Дело Лоуренса Франклина: Шпионаж в пользу Израиля

Введение

Кража секретных данных американской разведки
скрипач и сессионный музыкант
Шпионский скандал с участием Лоуренса Франклина касался передачи Лоуренсом Франклином, бывшим сотрудником Министерства обороны США, секретных документов, содержащих информацию о политике США в отношении Ирана, Израилю. Франклин признал себя виновным по нескольким обвинениям, связанным со шпионажем, и в январе 2006 года был приговорен почти к 13 годам тюремного заключения, которые впоследствии были сокращены до десяти месяцев домашнего ареста. Франклин передавал информацию Стиву Розену, директору по политическим вопросам Американского израильского комитета по связям с общественностью (AIPAC), и Киту Вайсману, старшему аналитику AIPAC по иранским вопросам, которые были уволены из AIPAC. Затем им были предъявлены обвинения в незаконном сговоре с целью сбора и передачи секретной информации, касающейся национальной безопасности, Израилю. Однако впоследствии прокуроры сняли с них все обвинения без заключения какой-либо сделки о признании вины.

Предыстория

27 августа 2004 года телеканал CBS News впервые сообщил о расследовании Федеральным бюро расследований (ФБР) возможного шпиона в Министерстве обороны США, работавшего на Израиль. В репортаже утверждалось, что ФБР выявило шпиона, работавшего аналитиком при заместителе министра обороны по политике Дугласе Фейте, а затем при заместителе министра обороны Поле Вулфовице. Позже его идентифицировали как Лоуренса Франклина, который ранее служил атташе в посольстве США в Израиле и был одним из двух чиновников среднего звена в Пентагоне в аппарате министра обороны, ответственных за иранскую политику в дирекции Северного залива. Франклин признал себя виновным в передаче информации о секретной директиве президента и другой конфиденциальной информации, касающейся обсуждений США по внешней политике в отношении Ирана, организации AIPAC, которая, в свою очередь, передала эту информацию Израилю. Источники в ФБР сообщили, что расследование, продолжавшееся год, активно велось на момент выхода репортажа CBS News. Франклин никогда не передавал AIPAC никаких документов, а лишь делился информацией устно. По данным The New York Times, Лоуренс Франклин был одним из двух американских чиновников, проводивших встречи с иранскими диссидентами, включая парижского торговца оружием Манучера Горбанифара, ключевую фигуру в деле «Иран-Контрас». Эти встречи, одобренные Пентагоном, были организованы неоконсерватором Майклом Лиденом из Американского института предпринимательства, который также играл роль в деле «Иран-Контрас», и, как сообщается, состоялись в Париже в июне 2003 года. Ранее Франклин был назначен в подразделение, занимавшееся иракской политикой Пентагона, что вызвало опасения, что его могли использовать для влияния на войну в Ираке, хотя представители Пентагона утверждали, что он не имел возможности влиять на политику. (См. также Управление специальных планов.) 30 августа 2004 года израильские официальные лица признали, что Франклин неоднократно встречался с Наором Гилоном, главой политического отдела посольства Израиля в Вашингтоне и специалистом по ядерной программе Ирана, но подчеркнули, что это была вполне уместная деятельность для двух специалистов по Ирану. В репортаже Newsweek сообщается, что Гилон находился под наблюдением ФБР, и Франклин стал объектом расследования только после этих встреч. Предполагалось, что мотивы Франклина могли быть идеологическими или личными, а не финансовыми. Анонимный представитель американской разведки сообщил Newsweek: «По какой бы причине ни было, этот человек страстно ненавидит Иран [иранское правительство]». Допуск Франклина к секретной информации был отозван, хотя его не уволили, а лишь понизили в должности. Расследование ФБР продолжалось до 5 мая, когда он был арестован и обвинен в передаче секретной информации.

On August 27, 2004, CBS News first reported about a Federal Bureau of Investigation (FBI) investigation into a possible spy in the U. S. Department of Defense working for Israel. The story said that the FBI had uncovered a spy working as a policy analyst under Under Secretary of Defense for Policy Douglas Feith and then Deputy Secretary of Defense Paul Wolfowitz. He was later identified as Lawrence Franklin, who had previously served as an attaché at the U. S. embassy in Israel and was one of two mid level Pentagon officials in the Office of the Secretary of Defense responsible for Iran policy in the office's Northern Gulf directorate. Franklin has pleaded guilty to providing information about a classified presidential directive, and other sensitive information pertaining to U. S. deliberations on foreign policy regarding Iran to AIPAC, who in turn provided the information to Israel. FBI sources have indicated that the year long investigation was actively underway when the CBS News story broke. Franklin never passed any documents to AIPAC, only information shared verbally. According to The New York Times, Lawrence Franklin was one of two U. S. officials who held meetings with Iranian dissidents, including Paris based arms dealer Manucher Ghorbanifar, a key figure in the Iran–Contra affair. These Pentagon approved meetings were brokered by neoconservative Michael Ledeen of the American Enterprise Institute, who had also played a part in Iran Contra, and is said to have taken place in Paris in June 2003. Franklin had previously been assigned to a unit tasked with the Pentagon's Iraq policy, raising concern that he might have been used to influence the war on Iraq, although Pentagon officials have maintained that he was in no position to influence policy. (See also Office of Special Plans.) On August 30, 2004, Israeli officials admitted that Franklin had met repeatedly with Naor Gilon, head of the political department at the Israeli Embassy in Washington and a specialist on Iran's nuclear programs, but point out that this was completely appropriate activity for the two Iran specialists. A Newsweek report indicates that Gilon was under FBI surveillance and that Franklin only became a target after these meetings. It has been suggested that Franklin's motivations may have been ideological or personal, rather than financial. An unnamed U. S. intelligence official told Newsweek: "for whatever reason, the guy hates Iran [the Iranian government] passionately." Franklin's security clearance was revoked, although he was not fired, merely demoted. The FBI investigation continued until May 5 when he was arrested and charged with giving away top secret information.

Признание вины

30 сентября 2005 года газета The Washington Post сообщила, что Франклин вел переговоры о соглашении с прокурорами и признает себя виновным как минимум по обвинениям в сговоре на судебном заседании на следующей неделе, после чего продолжит сотрудничество с прокурорами. 5 октября он действительно признал себя виновным по трем пунктам обвинения в сговоре, объяснив, что регулярно делился своими разочарованиями по поводу политики США в отношении Ирана с двумя другими обвиняемыми в 2002 году, а затем передавал им устную информацию, которую, как он знал, содержала сведения, составляющие государственную тайну, в надежде, что они смогут передать ее сотрудникам Совета национальной безопасности, которые могли бы помочь ужесточить политику. Он также попросил Розена помочь ему устроиться на работу в СНБ; Розен вежливо ответил: "Я посмотрю, что смогу сделать", – заявил Франклин. Розен не предпринял никаких действий по этой просьбе, поскольку Франклину в конечном итоге были предъявлены обвинения в сговоре. Франклин заявил, что знал, что некоторые документы и устная информация, которые он передавал, могут быть использованы в ущерб интересам национальной безопасности США. Однако он никогда не передавал и даже не показывал никаких документов Вайсману или Розену. 20 января 2006 года судья Т. С. Эллис III приговорил Франклина к 12 годам и 7 месяцам тюремного заключения и штрафу в размере 10 000 долларов за передачу секретной информации произраильской лоббистской группе и израильскому дипломату, но Франклин должен был оставаться на свободе в ожидании его сотрудничества с прокурорами по делам Розена и Вайсмана. В августе он отклонил ходатайство Вайсмана и Розена об отмене их обвинительного заключения, мотивируя это тем, что правительство все еще может привлекать к ответственности и наказывать тех, кто передавал секретную информацию устно, независимо от наличия у них допуска к секретной информации, что являлось интерпретацией Закона о шпионаже, которая могла бы иметь далеко идущие последствия, если бы она стала юридическим прецедентом. Значительная проблема для правительства возникла в предварительном судебном решении в августе 2006 года, когда опытный судья Т. С. Эллис III постановил, что это означает, что прокуроры должны доказать, что интересам США был причинен ущерб, а не только то, что Розен и Вайсмана передали секреты иностранному государству – Израилю. Передача секретов друзьям Соединенных Штатов, постановил Эллис, сама по себе не является преступлением. Для совершения преступления, как он написал в своем решении, обвиняемый должен был стремиться как к выгоде для другой страны, так и к ущербу для Соединенных Штатов. Юридические решения Эллиса установили высокую планку для прокуроров, включая требование доказать, что Розен и Вайсмана сознательно намеревались навредить Соединенным Штатам или оказать помощь другой стране. 11 июня прокуроры попросили судью Эллиса сократить срок наказания Франклина до восьми лет в связи с его сотрудничеством. Судья Эллис заявил, что прекращение дела против Розена и Вайсмана является "значительным" фактором при вынесении приговора Франклину, и приговорил его к десяти месяцам домашнего ареста и 100 часам общественных работ. Эллис сказал, что общественные работы Франклина должны состоять в "беседах с молодежью о важности соблюдения закона государственными должностными лицами". Однако встречи с представителями AIPAC, в ходе которых была передана соответствующая устная информация, которая привлекла внимание ФБР к Франклину, произошли более чем через три месяца после вторжения в Ирак в 2003 году.

On September 30, 2005, The Washington Post reported that Franklin was negotiating an agreement with prosecutors and would plead guilty to at least the conspiracy charges at a court hearing the following week, after which he would continue his cooperation with prosecutors. He did indeed plead guilty to the three conspiracy counts on October 5, explaining that he had shared his frustrations over U. S. Iran policy with the other two defendants regularly in 2002 and later passed oral information to them he knew was classified in the hope they could get them to employees of the National Security Council who might be able to help force a harder line. He also asked Rosen for help getting him a job at the NSC; Rosen told him politely, "I'll see what I can do," claimed Franklin. Rosen never acted upon this request because Franklin eventually was charged with conspiracy counts. Franklin stated that he knew some of the documents and oral information he passed along could be used to the detriment of U. S. national security interests. However, he never passed nor even showed any documents to Weissman or Rosen. On January 20, 2006, Judge T. S. Ellis, III sentenced Franklin to 12 years and 7 months in prison and a $10,000 fine for passing classified information to a pro Israel lobby group and an Israeli diplomat but Franklin was to remain free pending his cooperation with prosecutors in the cases against Rosen and Weissman. In August, he denied Weissman and Rosen's motion to dismiss their indictment on the grounds that the government could still prosecute and punish those who retransmitted classified information orally regardless of whether they had a security clearance or not, an interpretation of the Espionage Act that could have wide reaching implications if it were allowed to become legal precedent. A significant problem for the government arose in a pre trial ruling in August 2006, when veteran trial judge T. S. Ellis III ruled that line to mean that prosecutors had to show that U. S. interests were harmed, not just that Rosen and Weissman relayed secrets to a foreign power: Israel. Relaying secrets to friends of the United States, Ellis ruled, was not in and of itself criminal. For a crime to be committed, he wrote in his opinion, the accused must have sought both benefit to another nation as well as to harm the United States. Ellis' legal rulings set a high bar for the prosecutors, including a requirement to prove that Rosen and Weissman knowingly meant to harm the United States or aid another country. On June 11, prosecutors asked Judge Ellis to reduce Franklin's sentence to eight years for his cooperation. Judge Ellis said the dropping of the case against Rosen and Weissman was a "significant" factor in the sentencing of Franklin and sentenced him to ten months house arrest along with 100 hours of community service. Ellis said Franklin's community service should consist of "speaking to young people about the importance of public officials obeying the law". However, the meetings with AIPAC officials in which the pertinent oral information was transmitted, which brought Franklin to the FBI's attention, occurred over three months after the 2003 invasion of Iraq

1 декабря 2004 года агенты ФБР провели обыски в офисах AIPAC и изъяли компьютерное оборудование и файлы Говарда Кора, исполнительного директора, Ричарда Фишмана, управляющего директора, Рене Ротштейна, директора по коммуникациям и Рафаэля Данцигера, директора по исследованиям. До скандала с AIPAC в Соединенных Штатах был по крайней мере один случай израильского шпионажа. Джонатан Поллард, израильский шпион, работавший в Центре предупреждения военно-морского флота о терроризме, признал себя виновным в шпионаже и был приговорен к пожизненному заключению в 1987 году. Этот инцидент оказал значительное негативное влияние на отношения между США и Израилем. Израильские официальные лица заявили, что правительство Израиля прекратило всю разведывательную деятельность в Соединенных Штатах после дела Полларда. Некоторые считают, что доверие к Израилю в отношении Франклина подорвано их настойчивостью в деле Полларда, что он также не был шпионом, позицию, которую они придерживались в течение 13 лет, прежде чем признать в 1998 году, что Поллард действительно был шпионом Израиля. Другие полагают, что ущерб, нанесенный Израилю в результате дела Полларда, делает маловероятным, что страна снова поставит под угрозу свои отношения с Соединенными Штатами посредством шпионажа, и отмечают, что правительство США не выразило протеста Израилю и не обвинило его официальных лиц в каких-либо правонарушениях в деле AIPAC.

Заявление Пентагона: Франклин не влиял на политику

Согласно заявлению Пентагона, "расследование касается одного сотрудника Министерства обороны на уровне должностного лица, ответственного за определенное направление работы, который не имел возможности оказывать существенное влияние на политику США".

Опасения по поводу неконтролируемой передачи военной технологии

Журналист Джим Лоуб предполагает, что история с Франклином – часть более масштабного расследования о передаче Израилю конфиденциальных военных и технологий двойного назначения, включая мощное программное обеспечение для ведения дел. Опасения вызывает то, что израильские компании могли перепродавать чувствительные технологии, разработанные в США, потенциальным стратегическим противникам США, таким как Россия и Китай, а также, возможно, на черном рынке, где они могут попасть к террористическим группировкам, например, «Аль-Каида».

Реакция СМИ

Los Angeles Times полагала, что правительство поступило правильно, отказавшись от дела о шпионаже против Розена и Вайсмана, утверждая, что это был первый случай преследования по Закону о шпионаже лиц, не являющихся государственными служащими, который, по их мнению, был разработан для предотвращения утечки секретной информации государственными служащими. The Times утверждала, что привлечение к ответственности частных граждан создаст прецедент для преследования журналистов и других лиц, публикующих утечки информации, что "больше напоминает британский Закон об официальной тайне, чем американский закон, соответствующий Первой поправке", и отмечала, что "когда Конгресс принимал Закон о шпионаже, он явно отклонил вариант, предусматривающий наказание для газет за публикацию информации, "полезной врагу"".

Интервью с Розеном

В телевизионном интервью, транслируемом в Израиле, Розен сказал: "Это показало бы, что я не совершил ничего предосудительного", – заявил он. "Неправомерные действия совершили те, кто возбудил это дело, причем не только из-за ошибочности их позиции, но и из-за совершенно ложного отношения к евреям, Израилю и AIPAC, и, к сожалению, многое из этого абсурда до сих пор распространяется. "Они прекрасно знали, что я общался с посольством Израиля, это не было для них неожиданностью, они сами тоже общались с посольством", – сказал он. "У нас был трехсторонний разговор. Ничего необычного. Это было в порядке вещей. Но эти люди говорили так, будто мы были гнездом шпионов, будто мы делали что-то против Америки". В интервью, данном у себя дома, Розен обвинил Лоуренса Франклина в том, что его вынудили признать себя виновным, угрожая причинить вред его семье, лишив его пенсии. Он заявил, что федеральные прокуроры использовали ту же тактику и против него. "Они хотели меня уничтожить. Они вынудили AIPAC уволить меня. Они вынудили AIPAC прекратить выплачивать гонорары моим адвокатам", – сказал он. "Они пытались изолировать меня, поставить в отчаянное положение, чтобы я был вынужден признаться в том, чего не совершал. Это происходит постоянно".