Палата депутатов Люксембурга: история и современность

Введение

Национальный законодательный орган Люксембурга

Палата депутатов (или просто D'Chamber, Abgeordnetenkammer), сокращенно Палата, является единственным законодательным органом национального уровня Люксембурга. Иногда для обозначения Палаты используется метоним Krautmaart (фр. Marché aux herbes, англ. "Травяной рынок") – по названию площади, на которой находится здание Палаты депутатов (Hôtel de la Chambre). Палата состоит из 60 мест. Депутаты избираются на пятилетний срок по системе пропорционального представительства в четырех многомандатных избирательных округах. Избиратели могут голосовать за столько кандидатов, сколько депутатов избирается в данном округе.

XIX век

Конституцией 1841 года была создана Ассамблея сословий (Assemblée des États), состоящая из 34 членов. В период абсолютной монархии Вильгельма II, короля Нидерландов и великого герцога Люксембурга, полномочия законодательной власти были крайне ограничены: она не могла принимать решения и выполняла лишь консультативную роль по отношению к монарху. Согласие монарха требовалось лишь в немногих случаях. Предлагать законы мог только суверен. Ассамблея заседала всего 15 дней в году, причем заседания проходили в тайне. В обстановке демократических революционных движений во Франции и других странах в 1848 году Учредительное собрание разработало новую конституцию. Это привело к установлению конституционной монархии: король-великий герцог сохранил лишь те полномочия, которые были четко определены в Конституции. Парламент, теперь называемый Палатой депутатов, обладал законодательной властью: он имел право предлагать и вносить поправки в законы, утверждать бюджет и осуществлять контроль. Правительство стало подотчетно Палате. Кроме того, заседания парламента стали публичными. Эти шаги на пути к демократизации произошли в период кризиса монархии, голода и проблем с продовольственным снабжением. Великая герцогиня Шарлотта оставалась главой государства и соправителем в законодательной власти. Большинство выборов в период с 1922 по 1951 год были частичными. Четыре избирательных округа были объединены в пары: Север с Центром и Юг с Востоком, а выборы проводились поэтапно, так что одновременно избирались депутаты только из одной пары округов. Во время Второй мировой войны, с 1940 по 1944 год, под немецкой оккупацией Люксембурга, Палата была распущена нацистами, а страна аннексирована к "Гау Мозельланд". Великая герцогская семья и люксембургское правительство ушли в изгнание, сначала в Соединенное Королевство, а затем в Канаду и Соединенные Штаты. Первая послевоенная сессия была открыта 6 декабря 1944 года и ограничилась одним публичным заседанием из-за отсутствия кворума. С марта по август 1945 года действовала консультативная ассамблея, а в октябре 1945 года состоялись новые выборы. Послевоенная Палата приступила к пересмотру конституции, которая отменила нейтралитет страны.

The constitution of 1841 created the Assembly of Estates (Assemblée des États), consisting of 34 members. Under the absolute monarchy of William II, King of the Netherlands and Grand Duke of Luxembourg, the legislature's powers were very restricted: it could not take decisions and had a purely advisory role with respect to the monarch. Its consent was necessary in very few matters. Only the sovereign could propose laws. The assembly was in session only 15 days a year, and these sessions were held in secret. In a climate marked by the democratic revolutionary movements in France and elsewhere, a new constitution was drafted in 1848 by a Constituent Assembly. This introduced a constitutional monarchy: the King Grand Duke retained only those powers specifically enumerated in the Constitution. The parliament, now called the Chambre des Députés, had the legislative power: it had the right to propose and amend laws. It would decide the budget and received the power to investigate. The government became accountable to the Chamber. In addition, its sessions were now public. These steps on a pathway of democratisation took place in a period of crisis of the monarchy, famine, and difficulties in supplying food. Grand Duchess Charlotte remained the head of state, and the co wielder of legislative power. Most elections between 1922 and 1951 were partial elections. The four constituencies were paired up, North with Centre and South with East, and elections were staggered so that only deputies from one pair of constituencies were up for election at any given time. During World War II, from 1940 to 1944 under German occupation of Luxembourg, the Chamber was dissolved by the Nazis and the country annexed into the "Gau Moselland". The Grand Ducal family and the Luxembourgish government went into exile, first in the United Kingdom, and later in Canada and the United States. The first post war session was opened on 6 December 1944 and was limited to one public sitting, as there was no quorum. A consultative assembly sat from March to August 1945, and new elections were held in October 1945. The post war Chamber proceeded to revise the constitution again, which abolished the country's state of neutrality.

С 1945 года

В 1965 году были введены парламентские комиссии. Создание специализированных и постоянных комиссий должно было облегчить работу законодательного органа. Предыдущая организация Палаты на секции, не являвшиеся специализированными и с членами, выбранными случайным образом, оказалась неэффективной. Другим нововведением стало признание политических групп. Теперь они были официально признаны и получали помещения и субсидии, размер которых определялся пропорционально количеству занимаемых ими мест. Эти материальные средства были незначительны по сравнению с теми, что были установлены в 1990 году. Люксембург – парламентская демократия, в которой Палата депутатов избирается на основе всеобщего избирательного права по методу д’Ондта пропорционального представительства по партийным спискам. Все законы должны быть приняты Палатой депутатов. Для того чтобы законопроект стал законом, он должен быть вынесен на два голосования в Палате депутатов с интервалом не менее трех месяцев. Законы принимаются абсолютным большинством голосов при наличии кворума, составляющего половину от общего числа депутатов.

Избирательная система

Депутаты избираются на основе всеобщего избирательного права каждые пять лет, последние выборы прошли 8 октября 2023 года. Депутаты избираются по системе пропорционального представительства с открытыми списками, позволяющей каждому избирателю голосовать за столько кандидатов, сколько мест предусмотрено в его избирательном округе. Каждой партии распределяется количество мест пропорционально общему числу голосов, отданных за кандидатов этой партии в данном округе. Затем эти места распределяются между кандидатами партии в порядке убывания количества полученных ими голосов.

Отель де ла Шамбер

Палата депутатов заседает в здании Hôtel de la Chambre (люксембургский: Chambergebai, английский: Hall of the Chamber of Deputies), расположенном на площади Краутмарт (французский: Marché aux herbes, английский: Herb Market) в квартале Уверштадт (французский: Ville Haute, английский: Upper City) – старейшей части города Люксембург. Здание было первоначально построено в период с 1858 по 1860 год как пристройка к Великому герцогскому дворцу, который до этого использовался как одно из многих мест проведения заседаний Палаты. Проект здания был разработан Антуаном Хартманном в едином историческом стиле, сочетающем элементы неоготики, неоренессанса и неоклассицизма. Большой портрет великого герцога Анри был написан бельгийским художником Луи Ван Горпом.