Вооруженные подразделения полиции Великобритании: структура и применение.

Введение

Оружейный отряд – это вооружённое подразделение в каждой территориальной полицейской службе Соединённого Королевства. В большинстве случаев полицейские силы Соединённого Королевства не вооружены; однако все они располагают оружейными отрядами для обеспечения возможности противодействия вооружённым преступникам. Полицейский не может подать заявление о зачислении в оружейный отряд, не отработав сначала двухлетний испытательный срок, а для некоторых служб – ещё два года в основной полицейской должности. За пределами столицы наиболее распространённым названием является оружейный отряд, в то время как подразделение аналогичного назначения в лондонской столичной полиции называется Специализированным командованием огнестрельного оружия, «Троян» или SCO19. В средствах массовой информации его иногда сравнивают с отрядами SWAT в Соединённых Штатах. Количество огнестрельного оружия, законно доступного преступникам, невелико благодаря оружейному законодательству Соединённого Королевства, требующему лицензирования и проверки биографических данных для законного приобретения и владения большинством видов огнестрельного оружия. В большинстве случаев присутствия вооружённого сотрудника полиции бывает достаточно для достижения капитуляции вооружённого преступника, и число случаев преднамеренного применения полицейским огнестрельного оружия в отношении подозреваемых в Великобритании редко превышает трёх в год. Например, полиция Темз-Вэлли за всю свою историю открывала огонь по подозреваемому лишь однажды. Только три службы в Соединённом Королевстве регулярно вооружают своих сотрудников в силу специфики их работы: Полиция Министерства обороны, охраняющая имущество Министерства обороны, Гражданская ядерная констебюлярия, охраняющая объекты ядерной инфраструктуры, и Полицейская служба Северной Ирландии в связи с угрозой со стороны ИРА. 13 января 2016 года, после ноябрьских терактов в Париже в 2015 году, было принято решение значительно увеличить численность вооружённых сотрудников полиции в Лондоне. Тогдашний комиссар лондонской полиции сэр Бернард Хоган-Хоу решил удвоить количество вооружённых сотрудников и пообещал сделать «значительное» дополнительное заявление.

История

Использование огнестрельного оружия полицией было медленным и вызывающим споры процессом, обычно из-за сопротивления со стороны старших офицеров в отношении применения огнестрельного оружия и негативной реакции общественности. В июле 2007 года Министерство внутренних дел объявило о планах по обеспечению полицейских сил Англии и Уэльса электрошокерами как менее летальным средством. Электрошокеры разрешены к применению в ситуациях, когда необходимо обезвредить правонарушителя, но без использования обычного огнестрельного оружия. Электрошокерами разрешено пользоваться уполномоченным и специализированным сотрудникам, обученным работе с огнестрельным оружием, а также другим подразделениям, не несущим регулярное вооружение, таким как подразделения поддержки полиции по охране общественного порядка. После 12-месячного испытательного периода в 2004 году электрошокеры были официально разрешены к постоянному использованию.

Организация

Огнестрельные подразделения в крупных силах возглавляются главным суперинтендантом, суперинтендантом, четырьмя главными инспекторами, тремя инспекторами и шестью сержантами, с числом констеблей до пятидесяти-шестидесяти. В некоторых небольших силах огнестрельное подразделение возглавляется суперинтендантом, четырьмя главными инспекторами, двумя инспекторами, четырьмя сержантами и сорока-пятьдесяти констеблями. Основными задачами огнестрельных подразделений в Великобритании являются реагирование на экстренные вызовы, связанные с возможным применением огнестрельного оружия, и арест вооруженных, опасных или забаррикадировавшихся преступников в ходе официальных рейдов и операций. Специализированные офицеры по огнестрельному оружию проходят расширенную подготовку по тактике динамического проникновения, включая спасение заложников. Каждая полицейская служба использует систему машин быстрого реагирования (ARV), укомплектованную уполномоченными офицерами по огнестрельному оружию. ARV были внедрены в британскую полицию в начале 1990-х годов для обеспечения возможности реагирования на инциденты с применением огнестрельного оружия. ARV постоянно патрулируют определенную территорию, сокращая время прибытия. Большинство сил приобрели Volvo V70 для использования в качестве ARV, хотя столичная полиция использует стандартные автомобили BMW, адаптированные для выполнения специализированных задач. Новым "стандартным" автомобилем для ARV, начиная с 2012 года, который предпочитают большинство сил и который вскоре будет принят полицией Метрополитен, является BMW X5. Многие силы имеют подразделения дорожной полиции, которые несут полную ответственность за поддержание движения на автомагистралях и основных дорогах Великобритании. Вместо создания как ARV, так и подразделения дорожной полиции (RPU), некоторые силы объединили их, создав "дорожные ARV", которые выполняют обычные функции дорожной полиции до момента необходимости реагирования на инциденты с применением огнестрельного оружия. В лондонской полиции экипаж машин быстрого реагирования состоит из трех уполномоченных офицеров по огнестрельному оружию. Каждый офицер имеет определенную задачу: опытный водитель, навигатор и наблюдатель, отвечающий за оценку обстановки и взаимодействие с другими службами. ARV за пределами столицы укомплектованы двумя офицерами, при этом наблюдатель выполняет роль навигатора. Некоторые силы зарезервировали специальный радиопозывной для ARV, например, "Trojan", чтобы облегчить их идентификацию при использовании радиосвязи. ARV в большинстве сил идентифицируются круглой желтой наклейкой на корпусе автомобиля, а на некоторых нанесены надписи "ARV". Офицеры полиции Метрополитен чаще патрулируют пешком, чем их коллеги за пределами Лондона, из-за большой территории, за которую отвечает полиция Метрополитен, и большого количества охраняемых правительственных зданий. Если на территории, обслуживаемой полицией, находится аэропорт, вооруженные офицеры направляются в аэропорт для оказания помощи в обеспечении безопасности. Оперативное командование авиационной безопасности полиции Метрополитен охраняет аэропорт Хитроу в Лондоне, полиция Сассекса отвечает за аэропорт Гатвик, а полиция Эссекса – за аэропорт Стэнстед. В некоторых силах подразделения по борьбе с тяжкими преступлениями или специализированные оперативные подразделения имеют огнестрельное оружие. В полиции Метрополитен есть "Летучий отряд", состоящий из специалистов по огнестрельному оружию, используемых для борьбы с организованной преступностью и вооруженными бандами.

Firearms units in large forces are headed by a Chief Superintendent, Superintendent, four Chief Inspectors, three Inspectors and six Sergeants, with up to fifty to sixty Constables. In certain smaller forces, the firearms unit is headed by a Superintendent, four Chief Inspectors, two Inspectors, four Sergeants, with forty to fifty Constables. The main responsibilities of firearms units in the UK are the response to emergency calls believed to involve firearms, and the arrest of armed, dangerous or barricaded criminals in official raids and operations. Specialist Firearms Officers receive enhanced training in dynamic entry tactics, for hostage rescue. Each police force operates an Armed Response Vehicle system, crewed by Authorised Firearms Officers. ARVs were introduced into the British police in the early 1990s, to provide them with the capability to respond to firearms incidents. ARVs constantly patrol a geographical area, reducing deployment time. Most forces have purchased Volvo V70s for ARV duties, although the Metropolitan Police Service employs standard BMW area cars, adapted for specialist duty usage. The new 'standard' vehicle for ARV use, as of 2012, favored by most forces and soon to be adopted by the MET police is the BMW X5. Many forces operate Road Policing Units, solely responsible for maintaining the traffic flow on UK motorways and A roads. Instead of creating both an ARV and an RPU, certain forces have merged them together creating "Traffic ARVs" which carry out normal road policing duties, until required for firearms incidents. Within London's Metropolitan Police, Armed Response Vehicles are crewed by three Authorised Firearms Officers. Each AFO has a specified task an advanced driver, a navigator and an observer who is responsible for scene assessment and liaison with other services. ARVs outside of the capital are crewed by two officers, with the observer assuming the role of navigator. Some forces have reserved a radio call sign for ARVs, such as "trojan" to make them easier to identify when using radios. ARVs in most forces are identified by a circular yellow sticker on the body of the vehicle, and some have "ARV" printed on the vehicle. Metropolitan Police firearms officers usually patrol on foot more often than those outside London, due to the large geographic area the Metropolitan Police are responsible for and the number of sensitive government buildings in need of armed security. If a police forces geographical area includes an airport, armed officers would be assigned to the airport to assist in security. The Metropolitan Police's Aviation Security Operational Command Unit polices London Heathrow Airport, Sussex Police are responsible for Gatwick Airport, and Essex Police are responsible for Stansted Airport. In some forces major crime or specialist operational units have firearms capacities. The Metropolitan Police Service has the flying squad which is a group of Specialist Firearm Officers used operationally to tackle organised crime groups and armed gangs.

Обучение

Прежде чем полицейский может подать заявление о зачислении в подразделение огнестрельного оружия, он должен пройти двухлетний испытательный срок. После проверки на предмет допуска к секретной информации и прохождения различных собеседований, его приглашают в Национальный полицейский центр подготовки по огнестрельному оружию в Грейвсенде, Кент. В центре потенциальные сотрудники проходят недельный интенсивный курс обучения по пистолету Glock 17, полуавтоматической винтовке Heckler & Koch MP5, дубинке Heckler & Koch L104A1 и электрошокеру X2. За этим следует обучение правовым нормам, касающимся применения полицейскими огнестрельного оружия и правилам применения силы, а еще шесть недель обучения посвящены исключительно машинам быстрого реагирования (АРВ), с упором на технику вождения, методы высокоскоростной погони и безопасное выполнение контролируемых столкновений. Авторизованные сотрудники огнестрельного оружия, претендующие на должность специалиста по огнестрельному оружию, должны пройти восьминедельную программу обучения в Национальном полицейском центре подготовки по огнестрельному оружию. Основная задача специалиста по огнестрельному оружию (SFO) – вмешательство в ситуации, которые выходят из-под контроля сотрудников огнестрельного оружия (AFO), такие как штурмы зданий с захватом заложников. Потенциальные SFO проходят углубленное обучение обращению со специальным огнестрельным оружием, методам проникновения и навыкам спуска по веревке. Потенциальные SFO также обучаются безопасному проникновению на воздушный и водный транспорт. Обучение также включает использование слезоточивого газа и ошеломляющих гранат, безопасное обращение с заложниками и методы спасения, компьютерные симуляции «военных игр» потенциальных угроз, таких как крупномасштабная эвакуация или террористический акт, и обучение использованию средств защиты от CBRN-атак. Руководящие принципы оперативного применения огнестрельного оружия и правила применения силы определяются Ассоциацией руководителей полиции, обеспечивая соответствие изложенных правил Европейской конвенции о правах человека и Закону о полиции и уголовном судопроизводстве 1984 года. Сотрудники огнестрельного оружия имеют право открыть огонь по подозреваемому, если он представляет «непосредственную угрозу жизни», например, если вооруженный преступник угрожает оружием члену общества или сотруднику полиции. Они также могут открыть огонь, если преступник явно владеет огнестрельным оружием или подозревается в его ношении. Во всех ситуациях должно быть дано четкое словесное предупреждение о намерении сотрудника применить огнестрельное оружие, за исключением случаев, когда это бессмысленно или подвергает жизнь опасности. Сотрудники огнестрельного оружия также уполномочены использовать свое огнестрельное оружие для гуманного уничтожения животных, представляющих значительную угрозу. Сотрудники не обязаны давать словесное предупреждение, если они приближаются к лицу, которое, как полагают, намеревается совершить самоубийственный теракт. Все сотрудники обучены делать один выстрел в центральную часть тела для нейтрализации угрозы, затем переоценить ситуацию и угрозу, чтобы оправдать дальнейшие выстрелы. Однако, если активированы планы действий в чрезвычайных ситуациях операции «Кратос», вооруженный сотрудник может стрелять в голову цели, чтобы убить, поскольку стандартный нейтрализующий выстрел может привести к детонации бомбы, прикрепленной к человеку. В любой ситуации решение об открытии огня принимает сотрудник. Однако он несет ответственность перед судом и должен обосновать свои действия в суде.

Before a police officer can apply to join the firearms unit, they are required to have completed their two year probationary period. After being screened for security clearance and undergoing various interviews, they are invited to attend the National Police Firearms Training Centre at Gravesend, Kent. At the centre, the potential AFOs undergo one week of intensive training on the Glock 17 pistol, Heckler & Koch MP5 semi automatic carbine, Heckler & Koch L104A1 baton gun and the X2 Taser. This is followed by training on the legal regulations regarding the police use of firearms and rules of engagement, a further six weeks of training is focused solely on ARVs, with an emphasis on driving techniques, high speed pursuit methods and safely executing controlled crashes. Authorized Firearms Officers applying to become Specialist Firearms Officers, are required to attend an eight week training course at the National Police Firearms Training Centre. The main role of an SFO is to intervene in situations that are beyond the control of AFOs, such as building sieges involving a hostage situation. Potential SFOs are extensively trained in the use of specialist firearms, method of entry techniques and abseiling 'fast rope' skills. Potential SFOs are also trained in safe entry into air and watercraft. Training also includes the use of tear gas and stun grenades, safe handling of hostages and rescue techniques, computer simulated 'war games' of potential threats such as a major evacuation or terrorist attack, and training in the use of protective clothing against CBRN attack. The guidelines regarding operational use of firearms and rules of engagement are dictated by the Association of Chief Police Officers, making sure that the rules outlined are compliant with the European Convention of Human Rights and the Police and Criminal Evidence Act 1984. Firearms officers are authorized to fire upon a suspect if they pose an "immediate threat to life", such as if an armed offender brandished a firearm at a member of the public or police officer. They may also fire if an offender is clearly in possession of a firearm, or is suspected to be carrying one. In all situations, a clear oral warning must be given of the officer's intention to use firearms, unless in a particular situation where it would be pointless or place life at risk. Firearms officers are also authorized to use their firearms for the humane destruction of animals, if the latter pose a significant threat. Firearms officers are not required to give an oral warning if they are approaching someone who is believed to be intent on committing a suicide bombing. All officers are trained to fire once at the central mass in order to incapacitate a threat, then to re assess the situation and the threat posed to justify any further shots. However, if Operation Kratos contingency plans are activated, an armed officer may shoot at the target's head, to kill, as a standard incapacitating shot risks detonating a bomb attached to the person. In all situations, the officer is to make the decision when to shoot. However, they are accountable in court and are asked to justify their actions in a court of law.

Тактика

При получении экстренного вызова о происшествии с применением огнестрельного оружия, будет направлен экипаж Вооруженного автомобиля реагирования (ARV) в составе сотрудников АФО. Сотрудники АФО, прибывшие на место происшествия первыми, предпримут попытки изолировать вооруженного субъекта, если он находится внутри здания, в то время как если он находится на открытой местности и представляет непосредственную угрозу, будет принято более быстрое решение. Если субъект находится внутри забаррикадированного здания, сотрудники АФО, вероятнее всего, осуществят штурм здания, если для этого не требуется специальное оборудование для проникновения или мотив субъекта не связан с терроризмом. Если для проникновения в здание требуется специальное оборудование или имеет место террористический замысел, штурм здания предпримут специалисты по огнестрельному оружию (SFO). До получения санкции от Министерства внутренних дел на развертывание SFO, сотрудники ARV организуют внутренний и внешний периметр охраны. Внутренний периметр будет состоять из вооруженных сотрудников, а внешний – из невооруженных, чтобы предотвратить доступ посторонних лиц и движение транспорта в зону происшествия. Будут предприняты усилия по эвакуации людей из ближайшего района, чтобы исключить риск случайного попадания, или ограничить их пребывание в домах для обеспечения их безопасности. Будет организован командный пункт, где службы экстренной помощи смогут координировать свои действия и планировать операцию, а также рядом будет развернут мобильный пункт питания. Полиция будет использовать командную структуру «Золотой-Серебряный-Бронзовый», где «Золотой» командир – старший офицер, осуществляющий общее руководство операцией из ближайшего полицейского участка, «Серебряный» командир – офицер, координирующий действия непосредственно с командного пункта на месте происшествия, а «Бронзовый» командир – офицер, находящийся максимально близко к месту происшествия. Должностное лицо, дающее разрешение, должно иметь звание инспектора или выше. При работе в аэропортах, на объектах ядерной инфраструктуры, при выполнении задач по охране и при использовании Вооруженных автомобилей реагирования в определенных районах, предоставляется «постоянное разрешение» на ношение личного табельного оружия. Все сотрудники Полицейской службы Северной Ирландии имеют право на ношение личного пистолета в порядке, установленном правилами, и могут носить его и вне службы. Во всех силах использование другого оружия, такого как полуавтоматические карабины, требует дополнительной подготовки и санкции. Полуавтоматические карабины хранятся в запертом оружейном шкафу, расположенном в багажнике Вооруженного автомобиля реагирования. Решение об оснащении полуавтоматическими карабинами принимается сотрудником АФО, или для самообороны. Однако, если примененная сила привела к летальному исходу, Европейская конвенция о правах человека допускает только «применение силы, строго необходимой для достижения законной цели». Поэтому сотрудники полиции могут применять огнестрельное оружие только «для предотвращения неминуемой угрозы жизни». Политика ACPO определяет, что «применение» огнестрельного оружия включает в себя как наведение оружия на человека, так и его применение (независимо от того, было ли это случайностью, халатностью или преднамеренным действием). Как и в случае любого применения силы в Англии и Уэльсе, обязанность обосновать свои действия в суде лежит на конкретном сотруднике полиции.

Upon an emergency call being received about an incident involving firearms, an Armed Response Vehicle crewed by AFOs would be dispatched. The AFOs first on scene would attempt to contain an armed subject if they are inside a building, whereas if they were in the open where an immediate threat is posed a quicker solution would be sought. If a subject is inside a building which is barricaded, AFOs would most likely assault the building as long as it does not require specialist entry or the motive of the subject is terrorist affiliated. If the building required specialist entry or a terrorist gain, Specialist Firearms Officers would attempt to assault the building. Pending authorisation from the Home Office to deploy SFOs, ARV officers would organise an inner and outer cordon. The inner being made up of armed officers, and the outer of unarmed to prevent members of the public gaining entry and prevent traffic entering the affected area. Efforts would be made to evacuate people in the immediate vicinity so that they are not at risk of stray gunfire, or confine them to their homes for their own safety. A control room would be established where emergency services can liaise and plan the operation, along with a mobile canteen nearby. The police would employ the Gold Silver Bronze command structure, with a Gold Commander being a senior officer overseeing events from a nearby police station, the Silver Commander who would oversee events from the on scene control room, and the Bronze Commander who would be as close to the incident as possible. The appropriate authorizing officer must be of the rank of Inspector or higher. When working at airports, nuclear sites, on Protection Duties and deployed in Armed Response Vehicles in certain areas, 'Standing Authority' is granted to carry personal sidearms. All members of the Police Service of Northern Ireland have authority to carry a personal issue handgun as a matter of routine, and may carry it whilst off duty. In all forces, usage of other weapons such as semi automatic carbines requires further training and authorisation. Semi automatic carbines are stored in a locked armoury which is situated in the boot of an Armed Response Vehicle. Equipping of semi automatic carbines rests on a judgment of the AFO. or to defend one's self. However, if the force used is fatal, then the European Convention of Human Rights only allows "the use of force which is no more than absolutely necessary". Firearms officers may therefore only discharge their weapons "to stop an imminent threat to life". ACPO policy states that "use" of a firearm includes both pointing it at a person and discharging it (whether accidentally, negligently or on purpose). As with all use of force in England and Wales, the onus is on the individual officer to justify their actions in court.

Отдел разведки огнестрельного оружия

Некоторые полицейские силы, в которых наблюдается высокий уровень преступлений с применением огнестрельного оружия, создали подразделение по борьбе с финансовыми преступлениями (FIU) для сбора информации о преступлениях с оружием или об отдельных группах населения, которые могут быть затронуты. Вероятно, одним из наиболее известных таких подразделений является Операция "Трайдент и Трафальгар" в Метрополитен-полиции, которая изначально расследовала только преступления с применением оружия, связанные с афроамериканским сообществом, но впоследствии расширила свою деятельность на расследование всех случаев стрельбы. Подразделение FIU также занимается выявлением преступников, которым, как известно, доступно огнестрельное оружие.

Типы офицеров по огнестрельному оружию

Офицеры, уполномоченные на использование огнестрельного оружия, проходят подготовку по обращению со стандартным оружием, состоящим на вооружении их полицейского подразделения, а также по полевой медицине, включая лечение огнестрельных ранений. Они также управляют бронированными автомобилями быстрого реагирования. Офицеры AFO составляют большинство сотрудников полиции, имеющих право на использование огнестрельного оружия. Офицер по специализированному огнестрельному оружию (SFO) имеет квалификацию AFO и проходит дополнительное обучение в конкретной области, такой как специализированное оружие, охрана VIP-персон, тактическая медицина, тактические консультации, продвинутое вождение или инструктаж по огнестрельному оружию. Как правило, именно офицеры SFO штурмуют здания при захвате заложников. В Лондоне офицеры SFO упразднены и заменены офицерами CTSFO. Офицеры CTSFO – это элитные сотрудники, дислоцированные в регионах Великобритании с наибольшей вероятностью террористических атак. Они обучены методам взрывного проникновения (EMOE) и тактическим десантированиям с вертолетов, среди прочих новых тактик. Офицеры тактического стрелкового вооружения – это полицейские снайперы, привлекаемые к оперативным мероприятиям, таким как Олимпийские игры 2012 года, или к реагированию на чрезвычайные ситуации, например, при осадах. Главный офицер охраны (PPO) руководит группами охраны. Эти офицеры охраны получили широкую известность благодаря телесериалу BBC «Bodyguard».

Огнестрельное оружие и оборудование

Огнестрельное оружие и снаряжение, используемое в подразделениях, различается в зависимости от независимости отдельных полицейских управлений и руководителей в принятии решений об оснащении. Несмотря на то, что сотрудники вооружены, они носят стандартную телескопическую или жесткую дубинку, ирритант CS/PAVA в виде распылителя и наручники Speedcuffs на служебном поясе. Вместо стандартного жилета от колюще-режущего оружия, сотрудники, работающие с огнестрельным оружием (AFO и SFO), носят баллистический жилет, обеспечивающий более высокую степень защиты от огнестрельных ранений. Вместо одного радио TETRA, как у невооруженного сотрудника, AFO несут два радиоприемника: один для служебной частоты, а другой – для связи исключительно с другими сотрудниками, работающими с огнестрельным оружием при выполнении аналогичных задач. Радиоприемники специально адаптированы таким образом, чтобы сотрудник не был вынужден отрывать руку от оружия. SFO чаще носят огнестойкие комбинезоны с разгрузочной системой, включающей комплект снаряжения на пояс. В начале 1990-х годов большинство подразделений перешли на ношение белых рубашек вместо прежних светло-голубых. В большинстве подразделений AFO носят черную рубашку-поло со стандартными черными брюками. AFO и SFO часто носят баллистический шлем типа PASGT вместо фуражки или каски регулировщика. Выданное полиции огнестрельное оружие модифицировано для стрельбы только в полуавтоматическом режиме.

Огнестрельное оружие за пределами Великобритании

Специализированные подразделения полиции, использующие огнестрельное оружие, существуют в иностранных правоохранительных органах, где сотрудники регулярно носят оружие. Эти подразделения оснащены большей огневой мощью, снаряжением и проходят более интенсивную подготовку, чем обычные сотрудники полиции. Иностранные подразделения по работе с огнестрельным оружием не предназначены для реагирования на обычные инциденты с применением оружия, этим занимаются сотрудники, которые регулярно носят оружие. Такие подразделения обычно привлекаются только в случаях, когда инциденты с применением огнестрельного оружия требуют специализированного вмешательства, в то время как подразделения полиции Великобритании реагируют на все инциденты, связанные с огнестрельным оружием, поскольку полиция Великобритании (за исключением Северной Ирландии) обычно не вооружена. Полиция Новой Зеландии придерживалась аналогичной Великобритании политики, не предусматривающей регулярного ношения оружия сотрудниками, и создала по всей стране отряды вооруженных сил для реагирования на инциденты с применением огнестрельного оружия. Однако новозеландские полицейские, хотя и не носят оружие, теперь имеют быстрый доступ к нему и проходят соответствующую подготовку, что снижает роль этих отрядов. Примеры тактических подразделений включают подразделение быстрого реагирования ирландской Гарды и тактические группы австралийской полиции. В Соединенных Штатах тактические подразделения обычно называют подразделениями специального оружия и тактики (SWAT).