим Насир 23 04 1970 02 02 1972 15 04 1975 11Конституция Республики Мальдив, 199727 11 199707 08 2008 Президент Маумун Абдул Гаюм 1