Введение

Массовое обследование населения, проведенное в Соединенном Королевстве

Полные переписи населения проводились одновременно во всех частях Соединенного Королевства каждые десять лет, начиная с 1801 года, за исключением 1941 года (во время Второй мировой войны), Ирландии в 1921 году, Северной Ирландии в 1931 году и Шотландии в 2021 году. Результаты переписи не только предоставляют подробную информацию о демографической ситуации в стране, но и играют важную роль в расчете распределения ресурсов между региональными и местными службами правительством Великобритании. Последняя перепись населения Великобритании в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии состоялась 21 марта 2021 года. В связи с пандемией COVID-19 перепись населения в Шотландии была перенесена на 20 марта 2022 года.

Англия и Уэльс

Британское правительство проводит перепись населения в целях разработки политики и планирования и публикует результаты в печатных отчетах и на веб-сайте Управления национальной статистики (ONS). Также предоставляется ряд наборов данных. Доступ общественности к индивидуальным данным переписей населения в Англии и Уэльсе обычно ограничен условиями 100-летнего правила (Инструмент лорда-канцлера № 12, изданный в 1966 году в соответствии с п. 5 (1) Закона о государственных архивах 1958 года). Некоторые утверждают, что министры и государственные служащие в Англии и Уэльсе не предпринимали попыток строгого соблюдения политики закрытия данных переписи населения на 100 лет до 2005 года, то есть спустя пять лет после принятия Закона о свободе информации 2000 года, который, по их мнению, фактически упразднил 100-летнее правило. Однако конфиденциальная личная информация, скорее всего, не подлежит раскрытию, если это может повлечь за собой успешное судебное преследование за разглашение конфиденциальной информации. В исключительных случаях Генеральный регистратор Англии и Уэльса может предоставлять конкретную информацию из закрытых переписей населения, проведенных 70, 80 или 90 лет назад.

Шотландия

Национальные переписи в Шотландии проводились в те же даты, что и в Англии и Уэльсе, но с отличающимся законодательством, руководством и порядком хранения данных. Перепись 2001 года стала первой, проведенной под полным внутренним контролем, тогда как все предыдущие переписи, начиная с 1861 года, находились под контролем Генерального регистратора Шотландии. Шотландские переписи XIX века были опубликованы после 50–80 лет закрытия, а переписи 1901 и 1911 годов стали доступны для общественности после истечения 100 лет с момента их проведения. В отличие от переписей в Англии и Уэльсе, существовал законодательный запрет на досрочную публикацию данных переписи 1911 года. Перепись, запланированная на 2021 год, была перенесена на март 2022 года из-за пандемии COVID-19. Это произошло впервые с 1941 года, когда перепись была отложена. Уровень возврата анкет переписи 2022 года оказался ниже ожидаемого, что привело к планам по продлению срока подачи. Существовали опасения, что собранные данные могут оказаться статистически недействительными.

Ирландия и Северная Ирландия

Ирландские переписи населения, проведённые до 1901 года, как правило, не сохранились до наших дней из-за сочетания официальной некомпетентности (материалы переписей 1881 и 1891 годов были переработаны в макулатуру до того, как их успели перенести в книги), отсутствия практики их хранения (1861 и 1871) и пожара во время ирландской гражданской войны в 1922 году. Переписи 1901 и 1911 годов для Ирландии (которая в то время полностью входила в состав Великобритании) доступны для ознакомления с 1960 года – они были опубликованы раньше, чем другие британские записи, поскольку ирландское законодательство в этом отношении отличается. Перепись 1921 года не проводилась из-за срыва, вызванного ирландской войной за независимость. Первая перепись населения в Ирландском свободном государстве (ныне Республика Ирландия) состоялась в апреле 1926 года; одновременно была проведена и первая перепись населения в Северной Ирландии. В 1931 году в Северной Ирландии перепись не проводилась, но она состоялась в 1937 году.

Покрытие

В 2001 году переписной лист был заполнен 94% населения Англии и Уэльса, еще 4% были выявлены переписчиками, однако результаты все равно охватывали 100% населения благодаря перекрестному сопоставлению данных с последующим обследованием. Закон о переписи населения 1920 года (с изменениями) предусматривает штраф до 1000 фунтов стерлингов для тех, кто отказывается заполнять переписные листы. В некоторых переписях значительное количество людей намеренно не принимало в них участие по политическим мотивам. В 1911 году Лига свободы женщин, суфражистская организация, выступавшая за предоставление женщинам избирательного права в Соединенном Королевстве, организовала бойкот переписи населения. Они призывали женщин посещать ночные мероприятия или оставаться у друзей, чтобы избежать переписи, а некоторые главы семей отказывались указывать женщин, проживающих по их адресу. В 1991 году многие люди вновь попытались избежать переписи, которая проводилась в период дебатов о подушном налоге, опасаясь, что правительство использует ее для взимания налога. По оценкам, из-за подобных уклонений перепись 1991 года не охватила до одного миллиона человек.

Уголовное право

В соответствии с разделом 8 Закона о переписи населения 1920 года, любой, кто отказывается или уклоняется от участия в переписи, предоставляет ложные сведения, составляет, подписывает или представляет ложный документ, или побуждает к этому, либо отказывается отвечать на вопросы, либо дает ложные ответы, подлежит наказанию в порядке упрощенного судопроизводства и может быть оштрафован на сумму до 1000 фунтов стерлингов. Исключения предусмотрены для отказа или уклонения от ответов на вопросы о религии, как это установлено Законом о переписи населения (поправка) 2000 года.

Набор данных

Традиционно результаты публикуются в виде таблиц с численностью населения на различных географических уровнях. Однако микроданные, известные как образцы анонимизированных записей (SAR), – это наборы данных Великобритании, состоящие из выборок индивидуальных записей из национальных переписей населения. Эти очень большие наборы данных похожи на данные обследований и используются для широкого спектра приложений социологами и лицами, определяющими политику. Первый SAR был опубликован в 1991 году. В 2001 году система SAR была расширена, и ожидается, что файлы SAR будут созданы на основе переписи населения 2011 года.

2001 год

В переписи 1851 года вопрос о религии был включен в отдельный бланк ответов, заполнение которого не было обязательным. Однако перепись населения 2001 года стала первой, когда правительство задавало вопрос о религии непосредственно в основной форме переписи. Новое законодательство, Закон о переписи населения (поправка) 2000 года, было принято, чтобы разрешить включение этого вопроса и сделать ответ на него необязательным. Вероятно, под влиянием цепного письма, возникшего в Новой Зеландии, 390 000 человек указали свою религию как "Рыцарь-джедай", а в некоторых регионах эта доля достигла 2,6%. Таким образом, "джедаи" стали четвертой по численности зарегистрированной религией в стране. (См.: феномен переписи джедаев).

2011 год

Национальная перепись 2011 года прошла 27 марта 2011 года. Впервые в переписи населения были включены вопросы, касающиеся идентичности и статуса, в том числе вопросы о зарегистрированных гражданских партнерствах. Первые результаты переписи (базовые данные о численности населения по возрасту и полу) были опубликованы в июле 2012 года, а остальные таблицы – позднее.