Введение
Закон о спасении зеленой банкноты был законопроектом, предложенным, но не принятым в Конгрессе Соединенных Штатов в 1995 и 1997 годах, запрещающим постепенный отказ от однодолларовой банкноты. В нем просто говорилось: "Несмотря на любые другие положения закона, секретарь казначейства и Совет управляющих Федеральной резервной системы должны принять такие меры, которые могут быть необходимы для обеспечения того, чтобы количество банкнот Федерального резерва номиналом 1 доллар в обращении в любое время не уменьшалось ниже количества таких резервных банкнот в обращении на дату вступления в силу настоящего закона". В речи от 24 февраля 1995 года, представляя Закон о спасении зеленой банкноты, конгрессмен Томас М. Дэвис привел несколько аргументов против отказа от однодолларовой купюры: "У большого числа людей карманы будут обременены тяжелой мелочью вместо нескольких купюр в кошельке. Можно заподозрить заговор производителей одежды при разработке предложения о долларовой монете, поскольку у всех карманы начнут изнашиваться". Несколько опросов показали, что американцы предпочитают однодолларовую купюру долларовой монете. "[З]аконодательство, направленное на ликвидацию долларовой купюры, станет предлогом для специальных интересов, чтобы повысить цены на товары повседневного спроса – будущий налог с продаж, который будет взиматься со всех американцев, но особенно тяжело ляжет на тех, кто не может себе этого позволить". Провал доллара Сьюзен Б. Энтони показал, что введение долларовой монеты не экономит деньги федеральному правительству. "Затраты на переход на монету в 1 доллар будут значительными для многих в частном секторе, включая, но не ограничиваясь этим, малые банки, которым придется модернизировать оборудование для подсчета, упаковки и сортировки монет, что неизбежно будет переложено на их клиентов". Несмотря на эти аргументы, многие считают, что 1 доллар – это слишком низкий номинал для бумажной банкноты при сегодняшнем уровне цен и приводят в пример практически все другие развитые страны, где банкноты с самым низким номиналом стоят в несколько раз дороже. Например, большинство торговых автоматов нуждаются в установке купюроприемников, поскольку их товары стали дороже из-за инфляции, что усугубляется тем, что купюры часто мятые, порванные или нечитаемые. Кроме того, продолжение использования долларовой купюры препятствует какой-либо значимой реформе монетного обращения, поскольку люди неохотно будут использовать любую долларовую монету, пока в обращении находится долларовая купюра, просто по привычке, как это было с долларом Сакагавея. Наконец, другие страны, включая всю еврозону, Японию, Австралию, Канаду, Новую Зеландию и Соединенное Королевство, успешно осуществили подобные переходы. Для сравнения, ниже приведены банкноты с наименьшим номиналом в некоторых других развитых странах (с эквивалентной стоимостью в долларах США по обменному курсу на 23 августа 2015 года):
A great number of people's "pockets will be weighted down with heavy change instead of having a few bills tucked into their billfolds . one might suspect a conspiracy by clothing manufacturers in drafting the dollar coin proposal, as everyone's pockets begin to wear out." Several polls have shown that Americans prefer the one dollar bill to a dollar coin. "[L]egislation designed to eliminate the dollar bill will an excuse by the special interests to raise prices on everyday items a future sales tax, to be levied on all Americans but falling the hardest on those who can least afford it." The failure of the Susan B. Anthony dollar demonstrated that introduction of a dollar coin does not save the federal government money. "The costs of changing to a 1 dollar coin would be significant to many in the private sector including but not limited to the small town banks which would have to retool their coin counting, wrapping and sorting equipment costs which would inevitably be passed on to their customers." Notwithstanding these arguments, many people contend that $1 is far too low a denomination for a paper note at today's price levels and point to the example of virtually every other developed country, whose lowest denomination banknotes are worth several times more. Most vending machines, for example, need to install dollar bill readers because their commodities have become more expensive due to inflation, a problem compounded by the bills' often being crumpled, torn, or otherwise unreadable. Furthermore, the continuation of the dollar bill discourages any meaningful reform of the coinage, as people would be slow to use any dollar coin with the dollar bill still around simply out of habit, as proven with the Sacagawea dollar. Lastly, other countries, including the entire Eurozone, Japan, Australia, Canada, New Zealand, and the United Kingdom, have successfully made similar transitions. For comparison, here are the lowest denomination banknotes of some other developed countries (with equivalent U. S. dollar value in exchange, as of August 23, 2015):
+ Таблица максимального номинала монеты Валюта Максимальный номинал монеты Минимальный номинал банкноты Австралийский доллар £2 £5, £1 (1,57 доллара США) только в Шотландии Канадский доллар Евро €2 €5 Гонконгский доллар Японская иена ¥500 ¥1000 Новозеландский доллар NZ$2 NZ$5 Шведская крона 10 крон 20 крон Швейцарский франк SFr5 SFr10 Сингапурский доллар
В отличие от этого, в бедных странах со слабой валютой, таких как Аргентина или Украина, часто используются банкноты низкого номинала из-за того, что инфляция обесценила их стоимость.