Введение

Операция «Флэш» — краткосрочное наступление хорватской армии (HV) против сил самопровозглашенного протогосударства Республика Сербская Краина (RSK), проведенное с 1 по 3 мая 1995 года. Наступление произошло на поздних этапах хорватской войны за независимость и стало первым крупным столкновением после подписания соглашений о прекращении огня и экономическом сотрудничестве между Хорватией и РСК в 1994 году. Последнее организованное сопротивление РСК формально прекратилось 3 мая, а большинство войск сдались на следующий день в районе Пакраца, хотя зачистка продолжалась еще две недели. Операция «Флэш» стала стратегической победой Хорватии, в результате которой был захвачен выступ, удерживаемый силами РСК, в районе города Окучани и его окрестностей. Город, расположенный на автомагистрали и железной дороге Загреб — Белград, создавал значительные транспортные проблемы между столицей страны, Загребом, и восточным регионом Славония, а также между несоединенными территориями, контролируемыми РСК. Этот район входил в состав Западного сектора Операции ООН по восстановлению доверия (UNCRO) в рамках миротворческого мандата Совета Безопасности ООН в Хорватии. В составе атакующей группировки насчитывалось 7200 военнослужащих HV, поддерживаемых хорватской специальной полицией, противостоявших примерно 3500 солдатам РСК. В ответ на операцию вооруженные силы РСК обстреляли Загреб и другие гражданские центры, в результате чего погибли семь человек и 205 получили ранения. В результате обстрела погибли 42 солдата HV и хорватских полицейских, 162 были ранены. Данные о потерях РСК разнятся: хорватские власти сообщили о гибели 188 сербских солдат и гражданских лиц и около 1000–1200 раненых. Сербские источники, напротив, утверждают, что погибли 283 сербских гражданских лица, в то время как Хорватский Хельсинкский комитет сообщал о 83 погибших. По оценкам, из 14 000 сербов, проживавших в этом регионе, две трети покинули его немедленно, а в последующие недели их последовало еще больше. К концу июня, по оценкам, в регионе осталось всего 1500 сербов. Впоследствии специальный представитель Генерального секретаря ООН Ясуси Акаси подверг критике Хорватию за «массовые нарушения» прав человека, однако его заявления были опровергнуты организацией Human Rights Watch и в определенной степени докладчиком Комиссии ООН по правам человека Тадеушем Мазовецким.

Предыстория

Восстание хорватских сербов в 1990 году было сосредоточено в населенных пунктах с преимущественно сербским населением в далматинском Загорье вокруг Книна, частях регионов Лика, Кордун, Бановина, а также в восточных хорватских поселениях с существенным сербским населением и в западной Славонии, в районе Пакраца и Окучани. На ранних этапах так называемой «Революции брёвен» десятки тысяч сербов бежали из городов, контролируемых Хорватией, что привело к формированию единого политического образования – Республики Сербская Краина (РСК). Провозглашенное намерение РСК о политической интеграции с Сербией хорватское правительство расценило как акт мятежа. К марту 1991 года конфликт перерос в войну – Хорватскую войну за независимость. В июне 1991 года, после распада Югославии, Хорватия провозгласила независимость, которая вступила в силу 8 октября после трехмесячного моратория. С конца октября по конец декабря 1991 года HV провела операции «Otkos 10» и «Orkan 91», освободив 60% западной Славонии, оккупированной РСК, что привело к бегству сербов из этого района, а некоторые были убиты в лагере смерти в Пакрачка-Поляне. После этого РСК начала кампанию этнических чисток против хорватского гражданского населения, и к началу 1993 года большинство несербов были изгнаны. После окончания войны из массовых захоронений были эксгумированы тысячи мирных жителей, убитых сербскими войсками. Поскольку Югославская народная армия (ЮНА) все больше поддерживала РСК, а хорватская полиция не могла справиться с ситуацией, в мае 1991 года была сформирована Хорватская национальная гвардия (ZNG). В ноябре ZNG была переименована в Хорватскую армию (HV). Созданию вооруженных сил Хорватии препятствовало эмбарго на поставки оружия, введенное Организацией Объединенных Наций (ООН) в сентябре. Последние месяцы 1991 года ознаменовались самыми ожесточенными боями войны, кульминацией которых стали битва за казармы, осада Дубровника и битва за Вуковар. Район западной Славонии в сентябре и октябре стал ареной наступления ЮНА, направленного на перерезание всех транспортных связей между столицей Хорватии, Загребом, и Славонией. Несмотря на то, что HV удалось вернуть большую часть территории, захваченной ЮНА в ходе операций «Otkos 10» и «Orkan 91», ей не удалось обеспечить безопасность автомагистрали и железной дороги Загреб – Белград, имевших важное значение для обороны Славонии. После серии неудачных перемирий в Хорватию были развернуты силы ООН по защите (UNPROFOR) для контроля и поддержания соглашения. Конфликт в основном перешел к позиционной войне, и ЮНА вскоре отступила из Хорватии в Боснию и Герцеговину, где ожидалось новое столкновение. Операция «Maslenica» позволила HV восстановить контроль над небольшими территориями, а также была снята осада Дубровника. Хорватские города и села периодически подвергались артиллерийским и ракетным обстрелам. Города в РСК также подвергались обстрелам со стороны хорватских войск. Республика Сербская, территория, контролируемая сербами в Боснии и Герцеговине, участвовала в войне в ограниченном масштабе, оказывая военную и другую помощь РСК, совершая случайные воздушные налеты из Баня-Луки и, что наиболее важно, осуществляя артиллерийские обстрелы нескольких городов. HV была развернута в Боснии и Герцеговине, особенно в кампании против боснийских сербов. Эта интервенция была оформлена 22 июля 1995 года, когда президент Хорватии Франьо Туджман и президент Боснии Алия Изетбегович подписали Сплитское соглашение о взаимной обороне, разрешив широкомасштабное развертывание HV в Боснии и Герцеговине, что привело к оттеснению сил боснийских сербов и вывело хорватские войска в зону досягаемости Баня-Луки.

Прелюдия

Вашингтонское соглашение от марта 1994 года положило конец хорватско-боснийской войне и создало условия для предоставления военной помощи США Хорватии. В том же месяце Хорватия запросила у США военных советников из Military Professional Resources Incorporated (MPRI) для обучения по вопросам гражданско-военных отношений, а также для оказания помощи в программном и бюджетном обеспечении HV. Обучение MPRI было лицензировано Государственным департаментом США в августе после одобрения Ричарда Холбрука. MPRI был нанят, поскольку эмбарго ООН на поставки оружия все еще действовало, и формально это было сделано для подготовки HV к участию в программе НАТО «Партнерство во имя мира». С января по апрель 1995 года они обучили офицеров и личный состав HV в течение 14 недель. Также высказывались предположения, что MPRI предоставляла доктринальные рекомендации, разрабатывала сценарии и передавала Хорватии спутниковую информацию правительства США. MPRI и хорватские официальные лица отвергли эти спекуляции. В ноябре 1994 года Соединенные Штаты в одностороннем порядке прекратили эмбарго на поставки оружия в Боснию и Герцеговину, фактически разрешив HV осуществлять поставки, поскольку 30% оружия и боеприпасов, перевозимых через Хорватию, оставалось в качестве платы за транзит. Вовлеченность США отражала новую военную стратегию, которую Билл Клинтон поддерживал с февраля 1993 года. В 1994 году Соединенные Штаты, Россия, Европейский Союз (ЕС) и ООН попытались заменить мирный план 1992 года, разработанный Сайрусом Вансом, специальным посланником Генерального секретаря ООН, который привел к развертыванию UNPROFOR. Они разработали план Z 4, предусматривающий значительную автономию для районов Хорватии с сербским большинством населения. После многочисленных и часто нескоординированных доработок плана, включая утечку его черновиков в прессу в октябре, план Z 4 был представлен 30 января 1995 года. План не устроил ни Хорватию, ни РСК. Хорватия опасалась, что РСК может его принять, но президент Хорватии Франьо Туджман осознал, что Слободан Милошевич, принимавший окончательное решение за РСК, не одобрит план, опасаясь, что он создаст прецедент для политического урегулирования в Косово, что позволит Хорватии принять план, не имея реальной возможности его реализации. В декабре 1994 года Хорватия и РСК заключили экономическое соглашение о восстановлении автомобильного и железнодорожного сообщения, водо- и газоснабжения, а также об использовании части нефтепровода «Адриа». Хотя часть соглашения так и не была реализована, нефтепровод и участок автомагистрали Загреб – Белград, проходящий через территорию РСК в районе Окучани, были открыты, сократив время в пути из столицы в Славонию на несколько часов. С момента открытия этот участок автомагистрали приобрел стратегическое значение как для Хорватии, так и для РСК в ходе дальнейших переговоров. 24 апреля РСК закрыла этот участок на 24 часа в ответ на усиленный контроль за коммерческим транспортом, покидающим территорию РСК в восточной Славонии, что, вероятно, усилило решимость Хорватии захватить этот район военным путем. Этот контроль был введен резолюцией Совета Безопасности ООН 981 от 31 марта 1995 года, учредившей миротворческие силы ООН по восстановлению доверия (UNCRO) вместо UNPROFOR и возложившей на них задачу наблюдения за международными границами Хорватии, отделяющими территорию, контролируемую РСК, от Югославии или Боснии и Герцеговины, а также содействия последнему прекращению огня в Хорватии и РСК от 29 марта 1994 года и экономическому соглашению от декабря 1994 года. В ответ группа сербов, в том числе брат убитого, открыла огонь по транспортным средствам на автомагистрали, которая оставалась открытой, несмотря на просьбу UNCRO к Хорватии закрыть маршрут. В результате стрельбы погибли три гражданских лица, а пять были арестованы солдатами РСК. Стрельба прекратилась к 1 часу ночи, пятеро были освобождены утром, и UNCRO потребовала возобновить движение по автомагистрали. 18-й корпус РСК и начальник полиции в Окучани отказались, получив указания от руководства РСК в Книне, но позже согласились вновь открыть дорогу 1 мая в 6 утра. Однако решение о возобновлении движения по автомагистрали было отменено 30 апреля в 8 часов вечера. Той же ночью в контролируемую Хорватией часть Пакраца было выпущено три гранаты, а на дороге Пакрац – Пожега, расположенной недалеко от позиций РСК, было совершено нападение на автомобиль, в результате чего один гражданский был убит и один взят в плен. Хрвоє Шаринич, советник Туджмана, подтвердил, что Хорватия рассматривала возможность организации инцидента, который спровоцировал бы военный захват района автомагистрали, но также отрицал, что это было необходимо, поскольку подобные инциденты происходили регулярно.

1 мая

1 мая 1995 года Шаринич сообщил ЮНКРО о неминуемом наступлении ХВ в телефонном разговоре с канадским генералом Рэймондом Краббом в 4 часа утра, чтобы войска ЮНКРО успели укрыться. Артиллерийские удары и авиация вызвали панику в тылу РСК, но не уничтожили мост через реку Саву в Старой Градишке. В 5:30 утра хорватская специальная полиция продвинулась через брешь в обороне РСК, между 98-й пехотной бригадой, оборонявшейся в районе Новски, и тактической группой 1 (TG1), защищавшей Ясеновац, нарушив целостность позиций РСК и обойдя 98-ю бригаду на оси наступления ХВ на участке Новска – Окучани, где батальон 1-й гвардейской бригады продвигался по второстепенной дороге, параллельной автомагистрали, а один батальон из 2-й и 3-й гвардейских бригад – на восток по самой автомагистрали, сокрушив оборону РСК. В 13:00 командующий 98-й пехотной бригадой РСК покинул подразделение и доложил командиру корпуса, что бригада находится в состоянии развала, ссылаясь на большие потери. Наступление ХВ на Ясеновац представляло собой двухстороннее продвижение 125-го полка народной гвардии при поддержке специальной полиции с юга и востока от Брочице и Дренова Бока. Во второй половине дня власти РСК в Окучанах разрешили эвакуацию гражданского населения, однако к гражданским лицам быстро присоединились отступавшие части 98-й и 54-й бригад. TG1 отступила на юг через реку Саву. После захвата Ясеноваца 125-й полк народной гвардии и специальная полиция продвинулись на восток вдоль реки Савы. Сообщалось о задержке до двух с половиной часов. В ответ ХВ перенаправила 4-й батальон 5-й гвардейской бригады, 265-ю разведывательно-диверсионную роту и танковую роту 123-й бригады для вытеснения войск РСК. В районе Пакраца ХВ развернула 105-ю пехотную бригаду и 52-й полк народной гвардии. По оценкам, силы РСК там были хорошо окопаны, и ХВ предпочла их окружить и закрепить, не вступая в полномасштабные боевые действия.

2 мая

2 мая рано утром ХВ возобновило наступление. Отступающие части 98-й и 54-й пехотных бригад РСК, смешавшиеся с гражданскими лицами, эвакуировавшимися на юг в направлении Республики Сербской, столкнулись у Нови-Вароша с 265-й ротой разведки и диверсий, но сумели продолжить движение на юг. 18-й корпус РСК передислоцировал свой штаб из Старой Градишки через реку Саву в Градишку, расположенную в Республике Сербской, вопреки приказу генерала Милана Челекетича, начальника Генерального штаба РСК. Запросы 18-го корпуса РСК о поддержке с воздуха были отклонены политическим руководством Республики Сербской и Главным штабом РСК. Они опасались, что ХВ может атаковать другие контролируемые РСК территории, а также из-за операции НАТО «Отказ полетов», вводившей бесполетную зону над Боснией и Герцеговиной, которую пришлось бы пересечь для оказания помощи 18-му корпусу. РСК развернуло для поддержки корпуса всего два вертолета, однако из-за сбоя в системе связи их не удалось направить против ХВ. В отличие от этого, ВВС Хорватии атаковали позиции РСК в районе Старой Градишки, в частности, мост через реку Саву. В ходе одного из таких вылетов ПВО Республики Сербской сбила МиГ-21 ВВС Хорватии, пилотируемый Рудольфом Перешином (перебежавшим в Австрию в 1991 году) в 13:00 2 мая, что привело к его гибели. Руководство РСК решило отомстить Хорватии, отдав приказ об артиллерийском обстреле хорватских городов. 2 мая вооруженные силы РСК атаковали Загреб и аэропорт Загреба, используя одиннадцать ракет M 87 Orkan с кассетными боеприпасами. Нападение повторилось на следующий день. В результате двух атак погибли шесть мирных жителей и 205 получили ранения, а полицейский погиб при обезвреживании одной из 500 неразорвавшихся суббоеприпасов. Посол США в Хорватии Питер Гэлбрейт назвал атаку объявлением о начале полномасштабной войны. Харамбашич и около 600 солдат сдались 3 мая, в то время как многие другие остались в горах Псунж к востоку и юго-востоку от Пакраца.

4 мая и позже

Поскольку сотни солдат РСК отказались сдаваться, оставаясь в лесах Псунжа, Бобетько назначил Стипетича провести операцию по зачистке территории от этих войск. ХВ использовали артиллерийский обстрел, чтобы вытеснить около 1500 солдат РСК к своим позициям и захватить их к концу дня. Тем не менее, ХВ и хорватская специальная полиция продолжали прочесывать район в поисках оставшихся военнослужащих РСК. Операция по зачистке была завершена 20 мая, когда последние оставшиеся солдаты РСК сдались хорватской полиции в Псунже. Это позволило установить контроль хорватского правительства над всем регионом Западной Славонии и обеспечить использование стратегически важных автомобильных и железнодорожных путей между столицей и востоком страны. Потери хорватской армии в наступлении составили 42 убитых и 162 раненых. Хорватия первоначально оценивала потери РСК в 350–450 убитых и 1000–1200 раненых. Позже число убитых было пересмотрено до 188, включая как военнослужащих, так и гражданских лиц. Некоторые задержанные подверглись избиениям или другим формам жестокого обращения в первую ночь после задержания, однако отношение к заключенным улучшилось и в целом оценивалось как хорошее. Другим последствием операции «Флэш» стало перемещение сербского населения из этого района – по оценкам, от 13 000 до 14 000 человек до 1 мая 1995 года, и 30 000 стали беженцами. При этом утверждалось, что численность населения региона до наступления составляла 15 000 человек. Другие сербские и российские источники называют цифру в 29 000 человек. Хорватский Хельсинкский комитет сообщил об общей численности убитых гражданских лиц – 83, в том числе 30, которые были убиты вблизи Нови-Вароша, где сербские гражданские лица и солдаты РСК смешались, пытаясь бежать на юг в сторону Республики Сербской. Часть из 30 убитых в отступающей колонне погибла в результате атак ХВ, а другие были убиты войсками РСК, чтобы ускорить отступление.

Отклик

Акаши подверглась критике со стороны Human Rights Watch (HRW) за заявления о "массовых" нарушениях прав человека со стороны HV, несмотря на отсутствие доказательств, подтверждающих эти утверждения. В отличие от Акаши, HRW сочла действия HV профессиональными. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) опубликовал два заявления: 1 мая и 4 мая 1995 года, соответственно во время и сразу после операции. В первом заявлении содержался призыв к Хорватии прекратить наступление в этом районе, а также требование к Хорватии и РСК соблюдать действующие экономические соглашения и соглашения о прекращении огня. Во втором заявлении были повторены требования, выдвинутые три дня ранее, и добавлено осуждение СБ ООН атак РСК на Загреб и другие населенные пункты. Заявление призывало к немедленному прекращению огня при посредничестве Акаши и осуждало вторжения HV в зоны разделения в Бановине, Кордуне, Лике и северной Далмации в районе Книна (сектора UNCRO Север и Юг), а также вторжения как HV, так и вооруженных сил РСК в восточную Славонию (сектор UNCRO Восток). В заявлении содержался призыв к выводу войск из зон разделения в секторах Север, Юг и Восток, но не было запрошено вывода войск из сектора UNCRO Запад – района, где только что прошла операция "Флэш". Эти заявления были поддержаны резолюцией 994 СБ ООН. В августе 1995 года, после операции "Буря", UNCRO передислоцировалась в восточную Славонию. Поражение РСК обострило политическую конфронтацию и привело к взаимным обвинениям политиков в Сербии и РСК, а успех HV оказал значительное психологическое воздействие на Хорватию. Хорватия учредила памятную медаль для военнослужащих HV, участвовавших в операции, и ежегодно отмечает Операцию "Флэш" официальными мероприятиями в Окучани, в то время как сербы отмечают годовщину сражения церковными панихидами по погибшим. В отношении Мартича и Момчило Перишича, начальника Генерального штаба Федеративной Республики Югославии на момент операции "Флэш", были выдвинуты обвинения в совершении различных военных преступлений, включая ракетные обстрелы Загреба. Милан Мартич, президент РСК во время наступления, был признан виновным и приговорен к 35 годам лишения свободы 12 июня 2007 года. Приговор Мартича был подтвержден апелляционной палатой МТБЮ 8 октября 2008 года, а приговор Перишича был отменен 28 февраля 2013 года. По состоянию на 2012 год хорватские власти проводили расследование убийства 23 человек в Медари близ Новой Градишки, и были предъявлены обвинения в связи с предполагаемым жестоким обращением с военнопленными в следственном изоляторе в Вараждине. После окончания войны Сербский национальный совет обеспечил частичное возвращение сербов в районы, затронутые операциями "Флэш", путем защиты их основных прав человека. В отчете Human Rights Watch за 1999 год отмечалось, что сербы не в полной мере пользуются своими гражданскими правами как граждане Хорватии из-за дискриминационного законодательства и практики, особенно это касается сербов, проживающих в четырех бывших зонах, находящихся под защитой Организации Объединенных Наций, включая Западную Славонию. В отчете Amnesty International за 2017 год выражена обеспокоенность по поводу сохраняющихся препятствий для сербов в восстановлении их собственности. В отчете указывалось, что хорватские сербы по-прежнему сталкиваются с дискриминацией при трудоустройстве в государственном секторе и восстановлении прав на аренду социального жилья, покинутого во время войны. Также отмечались случаи языка вражды, "отражающего фашистскую идеологию", а право на использование языков и письменности меньшинств оставалось политизированным и нереализованным в некоторых городах. Однако хорватские суды регулярно рассматривали дела о клевете и оскорблении чести и достоинства. Эти правонарушения классифицировались как тяжкие уголовные преступления в соответствии с Уголовным кодексом.