Система государственного образования Вашингтона, округ Колумбия

Введение

Американская система государственных школ

По состоянию на 2013 год, общественные школы округа Колумбия (DCPS) включали 111 из 238 государственных начальных и средних школ и учебных центров в Вашингтоне, округ Колумбия. Эти школы охватывают обучение с дошкольного возраста до двенадцатого класса. В 2000 году дети поступали в детский сад в возрасте 5 лет. Посещение школы является обязательным для учащихся DCPS в возрасте от 5 до 18 лет. Обычно учебный год в школах DCPS начинается в последний понедельник августа. Школьный день обычно длится около шести часов. Этнический состав учащихся, зачисленных в 2014 году, был следующим: 67% – афроамериканцы, 17% – латиноамериканцы (любой расы), 12% – белые нелатиноамериканцы и 4% – представители других рас. По состоянию на 2014 год, население самого округа составляло: 44% белых (включая латиноамериканцев), 49% афроамериканцев и 10% латиноамериканцев (любой расы). Джентрификация и демографические изменения во многих районах Вашингтона привели к увеличению числа белых и латиноамериканцев в городе и сокращению афроамериканского населения. В 2008 году в DCPS было 84,4% афроамериканцев, 9,4% латиноамериканцев (любой расы), 4,6% белых нелатиноамериканцев и 1,6% представителей других рас. Законодательство о реформе школьной инфраструктуры в округе Колумбия привело к открытию и закрытию многих школ. По состоянию на 2020–2021 учебный год, в системе обучалось 49 896 учеников и работало 4 335,12 учителей. В округе насчитывается 52 государственные чартерные школы с 93 кампусами и 30 000 студентов. Общее количество государственных чартерных школ сократилось с 60 школ на 96 кампусах в 2008–2009 учебном году до 53 школ на 98 кампусах по состоянию на 2011–2012 учебный год. Однако, расширение возрастных групп в чартерных школах продолжает увеличивать количество учащихся и снижать показатели DCPS.

Здоровье

В 2009 году у 43% всех учеников государственных школ DCPS был избыточный вес или ожирение. Это был один из самых высоких уровней в Соединенных Штатах.

Уровень отторжения

В выпуске весной 2008 года средний процент выпускников среди первокурсников в DCPS составил 56%, по сравнению с общенациональным средним показателем в 74,9%. Это стало значительным снижением по сравнению с процентом выпускников среди первокурсников в 68,4% в 2002 году и 68,8% в 2005 году. Только за 2008–2009 учебный год 1075 чернокожих учеников бросили школу. Эта цифра вызывает опасения, поскольку в том же году из школ DCPS отчислилось 1246 учеников. Однако эти данные не следует интерпретировать вводяще в заблуждение: процент выпускников среди чернокожих первокурсников в 2008 году, составивший 62,8%, был выше среднего показателя по округу.

Управление

В рамках DCPS школы классифицируются как "школы по месту жительства" или "школы с углубленным изучением". Школы по месту жительства – это начальные или средние школы, к которым учащиеся прикреплены на основании их адреса. Школы с углубленным изучением – это школы, обеспечивающие переход учащихся в начальные или средние учебные заведения из школы, в которой они уже обучаются. С осени 2009 года учащиеся могут выбирать школу с углубленным изучением, независимо от их места жительства. Информацию о расположении всех школ и границах районов можно найти на веб-сайте DCPS. На учебный год, завершившийся весной 2007 года, DCPS управлялся Государственным советом по образованию округа Колумбия, состоящим из одиннадцати членов, включая двух учащихся, которые имели право участвовать в дебатах, но не голосовали. Пять членов избирались, а четырех назначал мэр. Совет устанавливал политику DCPS и нанимал суперинтенданта, который выполнял функции главного исполнительного директора школьного округа, ответственного за повседневную деятельность. Четыре члена совета представляли конкретные географические округа, а председатель совета избирался всеобщим голосованием. Одним из условий Закона о реформе государственного образования округа Колумбия от 2007 года было создание DCPS как отдельного агентства на уровне кабинета министров, отделенного от Совета по образованию округа Колумбия. Это переместило DCPS в исполнительную ветвь власти правительства округа Колумбия – в частности, под контроль мэра. В настоящее время DCPS подчиняется мэру округа Колумбия Мюриэль Баузер. Мэр округа Колумбия Адриан Фенти предложил передать государственные школы под непосредственный контроль мэрии после вступления в должность в январе 2007 года. Однако эту реформу в школах округа Колумбия поддержали его предшественник и избиратели в целом. Также все государственные чартерные школы округа Колумбия были переданы под управление нового совета – Совета по государственным чартерным школам округа Колумбия (PCSB). Хотя ранее эти школы входили в состав DCPS, теперь они считаются отдельным округом, находящимся под контролем Совета по государственным чартерным школам округа Колумбия (PCSB). Совет округа принял предложение мэра в закон, но поскольку это изменение затрагивало Закон о самоуправлении, требовалось получить федеральное одобрение, прежде чем оно вступит в силу. Делегат округа Колумбия Элеонора Холмс Нортон представила законопроект H.R. 2080 о внесении изменений в Закон о самоуправлении округа Колумбия для реализации предложения мэра. Законопроект H.R. 2080 был принят Палатой представителей США в ускоренном порядке 8 мая 2007 года путем голосования. После того как три сенатора США (Бен Кардин из Мэриленда, Мэри Ландриу из Луизианы и Карл Левин из Мичигана) первоначально наложили "вето" на законопроект, чтобы предотвратить его рассмотрение в Сенате США, Сенат согласился принять H.R. 2080 без поправок 22 мая 2007 года единогласно. 31 мая 2007 года законопроект был представлен президенту, и президент Буш подписал H.R. 2080 в закон 1 июня 2007 года. После истечения стандартного срока рассмотрения Конгрессом 12 июня 2007 года офис мэра получил прямой контроль над суперинтендантом и школьным бюджетом. 12 июня мэр Фенти назначил Мишель Ри новым канцлером, заменив суперинтенданта Клиффорда Б. Джейни.

Within DCPS, schools are classified as either a "neighborhood school" or a "destination school". Neighborhood schools are elementary or secondary schools assigned to students based on their address. Destination schools are feeder schools for elementary or secondary institutions from a school a student is already attending. Since the fall of 2009, students may choose a destination school, regardless of their neighborhood location. Locations of all schools and the neighborhood divides can be found on the DCPS website. For the school year ending in spring 2007, the DCPS was governed by the District of Columbia State Board of Education, with eleven members, including two students who had the right to debate but not to vote. Five members were elected, and the Mayor appointed four. The board established DCPS policies and employed a superintendent to serve as chief executive officer of the school district, responsible for day to day operations. Four board members represented specific geographical boundaries, and the Board President was elected at large. One condition of the District of Columbia Public Education Reform Amendment Act of 2007 was creating DCPS as a separate cabinet level agency from the D. C. Board of Education. This moved DCPS within the executive branch of the District of Columbia government—specifically, under Mayoral control. Currently, DCPS is subordinate to District of Columbia Mayor Muriel Bowser. D. C. Mayor Adrian Fenty proposed putting the public schools under the direct control of the Mayor's Office upon taking office in January 2007. However, this reform to District of Columbia Public Schools was encouraged by his predecessor and constituents at large. It also placed all of the District of Columbia public charter schools under the care of a new board—the District of Columbia Public Charter School Board (PCSB). Although these schools were previously a part of DCPS, they are now considered a separate district controlled by the D. C. Public Charter School Board (PCSB). The D. C. Council passed the Mayor's proposal into law, but since the change amended the Home Rule Act, the change needed to gain federal approval before taking effect. D. C. Delegate Eleanor Holmes Norton introduced H. R. 2080, a bill to amend the D. C. Home Rule Charter Act to provide for the Mayor's proposal. H. R. 2080 was passed by the United States House of Representatives under an expedited procedure on May 8, 2007, by a voice vote. After three U. S. Senators (Ben Cardin of Maryland, Mary Landrieu of Louisiana, and Carl Levin of Michigan) initially placed "holds" on the bill to prevent its consideration in the United States Senate, the Senate agreed to pass H. R. 2080 without amendment on May 22, 2007, by unanimous consent. On May 31, 2007, the bill was presented to the President, and President Bush signed H. R. 2080 into law on June 1, 2007. After the standard Congressional review period expired on June 12, 2007, the Mayor's office had direct control of the Superintendent and the school budget. On June 12, Mayor Fenty appointed Michelle Rhee the new Chancellor, replacing Superintendent Clifford B. Janey.

Закон о стимулировании выбора школы в округе Колумбия 2003 года

В январе 2004 года Конгресс принял Закон о стимулировании выбора школы в округе Колумбия 2003 года. Закон учредил федеральную программу финансирования ваучеров для частных школ, известную как Программа стипендий DC Opportunity (OSP). OSP предоставляет ваучеры семьям с низким доходом для оплаты обучения в частных школах. Поскольку число подходящих кандидатов превышает количество доступных ваучеров, они распределяются посредством лотереи. В 2010 году рандомизированное контролируемое исследование, проведенное под эгидой Министерства образования, изучило влияние участия в OSP на успеваемость учащихся и показало, что оно повысило процент выпускников. Среди учащихся, которым были предложены ваучеры, выпускной показатель составил 82%, а среди тех, кто воспользовался ваучерами – 91%. Для сравнения, среди учащихся, не получивших ваучеры, этот показатель составлял всего 70%. Исследование получило наивысшую оценку Министерства образования за научную обоснованность. Более 90% участников исследования были афроамериканцами, а большинство оставшихся – латиноамериканцами. Последующие исследования показали, что учащиеся, получившие ваучеры, на 25% чаще поступали в колледжи, чем учащиеся с аналогичными демографическими характеристиками, не получившие ваучеры.

Спор о Мариан Андерсон

В 1939 году, действуя от имени Совета по образованию округа Колумбия, ныне Государственного совета по образованию округа Колумбия, Баллоу отклонил просьбу контральто Мариан Андерсон выступить в аудитории сегрегированной белой Центральной средней школы. В качестве обоснования он сослался на федеральный закон 1906 года, требовавший раздельного обучения в округе. Тем временем, "Дочери американской революции" отклонили аналогичное заявление. Когда Элеонора Рузвельт вышла из этой организации в знак протеста, писательница Зора Нил Херстон раскритиковала ее за то, что она не высказалась о том, что совет также отказал Андерсон в выступлении. "Что касается школьного аудитория, – заявила Херстон, – то обвинять ответственных за расовую дискриминацию означало бы обвинить и выставить самих обвинителей. Округ Колумбия не обладает самоуправлением; он контролируется конгресснальными комитетами, а Конгресс в то время был преимущественно демократическим. Им руководили те же люди, которые так громко осуждали DAR. По моему мнению, следует было осудить оба места, или ни одно из них". Хотя впоследствии Андерсон выступила на открытом концерте у Мемориала Линкольна, совет сохранил свою политику исключения.

Закон о реформе государственного образования от 2007 года

Совет округа Колумбия принял Закон о реформе государственного образования округа Колумбия от 2007 года. Этот закон учредил агентство государственных школ округа Колумбия на основании полномочий, предоставленных совету Законом о самоуправлении округа Колумбия 1973 года. Созданный при мэре Департамент образования повлек за собой ряд изменений. Самое значительное из них уже обсуждалось: DCPCS получило исключительные полномочия по выдаче лицензий и надзору за чартерными школами, а DCPS стало подчиняться администрации мэра. Во-вторых, произошло множество менее значительных изменений в структуре управления. Первое из них – Государственное управление образованием (SEO) было преобразовано в Государственную службу образования (OSSE). Четыре района округа были подтверждены посредством выборов представителей в Государственный совет по образованию на основе территориального принципа. Кроме того, были подтверждены восемь небольших школьных избирательных округов. Наконец, данный законодательный акт учредил комиссию. Эта "Комиссия" – Комиссия по межведомственному сотрудничеству и интеграции услуг, в состав которой входят мэр, председатель Совета округа Колумбия, главный судья Семейного суда округа Колумбия, инспектор образования, канцлер DCPS, председатель DCPCSB и четырнадцать других членов. После 2007–2008 учебного года около одной пятой учителей и одной трети директоров DCPS уволились, вышли на пенсию или были уволены. DCPS изначально понесло серьезные негативные последствия из-за этой потери кадров. Исследование, проведенное Главным контрольным управлением США (GAO), рекомендовало мэру поручить DCPS разработать планы действий на случай забастовок и использовать результаты оценки работы центрального аппарата для повышения подотчетности. Эти рекомендации были выполнены, и подотчетность возросла благодаря созданию системы отчетности об академических и финансовых показателях. Повышенная подотчетность создала условия для проведения других небольших реформ. Например, было введено требование, чтобы ученики, поступающие в девятый класс, проводили собеседование со школьным консультантом и совместно разрабатывали учебный план для успешного окончания школы. Начальная школа Ривер Террас и образовательный кампус Шаед прекратили свою деятельность в конце 2010–2011 и 2011–2012 учебных годов соответственно. Ученики Ривер Террас и Эмери Эдьюкейшн Кампус были переведены в здание Лэнгли. В 2019 году было предложено закрыть Метрополитенскую среднюю школу, являющуюся альтернативной школой.

The Council of the District of Columbia enacted the DC Public Education Reform Amendment Act of 2007. This act established a DC public school agency based on authority given to the council in the District of Columbia Home Rule Act of 1973. The Department of Education that was established under the Mayor triggered several changes. The largest was already discussed—DCPCS gained sole authority over chartering and chartered schools, DCPS became subordinate to the Mayor's office. Secondly, many more minor authoritative changes took place. The first is that the State Education Office (SEO) became the State Superintendent of Education (OSSE). The four subsections of the District were reaffirmed through location based State Board of Education selectees. In addition, the smaller eight school election wards were reaffirmed. Finally, the commission was established through this legislature. The "Commission" is the Interagency Collaboration and Services Integration Commission, which includes the Mayor, Chair of the Council of the District of Columbia, Chief Judge of the D. C. Superior Family Court, Superintendent of Education, Chancellor of DCPS, Chair of DCPCSB, and fourteen others. After the 2007–2008 school year, about one fifth of the teachers and one third of the principals resigned, retired, or were terminated from DCPS. DCPS initially experienced a powerful negative impact due to the loss. A GAO conducted study recommended that the Mayor direct DCPS to establish planning processes for strikes and look to performance reviews from central offices to strengthen accountability. These recommendations were followed, and accountability has increased through academic and financial report generation. Increased accountability made way for other small reforms. One example is implementing a requirement that students entering ninth grade sit down with a school counselor and construct a course plan to reach graduation. River Terrace Elementary School and Shaed Education Campus shut their doors at the end of the 2010–2011 and 2011–2012 school years, respectively. Students attending River Terrace and Emery Education Campus moved to the Langley Building. In 2019, a proposal was submitted to close Metropolitan High School, an alternative school.

Ни один ребенок не останется без внимания

В соответствии с разделом 1116 Закона «Ни один ребенок не должен остаться без внимания» (NCLB), озаглавленным «Академическая оценка и улучшение местных органов управления образованием и школ», Управление государственного суперинтенданта образования (OSSE) округа Колумбия осуществляет контроль за соблюдением требований к адекватному годовому прогрессу (AYP). Значительная часть достижения AYP основана на результатах стандартизированных тестов; округ использовал итоговую оценку, известную как Комплексная система оценки округа Колумбия ("DC CAS") до 2013–2014 учебного года, после чего перешел на инструменты, разработанные Партнерством по оценке готовности к колледжу и карьере (PARCC) и Национальным центром и государственным консорциумом (NCSC). Многие школы не достигают AYP, несмотря на то, что преподаватели DCPS оказывают поддержку и предоставляют инструменты, необходимые учащимся для достижения успехов в учебе. DCPS разработала инструмент оценки, позволяющий оценивать школы не только по результатам стандартизированных тестов. Этот инструмент называется «Обзор качества школы», и он использует «Рамки эффективных школ» для оценки школ на основе критериев, охватывающих такие аспекты, как наблюдения за уроками, интервью с родителями, учащимися, учителями и администрацией школы, опросы сотрудников и анализ документации (например, методических пособий, работ учащихся). В 2007 году Карин Хесс из Национального центра улучшения образовательной оценки провела анализ, который также был использован при согласовании стандартов DCPS и "DC CAS Alt" – оценки для учащихся с когнитивными особенностями.

Бюджет

Согласно данным Бюро переписи населения США, бюджет DCPS составлял 1,2 млрд долларов, а в 2009–10 финансовом году расходы на одного ученика составили 29 409 долларов. В 1989–90 учебном году DCPS сообщила о расходах в размере 10 200 долларов (с поправкой на 1999 год) на одного ученика. Десять лет спустя, в 1999–2000 учебном году, заявленные расходы на одного ученика увеличились до 11 500 долларов. Однако эти цифры, вероятно, занижают фактические общие расходы DCPS на одного ученика. В 2012 году Эндрю Дж. Коулсон из Института Катона показал, что заявленные DCPS расходы на одного ученика основывались на неполных данных. В том же году Бюро переписи населения США сообщило, что расходы DCPS на одного ученика в 2008–09 учебном году составили 18 181 доллар, но представители DCPS не учли около 400 миллионов долларов расходов. Учитывая наблюдения Коулсона, Бюро переписи населения США пересмотрело свои методы сбора данных и сообщило, что расходы на одного ученика составили 28 170 долларов. Эти изменения отражены в отчетах Бюро за 2009–10 годы. В 2009–2010 финансовом году округ получил 6,7% от общего объема доходов от начального и среднего образования из федеральных источников. В 2010 году средняя заработная плата педагога составляла 67 000 долларов. Согласно контракту, подписанному в 2010 году, ожидалось, что к 2012 году эта сумма вырастет до 81 000 долларов.

Школы и места

Все школы DCPS расположены в округе Колумбия. Многие государственные школы округа переживают изменения в отношениях с центральным управлением, стремясь привлечь учащихся, покидающих систему ради чартерных школ. По словам исследователя в области выбора школ Эрин Диллон: "В своей успешной заявке на федеральное финансирование Race to the Top, DCPS, например, представила три модели автономных школ: уместно названные "Автономные школы", которым предоставляется автономия в качестве награды за высокие результаты; "Школы-партнерства", управляемые внешними организациями, которым предоставляется автономия в надежде на существенное улучшение показателей; и "D. C. Collaborative for Change", или DC3 – совместная инициатива одних из лучших и худших школ округа, которым предоставлена автономия как инструмент для внедрения инноваций в учебные программы и повышение квалификации педагогов. (Тем временем, чартерные школы, чье влияние в округе Колумбия растет, обучают почти 40 процентов учеников государственных школ города.)"

Традиционные средние школы

Название школы Студенты* Младший курс Старший курс Средняя школа Анакостиа 449 9-й 12-й Баллоу 930 9-й 12-й Средняя школа имени Калвина Кулиджа 346 9-й 12-й Средняя школа имени Дунбара 584 9-й 12-й Восточная средняя школа 818 9-й 12-й Старшая средняя школа имени Х. Д. Вудсона 634 9-й 12-й Старшая средняя школа имени Теодора Рузвельта 668 9-й 12-й Средняя школа имени Джексона Рида 1,750 9-й 12-й

Средние школы

Название школы Студенты* Низкий класс Высший класс
Alice Deal Middle School 1477 6-й 8-й
Brookland Middle School 254 6-й 8-й
Eliot Hine Middle School 200 6-й 8-й
Hardy Middle School 374 6-й 8-й
Hart Middle School 349 6-й 8-й
Jefferson Middle School Academy 305 6-й 8-й
John Hayden Johnson Middle School 252 6-й 8-й
Kelly Miller Middle School 449 6-й 8-й
Kramer Middle School 193 6-й 8-й
MacFarland Middle School 72 6-й 7-й
McKinley Middle School 213 6-й 8-й
Sousa Middle School 255 6-й 8-й
Stuart Hobson Middle School 441 6-й 8-й
Ida B. Wells Middle School 255 6-й

Начальные школы

Название школы Студенты* Младший класс Старший класс Aiton Elementary School 244 Дошкольный (3) 5-й Amidon Bowen Elementary School 339 Дошкольный (3) 5-й Bancroft Elementary School 567 Дошкольный (3) 5-й 706 Дошкольный (4) 8-й Флоретта Д. Маккензи 29 июня 1973 – 7 августа 1973 (и.о.) Барбара А. Сайзмор 8 августа 1973 – 9 октября 1975 Винсент Э. Рид 18 марта 1976 – 31 декабря 1980 9 октября 1975 – 17 марта 1976 (и.о.) Джеймс Гиннесс 3 января 1981 – 17 июня 1981 (и.о.) Флоретта Д. Маккензи 1 июля 1981 – 8 февраля 1988 Эндрю Э. Дженкинс 25 мая 1988 – 15 мая 1991 9 февраля 1988 – 24 мая 1988 (и.о.) Арлин Аккерман 27 марта 1998 – 17 июля 2000 Пол Л. Вэнс 18 июля 2000 – 14 ноября 2003 Эльфреда В. Масси 19 ноября 2003 – 21 апреля 2004 (и.о.) Роберт С. Райс 22 апреля 2004 – 14 сентября 2004 (и.о.) Клиффорд Б. Джейни 15 сентября 2004 – 12 июня 2007 Мишель Рхи 10 июля 2007 – 30 октября 2010 12 июня 2007 – 9 июля 2007 (и.о.) Джон Дэвис 1 октября 2016 – 1 февраля 2017 (и.о.) Аманда Александр 20 февраля 2018 – 3 декабря 2018 (и.о.)

Скандал с выпускниками

В 2018 году WAMU и NPR сообщили, что заявленный рост показателей успеваемости выпускников был завышен за счет того, что средние школы выдавали дипломы ученикам, которые должны были быть отчислены согласно городскому законодательству. По данным The Washington Post, после введения более строгой политики посещаемости, в 2018 году только 46 процентов учащихся государственных школ округа имели шансы успешно закончить обучение.