Президент Мальдив: история и современность.

Введение

Глава государства Мальдивских островов

Президент Республики Мальдивы является главой государства, главой правительства и главнокомандующим Национальными силами обороны Мальдив. Действующим президентом является Мохамед Муиззу, избранный в 2023 году с результатом 54,05%, обогнав действующего президента Ибрагима Мохамеда Солиха.

Султанат и Первая республика

Первая письменная конституция Мальдив была введена в действие в 1932 году султаном Мухаммедом Шамсуддином III. Эта конституция в значительной степени основывалась на обычаях, конвенциях и других традиционных административных практиках, которые соблюдались на протяжении многих веков. Эта конституция была написана по совету действующего губернатора Цейлона в то время, Бернарда Х. Бурдилла, в 1930 году. Вскоре после этого, в 1934 году, была написана и введена в действие вторая конституция. В том же году султан Мухаммад Шамсуддин III был свергнут за нарушение собственной конституции. При султане Хассан Нураддин II была написана и введена в действие третья конституция. 30 января 1940 года конституционная система была признана ненужной и отменена, но затем была вновь введена в действие в 1942 году. После еще одной конституционной реформы в 1951 году Мальдивы были объявлены республикой в 1953 году. При президенте Мохамеде Амине Диди была введена в действие новая конституция (7-я). Эта конституция просуществовала всего 8 месяцев, после чего республика была упразднена и страна вернулась к султанату под властью султана Мухаммада Фарида Диди. Это изменение привело к введению еще одной конституции, вступившей в силу 7 марта 1954 года. За ней последовали 9-я конституция в 1964 году и еще одна в 1967 году.

Вторая республика

После провозглашения второй республики новый президент Ибрагим Насир ратифицировал новую конституцию 11 ноября 1968 года. В эту конституцию трижды вносились поправки – в 1970, 1972 и 1975 годах соответственно. При президенте Маумуне Абдуле Гайюме в 1998 году была принята двенадцатая конституция. Правительство заявило, что это изменение было внесено для того, чтобы побудить граждан страны жить в дружбе, согласии и сотрудничестве, поощрять добрые дела и взаимное уважение, справедливость, равенство и братство. В июне 2008 года ассамблея, известная как «Специальный Меджлис», завершила работу над новой конституцией. Президент ратифицировал её 7 августа 2008 года. Работа над этой конституцией велась в течение четырех лет, начиная с 2003 года, когда президент Гайюм пообещал новую «современную, многопартийную и демократическую систему» в стране после гражданских беспорядков на Мальдивах в 2003 году и последовавших за ними. Новая конституция предусматривает судебную систему, управляемую независимой комиссией, а также независимые комиссии для надзора за выборами и борьбы с коррупцией. Она также сокращает исполнительные полномочия президента и укрепляет парламент. Среди прочих изменений в ней установлено, что «немусульманин не может стать гражданином Мальдив», что привело к лишению гражданства около 3000 мальдивцев (0,85% населения).

Особенности

Конституция состоит из преамбулы, четырнадцати глав и трех приложений. Каждая глава и приложение посвящены конкретной теме. Ниже представлен список глав и приложений с указанием их тематики.

Выборы

Выборы на Мальдивах предоставляют информацию о выборах и результатах выборов на Мальдивах. На Мальдивах на национальном уровне избирают главу государства – президента и законодательный орган. Президент избирается прямым голосованием народа на пятилетний срок. Ассамблея (Маджлис) состоит из 88 членов. Все члены избираются прямым голосованием на пятилетний срок от 88 одномандатных избирательных округов.

Британское военное присутствие и отделение Сувадивов

Начиная с 1950-х годов, политическая история Мальдивских островов в значительной степени определялась британским военным присутствием на островах. В 1954 году восстановление султаната закрепило прежние порядки. Два года спустя Великобритания получила разрешение на восстановление военного аэродрома RAF Gan на самом южном атолле Адду, где были заняты сотни местных жителей. Мальдивы предоставили британцам 100-летнюю аренду на Gan, предусматривающую выплату 2000 фунтов стерлингов в год, а также около 440 000 квадратных метров на Хитадду для размещения радиоустановок. Этот аэродром служил перевалочным пунктом для британских военных рейсов на Дальний Восток и в Австралию, заменив RAF Mauripur в Пакистане, который был оставлен в 1956 году. Однако в 1957 году новый премьер-министр Ибрагим Насир призвал к пересмотру соглашения с целью сокращения срока аренды и увеличения ежегодной выплаты, а также объявил о введении нового налога на лодки. В 1959 году Насиру бросили вызов местные сепаратистские движения на трех южных атоллах, которые извлекали экономическую выгоду из британского присутствия на Gan. Эта группа разорвала связи с правительством Мальдив и образовала независимое государство – Объединенную Сувадивскую Республику, с Абдуллой Афифом в качестве президента и Хитаду в качестве столицы. Недолговечное государство (1959–63) насчитывало в общей сложности 20 000 жителей, рассеянных по Хуваду, Адду и Фуа-Мулаку. Афеф обратился к Великобритании с просьбой о поддержке и признании. Однако первоначальная сдержанная поддержка, оказываемая Великобританией этой небольшой сепаратистской нации, была отозвана в 1961 году, когда британцы подписали договор с Мальдивскими островами без участия Афеева. После подписания этого договора сувадивцы столкнулись с экономическим эмбарго. В 1962 году Насир направил из Мале канонерские лодки с полицейскими на борту для подавления оппозиции его правлению. Год спустя Сувадивская республика была упразднена, а Абдулла Афиф ушел в изгнание на Сейшельские острова, где он умер в 1993 году. Тем временем, в 1960 году Мальдивы разрешили Соединенному Королевству продолжать использовать объекты на Gan и Хитадду в течение тридцатилетнего периода, с выплатой 750 000 фунтов стерлингов в период с 1960 по 1965 год для целей экономического развития Мальдив. База была закрыта в 1976 году в рамках более масштабного вывода британских войск, постоянно дислоцированных «к востоку от Суэца», инициированного лейбористским правительством Гарольда Уилсона. Операции Королевских ВВС на Дальнем Востоке, 1941–1945 CF619. jpg|Лагерь Королевских ВВС на атолле Адду, основанный в 1944 году как база для летающих лодок, действующих в Индийском океане. Операции Королевских ВВС на Дальнем Востоке, 1941–1945 CF620. jpg|RAF Short Sunderland, пришвартованный в лагуне атолла Адду во время Второй мировой войны. Файл:Операции Королевских ВВС на Дальнем Востоке, 1941–1945 CF632. jpg|Ветрозащитный экран, построенный из ящиков с пайками, защищает небольшой лагерь Королевских ВВС в Келай, Мальдивские острова, который служит базой для дозаправки летающих лодок, действующих в Индийском океане. Abdullah Afeef. png|Абдулла Афиф, лидер сепаратистской Объединенной Сувадивской Республики (1959–1963). SuvadiveCOA. png|Герб отделившейся Объединенной Сувадивской Республики.

Независимость

26 июля 1965 года Мальдивы обрели независимость на основании соглашения, подписанного с Соединенным Королевством. Независимая монархия Мальдив отказалась вступать в Содружество. Правительство Великобритании сохранило право пользования объектами на островах Ган и Хитаду. На национальном референдуме в марте 1968 года мальдивцы упразднили султанат и установили республику, которая была провозглашена 11 ноября 1968 года. В соответствии с общей британской политикой деколонизации, 26 июля 1965 года соглашение было подписано от имени Его Величества Султана Ибрагимом Насиром Раннабандейри Килегефаном, премьер-министром, и от имени Её Величества Королевы сэром Майклом Уокером, назначенным британским послом на Мальдивские острова, что положило конец британской ответственности за оборону и внешние отношения Мальдив. Таким образом, острова достигли полной политической независимости, а церемония состоялась в резиденции британского верховного комиссара в Коломбо. После этого султанат просуществовал еще три года под управлением Мухаммеда Фарида Диди, который объявил себя королем, а не султаном. 15 ноября 1967 года в парламенте состоялось голосование, чтобы определить, следует ли Мальдивам оставаться конституционной монархией или стать республикой. Из 44 членов парламента 40 проголосовали за республику. 15 марта 1968 года был проведен общенациональный референдум по этому вопросу, на котором 81,23% принявших участие проголосовали за установление республики. Республика была провозглашена 11 ноября 1968 года, что положило конец 853-летней монархии, которая была заменена республикой под председательством Ибрагима Насира, бывшего премьер-министра. Поскольку король не обладал значительной реальной властью, это было воспринято как косметическое изменение, не потребовавшее существенных изменений в структуре правительства.

Президентство Насира

Вторая республика была провозглашена в ноябре 1968 года под председательством Ибрагима Насира, который все больше доминировал на политической арене. Согласно новой конституции, Насир был избран непрямым голосованием на четырехлетний президентский срок Меджлисом (законодательным органом), а его кандидатура позднее была ратифицирована на референдуме. Он назначил Ахмеда Заки новым премьер-министром. В 1973 году Насир был избран на второй срок в соответствии с конституцией, измененной в 1972 году, которая продлила президентский срок до пяти лет и предусматривала избрание премьер-министра Меджлисом. В марте 1975 года новоизбранный премьер-министр Заки был арестован в результате бескровного переворота и сослан на отдаленный атолл. Наблюдатели предполагали, что Заки становился слишком популярен и, следовательно, представлял угрозу для фракции Насира. В 1970-х годах экономическая ситуация на Мальдивах ухудшилась, когда шри-ланкийский рынок, являвшийся основным экспортным рынком сушеной рыбы Мальдив, рухнул. Усугубили проблемы решение Великобритании в 1975 году о закрытии своего аэродрома на Гане. После эвакуации с Гана в марте 1976 года последовал резкий экономический спад. В результате популярность правительства Насира снизилась. Двадцатилетний период авторитарного правления Насира на Мальдивах внезапно закончился в 1978 году, когда он бежал в Сингапур. Последующее расследование показало, что он скрылся с миллионами долларов из государственной казны. Однако до сих пор не было представлено никаких доказательств, и в результате предполагалось, что это была пропагандистская акция нового правительства с целью завоевать популярность и поддержку среди граждан. Насиру широко приписывают модернизацию давно изолированных и почти неизвестных Мальдив и открытие их для остального мира, в том числе путем строительства первого международного аэропорта (Международный аэропорт Мале, 1966) и вступления Мальдив в Организацию Объединенных Наций. Он заложил основы государства, модернизировав рыболовную промышленность механизированными судами и начав развитие туризма – двух основных двигателей современной экономики Мальдив. Ему приписывают множество других улучшений, таких как внедрение современной учебной программы на основе английского языка в государственных школах и предоставление права голоса мальдивским женщинам в 1964 году. Он принес в страну телевидение и радио, создав Television Maldives и Radio Maldives для вещания радиосигналов по всей стране. Он отменил ваару – налог на жителей островов за пределами Мале. Развитие туризма на Мальдивах началось в начале 1970-х годов. Первым курортом на Мальдивах был Kurumba Maldives, который принял первых гостей 3 октября 1972 года. Первая точная перепись населения была проведена в декабре 1977 года и показала, что на Мальдивах проживало 142 832 человека. Когда Насир оставил власть, Мальдивы были свободны от долгов, а национальная судоходная линия, состоящая из более чем 40 судов, оставалась предметом национальной гордости. Насира критиковали за его авторитарные методы борьбы с оппонентами и за жесткие меры при подавлении восстания жителей Адду, которые сформировали недолговечное сепаратистское правительство – Объединенную Республику Сувадиве – с более тесными связями с Великобританией. Поспешное введение Насиром латинского алфавита (Malé Latin) в 1976 году вместо местного скрипта Thaana – по сообщениям, для обеспечения возможности использования телетайпов в местной администрации – вызвало широкую критику. Кларенс Малони, американский антрополог, работавший на Мальдивах, сожалел о несогласованности "Dhivehi Latin", который игнорировал все предыдущие лингвистические исследования мальдивского языка и не соответствовал современной стандартной транслитерации индийских языков. Кларенс Малони. Жители Мальдивских островов. В период романизации чиновники каждого острова должны были использовать только один алфавит, и они в одночасье стали неграмотными. Чиновники облегченно вздохнули, когда скрипт Thaana был восстановлен президентом Гаюмом вскоре после прихода к власти в 1978 году. Однако Malé Latin по-прежнему широко используется.

Председательство Маумуна

Второй срок правления Ибрагима Насира подходил к концу, и он решил не баллотироваться на переизбрание. В июне 1978 года Меджлис был созван для выдвижения кандидата в президенты. Насир получил 45 голосов (несмотря на его заявленное намерение не баллотироваться), а остальные 3 голоса – за Маумуна Абдула Гаюма, бывшего преподавателя университета и посла Мальдивских островов при Организации Объединенных Наций. 16 июня было проведено повторное голосование. Маумун получил 27 голосов, что позволило представить его кандидатуру как единственного кандидата. Пять месяцев спустя он был избран новым президентом Мальдив, набрав 92,96% голосов (позже он был переизбран пять раз как единственный кандидат). Эти мирные выборы рассматривались как начало периода политической стабильности и экономического развития, учитывая приоритет Маумуна в развитии более бедных островов. В 1978 году Мальдивы вступили в Международный валютный фонд и Всемирный банк. Туризм также приобрел все большее значение для местной экономики, достигнув более 120 000 посетителей в 1985 году. Местное население, по всей видимости, извлекло выгоду из роста туризма и связанного с ним увеличения зарубежных контактов в рамках различных проектов развития. В 1980-х годах было предпринято три попытки свержения правительства Маумуна сторонниками Насира и бизнес-кругами – в 1980, 1983 и 1988 годах. Хотя попытки переворота 1980 и 1983 годов против президентства Маумуна не считались серьезными, третья попытка переворота в ноябре 1988 года вызвала тревогу в международном сообществе: около 80 вооруженных наемников тамильской группировки PLOTE высадились на Мале до рассвета на борту подержанных грузовых судов, которым потребовалось почти два дня, чтобы прибыть, и не смогли установить контроль над столицей. План был плохо подготовлен, и к полудню боевики PLOTE и их мальдивские союзники покинули страну, осознав свое поражение. Вскоре после отступления боевиков, по просьбе президента Гаюма, прибыли индийские вооруженные силы, и их военные корабли преследовали суда, использовавшиеся боевиками PLOTE для отхода. В ходе столкновений погибли девятнадцать человек, а несколько захваченных заложников также погибли, когда индийские военные корабли открыли огонь по судну, на котором они находились. Наемники, а затем и организаторы попытки переворота, были преданы суду и приговорены к смертной казни, которая впоследствии была заменена на пожизненное заключение. Некоторые из них были впоследствии помилованы. Несмотря на попытки переворота, Маумун отслужил еще три президентских срока. На выборах 1983, 1988 и 1993 годов Маумун получал более 90% голосов. Хотя правительство не допускало легальной оппозиции, в начале 1990-х годов Маумуну противостояли рост исламистской радикализации и некоторые влиятельные местные бизнесмены. Период пребывания Маумуна у власти был отмечен многочисленными обвинениями в коррупции, а также в автократическом правлении, нарушениях прав человека и коррупции. Противники Маумуна и международные правозащитные организации обвиняли его в применении тактики террора против диссидентов, включая произвольные аресты, задержания без суда, пытки, принудительные признания и политически мотивированные убийства.