Внешняя торговля Аргентины: исторический обзор.

Введение

Процессы внешней торговли Аргентины

Общий обзор

Внешняя торговля Аргентины включает экономическую деятельность как внутри страны, так и за ее пределами, в особенности экспорт и импорт товаров, а также торговлю услугами.

Колониальная и ранняя история

Основным экспортом Аргентины в колониальную эпоху в значительной степени была соленая говядина, поскольку свежее мясо не могло долго сохраняться при трансатлантических перевозках – проблема, которая аналогичным образом препятствовала экспорту зерна до 1870-х годов.

Современная история

Аргентина развила агроэкспортную модель, в которой страна сильно зависела от внешнего сектора, экспортируя товары преимущественно в Западную Европу. В то время как колониальные элиты стремились подражать европейскому стилю, волна европейских инвестиций и иммиграции настолько преобразила местную культуру и архитектуру в конце XIX и начале XX веков (особенно в районе Пампы), что приезжие часто сравнивали Буэнос-Айрес с Парижем. Однако рекордные налоги на экспорт зерна, введенные администрацией президента Хуана Перона (1946–1955), и растущая потребность в дорогостоящем топливе и оборудовании привели к почти непрерывной серии торговых дефицитов в период с 1949 по 1962 год. Перон и, особенно, президент Артуро Фрондизи (1958–1962) стимулировали иностранные и отечественные инвестиции в энергетику и промышленность в рамках политики развития, основанной на импортозамещающей индустриализации. Торговый дефицит в 1950-х годах первоначально сдерживал развитие из-за необходимости в дорогостоящем оборудовании и материалах, а также нехватки иностранной валюты. Но экономика, предлагавшая самый высокий уровень жизни в Латинской Америке, привлекла отечественных и иностранных инвесторов, которые откликнулись на эти условия, промышленное производство более чем удвоилось, а торговое положение страны стало умеренно положительным в период с 1963 по 1979 год, несмотря на рост внутреннего спроса. Министр экономики Доминго Кавалло принял Закон о конвертируемости 1991 года, привязав денежную стоимость аргентинского песо к доллару США. Фиксированный обменный курс (1 песо за доллар) позволил добиться макроэкономической стабилизации. Воспользовавшись этим низким обменным курсом, снижением тарифов на импорт и восстановлением кредитования после мер по либерализации торговли, предпринятых администрацией президента Карлоса Менема, аргентинские предприятия и потребители утроили закупки капитальных товаров с 1990 по 1994 год, а продажи автомобилей выросли в пять раз. Приток импортного оборудования и материалов способствовал модернизации промышленной базы страны, но негативно сказался на ее торговом балансе, который накопил дефицит в размере 22 миллиардов долларов США в период с 1992 по 1999 год.

Argentina developed an agro export model where they were highly dependent on the external sector, exporting commodities mostly to Western Europe. Much as colonial elites tried to emulate European styles, a wave of European investment and immigration so reshaped local culture and architecture in the late 19th and early 20th centuries (primarily in the Pampas area), that visitors often compared Buenos Aires with Paris. But record taxes on grain exports imposed by the administration of President Juan Perón (1946 55) and an increasing need for costly fuel and machinery helped result in a nearly unbroken string of trade deficits between 1949 and 1962. Perón and, most notably, President Arturo Frondizi (1958 62), encouraged foreign as well as local investment in energy and industry as part of a developmentalist policy of import substitution industrialization. Trade deficits in the 1950s initially limited development due to the need for expensive machinery and supplies and a shortage of foreign exchange. But drawn to an economy that provided Latin America's highest standard of living, domestic and foreign investors responded, industrial production more than doubled, and the country's trade position became modestly positive throughout the 1963–79 era, even as domestic demand grew. Economy Minister Domingo Cavallo enacted the Convertibility Law of 1991, pegging the monetary value of the Argentine peso to the United States dollar. The fixed exchange rate (1 peso to the dollar) allowed for a macroeconomic stabilization. Taking advantage of this low exchange rate, on the lower tariffs on imports and on the reappearance of credit after the free trade liberalization measures taken by President Carlos Menem's administration, Argentine firms and consumers tripled capital goods purchases from 1990 to 1994, while depressed auto sales rose by fivefold. The influx of imported machines and supplies helped the modernization of the country's industrial base; but it negatively impacted its trade balance, which accumulated US$22 billion in deficits from 1992 to 1999;

Кризис и восстановление

Сразу после краха аргентинской экономики в конце 2001 года и девальвации песо в 2002 году импорт упал более чем вдвое, а профицит торгового баланса Аргентины вырос до более чем 16 миллиардов долларов США. Эти профициты были обусловлены как ростом экспорта, так и значительным улучшением условий торговли для Аргентины, которые к 2010 году улучшились на 40% по сравнению с уровнем, преобладавшим в 1990-х годах. Соответственно, в 2011 году была расширена система неавтоматического лицензирования импорта, и для автомобильного сектора были введены правила, устанавливающие модель, при которой будущий импорт компании определялся объемом ее экспорта (хотя и не обязательно по одной и той же статье). Внутреннее производство выросло, чтобы обеспечить большую часть аргентинского рынка в ряде важных секторов, исторически доминировавших в импорте, на фоне этих изменений, включая различные виды продукции, такие как информационные технологии, бытовая техника, обувь и сельскохозяйственная техника. Снижение мировых цен на сырьевые товары в 2014 году привело к торговым дефицитам на протяжении большей части периода 2015–2018 годов, кульминацией которых стал рекордный дефицит текущего счета в 2017 году в размере 31 миллиарда долларов США и последовавший за этим внешний долговой кризис. Однако кризис 2018 года снизил импорт на 37% с 2017 по 2020 год, что привело к накопленному профициту торговли в размере 50 миллиардов долларов США с 2019 по 2022 год.

Торговля услугами исторически была дефицитной для Аргентины, поскольку расходы на поездки и выплаты процентов по внешнему долгу часто значительно превышали доходы от услуг. Годовой дефицит услуг в среднем составлял около 5 миллиардов долларов США в 1980-х и 1990-х годах (в основном из-за платежей по внешнему долгу), но после кризиса 2001 года снизился до примерно 1 миллиарда долларов США в год до 2007 года. Дефицит услуг после этого неуклонно рос до рекордных 9,7 миллиарда долларов США в 2017 году, затем снизился до 3,6 миллиарда долларов США к 2021 году, но подскочил до примерно 7 миллиардов долларов США в 2022 году, в основном из-за возобновления выездного туризма аргентинцев.

Меркосур

Меркосур — таможенный союз, в который входят Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай — вступил в силу 1 января 1995 года; впоследствии к договору в качестве ассоциированных членов присоединились Боливия, Чили и Венесуэла. Сотрудничество между Бразилией и Аргентиной (историческими конкурентами) является ключевым фактором интеграционного процесса Меркосур, который включает политические и военные элементы в дополнение к таможенному союзу; на Бразилию приходится 74% ВВП Меркосур, а на Аргентину — около 23%. Внутримеркосурская торговля Аргентины резко возросла с 4 миллиардов долларов США в 1991 году до 23 миллиардов долларов США в 1998 году; она снизилась до 9 миллиардов долларов США во время кризиса 2002 года, но быстро восстановилась и достигла 44 миллиардов долларов США в 2011 году (28% от общего объема торговли Аргентины). Более 90% внутримеркосурской торговли осуществляется беспошлинно, в то время как общий внешний тариф (ОВТ) группы применяется к более чем 85% импортируемых товаров. Оставшиеся товары будут постепенно включены в ОВТ к 2006 году. Более высокий уровень индустриализации и производственных мощностей Бразилии, а также другие экономические асимметрии являлись источником напряженности в отношениях с Аргентиной. После кризиса 2001–2002 годов восстанавливающийся промышленный сектор Аргентины оказал давление на правительство с целью введения ограничений (особенно квот) на правила свободной торговли Меркосур, чтобы защитить свой рост от недобросовестной конкуренции со стороны своего более крупного партнера на севере. Экспорт в Бразилию несколько смягчил влияние кризиса на промышленный сектор, однако внутримеркосурская торговля Аргентины принесла ей совокупный дефицит в размере 15 миллиардов долларов США в период с 2004 по 2008 год. Возобновление девальвации песо способствовало возникновению профицита в размере 700 миллионов долларов США в торговле с Меркосур в 2009 году, хотя в 2010 и 2011 годах были зафиксированы дефициты в размере 1,8 миллиарда долларов США.

Китай

Торговля с Китаем была незначительной до 1992 года, но затем быстро росла, и к 2010 году Китай стал вторым по величине торговым партнером Аргентины. Аргентинский экспорт в Китай состоит главным образом из сои, говядины, ячменя и, все в большей степени, карбоната лития, в то время как импорт – преимущественно промышленные и потребительские товары. Торговый дефицит Аргентины с Китаем в основном увеличивался с тех пор, достигнув 9,5 млрд долларов США при импорте в 17,5 млрд долларов США к 2022 году. Китай является крупнейшим поставщиком импорта в Аргентину, обеспечивая 21,5% от общего объема. Китай стал крупнейшим инвестором в развивающийся сектор литиевой добычи в Аргентине, который, по прогнозам JPMorgan Chase, к 2030 году станет вторым по величине в мире после Австралии.

Соединенные Штаты

Соединенные Штаты заменили Соединенное Королевство в 1920-х годах как ведущий источник промышленных товаров и импорта в целом. В 1998 году этот профицит достиг 3,7 млрд долларов США. Аргентинский кризис привел к небольшим двусторонним дефицитам для США в 2002–2005 годах, но профицит США вернулся в 2006 году, увеличившись до рекордных 6,6 млрд долларов США к 2014 году, после чего стабилизировался. Нефтехимия, золото, серебро и алюминий являются основными аргентинскими экспортными товарами в США, а вино – ведущим потребительским товаром из Аргентины на рынке США; аргентинский импорт, в свою очередь, в основном представлен промышленными товарами. Впервые за более чем 60 лет в 1997 году на рынок США была экспортирована свежая аргентинская говядина, а в 1999 году ее экспортная квота в 20 000 тонн была полностью выполнена. Экспорт говядины в США был приостановлен в августе 2000 года, когда у аргентинского скота вблизи границы с Парагваем (власти которого отказываются вакцинировать скот против высококонтагиозной болезни копыт и полости рта) были обнаружены антитела к этой инфекции. Квота была восстановлена в начале 2002 года и с тех пор в среднем составляет 28 000 тонн. Администрация Обамы приостановила участие Аргентины в Генерализованной системе преференций (GSP) в 2012 году, ссылаясь на невыплату арбитражных выплат, присужденных Международным центром по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) Всемирного банка ряду американских компаний, пострадавших от девальвации песо в 2002 году. Преимущество от GSP (18 миллионов долларов США в 2011 году) относительно невелико и составляет 0,4% от аргентинского экспорта в США в размере 4,2 миллиарда долларов США за весь год.

Вопросы интеллектуальной собственности

Аргентина соблюдает большинство договоров и международных соглашений в области интеллектуальной собственности. Она является членом Всемирной организации интеллектуальной собственности и подписала соглашения Уругвайского раунда в декабре 1993 года, включая положения, касающиеся интеллектуальной собственности. Однако предоставление надлежащей патентной защиты фармацевтическим средствам оставалось острым двусторонним вопросом. В мае 1997 года США приостановили 50% преференций по обобщенной системе льгот (GSP) для Аргентины в связи с ее, по мнению американской стороны, неудовлетворительным законодательством о патентной защите фармацевтических препаратов. В мае 1999 года правительство США инициировало консультации в рамках процедур Всемирной торговой организации для решения этих проблем и расширило консультации в мае 2007 года.