Весна Бандич: Политик, эпоха и противоречивое наследие Загреба

Введение

Хорватский политик (1955–2021)

Весна Бандич в 1981 году.
В 2003 году общественный транспорт не был улучшен, за исключением обновления трамвайного парка. Эпоха Бандича ознаменовалась беспрецедентными 20 годами без строительства новых трамвайных линий, несмотря на многочисленные заявления о расширении трамвайной сети. Бандич умер от предполагаемого сердечного приступа в начале 2021 года, за два месяца до очередных местных выборов, пробыв на посту 17 лет и 165 дней. Его заместитель, ныне исполняющая обязанности мэра, Елена Павичич Вукичевич, заняла его должности мэра и президента BM 365. Его наследие оставалось спорным из-за многочисленных скандалов, связанных с непотизмом и кумовством, в которых были замешаны многие его соратники, включая его преемницу Павичич Вукичевич, дефицита бюджета, приближающегося срока погашения облигаций, а также медленного и дорогостоящего восстановления после разрушительных землетрясений 2020 года. За время пребывания в должности мэра Бандич был удостоен нескольких наград, включая почетное гражданство Сребреницы (Босния и Герцеговина) и членство в Братстве хорватского дракона.

Мэр Загреба

Продолжая начатую его предшественником, правительством Хорватского демократического союза (HDZ), в 1990-х годах практику дерегулирования и отказа от городского планирования, мэрство Бандича характеризовалось неустойчивыми проектами, порождающими непланируемую инвестиционную экспансию и вызывающими застройку. Непоследовательность и отсутствие конкретики в генеральных планах города 2003 и 2007 годов позволили частному сектору взять на себя функции городского планирования, которые ранее выполняли профессионалы. Генеральный план часто изменялся в соответствии с интересами частных инвесторов, в то время как участие граждан и градостроителей в проектах было минимальным. В результате он не достиг своих целей, и городское обновление в Загребе стало типичным для так называемой «эпохи бульдозера» – устаревшего подхода, заключающегося в строительстве неустойчивого элитного жилья на месте бывших неблагополучных районов и территорий. Город продолжал устойчивую тенденцию к сокращению зеленых насаждений, заменяя значительную часть парков и скверов тротуарами и зданиями. Администрация Бандича была крайне централизованной. Бандич лично контролировал все вопросы управления городом. Городской устав 1999 года учредил два уровня самоуправления: 17 произвольно очерченных городских районов, разделенных на местные комитеты. На практике деятельность районных советов была парализована бюрократией и ограничивалась принятием планов «местных общественных инициатив», а формирование местных комитетов началось лишь в 2008 году. Во время Великого экономического кризиса город сократил финансирование местных общественных инициатив, фактически остановив деятельность самоуправления. Мэрство Бандича свело участие граждан к формальности, используя манипуляции и конфронтацию для маргинализации несогласных с его политикой. Бандич часто вступал в конфронтацию с несогласными гражданами и участвовал в пиар-акциях. Генеральный план отменил давний мораторий на строительство зданий выше девяти этажей. В сочетании с отсутствием четкости в детальных планах землепользования, которые фактически были отменены для многих городских проектов в плане 2006 года, это привело к тому, что новые здания произвольно влияли на силуэт города. Высотные офисные здания в центральных районах и плотные жилые комплексы в бывших пригородных зонах, таких как Ланьште и Боровье, строились без улучшения инфраструктуры и сопутствующих удобств, что приводило к транспортным заторам и перегрузке школ, больниц и других объектов. Новые жилые дома уступали жилью, построенному в конце коммунистической эпохи, по стандартам строительства и уровню удобств. В одном случае низкое качество строительства на строительной площадке привело к образованию провала, поглотившего целую сторону улицы Купской в районе Трне. Большая часть наиболее привлекательных земельных участков была выделена под коммерческую застройку, особенно под многочисленные торговые центры, в то время как новые жилые комплексы строились на менее привлекательных и плохо связанных с городом, бывших промышленных территориях. Среди прочих культурных объектов Бандич предпринял попытки переселить Загребский ипподром, Загребскую ярмарку и футбольный стадион клуба NK Lokomotiva, чтобы освободить место для жилищного строительства. Бандич постоянно уделял внимание престижным долгосрочным капитальным проектам, игнорируя модернизацию устаревшей инфраструктуры Загреба; в 2015 году 80 000 домохозяйств не имели доступа к центральному водоснабжению и канализации. Средства, привлеченные в 2007 году посредством облигаций Zagreb Holding для модернизации инфраструктуры, почти полностью были потрачены на другие проекты, включая приобретение недвижимости. Бандич поддержал усилия коалиционного правительства «Кукурику» в начале 2010-х годов по легализации более 90 000 зданий в Загребе, однако к 2013 году лишь немногие здания в бедном районе Козари Путеви, где Бандич начал свою карьеру в 2000 году, были легализованы. Некоторые из легализованных зданий в итоге препятствовали строительству давно запланированных магистральных дорог, на трассах которых они находились.

Continuing his predecessor, Croatian Democratic Union (HDZ) government's, 1990s pattern of deregulation and abandonment of urban planning, Bandić's mayoralty was characterised by unsustainable projects creating unplanned investment driven sprawl and causing overbuilding. The inconsistency and non specificity of the general urban master plans of 2003 and 2007 allowed the private sector to take over the role of urban planning from professionals. The master plan was frequently altered to accord with private investors' interests, while citizens and urban planners had minimal participation in the projects. As a consequence, it failed to achieve its objections, and urban renewal in Zagreb was characteristic of the so called era of the bulldozer: a discarded approach involving construction of unsustainable luxury housing on the site of former undesirable neighbourhoods and areas. The city continued an ongoing trend of losing vegetation, replacing a significant fraction of its green spaces with pavement and buildings. Bandić's administration was highly centralised. Bandić was directly involved in all matters that concerned running the city. The 1999 city statute created two levels of self government: 17 arbitrarily drawn city districts which were divided into local committees. In practice, district councils were bogged down in bureaucracy and had no effect beyond enacting plans for "small community actions", while forming of local committees only began in 2008. During the Great Recession, the city cut the funding for small community actions, effectively stopping self governmental activity. Bandić's mayoralty reduced citizen participation to a formality, using manipulation and confrontation to marginalise citizens who disagreed with their initiatives. Bandić often confronted disagreeing citizens and participated in publicity stunts. The master plan removed a long standing moratorium on construction of buildings over nine storeys in height. Together with lack of precision in detailed spatial plans, which were in fact abrogated for many city project areas in the 2006 plan, this state of affairs allowed new structures to arbitrarily affect the city's skyline. High rise office towers in urban areas and dense housing projects in previously suburban areas, such as Lanište and Borovje, were built without improvements to infrastructure and corresponding amenities, causing traffic jams and overburdening of schools, hospitals and other amenities. New apartment buildings lagged behind late Communist era housing in construction standards and amenities. In one case, poor construction standards at a building site led to the creation of a sinkhole which swallowed up one whole side of Kupska Street in Trnje. Much of the prime development space was allocated to commercial developments, numerous shopping malls in particular, while new residential developments were relegated to less attractive and poorly connected, previously industrial areas. Among other cultural venues, Bandić made efforts to resettle Zagreb Hippodrome, Zagreb Fair and NK Lokomotiva's football stadium to clear space for real estate development. Bandić would repeatedly put focus on attractive perennial capital projects, while failing to improve Zagreb's aging infrastructure; in 2015, 80,000 households lacked running water and sewerage connections. Funds raised by Zagreb Holding bonds in 2007 for the purpose of improving infrastructure were almost in entirety spent on other projects, including real estate acquisition. supporting an early 2010s effort by the Kukuriku coalition government to legalise over 90,000 buildings in Zagreb; yet few buildings in destitute Kozari Putevi neighbourhood, where Bandić had launched his career in 2000, had been legalised by 2013. Some of the legalised buildings ended up preventing the construction of long planned arterial roads in whose paths they were located.

Дело на Площади Цветов

Бандич утвердился как человек, отвечающий за все аспекты управления Загребом, став рупором нескольких спорных проектов, одним из которых было строительство торгового центра на исторической площади Доньи-Град. В 2006 году застройщик Томислав Хорватиничич, который воспользовался новым генеральным планом города, разработанным Бандичем, для строительства 17-этажной башни HOTO в 2004 году, представил план "Life Style Center" (позже переименованного в Centar Cvjetni, "Цветной центр") – торгового центра с подземным паркингом на 700 автомобилей в пешеходной зоне Загреба, на площади Петра Прарадовича, более известной как Цветная площадь (Cvjetni trg). Проект предусматривал снос бывшего дома знаменитого загребского архитектора Германна Болле, дома, где родился поэт Владимир Видрич, и кинотеатра "Загреб". Против него выступили НПО "Зеленое действие" и "Право на город", а также множество общественных деятелей. Сербская православная церковь также возражала против проекта, заявляя права на кинотеатр "Загреб", который был экспроприирован у церкви после Второй мировой войны коммунистическим правительством. Была организована петиция, собравшая более 54 000 подписей. Строительство рампы было завершено в 2011 году, что ознаменовало окончание проекта. Дальнейшее расширение торгового центра было предотвращено поправкой к генеральному плану города в 2013 году. В 2016 году возник еще один скандал, когда администрация Бандича разрешила Хорватиничичу разместить летнюю террасу бара перед входом в Сербский православный собор на Цветной площади, затрудняя доступ к общественной зоне отдыха. Бандич отозвал разрешение под давлением общественности. Среди других проектов Бандича на Цветной площади были нереализованный проект навеса и подогрева пола на соседних улицах Боговичевой и Петричевой, а также закрытие кинотеатра Cinema Europa, места проведения Загребского кинофестиваля, несмотря на протесты общественности. Бандич назвал закрытие кинотеатра "лишением [Cinema Europa] возможности избежать приватизации олигархами". Сегодня большая часть Цветной площади занята террасами кафе и баров, и лишь немногие цветочные киоски остались.

Bandić established himself as the person in charge of all aspects of running Zagreb, becoming a spokesman for several controversial projects, one of which was the construction of a shopping mall on a historic Donji grad square. In 2006, real estate developer Tomislav Horvatinčić, who had made use of Bandić's new urban master plan to build the 17 storey HOTO Tower in 2004, presented a plan for "Life Style Center" (later to become Centar Cvjetni, "Flower Centre"), a mall with a 700 car underground parking garage in Zagreb's pedestrian zone, on the Petar Preradović Square, popularly known as Flower Square (Cvjetni trg). The project involved tearing down former home of Zagreb's most famous architect Hermann Bollé, the birth house of poet Vladimir Vidrić, and the Cinema Zagreb. It was opposed by the NGOs Green Action and Right to the City, as well as numerous public figures. The Serbian Orthodox Church also opposed the project, laying claim to Cinema Zagreb, which had been expropriated from the church by the post WWII Communist government. A petition to stop the project was run, collecting over 54,000 signatures. The ramp was finished in 2011, completing the project. Further expansions of the shopping mall were prevented by a 2013 amendment to the general urban master plan. A related controversy arose temporarily in 2016, as Bandić administration allowed Horvatinčić to place a bar patio in front of the entrance to the Flower Square's Serbian Orthodox Cathedral, also hindering access to a public seating area. Bandić withdrew the permit after public pressure. Other Bandić's projects at Flower Square included an unexecuted project for canopy and floor heating in the adjoining Bogovićeva and Petrićeva Streets and closing down Cinema Europa, the home of Zagreb Film Festival, despite public protests. Bandić described the closure of the cinema as "stealing [Cinema Europa] away from tycoon privatisation." Much of Flower Square today is covered by coffee bar patios, and few flower stands remain.

Модель развития жилья в Загребе

В конце 1990-х годов правительство Хорватии начало программу социального жилья под названием Программа развития субсидируемого жилья (Program društveno poticane stanogradnje, POS), создавая государственно-частные партнерства для строительства жилых комплексов, доступных для жителей с низкими доходами. В Загребе был построен один жилой комплекс POS: Špansko–Oranice, строительство которого началось в период пребывания в должности мэра Власты Павича. Вскоре после возвращения Бандича к власти в 2005 году его администрация выкупила проекты POS, реализуемые правительством в Загребе, а Бандич назвал проекты, возглавляемые городом, «Загребской моделью развития жилья» (Zagrebački model stanogradnje). Несмотря на то, что Бандич активно руководил проектами социального жилья для жителей с низкими доходами, лишь немногие из них в конечном итоге были реализованы. Одновременно наблюдался избыток более дорогого жилья. По оценкам, к 2013 году было продано лишь около половины всех новых квартир, построенных частными застройщиками в период с 2001 по 2008 год. По мнению градостроителей, модель государственно-частного партнерства в Загребе была «полным провалом». Несмотря на то, что жители комплексов POS были очень довольны своим новым жильем, во многом благодаря крайне низкому качеству и доступности существующего доступного жилья и высокому спросу на недорогие квартиры, к 2015 году были построены лишь три из девяти комплексов POS: Špansko–Oranice, Sopnica–Jelkovec и Vrbani III, а строительство четвертого, Podbrežje, началось лишь в 2016 году, но впоследствии план был изменен, и к 2021 году было построено лишь несколько зданий. Исследование, проведенное в 2014 году, показало, что лишь 6,1% жителей Загреба проживали в жилье POS, что значительно меньше, чем в проектах социального жилья других европейских столиц. Новые комплексы также подверглись критике за высокие цены на квартиры, сопоставимые с ценами на недорогое жилье в закрытых поселках в Свете Неделе, Загребском уезде. План строительства комплекса Sopnica–Jelkovec (позже переименованного в Novi Jelkovec) был разработан в 2003 году и несколько раз пересматривался. Его местоположение было определено в промышленной зоне Сесвете, на месте бывшей свинофермы Sljeme, территорию которой город приобрел в 1999 году. Проект предусматривал создание нового района, который должен был быть соединен с городом посредством расширения улицы Вуковар и строительства новой трамвайной линии, а также наличия многочисленных удобств, таких как библиотека, детский сад и общественный бассейн. В течение следующих нескольких лет комплекс приобрел негативную репутацию, поскольку ни одно из обещанных объектов и транспортных связей не было реализовано. Автобусные маршруты были добавлены в район только в 2013 году. Дополнительной проблемой было некачественное строительство, вызывающее протечки воды. В 2020 году оставшиеся квартиры были предложены по сниженным арендным ставкам пострадавшим от землетрясения в Загребе. Строительство комплекса Vrbani III началось в 2006 году после проведения конкурса проектов в 2004 году. Он расположен недалеко от озера Ярун и должен был быть расположен между двумя новыми дорогами и новым парком. Также планировалось строительство нового детского сада и начальной школы. В последующие годы строительство было завершено лишь частично, в результате чего жители стали зависеть от соседних районов для удовлетворения своих повседневных потребностей. Первые квартиры были проданы в 2006 году, когда выяснилось, что в некоторых зданиях произошло серьезное загрязнение питьевой воды минеральным маслом, концентрация которого превышала допустимый уровень более чем в 500 раз. Бандич быстро отверг эту проблему, выстроившись в очередь с сотрудниками мэрии, чтобы выпить из поврешенного гидранта в рамках рекламной акции, и заверил граждан, что проблема будет решена в течение нескольких дней. Пострадавшие жители в течение многих лет были вынуждены использовать бутилированную воду для всех своих повседневных нужд, за исключением смыва туалетов, пока проблема не была решена. Zagrebgradnja, Geoprojekt и Capital Ing, компании, участвовавшие в строительстве Vrbani III, в конечном итоге были признаны виновными в суде в загрязнении. Тем не менее, город продолжал сотрудничать с этими компаниями. Несколько соратников Бандича, в том числе Елена Павичич Вукичевич, получили квартиры в проекте Geoprojekt, а сам Бандич, по сообщениям, владел квартирами в зданиях Zagrebgradnja. Zagrebgradnja и Geoprojekt были одними из компаний, с которыми Бандич провел сотни неконтролируемых сделок по обмену землей с 2005 по 2009 год, которые впоследствии были расследованы USKOK. Хотя Арена Загреб и окружающие ее районы не были официально отнесены Бандичем к «Загребской модели развития жилья», они демонстрировали многие связанные с ней проблемы. Место проведения спортивных матчей и концертов вызвало споры с самого начала, поскольку оно было построено в другом месте и по другому плану, чем тот, который был выбран в ходе открытого тендера. Арена была объединена с прилегающим торговым центром Arena Centar, а затем последовало строительство жилого комплекса Jaruščica и расширение района Lanište. Спустя годы в этом районе отсутствовали основные удобства, такие как парки, школы, детские сады и амбулаторные клиники, что приводило к перегрузке близлежащих старых районов. Общественные пространства в основном лишены деревьев и застроены парковками. В рамках конфиденциального концессионного соглашения переход Арены Загреб в собственность города зависел от регулярной выплаты арендной платы, которую администрация Бандича не производила своевременно.

At the end of the 1990s, the Croatian government began a programme of social housing called Subsidised Housing Development Programme (Program društveno poticane stanogradnje, POS), creating private public partnerships to develop housing estates accessible to low income residents. One POS housing estate was built in Zagreb: Špansko–Oranice, whose construction began during the mayoralty of Vlasta Pavić. Soon after Bandić's return to power in 2005, his administration bought out the government's POS projects in Zagreb, Bandić terming the city led projects the "Zagreb housing development model" (Zagrebački model stanogradnje). Despite Bandić prominently leading social housing projects for low income residents, few such projects eventually panned out. At the same time, a glut of higher priced housing was created. It was estimated that only half of all new flats built privately between 2001 and 2008 had been sold by 2013. According to urban planners, City of Zagreb's private public partnership model was a "complete failure". Despite the fact that POS estates residents were highly content with their new housing, in large part owing to the exceedingly low quality and availability of existing affordable housing and high demand for cheap flats, only three out of nine POS estates: Špansko–Oranice, Sopnica–Jelkovec and Vrbani III were built by 2015, while the construction in a fourth one, Podbrežje, finally began in 2016, but the plan was later amended and only a few buildings were constructed by 2021. 2014 research showed that only 6.1 percent of Zagreb's residents lived in POS housing, a far lower share than in social housing projects of other European capitals. The new estates were also criticised for high flat prices rivalling those in a cheap gated community in Sveta Nedelja, Zagreb County. The plan for Sopnica–Jelkovec estate (later renamed Novi Jelkovec) was laid out in 2003 and amended several times. The location was set in the Sesvete industrial zone, on the site of the former Sljeme pig factory, whose grounds the city purchased in 1999. The project would create a new neighbourhood on a area that was to be connected to the city by an extension of Vukovar Street and a new tram line, with numerous amenities such as a library, a kindergarten and a community swimming pool. In the next several years, the estate attained a negative reputation as none of the promised facilities and traffic connections materialised. Bus lines were added to the neighbourhood only in 2013. An additional problem was poor construction causing water leaks. In 2020, the remaining apartment were offered at reduced rent rates to the Zagreb earthquake victims. Construction of the Vrbani III estate started in 2006, after a 2004 design contest. Located near Lake Jarun, it was intended to be located between two new roads and a new park. It was also intended to feature a new kindergarten and elementary school. The amenities were only partially completed in following years, causing the residents to rely on nearby neighbourhoods for daily needs. The first flats were sold by 2006, when it came to light that some of the buildings were affected by severe tap water contamination with mineral oil concentrations over 500 times the legal allowance. Bandić was quick to dismiss the issue, lining up with mayor's office employees to drink from an affected hydrant in a publicity stunt, and assuring citizens that the problem would be remedied within days. Affected residents ended up relying for years on bottled water for all their daily needs except flushing toilets until the problem was remedied. Zagrebgradnja, Geoprojekt and Capital Ing, the companies involved in the construction of Vrbani III, were eventually found liable in court for the contamination. The city nevertheless continued to do business with the companies. Several of Bandić's associates, including Jelena Pavičić Vukičević would obtain flats in a Geoprojekt project, while Bandić himself reportedly had flats in Zagrebgradnja buildings. Zagrebgradnja and Geoprojekt were among the companies with whom Bandić conducted hundreds of unsupervised land swaps from at least 2005 until 2009, which would later be investigated by USKOK. While not labelled part of Zagreb Housing Development Model by Bandić, Arena Zagreb and its surrounding neighbourhoods exhibited many related problems. The venue, which would house sports matches and concerts, drew controversy from the start, having been built at a different location and according to a different plan from the one chosen at the public tender. The arena was paired with the adjacent Arena Centar shopping mall, and more construction followed in the form of Jaruščica housing estate and expansion of Lanište. Years later, the neighbourhood lacked basic amenities such as parks, schools, kindergartens and ambulatory care clinics, using up capacities of nearby older neighbourhoods. Public spaces were largely devoid of trees and instead dominated by parking lots, As part of the confidential concession agreement, the passage of Arena Zagreb into city ownership depends on regular payments of rental fees, which Bandić's administration did not service in timely fashion.

Транспортная инфраструктура

Бандич часто говорил о состоянии транспортной инфраструктуры в Загребе, регулярно объявляя о многочисленных крупных инфраструктурных проектах, которые, как он утверждал, должны были решить транспортные проблемы города. Среди них были городские автомагистрали через густонаселенные предгорья Медведницы, туннель под Медведницей, соединяющий Загреб с районом Загорья, расширение ряда основных дорог, таких как Бранимирская дорога и Присавлье, а также строительство нескольких новых мостов через Саву в районе Яруна и Бундека. Было построено несколько новых участков основных дорог, включая заполнение километрового разрыва на Бранимирской дороге, работы над которым велись с 2005 по 2016 год. Многие проекты подверглись критике за некачественное исполнение, например, подземный переход, который продолжал регулярно затапливаться во время дождей, несмотря на предпринятые ремонтные работы, и непоследовательно размеченная сеть велосипедных дорожек. В 2016 году город отремонтировал пешеходный мост Сава, а в 2018 году приступил к реконструкции моста Свободы. В 2019 году мост Сава был закрыт после обрушения части тротуара на нижележащую набережную. Бандич заявил, что мост безопасен и будет отремонтирован в течение нескольких дней. После завершения реконструкции моста Свободы в декабре 2019 года город начал реконструкцию Моста молодежи; это стало последним заявлением Бандича о скором начале работ над его давним проектом моста Ярун. Реконструкция моста Свободы вызвала критику со стороны Министерства строительства и пространственного планирования за то, что ограничилась обновлением асфальта и перил, вместо проведения ремонта серьезно корродированной конструкции моста.

Общественный транспорт

Большинство проектов Бандича в транспортной инфраструктуре касались автомобильного движения. Например, хотя велосипедная инфраструктура и расширялась, она оставалась фрагментарной, а доля велосипедного транспорта отставала от других европейских столиц, несмотря на то, что в Загребе один из самых низких показателей использования автомобилей в структуре поездок на работу. Хотя Бандич объявлял о многочисленных новых линиях в основной сети общественного транспорта Загреба, трамвайной сети, его администрация не реализовала ни одного из этих проектов, что привело к беспрецедентной 20-летней паузе в строительстве трамвайных линий. В 2000 году Бандич открыл две новые трамвайные линии – Дубрава–Дюбек и Ярун–Пречко, строительство которых было завершено при предыдущем мэре. Эти линии стали последними новыми трамвайными путями в городе. Пречко разворотное кольцо до сих пор осложнено судебным спором о собственности, из-за которого оно временно закрывалось. В 2007 году город объявил о строительстве семи новых трамвайных линий «в ближайшие несколько лет», включая линии в Трешневке, Ланьште, Дубраве и так и не реализованный мост Ярун, две различные линии до аэропорта Загреба, а также предложения по строительству дополнительных трамвайных линий в Трне и на так и не построенном продолжении улицы Ватиканска. Бандич неоднократно объявлял о строительстве многих из этих линий до конца своего срока пребывания в должности мэра. Также были объявлены планы по строительству новых трамвайных линий и других проектов, таких как реконструкция трамвайного депо или мультимодального терминала у моста Сава, но ни один из этих планов не был реализован к концу срока его полномочий. Когда в 2019 году в СМИ подняли вопрос об одном из давних проектов трамвайной линии до аэропорта, Бандич отрицал, что предлагал его. Начиная с середины 2000-х годов, Бандич неоднократно представлял планы по строительству сети метро; в 2014 году план предусматривал линию легкорельсового транспорта, которая должна была быть завершена к 2017 году. Планы строительства метро были возобновлены после землетрясения 2020 года, «чтобы трамваи не вызывали вибрации [в квартирах]» жителей поврежденных зданий в центре города, как заявил Бандич. В начале 2000-х годов город Загреб выбрал ТМК 2200 компании Crotram в качестве самой низкой цены для модернизации трамвайного парка Загреба до низкопольных вагонов; первые трамваи были анонсированы во время пребывания Павича в должности мэра. Бандич настаивал на закупке ТМК 2200, которые стали доминировать в парке, насчитывая 140 единиц к 2010 году. Хотя он объявлял и лоббировал планы по продаже вагонов Crotram в ряде европейских городов, включая Стокгольм, Софию и Хельсинки, все сделки сорвались: жители Хельсинки посчитали тестовые образцы «тесными и шумными», а Осиек, другой хорватский город с трамвайной сетью, обнаружил, что импортные трамваи дешевле. Одним из долгосрочных проектов Бандича была реконструкция канатной дороги Жичара Сльеме. Оригинальная канатная дорога на Сльеме была открыта мэром Перо Пиркером в 1963 году. После долгих сомнений в безопасности канатной дороги Бандич закрыл ее в 2007 году после поломки электродвигателя. В 2008 году были объявлены планы по строительству новой канатной дороги с большей пропускной способностью, которая должна была быть открыта в 2009 году. На проект продолжали выделяться средства, в конечном итоге он расширился до проекта стоимостью 45 миллионов евро, который включал бы продолжение линии до Загорье-на-Бистре. В конечном итоге строительство началось в 2019 году, но только по первоначальному маршруту канатной дороги, в то время как Бандич объявил о строительстве новой трамвайной линии под горой Медведница, которая также не была реализована, в том числе для «укрепления стальных арматур» после землетрясения в Петринье. Бандича критиковали представители оппозиции за продолжение дорогостоящего проекта после разрушительного землетрясения в марте 2020 года. Юрист также охарактеризовал терминал канатной дороги как плагиат здания Deloitte в Осло, Норвегия. Город объявил о намерении подать заявку на финансирование ЕС для финансирования канатной дороги. ZET взял долгосрочный кредит в размере 537 миллионов кун (72 миллиона евро) для финансирования проекта. Перерасход средств включал в себя некоторые чрезмерно дорогие строительные материалы, общая сумма которых составляла 0,4% ниже лимита, который потребовал бы дополнительного юридического контроля. Бандич отрицал свою ответственность за перерасход средств, заявив, что причины были вне его контроля. По состоянию на 2021 год перерасход средств расследовался USKOK после 7-часового видео на YouTube, опубликованного анонимным информатором, а строительство канатной дороги продолжалось.

Most of Bandić's involvements in transport infrastructure concerned car traffic. For instance, while the cycling infrastructure was expanded, it was still fragmentary and cycling rate lagged behind other European capitals, despite Zagreb having one of the smallest shares of car traffic in the commute modal split. Although Bandić announced numerous new lines in the core of Zagreb's public transport, its tram network, his administration did not realise any of these projects, leading to an unprecedented 20 year drought in tram line construction. In 2000, Bandić opened two new tram lines, Dubrava–Dubec and Jarun–Prečko, construction of which was finished during the previous mayor's term. These remained the last new tram tracks in the city. The Prečko turning circle remains marred by a property dispute, which at one point occasioned a temporary closure. In 2007, the city announced construction of seven new tram lines "over the next few years", including lines in Trešnjevka, Lanište, Dubrava, and the never realised Jarun Bridge, two different lines to Zagreb Airport, as well as proposals for further tram lines in Trnje and on the never built Vatikanska Street extension. Bandić would announce construction on many of these lines again until the end of his mayoralty. Further tram lines and other projects, such as reconstructing the tram storage yard or an intermodal terminal at Sava Bridge, were announced, but no such plans came to fruition by the end of the mayoralty. When one of the perennial airport tram projects was brought up by news media in 2019, Bandić denied he proposed it. On multiple occasions since the mid 2000s, Bandić had presented plans for a subway network; in 2014, the plan involved a light rail line to be finished by 2017. Subway plans were revived after the 2020 earthquake, "so that trams would not cause vibrations [in the apartments]" of the residents in damaged city centre buildings, per Bandić. In the early 2000s, the City of Zagreb selected Crotram's TMK 2200 as the lowest bid for conversion of Zagreb tram rolling stock to low floor vehicles; the first trams were announced during Pavić's mayoralty. Bandić pushed for purchase of TMK 2200s, which came to dominate the rolling stock, with 140 units by 2010. Though he announced and lobbied for plans to sell Crotram units in a number of European cities, including Stockholm, Sofia and Helsinki, the deals all fell through, with Helsinki residents finding the test units "cramped and noisy", while Osijek, the other Croatian city with a tram network, found imported trams to be cheaper. One of Bandić's long running projects was the reconstruction of the Žičara Sljeme. The original Sljeme cable car was opened by Mayor Pero Pirker in 1963. After long calling into question the safety of the cable car, Bandić closed the cable car in 2007 after the failure of an electric motor. In 2008, plans were announced for a new, higher capacity cable car to be opened in 2009. Money continued to be spent on the project, which eventually expanded to a €45 million scheme which would have included an extension with Zagorje at Bistra. Eventually, construction began in 2019 and only on the original cable car's route, while Bandić announced a new tram line under Medvednica, which was also not realised. including for "strengthening steel reinforcements" after the Petrinja earthquake. Bandić was criticised by the opposition for continuing with the expensive project after the devastating March 2020 earthquake. A legal expert also characterised the cable car terminal as a plagiarism of the Deloitte building in Oslo, Norway. The city announced that they would apply for EU funding to finance the cable car. ZET took out a 537 million kuna (€72 million) long term loan to finance the project. The cost overruns included some highly overpriced construction materials, totalling at 0.4 percent under the limit which would require additional legal oversight. Bandić disavowed responsibility for the overruns, saying the causes were outside his control. As of 2021, the cost overruns were under investigation by USKOK following a 7 hour YouTube video by a pseudonymous whistleblower, and the cable car remained under construction.

Парковочные гаражи и реконструкция площадей

В попытке облегчить проблемы с дорожным движением город построил ряд парковочных гаражей в начале 2000-х годов. Гаражи были построены под площадями Ланга и Кватерника, кардинально изменив их облик. В последнем случае гараж стал доминировать в более масштабном плане перепланировки площади Кватерника, последовавшем за закрытием популярного фермерского рынка. Для обеспечения проезда автотранспорта пешеходные переходы были заменены подземными переходами. Новая площадь вызвала широкую критику, поскольку стала непривлекательной для пешеходов и, как следствие, оставалась пустой. Опрос показал, что новая площадь Кватерника является самой неприятной площадью в Загребе. Некоторые проекты реконструкции и реновации также подверглись критике за некачественное исполнение, например, спорная реконструкция Британской площади создала круговое движение, слишком узкое для проезда городских автобусов, а фонтан в центре разбрызгивал воду на близлежащую автобусную станцию (эта конкретная реконструкция расследовалась USKOK). Памятник Отечеству на площади Стипана Радича, открытый в декабре 2020 года, уже к апрелю следующего года демонстрировал признаки износа. Эффект от этих перепланировок был описан как «устранение площадей». План начала 2000-х годов по строительству общественного паркинга для посетителей Детской больницы Загреба под площадкой Srednjoškolsko igralište Elipsa за Музеем Мимары превратился в позднее заброшенный проект государственно-частного партнерства стоимостью 310 миллионов кун (43 миллиона евро) с прилегающим торговым центром. Альтернативой, признанной более привлекательной руководством Загреба, был гараж под площадью Республики Хорватия. Бандич лоббировал спорный проект, предусматривающий пешеходные входы, окружающие памятник Ивана Мештровича «Колодец жизни», в то время как гаражные пандусы должны были располагаться по обе стороны от здания Хорватского национального театра XIX века. В конце 2000-х годов планировалось построить еще три гаража вблизи площади Цветов и один под площадью Строссмайера, а также еще 16 в различных кварталах Доньего града. Большинство этих планов были отменены после протестов со стороны обществ искусствоведов и вмешательства судов, Министерства культуры и руководства партии СДП. Один из запланированных гаражей был построен как частная инициатива, в составе Centar Cvjetni (см. § Дело о площади Цветов). В 2010 году Загребская ассамблея приняла постановление, запрещающее строительство парковочных гаражей в Доньем граде, фактически остановив развитие, хотя Бандич и представители Zagrebparking еще несколько лет размышляли об идее гаража под театром. Пространственное расположение построенных гаражей (например, расположенных поблизости гаражей Cvjetni Centar и Tuškanac) привело к низкой заполняемости некоторых из них, в то время как другим районам не хватает достаточного количества парковочных мест. Несколько гаражей расположены на окраине центральной пешеходной зоны; несмотря на первоначальное намерение разгрузить движение, они сами создают пробки и увеличивают трафик в центре города. В конце 2017 года город начал работы по вырубке деревьев, окружающих павильон Мештровича в центре площади Жертв фашизма, что вызвало протесты против городской администрации, возглавляемые гражданской инициативой под названием Vratite magnoliju («Верните магнолию») после того, как город намеревался вырубить несколько старых магнолий среди множества деревьев и кустарников, сократив зелень вокруг павильона до травяного покрова. Бандича и другого городского чиновника привлекли к ответственности за повреждение культурного наследия и другие обвинения, связанные с перепланировкой площади. Деревья, некоторые из которых были охраняемым наследием и символами загребской поп-культуры, а некоторые «слишком сильно разрослись», в то время как проектная документация по другим была противоречивой. Перепланировка также включала удаление ступеней из брачского известняка и замену их бетонными. Администрация города также убрала скамейки и установила знаки, запрещающие ходьбу по зеленым насаждениям. Хотя некоторые ученые поддержали перепланировку площади, большинство были против, включая общества архитекторов, ландшафтных дизайнеров и искусствоведов. Перепланировка поляризовала общественность, что привело к «партизанским» акциям по посадке деревьев, подавляемым полицией, в результате чего граждане стали гораздо реже посещать или останавливаться на площади. Возобновленная «холодная монументальность» площади была сравнима с архитектурой тоталитарного и фашистского Независимого государства Хорватия, которое в 1941–42 годах очистило часть площади, преобразовав павильон в мечеть. В 2013 году город изменил зонирование единственного парка в районе Савица, чтобы реализовать план строительства церкви в парке. Протесты, продолжавшиеся до 2016 года, усилились в 2017 году, в год выборов, когда жители Савицы и активисты проводили круглосуточные сидячие забастовки, чтобы не допустить проникновения строительных бригад в парк. Опрос 2016 года показал, что подавляющее большинство жителей Савицы выступают против проекта, в том числе 72 процента католиков. За две недели до выборов Бандич пообещал, что проект будет остановлен, и призвал прекратить протесты. Министерство охраны окружающей среды и пространственного планирования отказалось выдавать разрешение на строительство церкви, и казалось, что проект, который разместил бы церковь в самой лесистой части парка, был отменен. Тем не менее, проект был возобновлен в 2018 году после того, как Бандич был переизбран и начал поддерживать проект. В 2019–20 годах, когда Бандич пытался принять новый генеральный план городской застройки, проект церкви был расширен, включив в себя святилище, посвященное блаженному Алойзию Степинацу, и планы паломнического туризма, которые потребовали бы удаления всего парка. Новый генеральный план не был одобрен в городском собрании, и несколько месяцев спустя городу было дано название парку; дальнейших попыток строительства в парке после смерти Бандича не предпринималось. Успех протестов в парке Савица был воспринят как потенциальный конец бесконтрольному принятию решений Бандичем и городской администрацией.

In an attempt to alleviate traffic problems, the city built a number of parking garages in the early 2000s. Garages were built under Lang and Kvaternik Squares, drastically changing their appearance. In the latter case, the garage came to dominate a larger plan for a makeover of Kvaternik Square, which followed the removal of its popular farmers' market. In order to accommodate car traffic, highly trafficked zebra crossings were replaced with underground walkways. The new square was widely criticised as it became unattractive to pedestrians and consequently remained empty. A survey found the new Kvaternik Square to be the most unpleasant square in Zagreb. Some reconstruction and renovation projects were also criticised for shoddy workmanship, e. g. the controversial British Square remodelling created a roundabout too narrow to be traversed by the city buses, while the fountain in its centre sprayed water on a nearby bus station (this particular remodelling was investigated by USKOK). The Homeland Monument on Stjepan Radić Square, unveiled in December 2020, was showing material wear already by April next year. The effect of these remodellings has been described as an "elimination of squares". An early 2000s plan for a public parking garage for visitors of Children's Hospital Zagreb under the Srednjoškolsko igralište Elipsa behind Mimara Museum ballooned into a—later abandoned—310 million kuna (€43 million) private public partnership project with an attached shopping mall. An alternative deemed more attractive by the Zagreb leadership was a garage under the Republic of Croatia Square. Bandić lobbied for the controversial project which involved pedestrian entrances surrounding Ivan Meštrović's monument, Well of Life, while garage ramps would flank the 19th century building of the Croatian National Theatre. Late 2000s plans called for three further garages in the vicinity of Flower Square and one under Strossmayer Square, as well as 16 more inside various Donji grad blocks. Most of these plans were abandoned after opposition by art history societies and intervention by courts, Ministry of Culture as well as SDP party leadership. One planned garage was constructed as a private venture, part of Centar Cvjetni (see § Flower Square affair). In 2010, Zagreb Assembly enacted an ordinance against parking garages in Donji grad, effectively putting an end to the developments, although Bandić and Zagrebparking officials continued to toy with the idea of a garage under the theatre for a few more years. The spatial arrangement of garages constructed (e. g. the close by Cvjetni Centar and Tuškanac garages) has caused low occupancy at some of the garages while other parts of the neighbourhood lack adequate parking facilities. Several garages are located at the fringes of the central pedestrian zone; despite their original intent to alleviate congestion, they themselves cause traffic jams and increase traffic in the city core. In late 2017, the city started works to remove trees surrounding the Meštrović Pavilion in the middle of the Square of the Victims of Fascism, prompting protests against the city administration led by a citizens' initiative named Vratite magnoliju ("Bring Back the Magnolia") after several old magnolias among many trees and bushes that the city intended to cut down, reducing the greenery around the Pavilion to a grass cover. Bandić and another city official were prosecuted for damaging cultural heritage and other accusations regarding the square remodelling. The trees, some of which were protected heritage and fixtures of Zagreb pop culture, and some "grew too much", while the project documentation was contradictory on the others. The makeover also included removing Brač limestone steps and replacing them with concrete. The city administration also removed benches and placed signs forbidding walking on the green surfaces. While a few academics supported the square makeover, most were opposed, including architectural, landscaping and art history societies. The makeover polarised the public, leading to "guerrilla" tree planting actions suppressed by the police, the result was that the citizens much less often frequented or stopped at the square. The renewed square's "cold monumentality" has been compared to the architecture of totalitarian and fascist Independent State of Croatia, which had cleared part of the square in 1941–42 while converting the pavilion to a mosque. In 2013, the city changed the zoning of the sole park in Savica neighbourhood in order to accommodate a plan to build a church in the park. Protests, which were ongoing by 2016, intensified in 2017, the election year, by which point Savica residents and activists held round the clock sit ins to prevent construction crews from entering the park. A 2016 survey found that the vast majority of Savica residents were opposed to the project, including 72 percent of Catholic residents. Two weeks before the elections, Bandić promised that the project would be stopped and called for an end to protests. The Ministry of Environmental Protection and Spatial Planning refused to issue a location permit for building the church, and it appeared that the project, which would have placed the church in the most wooded area of the park, was cancelled. Nevertheless, the project was renewed in 2018 after Bandić secured another term and began supporting the project. In 2019–20, while Bandić was attempting to pass a new general urban master plan, the church project was expanded to incorporate a shrine dedicated to Blessed Alojzije Stepinac and plans for pilgrim tourism which would have caused the removal of the entire park. The new master plan failed in the city assembly, and several months later city gave the park a name; there were no further attempts to build in the park as of Bandić's death. The success of the Savica park protests was seen as a potential end to unchallenged decision making by Bandić and the city government.

Финансы города

За время пребывания Бандича в должности мэра городской бюджет Загреба вырос с 3,8 миллиарда хорватских кун в 1998 году до 13,7 миллиарда кун в 2021 году. В период своего пребывания в должности Бандич контролировал распределение около 177 миллиардов кун (24 миллиарда евро) в бюджетах. 1 января 2007 года Бандич основал Zagreb Holding, объединив городские компании под единым корпоративным зонтиком, которым он сохранял полный контроль как единственный член правления до вмешательства Министерства государственного управления в 2009 году. Холдинг взял на себя часть обязанностей города, таких как строительство школ и детских садов, а также продавал и обратно арендовал городское имущество, например трамваи, для финансирования проектов. В 2007 году компания выпустила облигации на сумму 300 миллионов евро на Лондонской фондовой бирже, предположительно для финансирования улучшения систем водоснабжения, канализации и газоснабжения. Незначительная часть средств была потрачена по назначению, перенаправляясь на покрытие дефицита городского бюджета, приобретение недвижимости и строительство объектов в районах Сопница и Ельковец, хотя Бандич заверял, что этого не произойдет при выпуске облигаций. В исследовании 2013 года предлагалось реструктурировать Zagreb Holding, в котором отмечалось, что компания подвержена высокому валютному риску и зависит от новых кредитов для погашения существующих долгов. В 2011 году Zagreb Holding привлек 1 миллиард кун краткосрочных кредитов и использовал их для погашения долгов. Когда лондонские облигации достигли срока погашения в 2016 году, Zagreb Holding не смог произвести выплаты и привлек средства путем выпуска новой серии облигаций на хорватском рынке облигаций. Сообщалось, что руководители холдинга планировали рефинансирование уже в 2007 году. В 2017 году Zagreb Fair и давний убыточный Zagrebački električni tramvaj (ZET) были выделены из Zagreb Holding. ZET, компания общественного транспорта, долгое время работала с убытками из-за решения Бандича разрешить бесплатный проезд для большинства жителей Загреба и подвергалась критике за практику предоставления комиссионных водителям, продающим билеты. В ходе разделения Zagreb Holding спорно сохранил часть активов ZET, включая пансионат для работников, который был продан в 2020 году, что вызвало протест работников. Исследование, проведенное Венгерским центром исследования коррупции (CRCB) в отношении города Загреб и Zagreb Holding, показало, что город является наиболее подверженным коррупционным рискам и имеет наименьшую конкуренцию в сфере государственных закупок среди европейских столиц. В период с 2011 по 2016 год более трети контрактов, заключенных этими двумя организациями, имели только одного участника, на общую сумму в миллиарды хорватских кун. CRCB оценил социальные потери, понесенные этими организациями из-за неэффективного ценообразования за этот период, в 2,70 миллиарда кун. Тендеры Zagreb Holding были наиболее неэффективными в 2013 году, а тендеры города Загреб – в 2016 году, оба года близко к местным выборам. Используя закон Бенфорда, CRCB обнаружил значительные искажения цен по сравнению с реальной рыночной стоимостью оказанных услуг, особенно в тендерах без конкуренции и в тендерах, проведенных Zagreb Holding. В тендерах в основном побеждали компании с сильным присутствием на рынке государственных закупок и низким объемом международного экспорта. Город также плохо использовал финансирование ЕС, что было ниже среднего уровня как для Хорватии, так и для сопоставимых европейских столиц. В то время как Vodoopskrba i odvodnja, компания Zagreb Holding по управлению водными ресурсами, объявила о намерении потратить 1,4 миллиарда кун (200 миллионов евро) из средств ЕС в 2014 году, она получила только 4,5 миллиона кун (600 000 евро). Бандич не ушел в отставку; вместо этого город возглавляла исполняющая обязанности мэра и бывший заместитель Бандича Сандра Швальек в период между первым и вторым арестами Бандича. Второй арест совпал с успешной апелляцией Бандича на юридический запрет на осуществление своих полномочий. Швальек еще некоторое время руководила городом, пока Бандич не отозвал ее полномочия из тюрьмы и не передал их Весне Кусин. Вскоре после освобождения Бандич вернулся на пост мэра. На момент смерти Бандича он предстал перед судом по нескольким уголовным делам, включая дело о вышеупомянутой афере "Аграм", "дело трибун", связанное с предполагаемым предпочтительным отношением к митингу против абортов политика Жельки Маркич, дело, касающееся очистных сооружений в Загребе, и другие.

Bandić's mayoralty saw Zagreb's city budget increase from 3.8 billion Croatian kuna in 1998 to 13.7 billion kuna in 2021. During his mayoralty, Bandić controlled the allocation of around 177 billion kuna (€24 billion) in budgets. On 1 January 2007, Bandić founded the Zagreb Holding, placing city companies under a single corporate umbrella, of which he maintained full control as the sole board member until a 2009 intervention by the Ministry of Public Administration. The holding took up some of the city's responsibilities, such as building schools and kindergartens, and sold and leased back city's property, such as trams, to finance projects. In 2007, the company issued €300 million in bonds on the London Stock Exchange, purportedly to finance improvements to water, sewerage and gas network. Little of the money was spent on the intended purpose, being re routed into patching up the city budget, real estate acquisition, and Sopnica–Jelkovec construction, although Bandić had vouched this would not happen when the bonds were issued. A 2013 paper called for restructuring Zagreb Holding, finding that the company was exposed to high foreign exchange risk and relied on new loans to pay off existing debts. In 2011, Zagreb Holding raised 1 billion kuna in short term loans and used it to pay off debts. When the London bonds matured in 2016, Zagreb Holding was unable to make the payments and raised the funds by issuing a new series of bonds in the Croatian bond market. Reportedly, Holding leaders planned to refinance already in 2007. In 2017, Zagreb Fair and long time loss leader Zagrebački električni tramvaj (ZET) were separated from Zagreb Holding. ZET, the public transport company, operated at a loss for a long time due to Bandić's decision to allow free travel for most Zagreb citizens, and was criticised for practices such as giving a commission to drivers selling tickets. In the course of the separation, Zagreb Holding controversially retained part of ZET's assets, including a workers' holiday resort, which it sold in 2020, prompting a protest by the workers. Research carried out by Corruption Research Center Budapest (CRCB) into City of Zagreb and Zagreb Holding found the city to be the worst among European capitals in corruption risks and public tender competition. In the 2011–2016 period, more than a third of the contracts awarded by the two entities had only one bidder, covering billions of Croatian kunas. CRCB estimated that the social loss to the entities due to inefficient pricing over this period was 2.70 billion kuna. Zagreb Holding's tenders were the most inefficient in 2013, while City of Zagreb's were in 2016, both years close to local elections. Using Benford's law, CRCB found high price distortions compared to true market value of services rendered, especially in no competition tenders and those issued by Zagreb Holding. The tenders were mainly won by companies with high presence in the public procurement market and low international export turnover. The city also poorly utilised EU funding, below average for both Croatia and comparable European capitals. While Vodoopskrba i odvodnja, Zagreb Holding's water management company, announced it would spend 1.4 billion kuna (€200 million) from EU funds in 2014, it only received 4.5 million kuna (€600,000). Bandić did not resign from his post; instead, the city was led by acting mayor and former Bandić's deputy Sandra Švaljek between Bandić's first and second arrest. The latter coincided with Bandić's successful appeal to the legal ban from exercising his office. Švaljek continued leading the city for a short period until Bandić rescinded her authorisation from jail, and gave it to Vesna Kusin. Soon after his release, Bandić returned to the mayor's post. At the time of Bandić's death, he was being tried in several court cases, including the case of the aforementioned Agram affair, the "stands affair" involving alleged preferential treatment of politician Željka Markić's anti abortion rally, a case involving the Zagreb wastewater treatment plant, and others.

Неразвитые объекты

Во время пребывания Бандича в должности мэра город приобрел несколько объектов недвижимости, которые оказалось невозможно продать или застроить. В апреле 2004 года тогдашний мэр Власта Павич раскритиковала Бандича за покупку земли, ранее принадлежавшей мясокомбинату «Загрепчанка», поскольку город не смог зарегистрироваться владельцем этой земли. Павич дистанцировалась от Бандича, и во время заседания Ассамблеи было слышно, как Бандич проклинает ее. Три года спустя Бандич был оправдан, и Город Загреб получил право собственности на участок «Загрепчанка» по решению суда. Бандич обещал построить новый деловой район на территории «Загрепчанка». Однако в 2021 году город все еще надеялся сбалансировать бюджет за счет продажи этого незастроенного участка. Ряд аналогичных заброшенных бывших заводов находится на улицах вокруг Главного железнодорожного вокзала. Одним из подобных случаев был бывший железнодорожный завод Янко Гредиля у Главного железнодорожного вокзала. Zagreb Holding приобрел закрытый завод у компании Gredelj в 2006 году за 660 миллионов кун, средства были получены от выпуска облигаций. Спустя несколько лет Бандич объявил о планах по покупке земли у Zagreb Holding городом, чтобы помочь Zagreb Holding погасить свои долги. В 2006 году большая часть старого завода была исключена из реестра культурного наследия, а Бандич объявил о планах по созданию «нового центра города». На территории Гредиля строительство так и не было начато, и там по-прежнему находятся разрушающиеся, необслуживаемые здания, за исключением небольшой городской парковки, открытой в 2018 году. «Паромлин» – еще один бывший заводской комплекс и охраняемый объект промышленного наследия, находящийся в собственности города и расположенный рядом с Гредилем и железнодорожным вокзалом. Сделка 2006 года о сохранении комплекса и использовании его для размещения отеля Marriott, а также проект 2012 года по размещению в нем Главной городской библиотеки не были реализованы. В 2011 году часть комплекса была снесена и превращена в общественную парковку. Часть «Паромлина» обрушилась в 2013 году, а другая часть была незаконно снесена в 2014 году. Комментируя обрушение 2013 года, Бандич сказал, что «если бы [он] родился раньше, [он] вовремя организовал бы [ ] проект реновации». В 2007 году Загреб приобрел Потсдамский оловянный театр (Blechbüchse). Сборный театр был куплен за 80 000 евро, а на его транспортировку в город было потрачено 18 миллионов кун (2,4 миллиона евро). Несмотря на предложение разместить его в Средище, Новом Загребе, город решил установить театр на окраине района, в Слобоштине. Участок в Слобоштине был приобретен у частной компании в обмен на участок в Трешневке и 12 миллионов кун (1,6 миллиона евро). Театр так и не был собран, и к 2015 году, по сообщениям, многие его части были украдены.

During Bandić's mayoralty, the city acquired several brownfield properties which proved impossible to sell or develop. In April 2004, then mayor Vlasta Pavić criticized Bandić for buying land formerly owned by the Zagrepčanka meat packing plant, as the city was unable to register itself as the owner. Pavić distanced herself from Bandić, and Bandić was heard cursing her during a session of the Assembly. Three years later, Bandić was acquitted; the City of Zagreb was awarded ownership of the Zagrepčanka lot in a court judgment. Bandić promised a new business district in the Zagrepčanka location. However, in 2021, the city was still hoping to balance the budget by selling the undeveloped lot. A number of similarly derelict former factories exist in the streets around the Main Railway Station. Among a number of similar cases was that of former Janko Gredelj railway factory at the Main Railway Station. Zagreb Holding bought the closed factory from Gredelj in 2006 for 660 million kuna, a sum raised by issuing bonds. Years later, Bandić announced a plan to have the city buy the grounds from Zagreb Holding, in order to help Zagreb Holding pay off its debts. In 2006, most of the old factory was taken off the cultural heritage register while Bandić announced plans for a "new city centre". No construction has been done on Gredelj grounds, which remain occupied by decaying unmaintained buildings except for a small city operated parking lot opened in 2018. Paromlin is another former factory complex and protected industry heritage in city ownership, located adjacent to Gredelj and the railway station. A 2006 deal to preserve the complex and use it to house a Marriott Hotel and a 2012 project to house the Main City Library both failed. In 2011, a part of the complex was razed and turned into a public parking lot. Part of Paromlin collapsed in 2013, while a different part was illegally demolished in 2014. Of the 2013 collapse, Bandić said that "if [he] had been born earlier, [he] would have created a [ ] renovation project in time." In 2007, Zagreb purchased the Potsdam Tin Theatre (Blechbüchse, ). The prefabricated theatre was bought for €80,000 and 18 million kuna (€2.4 million) was spent transporting it to the city. Despite a proposal to place it in Središće, New Zagreb, the city decided to erect the theatre at the district's outskirts in Sloboština. The Sloboština lot was bought from a private company in exchange for a lot in Trešnjevka and 12 million kuna (€1.6 million). The theatre was never assembled, and by 2015, many of its parts had been reportedly stolen.

Окружающая среда

В середине 2010-х годов, в ходе четырнадцатилетнего проекта расширения дороги Радничка, часть главного канализационного коллектора (ранее открытого сточного канала) была перекрыта, а в Козари Путеви, одном из множества незаконно застроенных районов в районе Житняк, была проложена канализация. В 2000-х годах Бандич базировал свою предвыборную кампанию в неформальных поселениях Житняка. Одним из постоянных обещаний Бандича было закрытие свалки Якушевец – экологической угрозы для города, которая периодически закрывалась из-за забастовок, страдала от пожаров пластикового мусора и в свое время работала без лицензии. После забастовки местных жителей Бандич освободил их от распоряжения, запрещающего разведение скота в городе. Проблема с Якушевецем не была решена до конца пребывания Бандича в должности мэра. В конце 2010-х годов город столкнулся с многочисленными пожарами, некоторые из которых, предположительно, были намеренно устроены на частной свалке CIOS, замешанной в деле «Аграм». В 2018 году Бандич представил проект, который предписывал использование якобы недавно изобретенной технологии очистки двигателей автомобилей с помощью HHO для всех транспортных средств в Загребе за счет владельцев, с целью сокращения выбросов углекислого газа. Доказательств эффективности проекта представлено не было, и после критики со стороны инженерных экспертов от него отказались.

Переименование улиц и памятников

В начале 1990-х годов новое посткоммунистическое правительство провело серию переименований улиц, вернув многие названия улиц, существовавшие до 1941 года, но также присвоив некоторым улицам новые имена. Наиболее спорным стало переименование площади Жертв фашизма, которая получила название площади Хорватских дворян. После прихода к власти СДП в 2000 году площади было возвращено прежнее название, а новое имя перенесли на близлежащую площадь Фондовой биржи. Хотя волна переименований почти полностью утихла после 1995 года, администрация Бандича также сыграла ведущую роль в нескольких резонансных случаях переименования улиц. В 2008 году он выступил против протестов с требованием переименовать площадь Маршала Тито, названную в честь югославского лидера Иосипа Броза Тито, обратно в Театральную площадь, заявив, что "нет исторических оснований для изменения [её] названия". Тем не менее, в 2017 году он успешно предложил изменить название площади на Площадь Республики Хорватия. Бранко Лустиг, хорватский еврейский кинопродюсер и член партии Бандича, был отстранен от должности в Загребской ассамблее после того, как отказался поддержать это предложение. Первоначально парк планировалось переоборудовать в городскую площадь с аквапарком и павильоном с магазинами и ресторанами, создавая, по словам Бандича, "второе сердце города". Бюст Туджмана в итоге был установлен на разделительной полосе улицы CFU, где Бандич в 2012 году разместил ряд спорных фонтанов. Еще один скандал разгорелся в 2006 году в связи со 150-летием со дня рождения ученого Николы Теслы, которое Бандич отметил, "установив" статую Теслы работы Ивана Мештровича, перенесенную с её первоначального места в Институте Руджера Бошковича (RBI) на улицу Теслы в Доньем граде. Различные учреждения, включая RBI, Академию изобразительных искусств и Музей Ивана Мештровича, заявили, что это решение противоречит воле Мештровича. Скульптор настоятельно хотел, чтобы скульптура экспонировалась вместе со статуей Бошковича в RBI, и даже уничтожил формы, чтобы предотвратить создание копий. Возвращение статуи стало предметом неудавшейся петиции в 2013 году. Протесты были вызваны опасениями, что Бандич одобрит новый генеральный план города, предусматривающий проект "Загребский Манхэттен", который включал бы строительство на больших площадях зеленых зон и спортивных площадок, снос Загребской ярмарки и Загребского ипподрома и, по словам Бандича, возведение 200-этажного небоскреба в Новом Загребе. "Загребский Манхэттен" и другие изменения в плане вызвали споры и привлекли более 30 000 жалоб от общественности, которые были отклонены городскими властями. В конечном итоге план провалился из-за разногласий между Бандичем и HDZ по поводу поправок к нему. В начале 2020 года протесты против Бандича были приостановлены из-за пандемии коронавируса, которая достигла Загреба 25 февраля 2020 года. В марте 2020 года Бандича раскритиковали за шутки о нехватке мыла в школах Загреба. В первые часы 22 марта 2020 года, в день начала карантина, Загреб потрясло землетрясение магнитудой 5,5. Несмотря на относительно небольшую магнитуду, небольшая глубина очага землетрясения и плохое состояние зданий в Загребе привели к масштабным разрушениям, затронувшим даже некоторые новые здания, такие как Музей современного искусства и Центр Цветни. Большинство больниц, расположенных в старых зданиях в уязвимой северной части города, пострадали и были эвакуированы. Ущерб был оценен в 11,6 миллиардов евро. В первые дни восстановления Бандич назначил себя главой гражданской защиты в Загребе и начал проводить ежедневные пресс-конференции по вопросам землетрясения и COVID-19. Бандича раскритиковали за заявление о том, что ущерб произошел из-за того, что "жители не инвестировали в свою собственность", и за объявление о том, что владельцы недвижимости должны будут самостоятельно финансировать ремонт. Государственное расследование показало, что ни один из контрактов по вышеупомянутым проектам реконструкции не был заключен, а средства из фонда чрезвычайных ситуаций были потрачены на различные ассоциации, проекты религиозных общин и праздники. В апреле протесты возобновились в форме касеролазо, а Министерство строительства обвинило Бандича в препятствовании восстановительным работам, в том числе в отказе предоставить жилье лицам, оставшимся без крова из-за землетрясения, в пустующем и захваченном социальном жилье. Бандич вскоре отказался от своего противодействия финансированию восстановления и оставался оптимистичным в своих заявлениях о восстановлении после землетрясения. Однако к моменту смерти Бандича реконструкция так и не началась, и многие люди продолжали жить в сильно поврежденных зданиях спустя месяцы. В Доньем граде правила охраны культурного наследия создали дополнительные бюрократические препятствия для пострадавших граждан. Власти оценили, что к середине апреля 20 000 человек, или более половины жителей Доньего града, покинули свои дома, и строительные леса для защиты пешеходов от падающей кладки начали возводиться только в 2021 году. Бандича критиковали за трату миллионов на проекты, такие как Snow Queen Trophy и декоративное освещение, при одновременном сокращении финансирования ремонта школ и других общественных зданий, а также за трату городских средств на нескоординированное дублирование ремонтных работ, проводимых самими жителями. В июле город пострадал от внезапного наводнения, когда граждане открыли не обслуживаемую дамбу, чтобы осушить город, а в декабре произошло более сильное землетрясение в окрестностях Петриньи, которое, по оценкам Бандича, нанесло Загребу в 20 раз меньше ущерба, чем мартовское землетрясение. Город не предоставил точной информации о масштабах ущерба в Загребе от наводнения и землетрясения в Петринье, хотя Бандич пообещал финансовую помощь жертвам землетрясения в Петринье, где город Загреб ранее построил школьную инфраструктуру, а мэр Петриньи был членом BM365, заняв пятое место с 4,61% голосов. В 2020 году он снял документальный фильм "Кумек" о скандалах, связанных с Бандичем.

In the early 1990s, the new post Communist government carried out a series of street renames, returning many pre 1941 street names, but also giving some streets new names. The most controversial rename was that of the Square of the Victims of Fascism, which was named Croatian Nobles Square. After SDP came to power in 2000, the square's pre 1990 name was returned, while the new name was transferred to the nearby Stock Market Square. Though the wave of renames almost completely subsided after 1995, Bandić administration also took a leading role in a few high profile cases of street renaming. In 2008 he opposed protests calling for renaming Marshal Tito Square, named after Yugoslavia's long time Communist leader Josip Broz Tito, to its erstwhile name Theatre Square, saying that there were "no historical reasons to change [its] name". Nevertheless, in 2017 he proposed a successful motion to change its name to Republic of Croatia Square. Branko Lustig, a Croatian Jewish film producer and member of Bandić's party, was removed from his seat in Zagreb Assembly by Bandić after he refused to support the motion. The park was initially intended to be remodelled into an urban square with a water park and pavilion with shops and restaurants, creating per Bandić, "the second heart of the city". Tuđman's bust was eventually erected on the median of CFU Street, where Bandić had in 2012 placed a number of controversial fountains. Another 2006 controversy erupted over the 150th anniversary of the birth of scientist Nikola Tesla, which Bandić celebrated by "erecting" Ivan Meštrović's statue of Tesla, which was relocated from its original position at the Ruđer Bošković Institute (RBI) to Tesla Street in Donji grad. Various institutions, including RBI, the Academy of Fine Arts, and Ivan Meštrović Museum, stated that the decision went against the wishes of Meštrović. The sculptor had strongly intended that the sculpture be shown paired with a statue of Bošković at the RBI, going as far as to destroy the moulds to prevent replication of the statues. The return of the statue was the subject of an unsuccessful petition in 2013. The protests were motivated by the expectation that Bandić would pass a new general urban master plan accommodating the "Zagreb Manhattan" project which would have involved construction on a large amounts of green spaces and sports grounds, demolition of Zagreb Fair and Zagreb Hippodrome and, according to Bandić, construction of a 200 storey skyscraper in New Zagreb. "Zagreb Manhattan" and other changes in the plan proved controversial, attracting more than 30,000 complaints from the public, which were all rejected by the city authorities. The plan eventually failed after Bandić and HDZ could not come to an agreement about amendments to the plan. In early 2020, protests against Bandić were suspended due to the coronavirus pandemic, which reached Zagreb on 25 February 2020. In March 2020, Bandić was criticised for making jokes about the lack of soap in Zagreb schools. In the early hours of 22 March 2020, the day the coronavirus quarantine started, Zagreb was struck by a ML 5.5 earthquake. Despite its relatively low magnitude, the shallow focus of the earthquake and the poor state of Zagreb building stock contributed to widespread damage, even affecting some new buildings such as the Museum of Contemporary Art and Centar Cvjetni. Most of the hospitals, located in old buildings in the vulnerable northern part of the city, suffered damage and had to be evacuated. The damage was later estimated at €11.6 billion. In the early days of recovery, Bandić appointed himself head of civil protection in Zagreb and began holding daily press conferences on the subjects of earthquake and COVID 19. Bandić received criticism for his remark that the damages occurred because "the residents did not invest in their property" the announcement that property owners would be left to finance their own repairs, A state inquiry found that none of the contracts aforementioned renovation projects had been closed, and that the emergency disaster fund had been spent on various associations, religious community projects and festivities. In April, protests against soon continued in the form of cacerolazo, while Bandić was accused by the Ministry of Construction of obstructing the recovery efforts, including refusing to house residents made homeless by the earthquake in empty and squatted social housing. Bandić soon backtracked on his opposition to financing rebuilding and remained optimistic in his statements about recovery from the earthquake. However, reconstruction had not yet begun by the time of Bandić's death, and many people were still living in severely damaged buildings months later. In Donji grad, cultural heritage regulations created additional red tape for affected citizens. The authorities estimated that 20,000 people, or more than half of residents of Donji grad had moved out of their homes by the middle of April, and scaffolding protecting pedestrians from falling masonry began to be erected only in 2021. Bandić was criticised for spending millions on projects such as Snow Queen Trophy and decorative lighting while reducing allocation of funds for repairs of schools and other public buildings, and spending city money on uncoordinated duplication of residents' own renovation efforts. The city was also affected by a flash flood in July where citizens forced open an unstaffed dam to drain the city, and a stronger earthquake in nearby Petrinja area in December which, per Bandić's estimate, caused 20 times less damage to Zagreb than the March earthquake. The city did not release precise information on the extent of damages in Zagreb from the flood and the Petrinja earthquake, though Bandić pledged financial assistance to earthquake victims in Petrinja, where the City of Zagreb had earlier built school infrastructure while Petrinja's mayor was a member of BM365. coming in fifth with 4.61% of the vote. In 2020, he created a documentary film, Kumek, about Bandić's scandals.

Личная жизнь и образование

Бандич родился 22 ноября 1955 года в Доньи Мамичи, Груде, PR Босния и Герцеговина, FPR Югославия, в семье Йозо Бандича и Анкики Томич. Он был средним ребенком, у него был старший брат Драго и младшая сестра Тонка. Некоторые газеты истолковали это как прохождение обязательной военной службы. После окончания колледжа Бандич остался в Загребе, где женился на Весне, с которой у них родилась дочь Анамария. Дом находился в плачевном состоянии и обрушился к 2014 году, когда Бандичи продали его акционеру Adris grupa и миллиардеру Анте Влаховичу за 150 000 евро. Влахович построил на его месте и на соседних участках спорный жилой комплекс. В 2001 году он незаконно построил дом в Славагоре, недалеко от Самобора. Бандич и его семья также владели и/или проживали в нескольких квартирах, которые он не указал в своей декларации об имуществе и доходах. Бандич владел тремя лошадьми, две из которых содержались на Загребском ипподроме. У него также было два золотистых ретривера, Биль и Руди, с которыми он часто гулял в рабочее время.

Политическая карьера

В социалистической Югославии Бандич вступил в коммунистическую партию Хорватии, Лигу коммунистов Хорватии (ЛКХ). В 1983 году он устроился на работу по специальности в Муниципальный комитет ЛКХ муниципалитета Пешченица в Загребе в качестве эксперта-политического работника, ответственного за оборону и защиту. После распада СФР Югославии, ознаменовавшего переход к капитализму, ЛКХ была переименована в Социал-демократическую партию Хорватии (СДП). Бандич остался в новой партии. В 1993 году он стал секретарем Загребского комитета СДП, в 1995 году вошел в состав Загребской ассамблеи, а в 1997 году – президентом комитета. В 2000 году Бандич подкупил двух членов городского совета от HDZ, получив необходимое большинство для назначения досрочных выборов. В итоге Бандич был избран мэром шесть раз: в 2000, 2001, 2005, 2009, 2013 и 2017 годах. На всех выборах явка была низкой и не превышала 50 процентов. Бандич побеждал, набрав всего 48 000 голосов – на выборах 2000 года, где правом голоса обладали 689 000 избирателей. Наибольшую поддержку он получил на выборах 2013 года, набрав 170 000 голосов против Ранко Остоича, кандидата от бывшей партии Бандича, СДП. Политика Бандича носила популистский характер: он порвал с мэрами 1990-х годов, «борясь за права простых людей», а в начале 2000-х агитировал в бедных районах Пешченицы; на одном из знаковых плакатов Бандич изображен идущим по грязи на необорудованной улице в Козари Путеви. Бандич объявлял о различных популистских мерах, таких как выплата дополнительной зарплаты родителям троих и более детей, бесплатный общественный транспорт и пасхальные премии в размере 100 кун (13 евро) для пенсионеров, хотя не все эти меры были реализованы полностью или частично. Некоторые меры были отменены из-за финансовых трудностей; например, Бандич перешел от предоставления бесплатных поездок при определенных условиях в 2008 году к лоббированию значительного повышения тарифов на автобусы в 2010 году, заявив, что «пора справедливо распределить субсидии». Суд позже отменил это решение, и он был восстановлен в должности. Руководство СДП отстранило Бандича от исполнения обязанностей мэра, и Ассамблея избрала Власту Павича новым мэром, а Бандич остался на посту заместителя мэра. Хотя изначально поддерживала проекты Бандича, несмотря на протесты оппозиционных членов совета, что Бандич будет использовать Павича в качестве марионетки, Павич вскоре выразила то же мнение, что привело к расколу в рядах СДП. Несмотря на то, что президент СДП Ивица Рачан поддержал Павича, Бандич за кулисами сохранил значительную часть своей власти над городом. В 2003 году, как сообщается, Бандич пытался спровоцировать досрочные выборы, нападая на партнеров СДП по коалиции и формируя новые альянсы в Загребской ассамблее. В 2004 году он вызвал споры, публично обругав Павича на заседании ассамблеи, потребовав от нее извинений. В конце концов она уступила и согласилась не баллотироваться на выборах 2005 года. СДП выдвинула Бандича кандидатом в мэры, и он победил, набрав 103 000 голосов. Вернувшись на пост мэра, Бандич укрепил свою власть, объединив городские компании в холдинговую компанию, над которой он имел абсолютный контроль, назначив себя единственным членом правления (см. § Финансы города). В январе 2006 года Бандич публично угрожал журналисту газеты «Вечерни лист», который задал ему вопрос о предложении чешской компании; Бандич ответил агрессивно, ругаясь и угрожая журналисту. После болезни и смерти Рачана Бандич безуспешно баллотировался на пост лидера партии на выборах 2007 года, проиграв Зорану Милановичу. Сообщалось, что Бандич утвердился в качестве лидера оппозиции внутри партии против Милановича, который, как утверждалось, хотел отстранить Бандича от должности мэра. И Миланович, и Бандич позже отрицали наличие серьезных разногласий и раздоров в СДП. В 2008 году письмо, подписанное 26 представителями хорватской левой интеллигенции, включая академика Дражена Лалича, критиковало политику СДП, в частности, пребывание Бандича на посту мэра и обвинения в коррупции, и обвинило Милановича в «предательстве социал-демократии». Миланович и руководство СДП опровергли письмо и выразили свою поддержку Бандичу. Бандич баллотировался на пост президента на выборах 2009–2010 годов. Поскольку он сделал это без санкции своей партии, которая выдвинула Иво Йосиповича, он был исключен из СДП и потерял свой пост лидера загребского отделения партии. В первом туре выборов, 27 декабря 2009 года, Бандич получил 14,83 процента голосов, заняв второе место после Йосиповича с 32,70 процента. 10 января он проиграл во втором туре, набрав 39,74 процента голосов. В Загребе Бандич проиграл оба тура выборов, получив поддержку лишь в нескольких районах города. За год до своей президентской кампании стало известно, что против Бандича было подано рекордное количество – 251 – уголовных жалоб, но прокуратура не предприняла никаких действий по ним. В 2014 году пребывание Бандича на посту мэра было временно прервано его арестом в связи с «делом Аграм». Однако он не ушел в отставку и вернулся на свою должность после второго освобождения из тюрьмы. На момент смерти Бандича «дело Аграм» и другие судебные разбирательства все еще продолжались (см. § Финансы города). После нескольких лет участия в выборах как независимый кандидат, в 2015 году Бандич основал политическую партию «Милан Бандич 365 – Партия труда и солидарности», которая вскоре была переименована в «Бандич Милан 365 – Партия труда и солидарности». Партия не получила значительной поддержки избирателей. Наибольший успех – два места, завоеванных на выборах 2015 года, за которым последовало одно место в 2016 году. На выборах 2020 года BM365 набрала около 9000 голосов и осталась без представительства в парламенте. Тем не менее, Бандич сформировал многочисленные альянсы в парламенте и ему приписывают обеспечение победы HDZ, с которой он сформировал коалицию на выборах 2015 года. Бандич однажды сделал замечание о неустойчивости этих альянсов, назвав членов своего альянса «фишками для игры», что стало популярным в новостях. Он оказывал поддержку своим союзникам, в том числе многочисленным представителям меньшинств, посредством проектов и пожертвований из бюджета города Загреб. Администрация Бандича и Zagreb Holding часто заключали контракты с компаниями, принадлежащими соратникам Бандича, например, с компанией «Tigra» Милана Пенавы, крестного отца Бандича, которая привлекла внимание СМИ из-за конфликта интересов и очень высоких цен, взимаемых с города. Администрация города продолжала заключать контракты со строительными компаниями, выполнявшими некачественную работу, что приводило к скандалам, например, с компаниями Vrbani III и Tehnika, которой пришлось дважды переделывать мощение площади Цветов в 2012 году. В ходе «дела Аграм» USKOK воспроизвел секретную запись разговора Бандича и городских чиновников, на которой Бандич, по-видимому, спровоцировал конфликт, чтобы заставить чиновников нанять одного из своих родственников; Бандич не отрицал подлинность записи. Администрация Бандича была полна обвинений в непотизме, распространявшихся и на семью заместителя Бандича и его преемницы Елены Павичич Вукичевич. Сама Павичич Вукичевич была назначена главой городского департамента при спорных обстоятельствах вскоре после ее отстранения от работы в хорватском парламенте, по поводу чего Бандич прокомментировал, что не позволит ей «оказаться на улице». В 2018 году ему была сделана операция по установке коронарного стента. В июне 2020 года он снова был госпитализирован с подозрением на новый инсульт после, казалось бы, головокружения перед камерами, когда ему потребовалась помощь, чтобы остаться на ногах. В августе 2020 года он также перенес операцию на голосовых связках, которая не смогла решить проблемы с речью, которые преследовали его до конца жизни. На момент его смерти он был самым долго служившим мэром Загреба. Его похоронили на кладбище Мирогой через три дня, 3 марта. Похороны бы...

In socialist Yugoslavia, Bandić joined Croatia's communist party, the League of Communists of Croatia (LCC). In 1983, he found a job in his field in LCC's Municipal Committee of Peščenica municipality of Zagreb as an expert political worker responsible for defence and protection. After the collapse of SFR Yugoslavia, which started the transition to capitalism, LCC rebranded itself as the Social Democratic Party of Croatia (SDP). Bandić remained with the new party. In 1993 he became the secretary of SDP's Zagreb Committee, in 1995 he joined the Zagreb Assembly, and in 1997 he became the committee's president. In 2000, Bandić bought off two HDZ councilmen, finding the necessary majority to call snap elections. Bandić was ultimately elected mayor six times, in 2000, 2001, 2005, 2009, 2013, and 2017. All the elections had a low turnout, never exceeding 50 percent. Bandić won with as little as 48,000 votes—in the 2000 election which had 689,000 eligible voters. His strongest show of support was 170,000 votes in the 2013 election against Ranko Ostojić, the candidate of Bandić's erstwhile party, SDP. Bandić's politics were populist in nature: he split with the mayors of the 1990s by "fighting for the rights of little people", campaigning in the early 2000s in the poor neighbourhoods of Peščenica; an iconic poster portrays Bandić walking through mud in an unpaved street in Kozari Putevi. Bandić announced various populist measures, such as paying an extra salary to parents of three or more children, free public transport, and 100 kuna (€13) Easter bonuses for retirees, though not all of these measures were ever carried out whole or in part. Some measures were reversed in face of financial issues; e. g. Bandić went from offering free rides to everyone in certain conditions in 2008, to vying for massive bus fare hikes in 2010, stating that it was "high time for a fair distribution of subsidies", The police officer was fired for leaking a copy of the police report. This judgment was later overturned by a court and he was reinstated in the police force. The SDP leadership relieved Bandić of his mayoral duties and the Assembly voted in Vlasta Pavić as the new mayor, while Bandić was kept on as deputy mayor, Though initially supporting Bandić's projects despite opposition councilmembers protests that Bandić would use Pavić as a puppet mayor, Pavić soon expressed the same opinion herself, causing a falling out in the SDP ranks. Despite SDP president Ivica Račan siding with Pavić, Bandić would behind the scenes retain much of his power over the city. In 2003, Bandić was reportedly attempting to force snap elections by attacking SDP's coalition partners and forming new alliances in the Zagreb Assembly. In 2004, he caused a controversy by publicly cursing out Pavić in the assembly, for which she demanded an apology. Eventually, she gave in and agreed not to run in the 2005 elections. SDP would nominate Bandić as their mayoral candidate, and he won with 103,000 votes. Returning to the mayoral position, Bandić consolidated his power, placing city companies in a holding company over which he had absolute control, appointing himself the sole board member (see § City finances). In January 2006, Bandić publicly threatened a journalist working for Večernji list because the journalist asked Bandić about an offer from a Czech company; Bandić then replied aggressively, cursing and threatening the journalist. Following Račan's illness and death, Bandić unsuccessfully ran for the position at the 2007 leadership election, losing to Zoran Milanović. Bandić reportedly established himself as the leader of the opposition within the party against Milanović, who was alleged to have wanted Bandić out of the mayoral office. Both Milanović and Bandić later denied that there were major disagreements and a discord in the SDP. In 2008, a letter signed by 26 public figures of the Croatian Left, including academic Dražen Lalić, criticized the policies of the SDP, particularly Bandić's tenure as mayor and corruption allegations, and called out Milanović for "betraying social democracy". Milanović and the SDP leadership refuted the letter and expressed their support for Bandić. Bandić ran for president in the 2009–10 elections. As he had done this without the authorisation of his party, who had nominated Ivo Josipović, he was expelled from SDP and lost his position as leader of the party's Zagreb branch. In the first round of the election, on 27 December 2009, Bandić received 14.83 percent of the vote, placing him in second place after Josipović with 32.70 percent. On 10 January he lost the second round with 39.74 percent of the vote. In Zagreb, Bandić lost both rounds of the election, receiving support only in a handful of city neighbourhoods. A year before his presidential campaign, it came to light that a record breaking 251 criminal complaints had been filed against Bandić, but the State Attorney's Office had neglected to act on any of them. In 2014, Bandić's mayoralty was temporarily interrupted when he was arrested due to the Agram affair. However, he did not resign, and returned to his position after his second release from jail. As of Bandić's death, Agram and other court cases were still ongoing. See § City finances. After running as independent for several years following his expulsion from SDP, in 2015 Bandić founded a political party, Milan Bandić 365 – Labour and Solidarity Party, which was soon renamed Bandić Milan 365 – Labour and Solidarity Party. The party found little support from voters. Its best show was two seats won in the 2015 election, which were followed with a single seat in 2016. In the 2020 election, BM365 won around 9,000 votes and was left without representation in the parliament. Nevertheless, Bandić formed numerous alliances in the parliament, and was credited with ensuring the victory of HDZ, with whom he formed a coalition in the 2015 elections. Bandić once made a remark about the unsteady nature of these alliances, where he called the MPs in his alliance "play chips", a term which caught on in the news. He treated his allies, among them numerous minority representatives, with projects and donations funded by Zagreb city budget. Bandić's city administration and Zagreb Holding would frequently contract companies owned by Bandić's associates, such as Bandić's godfather Milan Penava's company Tigra, which gained media attention due to the conflict of interest involved, but also very high costs charged to the city. The city administration would keep contracting construction companies which did work of poor quality that resulted in scandals, such as the Vrbani III companies, and Tehnika which had to redo twice its 2012 repaving of Flower Square. During the Agram affair case, USKOK played back secret recording of Bandić and city officials where Bandić apparently created a confrontation to impel the officials to hire one of his relatives; Bandić did not deny the veracity of the tape. Bandić's administration was fraught with accusations of nepotism, extending to the family of Bandić's deputy and acting successor Jelena Pavičić Vukičević. Pavičić Vukičević herself was appointed head of a city department in controversial circumstances soon after her removal from the Croatian parliament, on which Bandić commented that he would not let her "end up in the streets". In 2018, he had a surgery to insert a coronary stent. In June 2020 he was again hospitalised due to suspicion of another stroke, following an apparent dizzy spell in front of the cameras where he needed help to remain upright. In August 2020 he also underwent vocal cord surgery, which was unable to resolve speech problems which troubled him for the remainder of his life. He was the longest serving mayor of Zagreb at the time of his death. He was buried at the Mirogoj Cemetery three days later, on 3 March. The funeral was attended by senior state officials, including Prime Minister Andrej Plenković, Parliament Speaker Gordan Jandroković, and ministers Tomo Medved and Gordan Grlić Radman. Acting mayor Jelena Pavičić Vukičević, and Ljubo Jurčić, former Minister of Economy in Račan's second cabinet, addressed the funeral ceremony. Serbian Patriarch Porfirije was expected among the speakers, but was unable to attend the funeral due to self isolation after being in contact with a COVID positive person. His funeral was attended by more than a thousand people in total, thus violating quarantine rules that state that a maximum of 25 people can attend a funeral. On 22 March, the State's Attorney Office began an inquiry into the circumstances of Bandić's death. As of May 2021, the results of Bandić's autopsy had not yet been published.

Почести и награды

В 2007 году Бандич присоединился к Братству хорватского Дракона в качестве Дракона Каменных ворот. В 2009 году Бандичу было присвоено звание почетного гражданина Сребреницы, Босния и Герцеговина, а в 2018 году он получил орден Дружбы от Владимира Путина. Попытка присвоить Бандичу степень почётного доктора Загребского университета в 2019 году была пресечена после протестов и возражений советов нескольких факультетов университета, включая факультет политических наук, альма-матер Бандича.