Экологические проблемы Японии: история и современность

Введение

Обзор экологических проблем в Японии

Загрязнение окружающей среды в Японии сопровождало индустриализацию с периода Мэйдзи. Одним из первых случаев стало отравление медью, вызванное стоками с медного рудника Асио в префектуре Точиги, начавшимися еще в 1878 году. В бассейне реки Ватарасе неоднократно происходили наводнения, и 1600 гектаров сельскохозяйственных угодий, а также городов и деревень в префектурах Точиги и Гунма были повреждены паводковыми водами, содержавшими избыточное количество неорганических соединений меди из рудника Асио. Местные фермеры и животноводы во главе с Сёзо Танакой, депутатом Палаты представителей от Точиги, обратились к префектуре и правительству с требованием остановить добычу полезных ископаемых. Несмотря на то, что горнодобывающая компания выплатила компенсацию, а правительство приступило к работам по укреплению берегов реки Ватарасе, принципиального решения проблемы достигнуто не было. Япония является ведущим в мире импортером как исчерпаемых, так и возобновляемых природных ресурсов и одним из крупнейших потребителей ископаемого топлива.

Ухудшение состояния окружающей среды в 1960-х годах

Современная японская экологическая политика и нормативные акты стали следствием ряда экологических катастроф в 1950-х и 1960-х годах, сопровождавших быстрый экономический рост, связанный с японским экономическим чудом. Отравление кадмием от промышленных отходов в префектуре Тояма было установлено причиной крайне болезненной болезни Итай-Итай (イタイイタイ病). Жители города Минамата в префектуре Кумамото были отравлены метилртутью, сброшенной с химического завода, что получило название болезни Минамата. По состоянию на ноябрь 2006 года число жертв в Минамате составило 6500 человек. В Йоккаичи, портовом городе префектуры Миэ, загрязнение воздуха, вызванное выбросами диоксида серы и диоксида азота, привело к резкому увеличению числа людей, страдающих астмой и бронхитом. В городских районах фотохимический смог от выхлопных газов автомобилей и промышленных предприятий также способствовал росту респираторных заболеваний. В начале 1970-х годов в префектурах Симане и Миядзаки произошли случаи хронического отравления мышьяком, вызванного пылью с мышьяковых рудников. Экологические движения начали возникать по всей Японии после протестов Анпо 1960 года, которые воодушевили новое поколение активистов. В ответ на растущее общественное давление и возмущение, парламент (Диета) принял четырнадцать законов о борьбе с загрязнением окружающей среды за одну сессию, что стало переломным моментом в экологической политике. Национальные государственные расходы на вопросы окружающей среды почти удвоились в период с 1970 по 1975 год и утроились на уровне местных органов власти. Инвестиции бизнеса в чистые технологии также резко возросли. Во второй половине 1970-х годов Союз потребителей Японии возглавил оппозицию ядерной энергетике, призвав к общенациональной кампании "Неделя против ядерной энергии". Это движение продолжало расти в течение следующих нескольких десятилетий, превратившись в значительное антиядерное движение в Японии. В 1990-х годах экологическое законодательство Японии было ужесточено. В 1993 году правительство реорганизовало систему экологического законодательства и приняло Основной закон об окружающей среде (環境基本法) и сопутствующие законы. Закон включает в себя ограничение промышленных выбросов, ограничение продукции, ограничение отходов, улучшение энергосбережения, содействие переработке, ограничение использования земель, организацию программ контроля загрязнения окружающей среды, оказание помощи пострадавшим и установление санкций. В 2001 году Агентство по охране окружающей среды было преобразовано в полноценное Министерство окружающей среды для решения растущих международных экологических проблем. В 1984 году Агентство по охране окружающей среды опубликовало свою первую белую книгу. В исследовании 1989 года граждане считали, что экологические проблемы улучшились по сравнению с прошлым: почти 1,7% полагали, что ситуация улучшилась, 31% считали, что она осталась прежней, и почти 21% считали, что она ухудшилась. Около 75% опрошенных выразили обеспокоенность по поводу исчезающих видов, сокращения тропических лесов, расширения пустынь, разрушения озонового слоя, кислотных дождей, а также увеличения загрязнения воды и воздуха в развивающихся странах. Большинство считало, что Япония, самостоятельно или в сотрудничестве с другими промышленно развитыми странами, несет ответственность за решение экологических проблем. В опросе общественного мнения 2007 года 31,8% респондентов ответили, что деятельность по охране окружающей среды способствует большему экономическому развитию, 22,0% ответили, что экологическая деятельность не всегда препятствует экономике, 23,3% ответили, что охране окружающей среды следует отдавать предпочтение, даже если это может препятствовать экономическому развитию, и 3,2% ответили, что экономическое развитие должно быть приоритетом по сравнению с охраной окружающей среды. Первый обзор экологической эффективности Японии, опубликованный ОЭСР в 1994 году, высоко оценил страну за отсоединение экономического развития от загрязнения воздуха, поскольку качество воздуха улучшилось, а экономика процветала. Однако качество воды получило более низкие оценки, поскольку реки, озера и прибрежные воды страны не соответствовали стандартам качества. В другом отчете 2002 года говорилось, что сочетание инструментов, используемых для реализации экологической политики, является высокоэффективным, а правила строгие, хорошо соблюдаются и основаны на надежных возможностях мониторинга. В годовом отчете Министерства окружающей среды за 2006 год сообщалось, что основными текущими проблемами являются глобальное потепление и сохранение озонового слоя, охрана атмосферы, воды и почвы, управление отходами и переработка, меры по химическим веществам, охрана природной среды и участие в международном сотрудничестве.

Current Japanese environmental policy and regulations were the consequence of a number of environmental disasters in the 1950s and 1960s that attended the high speed economic growth associated with the Japanese economic miracle. Cadmium poisoning from industrial waste in Toyama Prefecture was discovered to be the cause of the extremely painful itai itai disease (イタイイタイ病). People in Minamata City in Kumamoto Prefecture were poisoned by methylmercury drained from a chemical factory, a condition known as the Minamata disease. The number of casualties in Minamata is 6,500 as of November 2006. In Yokkaichi, a port in Mie Prefecture, air pollution caused by sulfur dioxide and nitrogen dioxide emissions led to a rapid increase in the number of people suffering from asthma and bronchitis. In urban areas photochemical smog from automotive and industrial exhaust fumes also contributed to a rise in respiratory problems. In the early 1970s, chronic arsenic poisoning attributed to dust from arsenic mines occurred in Shimane and Miyazaki Prefectures. Environmentalist movements began to spring up around Japan in the wake of the 1960 Anpo protests, which energized a new generation of activists. Responding to rising popular pressure and outrage, the Diet passed fourteen anti pollution laws in a single session, in what was seen as a turning point in environmental policy. National governmental expenditures on environmental issues almost doubled between 1970 and 1975 and tripled on the local government level. Business investments in clean technologies rose dramatically, too. In the latter half of the 1970s, the Consumers Union of Japan led the opposition to nuclear power, calling for a nationwide Anti Nuclear Power Week Campaign. This movement would continue to grow over the next several decades into a sizable anti nuclear power movement in Japan. In the 1990s, Japan's environmental legislation was further tightened. In 1993 the government reorganized the environment law system and legislated the Basic Environment Law (環境基本法) and related laws. The law includes restriction of industrial emissions, restriction of products, restriction of wastes, improvement of energy conservation, promotion of recycling, restriction of land utilization, the arrangement of environmental pollution control programs, relief of victims and provision for sanctions. The Environment Agency was promoted to full fledged Ministry of the Environment in 2001, to deal with the deteriorating international environmental problems. In 1984 the Environmental Agency had issued its first white paper. In the 1989 study, citizens thought environmental problems had improved compared with the past, nearly 1.7% thought things had improved, 31% thought that they had stayed the same, and nearly 21% thought that they had worsened. Some 75% of those surveyed expressed concern about endangered species, shrinkage of rain forests, expansion of deserts, destruction of the ozone layer, acid rain, and increased water and air pollution in developing countries. Most believed that Japan, alone or in cooperation with other industrialized countries, had the responsibility to solve environmental problems. In the 2007 opinion poll, 31.8% of the people answered environmental conservation activity leads to more economic development, 22.0% answered the environmental activity does not always obstruct the economic, 23.3% answered environmental conservation should be given preference even if it may obstruct the economic and 3.2％ answered economic development should place priority than environmental conservation. The OECD's first Environmental Performance Review of Japan was published in 1994, which applauded the nation for decoupling its economic development from air pollution, as the nation's air quality improved while the economy thrived. However, it received poorer marks for water quality, as its rivers, lakes and coastal waters did not meet quality standards. Another report in 2002 said that the mix of instruments used to implement environmental policy is highly effective and regulations are strict, well enforced and based on strong monitoring capacities. In the 2006 environment annual report, the Ministry of Environment reported that current major issues are global warming and preservation of the ozone layer, conservation of the atmospheric environment, water and soil, waste management and recycling, measures for chemical substances, conservation of the natural environment and the participation in the international cooperation.

Управление отходами

Япония сжигает почти две трети своих отходов в муниципальных и промышленных мусоросжигательных заводах. В 1999 году некоторые эксперты оценивали, что 70 процентов всех мусоросжигательных заводов в мире находились в Японии. В 2001 году Министерство юстиции США подало в суд на Японию в связи со смертями военнослужащих США на авиабазе Ацуги, вызванными выбросами соседнего мусоросжигательного завода, известного как Джинканпо Ацуги. Это поставило под сомнение заявления японского правительства о безопасности тысяч мусоросжигательных заводов в Японии.

Ядерная энергия

Япония обеспечивает треть своего электроснабжения за счет атомных электростанций. Хотя большинство граждан Японии в целом поддерживали использование существующих ядерных реакторов, после ядерной аварии на АЭС "Фукусима Дайити" 11 марта 2011 года эта поддержка, по всей видимости, изменилась, и теперь большинство выступает за постепенный отказ Японии от атомной энергетики. Бывший премьер-министр Наото Кан стал первым крупным политиком, открыто выразившим свое несогласие с зависимостью Японии от ядерной энергии, и предложил поэтапный переход от ядерных источников энергии к другим видам возобновляемой энергии. После землетрясения и цунами 11 марта, вызвавших расплавление трех реакторов на АЭС "Фукусима-дай-ити" в восточной Японии, также усилились протесты против планов строительства новых электростанций. Вопросы обращения с радиоактивными отходами также стали предметом обсуждения в Японии. В 2008 году в Роккашо была построена новая установка по переработке отработавшего ядерного топлива, однако местоположение подземного хранилища высокоактивных (HLW) и низкоактивных (LLW) радиоактивных отходов до сих пор не определено. Некоторые местные органы власти объявили о планах проведения экологической экспертизы на потенциальном участке захоронения, но общественные организации решительно возражают против этого.

Рыболовство и китобойный промысел

В японской диете рыба и продукты из нее занимают более значимое место, чем другие виды мяса, настолько, что потребление рыбы в Японии временами отмечалось как самое высокое в мире. В информационном бюллетене ФАО, опубликованном в 2010 году, было подчеркнуто, что, за исключением 2007 года, Япония являлась ведущим импортером рыбы и рыбопродуктов с 1970-х годов. Даже на современном рынке Япония остается третьим по величине единым рынком в мире по продаже рыбы и рыбопродуктов. По оценкам на 2008 год, Япония потребляла 81% мирового объема свежего тунца. Эти факторы являются причиной того, что воды Японии одни из наиболее истощенных в мире. К 2004 году численность взрослой атлантической голубой акулы, способной к нересту, сократилась примерно до 19% от уровня 1975 года в западной части океана. Япония контролирует четверть мировых запасов пяти основных видов: голубого тунца, южного голубого тунца, большеглазого тунца, желтоперого тунца и альбакора. По состоянию на 2005 год более десяти видов столкнулись с серьезным сокращением популяции. Более того, власти приступили к реализации планов по восстановлению запасов скумбрии, снежного краба, песчанки, японской анчоусы, фугу и ряда других видов, поскольку их численность достигла критически низкого уровня. Эти планы по восстановлению запасов были необходимы, поскольку данные Министерства сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства Японии показывают, что запасы скумбрии в северной части Японского моря составляли около 85 000 тонн по сравнению с примерно 800 000 тонн в 1990-х годах. Однако из-за истощения океанических запасов в конце XX века и вмешательства правительства, общий годовой улов рыбы в Японии стремительно сокращается. Реализуемая государственная политика включает в себя систему общего допустимого улова (TAC). Она была ратифицирована правительством Японии, и закон, известный просто как закон о TAC, вступил в силу 14 июня 1996 года, устанавливая, по сути, квоты на объем улова, разрешенный для рыболовства. В сочетании с планами по восстановлению запасов, это постепенно обращает вспять годы чрезмерного вылова рыбы в японских водах. является одним из авторов, уделяющих значительное внимание экологическим проблемам, связанным со строительной отраслью Японии, и лоббистской мощи этой отрасли, препятствующей введению более строгих правил зонирования и решению других экологических вопросов.

In Japanese diets, fish and its products are more prominent than other types of meat, so much so that fish consumption in Japan has been noted to be the highest in the world at times. In a fact sheet released by the FAO in 2010, it highlighted that with the exception of 2007, Japan has been the leading importer of fish and fishery products since 1970s. Even in today's market, Japan, is the third largest single market in the world for fish and fish products. It is estimated that in 2008 that Japan eat 81 percent of the worlds fresh tuna. These reasons are why Japan has one of the most overfished waters in the world. By 2004, the number of adult Atlantic Bluefin Tuna capable of spawning had plummeted to roughly 19 percent of the 1975 level in the western half of the ocean. Japan has a quarter of the world supply of the five big species: bluefin, southern bluefin, bigeye, yellowfin and albacore. As of 2005, more than ten species faced serious stock depletion. Moreover, the authorities has started to implement stock rebuilding plans for mackerel, snow crab, sailfin sandfish, Japanese anchovy, tiger puffer, and several other species, as stock diminished to depletive measures. These stock rebuilding plans were essential, because data shown by Japan's Ministry of Agriculture, Forestry and Fisheries highlights that mackerel stocks in the northern Sea of Japan were around 85,000 tonnes compared to 800,000 tonnes or so in the 1990s. However, because of the depletion of ocean stocks in the late 20th century and government intervention, Japan's total annual fish catch has been diminishing rapidly. Government policy that has been implemented include The Total Allowable Catch System (TACs). This was ratified by the Japanese government and a law simply known as the TAC law came into place on the 14th June 1996, which essentially sets quotas on the amount that fisheries are allowed to catch, together this coupled with the stock rebuilding plans is slowly reversing years of overfishing that has happened in Japanese waters. is one of a number of authors who focuses heavily on the environmental problems related to Japan's construction industry, and the industry's lobbying power preventing the introduction of stricter zoning laws and other environmental issues.

Лесные угодья

В 2018 году средний показатель Индекса целостности лесных ландшафтов Японии составил 5,8 из 10, что позволило стране занять 95-е место среди 172 стран в мировом рейтинге.