Правозащитники на протестах: история и практика наблюдения за соблюдением закона.

Введение

Правовые наблюдатели – это лица, как правило, представители гражданских правозащитных организаций, присутствующие на публичных демонстрациях, протестах и других мероприятиях, где существует вероятность столкновений между участниками или активистами и полицией, охраной или другими сотрудниками правоохранительных органов. Цель правовых наблюдателей – наблюдать, фиксировать и сообщать о любых незаконных или неправомерных действиях. Правовые или правозащитные наблюдатели выступают в качестве независимых третьих лиц в условиях конфликтных гражданских протестов, наблюдая за действиями полиции для обеспечения её ответственности. Правовые наблюдатели могут составлять отчеты о происшествиях, описывающие случаи насилия и ненадлежащего поведения полиции, а также подготавливать отчеты по итогам мероприятий. Широко используется фото- и видеосъемка, составление отчетов о происшествиях и аудиозапись.

История

Считается, что концепция использования правовых наблюдателей впервые возникла во время протестов в 1930-х годах в Ист-Энде Лондона, где полиция использовала агентов-провокаторов во время протестов Британского союза фашистов (BUF). Проводились крупные контрпротесты, и утверждалось, что полиция поддерживала БУФ. Другой пример наблюдения осуществляли «Чёрные пантеры» в Соединенных Штатах. Организация Liberty (тогда известная как Национальный совет по гражданским свободам) использовала правовых наблюдателей в Уэппинге, Лондон, в середине 1980-х годов. Демонстрация в Уэппинге была ответом на масштабные протесты профсоюзов против кадровой политики медиамагната Руперта Мердока. В Соединенных Штатах Национальная гильдия юристов (NLG) владеет зарегистрированными товарными знаками на слова «правовой наблюдатель» как отдельно, так и на слова «правовой наблюдатель» на зеленом фоне. Программа сертификации правовых наблюдателей Национальной гильдии юристов была учреждена в 1968 году в Нью-Йорке в ответ на протесты в Колумбийском университете и общегородские антивоенные и демонстрации за гражданские права. В том же году студенты гильдии организовали защиту людей, задержанных во время массовых арестов на Национальном съезде Демократической партии в Чикаго. Программа сертификации NLG требует от правовых наблюдателей прохождения обучения и является частью комплексной системы правовой поддержки, призванной обеспечить возможность максимально полного выражения политических взглядов без неконституционных препятствий или вмешательства полиции и с минимальными последствиями со стороны системы уголовного правосудия. Правовые наблюдатели проходят обучение и действуют под руководством юристов Национальной гильдии юристов. Присутствие правовых наблюдателей может служить сдерживающим фактором для неконституционного поведения правоохранительных органов во время демонстраций. NLG сотрудничала с Бюро международных адвокатов, Институтом справедливости и демократии на Гаити и Международной ассоциацией демократических юристов, чтобы впервые представить правовых наблюдателей на Гаити во время протестов в День труда 1 мая 2018 года. В других странах правовые наблюдатели связаны с такими группами, как Liberty (Великобритания), Green and Black Cross (Великобритания), Scottish Community & Activist Legal Project (SCALP) (Шотландия) и другими. В Австралии в 1970-х годах священники выступали в качестве правовых наблюдателей во время масштабных маршей протеста против войны во Вьетнаме. В сентябре 2000 года группа Pt'chang Nonviolent Community Safety Group организовала большую команду правовых наблюдателей для участия в протесте S11 против Всемирного экономического форума в Мельбурне. Десять лет спустя, во время движения «Оккупируй», была создана постоянная группа правовых наблюдателей, которая впоследствии стала называться Melbourne Activist Legal Support, осуществляя наблюдение за акциями по всему Мельбурну. В Сиднее проект «Правовые наблюдатели», официально базировавшийся в Центре общественного права при Технологическом университете Сиднея и переименованный в «Мониторы прав человека», был создан в апреле 2001 года. Эта группа была реорганизована как Sydney Copwatch в 2009 году. Организации по защите прав человека, такие как Amnesty International, иногда направляют наблюдателей по правам человека, выполняющих функции, аналогичные функциям правовых наблюдателей.

It is thought that the concept of using legal observers first emerged during protests in the 1930s in the East End of London, where police agents provocateur were used during protests by the British Union of Fascists (BUF). There were large counter protests and it was alleged that the police sided with the BUF. Another case of legal observing was that carried out by the Black Panthers in the United States. Legal observers were used by Liberty (then known as the National Council for Civil Liberties) in Wapping, London, during the mid 1980s. The Wapping demonstration was in response to large protests by labour unions against the industrial relations policies of media magnate Rupert Murdoch. In the United States, the National Lawyers Guild (NLG) holds registered trademarks for the words "legal observer" alone, as well as the words "legal observer" on a green background. The National Lawyers Guild Legal Observer certification program was established in 1968 in New York City in response to protests at Columbia University and citywide antiwar and civil rights demonstrations. That same year, guild students organized for the defense of people swept up in mass arrests at the Democratic National Convention in Chicago. The NLG Legal Observer certification program requires legal observers to take a training course and is part of a comprehensive system of legal support designed to enable people to express their political views as fully as possible without unconstitutional disruption or interference by the police and with the fewest possible consequences from the criminal justice system. Legal observers are trained and directed by National Lawyer Guild attorneys. The presence of legal observers may serve as a deterrent to unconstitutional behavior by law enforcement during a demonstration. NLG worked with the Bureau des Avocats Internationaux, the Institute for Justice & Democracy in Haiti, and the International Association of Democratic Lawyers to debut legal observers in Haiti during May Day protests of 2018. In other countries, legal observers are associated with such groups as Liberty (UK), Green and Black Cross (UK), the Scottish Community & Activist Legal Project (SCALP) (Scotland), and others. In Australia in the 1970s, priests acted as legal observers during the large Moratorium Marches against the Vietnam War. In September 2000, Pt'chang Nonviolent Community Safety Group organised a large legal observer team for the S11 protest against the World Economic Forum in Melbourne. A decade later, during the Occupy movement, an ongoing group of legal observer teams was established, that would go on to be called Melbourne Activist Legal Support, observing actions throughout Melbourne. In Sydney, the Legal Observers Project, formally based at the Community Law Centre at the University of Technology, Sydney, and renamed Human Rights Monitors, was established in April 2001. This group reformed as Sydney Copwatch in 2009. Human rights organizations such as Amnesty International sometimes dispatch human rights observers who serve similar roles to legal observers.