Политическая система Люксембурга

Введение

Люксембург – парламентская представительная демократическая монархия, где премьер-министр является главой правительства и существует многопартийная система. Исполнительная власть, в соответствии с конституцией 1868 года, с внесенными поправками, осуществляется правительством, великим герцогом и Советом правительства (кабинетом), состоящим из премьер-министра и нескольких других министров. Как правило, премьер-министр является лидером политической партии или коалиции партий, обладающих наибольшим числом мест в парламенте. Законодательная власть принадлежит как правительству, так и парламенту. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной ветвей власти. Законодательная власть принадлежит Палате депутатов, избираемой непосредственно на пятилетний срок. Согласно индексам демократии V-Dem, в 2023 году Люксембург занял 9-е место в мире по уровню демократии.

Недавняя политическая история

С конца Второй мировой войны Христианская социальная народная партия (CSV) была старшим партнером во всех правящих коалициях, за исключением двух: между 1974 и 1979 годами (коалиция ДП–ЛСП) и между 2013 и 2023 годами (коалиция ДП–ЛСП–Зеленых). Ориентированная на католические ценности CSV напоминает христианско-демократические политические партии в других западноевропейских странах и пользуется широкой народной поддержкой, что делает ее сильнейшей партией в стране и второй по силе в регионах, где она не является "первым номером". Демократическая партия (ДП) – социально-либеральная партия, опирающаяся на поддержку самозанятых, предпринимательского сообщества и городского среднего класса. Как и другие западноевропейские либеральные партии, она выступает за сочетание базового социального законодательства и минимального вмешательства государства в экономику. ДП решительно поддерживает НАТО и отстаивает идею светского государства, в котором религия не должна играть никакой роли в общественной жизни. ДП была младшим партнером в коалиционных правительствах с CSV в 1979–1984 и 1999–2004 годах и старшим партнером в коалиционном правительстве с ЛСП в 1974–1979 годах. Традиционным оплотом партии является город Люксембург, а бургомистр (мэр) столицы страны обычно происходит из рядов ДП. Люксембургская социалистическая рабочая партия (ЛСП) – партия социал-демократической ориентации, которая с 1974 года была младшим партнером в большинстве правительств, либо с CSV в 1984–1999 и 2004–2013 годах, либо с Демократической партией в 1974–1979 годах. Ее основной электорат сосредоточен в промышленном поясе на юге страны (регион Миньетт, который в основном является кантоном Эш). После выборов в октябре 2023 года партия находится в оппозиции. "Зеленые" получили растущую поддержку с момента официального образования в 1983 году. Они выступают против ядерного оружия и ядерной энергетики и поддерживают меры по охране окружающей среды и экологии. Эта партия в целом выступает против военной политики Люксембурга, включая его членство в Организации Североатлантического договора. Партия альтернативных демократических реформ (АДР) – национально-консервативная политическая партия. Она придерживается умеренно евроскептической линии и активно выступает за сохранение и использование люксембургского языка. Иногда ее описывают как умеренно популистскую правую партию. "Левые" – демократическая социалистическая партия, созданная в 1999 году. Впервые она получила место в Палате депутатов в 1999 году и с 2013 года постоянно занимает два места. Пиратская партия Люксембурга была создана в октябре 2009 года и впервые получила два места в Палате депутатов в 2018 году, набрав 6,45% голосов. Коммунистическая партия (КПЛ), получавшая 10–18% голосов на национальных выборах со времен Второй мировой войны до 1960-х годов, выиграла два места на выборах 1984 года, одно место в 1989 году и ни одного в 1994 году. Последний раз она получила место в национальном законодательном органе Люксембурга на выборах 1999 года, набрав 3,3% голосов. В 2004 году партия потеряла это единственное место и с тех пор не представлена в национальном законодательном органе Люксембурга, а также не имеет мест в Европарламенте. Ее небольшая оставшаяся поддержка сосредоточена в сильно индустриализированном юге страны. На парламентских выборах в июне 2004 года CSV получила 24 места, ЛСП – 14, ДП – 10, "Зеленые" – 7, а АДР – 5. "Левые" и КПЛ потеряли свои места в парламенте, отчасти из-за проведения отдельных избирательных кампаний. Демократическая партия, ставшая младшим партнером в коалиции в 1999 году, понесла значительные потери. Долгое время правящая CSV стала основным победителем, отчасти благодаря личной популярности премьер-министра Жан-Клода Юнкера (CSV). В июле 2004 года CSV выбрала ЛСП в качестве своего коалиционного партнера. Жан Ассельборн (ЛСП) был назначен заместителем премьер-министра и министром иностранных дел и иммиграции. В 2013 году CSV потеряла одно место (23 места вместо 24). Полный список всех правительств содержится на веб-сайте правительства Люксембурга. В 2008 году ожесточенные споры вокруг эвтаназии привели к принятию парламентом закона, ограничивающего право вето великого герцога, который возражал против закона об эвтаназии, основываясь на своих личных моральных принципах, основанных на христианской вере – проблеме совести, очень похожей на ту, что возникла в Бельгии в начале 1990-х годов, когда король Бодуэн выразил свое несогласие с законом, либерализующим аборты. В июле 2013 года премьер-министр Жан-Клод Юнкер объявил о своей отставке в связи с секретным скандалом. Он занимал пост премьер-министра с 1995 года. В декабре 2013 года открытый гей Ксавье Беттель был приведен к присяге в качестве нового премьер-министра, сменив Юнкера. Беттель (ДП) сформировал коалицию либералов, социал-демократов и "зеленых", которые получили объединенное большинство в 32 из 60 мест на внеочередных выборах в Люксембурге 20 октября 2013 года. Однако Христианские демократы Юнкера (CSV) остались крупнейшей партией с 23 местами. В июле 2014 года Европейский парламент избрал бывшего премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера президентом Европейской комиссии 1 ноября 2014 года, сменив португальца Жозе Мануэля Баррозу, занимавшего этот пост с 2004 года. В декабре 2018 года премьер-министр Ксавье Беттель был приведен к присяге на второй срок после недавней победы его либерально-ориентированной коалиции на парламентских выборах 2018 года. 12 июля парламент Люксембурга поддержал расширение НАТО. В октябре 2023 года Христианская социальная народная партия (CSV) выиграла всеобщие выборы, что означало потерю явного большинства у правящей либеральной коалиции премьер-министра Ксавье Беттеля. В ноябре 2023 года Люк Фриден, лидер CSV, стал новым премьер-министром Люксембурга. Он сформировал коалицию с либеральной Демократической партией (ДП), в результате чего действующий премьер-министр Ксавье Беттель остался в правительстве в качестве министра иностранных дел и заместителя премьер-министра.

Since the end of World War II, the Christian Social People's Party (CSV) has been the senior partner in all governing coalitions with two exceptions: between 1974–79 (DP–LSAP coalition) and between 2013 2023 (DP–LSAP–Green coalition). The Catholic oriented CSV resembles Christian democratic political parties in other West European nations, and enjoys broad popular support making it the strongest party in the country and the second strongest in those regions where it is not the "number one". The Democratic Party (DP) is a social liberal party, drawing support from self employed persons, the business community and the urban upper middle class. Like other West European liberal parties, it advocates a mixture of basic social legislation and minimum government involvement in the economy. It is strongly pro NATO and defends the idea of a secular state in which religion should not play any role in public life. The DP had been a junior partner in coalition governments with the CSV in 1979–1984 and 1999–2004, and senior partner in a coalition government with the LSAP in 1974–1979. The traditional stronghold of the party is the City of Luxembourg, the Buergermeeschter (Mayor) of the nation's capital coming usually from the ranks of the DP. The Luxembourg Socialist Workers' Party (LSAP) is a party of social democratic orientation which has been a junior partner in most governments since 1974 either with the CSV in 1984–1999 and 2004–2013, or the Democratic Party in 1974–1979. Its stronghold lies in the industrial belt in the south of the country (the Minette Region, which is mainly the canton of Esch). Since the elections of October 2023 it has been in opposition. The Greens have received growing support since it was officially formed in 1983. It opposes both nuclear weapons and nuclear power and supports environmental and ecological preservation measures. This party generally opposes Luxembourg's military policies, including its membership in the North Atlantic Treaty Organization. The Alternative Democratic Reform Party (ADR) is a national conservative political party. It endorses a softly eurosceptic line and advocates and promotes intensely the preservation and use of the Luxembourgish language. It is sometimes described as a mildly populist right wing party. The Left is a democratic socialist party. It was formed in 1999. It won its first seat in the Chamber of Deputies in 1999. It currently holds two seats in the Chamber and has done so since 2013. The Pirate Party Luxembourg was formed in October 2009. It won its first two seats in the Chamber of Deputies in 2018 with 6.45% of the vote. The Communist Party (KPL), which received 10%–18% of the vote in national elections from World War II to the 1960s, won two seats in the 1984 elections, one in 1989, and none in 1994. The last election it won a seat in Luxembourg's national legislature was in 1999 with 3.3% of the vote. It lost this single seat in 2004 and has held no seats in Luxembourg's national legislature since. It also holds no seats in the EU Parliament. Its small remaining support lies in the heavily industrialised south. In the June 2004 parliamentary elections, the CSV won 24 seats, the LSAP 14, the DP 10, the Greens 7, and the Alternative Democratic Reform Party 5. The Left and the Communist Party each lost its single seat in part due to their separate campaigns. The Democratic Party which had become the junior coalition partner in 1999 registered heavy losses. The long reigning CSV was the main winner, partly due to the personal popularity of the prime minister Jean Claude Juncker (CSV). In July 2004, it chose the LSAP as its coalition partner. Jean Asselborn (LSAP) was appointed as the Vice Prime Minister and Minister of Foreign Affairs and Immigration. In 2013, the CSV lost one seat (23 seats instead of 24). A complete list of all governments is maintained on the website of the Government of Luxembourg. In 2008, the bitter controversy over euthanasia had parliament pass a measure which would restrict the legislative veto powers of the grand duke, who had opposed the pro euthanasia law on the grounds of his personal moral standards based on the Christian faith, a problem of private conscience very similar to what had occurred in Belgium in the early 1990s when King Baudouin expressed his opposition to a law liberalizing abortion. In July 2013, Prime Minister Jean Claude Juncker announced his resignation following a secret service scandal. He had been prime minister since 1995. In December 2013, openly gay Xavier Bettel was sworn in as the new prime minister to succeed Juncker. Bettel of Democratic Party (DP), formed a coalition of Liberals, Social Democrats and Greens who won a combined majority of 32 out of 60 seats in Luxembourg's snap election on 20 October 2013. However, Juncker's Christian Democrats (CSV) remained the biggest party with 23 seats. In July 2014, European Parliament elected former Luxembourg prime minister Jean Claude Juncker as the President of the European Commission on 1 November 2014, succeeding Portugal's Jose Manuel Barroso, who had held the post since 2004. In December 2018, Prime Minister Xavier Bettel was sworn in for a second term, following the narrow victory of his liberal led coalition in 2018 parliamentary election. On 12 July the Luxembourg Parliament supported the expansion of NATO. In October 2023, the Christian Social People’s Party (CSV) won the general election, meaning Prime Minister Xavier Bettel’s ruling liberal coalition lost its clear majority. In November 2023, Luc Frieden, leader of CSV, became new Prime minister of Luxemburg. He formed a coalition with the liberal Democratic Party (DP), meaning outgoing Prime Minister Xavier Bettel remained in government as foreign minister and deputy prime minister.

Законодательная власть

Палата депутатов (люксембургский: D'Chamber; французский: Chambre des Députés) состоит из 60 членов, избираемых на пятилетний срок по принципу пропорционального представительства в четырех многомандатных избирательных округах. Совет государств (люксембургский: Staatsrot; французский: Conseil d'État) является консультативным органом, состоящим из 21 гражданина (как правило, политиков или высокопоставленных государственных служащих, имеющих хорошие политические связи), предлагаемых в установленном порядке Правительством, Парламентом и Советом государств и назначаемых Великим герцогом. Традиционно наследник престола также входит в его состав. Его роль заключается в предоставлении консультаций Палате депутатов и Правительству при разработке законопроектов и нормативных актов правительства. Полномочия члена Совета государств прекращаются по истечении непрерывного или прерывистого срока в двенадцать лет либо при достижении им возраста семидесяти двух лет. Обязанности членов Совета государств выполняются ими помимо их основной профессиональной деятельности.

Судебная власть

Люксембургское гражданское право основано на Кодексе Наполеона с многочисленными обновлениями, модернизацией и изменениями. Вершиной судебной системы является Высший суд (Люксембургский: Iewechte Geriichtshaff; Французский: Cour Supérieure de Justice), судьи которого назначаются Великим Герцогом. То же самое относится и к Административному суду (Люксембургский: Verwaltungsgeriicht; Французский: Cour Administrative).

Военный

Вклад Люксембурга в его оборону и в НАТО состоит из небольшой, но хорошо оснащенной армии добровольцев люксембургского и иностранного происхождения. Его оперативный штаб расположен в военном центре Харебиерг в Дикирхе. Являясь страной, не имеющей выхода к морю, Люксембург не имеет военно-морского флота. У него также нет военно-воздушных сил. Согласно соглашению с соседней Бельгией, воздушное пространство Люксембурга защищается Бельгийскими ВВС. Кроме того, 18 самолетов системы воздушного раннего предупреждения и управления НАТО (AWACS) зарегистрированы как воздушные суда Люксембурга по решению органов НАТО.