Введение

Руководитель университета или колледжа

Канцлер — руководитель колледжа или университета, обычно являющийся исполнительным или церемониальным главой университета или университетского кампуса в рамках университетской системы. В большинстве стран Содружества и бывших стран Содружества канцлер обычно является церемониальным главой университета, не проживающим в университете. В таких учреждениях главным исполнительным руководителем университета является вице-канцлер, который может также носить титул президента (например, "президент и вице-канцлер"). Канцлер может быть председателем управляющего органа; если нет, эту функцию часто выполняет председатель, который может называться проканцлером. Во многих странах административным и учебным руководителем университета является президент, директор или ректор. В Соединенных Штатах главой университета чаще всего является президент университета. В университетских системах США, включающих более одного аффилированного университета или кампуса, исполнительный руководитель конкретного кампуса может иметь титул канцлера и подчиняться президенту всей системы, или наоборот.

Австралия и Новая Зеландия

В Австралии и Новой Зеландии канцлер является председателем управляющего органа университета; таким образом, помимо церемониальных обязанностей, канцлер участвует в управлении университетом (но не в его оперативном руководстве). Канцлеру помогает заместитель канцлера (в некоторых университетах он называется проканцлером). Канцлер и заместитель канцлера часто назначаются из числа высших руководителей бизнеса или судебной системы (это одна из немногих должностей, совместимых с судейской деятельностью). В некоторых университетах есть визитатор, который имеет более высокий статус, чем канцлер. Университетские споры можно обжаловать от управляющего совета визитатору (как это до сих пор практикуется в Великобритании), но в настоящее время такие апелляции, как правило, запрещены законом, и должность имеет исключительно церемониальные функции (в отличие от канцлера и заместителя канцлера, которые часто председательствуют на мероприятиях, таких как выпускные церемонии, визитатор редко посещает университетские мероприятия). Вице-канцлер обычно является главным исполнительным директором университета. Университет Маккуори в Сиднее представляет собой заметное исключение, поскольку когда-то он учредил уникальную должность почетного заместителя канцлера, специально созданную для Джона Линкольна после его выхода на пенсию с поста заместителя канцлера в 2000 году. Эта должность была не просто почетной, она также обеспечивала Линкольну место в университетском совете до его смерти в 2011 году.

Бангладеш

Канцлер — это титульная должность в Бангладеш, которую всегда занимает действующий президент Бангладеш в соответствии с Законом о частных университетах 1992 года. В государственных университетах эта должность не закреплена за президентом ни одним законом или актом (поскольку для создания государственного университета в Бангладеш требуется принятие отдельного закона), однако до настоящего времени сложилась практика назначения действующего президента страны канцлером всех созданных таким образом государственных университетов. Повседневное управление университетом осуществляет вице-канцлер. У вице-канцлера есть заместитель, именуемый про-вице-канцлером.

Канада

Канадские университеты имеют титульного канцлера, аналогичного таковым в Англии и Уэльсе, при этом повседневное управление обычно осуществляет ректор. Вице-канцлер обычно имеет двойное звание – "президент и вице-канцлер" или "ректор и вице-канцлер".

Финляндия

В Финляндии, если в университете есть канцлер (фин. Kansleri, швед. Kansler), он является главным должностным лицом университета. Обязанности канцлера в основном заключаются в поддержке науки и защите интересов университета. Поскольку ректор университета (фин. rehtori, швед. rektor) остается фактическим административным руководителем и главным исполнительным должностным лицом, роль канцлера носит скорее социальный, политический и даже исторический характер. Тем не менее, некоторые административные функции по-прежнему находятся в ведении канцлера, несмотря на их часто церемониальный характер. К ним относятся, например, назначение новых профессоров и доцентов. Канцлер Хельсинкского университета (старейшего и крупнейшего в Финляндии) также имеет право присутствовать и выступать на пленарных заседаниях Государственного совета при обсуждении вопросов, касающихся университета. Несмотря на то, что он является канцлером только одного университета, его часто рассматривают как политического представителя всего университетского сообщества Финляндии при реализации своих прав в Государственном совете. В истории Финляндии должность канцлера восходит ко временам Шведской империи, а затем и Российской империи. Исторически канцлер выполнял функцию официального представителя монарха в автономном университете. Со временем число канцлеров в финских университетах сократилось, и в большинстве из них высшим должностным лицом является ректор. В настоящее время канцлеры остались в Хельсинкском университете и Университете Або Академи.

Франция

Во Франции канцлер (chancelier) – одно из должностей ректора (recteur), высокопоставленного государственного служащего Министерства образования, осуществляющего управление региональным образовательным округом (académie). В качестве канцлера ректор присуждает ученые степени выпускникам университетов, осуществляет надзор за законностью распорядительных актов университетов и распределяет финансирование от министерства. Ректор не обладает исполнительными полномочиями в каком-либо университете, но по должности является членом совета каждого государственного университета в его округе.

Германия и Польша

В Польше канцлер (kanclerz) является главой администрации многих университетов и руководителем неакадемического персонала, в то время как ректор – академический руководитель. Основные академические органы университета состоят из: ректора (глава университета), проректора (заместитель ректора), декана (глава факультета), продзекана (заместитель декана), сената (главный совет университета). В университетах с президентской моделью управления президент университета совмещает функции канцлера и ректора. Аналогично, в Германии канцлер (Kanzler) возглавляет администрацию и, как правило, назначается не из числа ученых, а из административной среды. Канцлер является членом руководящего органа университета (Hochschulleitung), который возглавляется либо ректором (Rektor), либо президентом (Präsident), чья конкретная роль может различаться в зависимости от университета. Традиционно канцлер представлял в университете местного короля, а позднее – правительство, и следил за соответствием университета государственным законам и политике. После обретения университетами большей автономии в XX веке они получили и больше свободы в самостоятельном выборе канцлера. Однако и сегодня канцлер – это не администратор, полностью подчиненный президенту, а должностное лицо, которое осуществляет надзор за широким спектром обязанностей, непосредственно возложенных на него законом об высшем образовании. Это может давать канцлеру значительные полномочия вето в руководстве университетом.

Гонконг

В Гонконге главный исполнительный директор Гонконга (и до 1997 года губернатор Гонконга) является канцлером всех университетов, имеющих устав, включая все восемь государственных университетов и Гонконгский столичный университет. Повседневное управление осуществляется либо вице-канцлером (в более старых и авторитетных учебных заведениях), либо президентом (в новых учебных заведениях), в зависимости от учебного заведения.

Казахстан, Турция, Россия и Украина

В Казахстане, Турции, России и Украине должность главы университета называется "ректор". В некоторых университетах России и Украины также существуют формальные "президенты".

Индия

В Индии почти во всех университетах есть канцлер, являющийся номинальным главой, чьи функции в основном церемониальные. Губернатор штата, назначаемый президентом в качестве представителя центра в штате, является почетным канцлером всех государственных университетов. Фактическим руководителем любого государственного университета является вице-канцлер. В частных некоммерческих университетах, как правило, главой университета и канцлером является руководитель фонда, который основал университет. В отличие от канцлера, возглавляющего традиционный индийский "государственный университет", частный университет возглавляется президентом или председателем частной организации и имеет другие должности, такие как вице-канцлеры, деканы факультетов, регистратор и руководитель экзаменационного отдела.

Ирландия

В Ирландии все четыре университета имеют канцлера как своего номинального главу. Однако повседневное управление университетами осуществляет президент (в случае с Троицким колледжем в Дублине – проректор). В составных университетах Национального университета Ирландии нет отдельных канцлеров; вместо этого президент каждого университета носит титул про-вице-канцлера НУИ. В Дублинском городском университете и Университете Лимерика канцлер также является председателем управляющего совета университета.

Малайзия

В Малайзии должность канцлера присваивается университетами известным личностям, таким как представители королевской семьи или видные политики, для представления интересов университета в политической сфере. Например, канцлером Университета Малайи, старейшего университета в Малайзии, является султан Назрин Шах, султан Перака. Все государственные университеты, за исключением Международного исламского университета Малайзии, используют термин "канцлер". В Международном исламском университете Малайзии вместо этого используется должность "Конституционный глава", имеющая тот же статус, что и канцлер.

Непал

В Непале университеты имеют канцлера в качестве церемониального главы. Фактическим руководителем университета является вице-канцлер. Канцлер в основном отвечает за участие в торжественных церемониях вручения дипломов и принятие заявления об отставке и назначения нового вице-канцлера. Обычно премьер-министр является канцлером, а в его отсутствие эту роль исполняет министр образования.

Пакистан

В Пакистане канцлер обычно является номинальным главой университета, которым, как правило, является губернатор провинции, где этот университет расположен. Ежедневное управление университетом осуществляет вице-канцлер.

Филиппины

На Филиппинах университет Де-Ла-Салль назначает главу университета канцлером. В Университете Филиппин вся система возглавляется президентом, а восемь университетов, входящих в её состав, – каждый своим канцлером. Канцлер назначает различных вице-канцлеров, ответственных за различные направления деятельности университета: учебную работу, финансы, работу с общественностью и другие. В некоторых университетах, таких как Университет Санто-Томаса и другие учебные заведения, также есть канцлеры. Канцлер Университета Санто-Томаса – действующий магистр Ордена проповедников (доминиканцев), а вице-канцлер – провинциальный приора доминиканской провинции Филиппин. Их функции в основном церемониальные. Университет Санто-Томаса управляется главным образом ректором, который осуществляет надзор за учебной, финансовой и другой деятельностью. Центральная семинария при Университете Санто-Томаса также имеет назначенного канцлера, который является исполнительным секретарем ректора и хранителем архивных документов семинарии. В настоящее время канцлером семинарии является сем. Жерар Луиз П. Мапало I. Система Сан-Беда имеет приора или аббата аббатства Богоматери Монсерратской (Манила) в качестве канцлера для своих структурных подразделений, а каждое структурное подразделение возглавляет ректор-президент. Другие университеты Филиппин (такие как государственные университеты, например, Государственный университет Минданао, где каждый кампус возглавляется канцлером) в основном возглавляются ректорами. В то же время частные (особенно католические) учебные заведения возглавляют ректоры.

Великобритания

В Соединенном Королевстве канцлер, как правило, занимает почетную должность, не подразумевающую ежедневного оперативного управления, например, в Оксфордском университете, где вице-канцлер руководит администрацией и фактически является лидером университета. В Шотландии повседневное управление обычно осуществляет ректор и вице-канцлер.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах руководителей колледжей и университетов обычно называют «президентом». Многокампусная университетская система может возглавляться канцлером, который является руководителем всей системы, а президенты управляют отдельными учебными заведениями. Это чаще встречается в университетских системах, которые были сформированы позднее, путем объединения уже существующих колледжей или университетов в XX веке, таких как Государственный университет Нью-Йорка, Городской университет Нью-Йорка и Калифорнийский государственный университет. Во многих государственных университетских системах, которые начинались с одного ведущего кампуса в XVIII или XIX веке и постепенно делегировали оперативные полномочия филиальным кампусам в течение XX века, названия используются в обратном порядке. Это имеет место в Арканзасе, Калифорнии, Северной Каролине, Иллинойсе, Массачусетсе, Миссури и Висконсине. За пределами университетских систем президенты являются главными исполнительными директорами большинства независимых университетов США. Однако в некоторых университетах, таких как Сиракузский университет и Университет Питтсбурга, главным исполнительным директором является канцлер. Иногда используется и другое применение названия «канцлер». Колледж Уильяма и Мэри использует термин «канцлер» в британском смысле, как номинального руководителя, но фактическим руководителем учебного заведения является «президент», а не «вице-канцлер». Некоторые учебные заведения, такие как Христианский университет Лаббока, присваивают церемониальный титул «канцлера» президенту университета, выходящему на пенсию. Католический университет Америки возглавляет президент (ранее «ректор»), а архиепископ Вашингтона служит канцлером, что является церемониальной должностью, но требует от архиепископа представлять университет перед Святым Престолом. Этот сценарий, хотя и не всегда точно повторяется, типичен для других католических университетов из-за католической иерархии. В некоторых учебных заведениях, управляемых католическими религиозными орденами, ректор общины имеет приоритет над президентом, если последний является членом этого религиозного ордена. В некоторых университетах, таких как Массачусетский технологический институт, канцлер является высокопоставленным должностным лицом, подчиняющимся президенту и равным или подчиняющимся проректору, у которого могут быть вице-канцлеры в подчинении. Название «канцлер» иногда используется в образовании K-12 в значении, аналогичном superintendentu школ, особенно в городских школьных округах. Канцлер школ Нью-Йорка является главным исполнительным директором Департамента образования города Нью-Йорк, который управляет системой государственных школ города (крупнейшей в Соединенных Штатах). Руководитель системы государственных школ округа Колумбия также называется канцлером.

Президент университета

Президент университета – это должность руководителя высшего звена в академической администрации университета в тех университетских системах, которые предпочитают это название другим, например, канцлеру или ректору. Фактический ранг и старшинство различаются в зависимости от учебного заведения.

Франция

Во Франции президент является избранным председателем совета и генеральным директором университета. Президент всегда избирается советом из числа профессоров университета. Срок полномочий президента составляет четыре года и может быть продлен один раз. Канцлер является представителем Министерства образования, осуществляющим надзор за региональными образовательными округами. Иерархических отношений между президентом и канцлером не существует.

Великобритания

В ряде британских университетов должность главного исполнительного директора именуется как "президент и вице-канцлер" или "вице-канцлер и президент", наряду с титулом вице-канцлера. Частный лондонский университет либеральных искусств Richmond, The American International University в Лондоне, использует аналогичную систему, принятую в Соединенных Штатах, но также имеет церемониального канцлера, выполняющего представительские функции.

Соединенные Штаты

В большинстве независимых университетов и колледжей в Соединенных Штатах главный исполнительный директор называется президентом, а второй по значимости руководитель – проректором, вице-президентом по академическим вопросам, деканом факультета или другим аналогичным должностным лицом. В Соединенных Штатах исполнительные и церемониальные функции не разделены, что означает, что президент университета несет огромную нагрузку в силу широты своих обязанностей и ответственности. Президент должен председательствовать на всех крупных церемониях, включая выпускные и вручение наград и почетных знаков, а также отчитываться перед попечительским советом и лично руководить определенными высшими исполнительными функциями: внешними связями (особенно общественными связями и фандрайзингом) и долгосрочным планированием и стратегией (в частности, созданием и прекращением университетских степеней, программ и политики). Средняя заработная плата президентов колледжей в частных некоммерческих учреждениях в 2015 году составила 569 932 доллара, что на 9% выше, чем в 2014 году. Существует две известные проблемы, связанные с американской традицией концентрации столь большой власти и ответственности в руках одного человека. Во-первых, американские университеты печально известны своей неспособностью готовить преподавателей и администраторов к такой серьезной нагрузке. Во-вторых, президенты университетов все чаще сталкиваются с профессиональным выгоранием и либо возвращаются к преподаванию, либо покидают академическую среду ради некоммерческих организаций или консалтинга. Средняя продолжительность пребывания в должности президента американского университета сократилась с 8,5 лет в 2006 году до 5,9 лет в 2023 году. Роль вице-канцлера отличается от роли канцлера, который обычно является известной общественной фигурой и выполняет только церемониальные функции (например, канцлером Кембриджского университета на протяжении 36 лет был принц Филипп), в то время как вице-канцлер является главным исполнительным директором. Помощник вице-канцлера называется провице-канцлером или заместителем вице-канцлера; традиционно это были ученые, которых избирали для выполнения дополнительных обязанностей в дополнение к их обычной преподавательской и исследовательской деятельности на ограниченный срок, но в настоящее время все чаще это должности с полной занятостью. В некоторых университетах (например, в австралийских университетах: Университет Дикина, Университет Маккуори) есть несколько заместителей вице-канцлера, подчиненных вице-канцлеру, при этом должность провице-канцлера является исполнительной должностью, находящейся ниже должности заместителя вице-канцлера.

Австралия

Главой австралийского университета является вице-канцлер, который выполняет функции, аналогичные генеральному директору в корпоративной структуре. Вице-канцлер отвечает за текущую деятельность университета и непосредственно подчиняется университетскому совету, который возглавляет канцлер. Для более эффективного управления административной нагрузкой должности вице-канцлера появились должности заместителей вице-канцлера и старших вице-канцлеров.

Канада и Шотландия

Вице-канцлеры канадских университетов почти всегда носят титул "президент (или эквивалент) и вице-канцлер"; аналогично, в Шотландии они занимают должность "директора и вице-канцлера" (как и некоторые канадские университеты, такие как Квинс и Макгилл). В шотландской практике один и тот же человек может иметь два комплекта официальной мантии, что отражает сохраняющееся разделение обязанностей между этими двумя должностями. Мантия вице-канцлера, следовательно, не должна носиться в присутствии канцлера, а только при исполнении обязанностей канцлера.

Англия, Уэльс и Северная Ирландия

Почти все руководители учреждений с университетским статусом в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии используют титул вице-канцлера. Полные титулы вице-канцлеров Оксфордского и Кембриджского университетов, используемые только в официальных обращениях, – «Преподобный вице-канцлер» и «Правопочтенный вице-канцлер» соответственно. В Англии и Уэльсе наряду с титулом вице-канцлера иногда используются дополнительные титулы. Большинство из них включают в себя сочетание «президент и вице-канцлер» или «вице-канцлер и президент», и появились в XXI веке, хотя титул руководителя Университета Дарема как «вице-канцлер и хранитель» восходит к 1937 году (и отсылает к использованию титула «хранитель» для обозначения руководителя университета с момента его основания до 1909 года). Примеры использования титула «президент» включают Манчестерский университет (в Англии), где устав определяет должность руководителя университета как «Президент и вице-канцлер», Королевский университет Белфаста (в Северной Ирландии) и Кардиффский университет (в Уэльсе). Руководители некоторых институтов, входящих в состав Лондонского университета, также используют титул вице-канцлера, например, Биркбек, Лондонская школа экономики (как «президент и вице-канцлер») и Сент-Джордж, Лондонский университет.

Индия

В Индии большинство университетов центрального и регионального уровня имеют номинального главу – канцлера, который является либо известным деятелем, назначаемым правительством Индии (в центральных университетах), либо губернатором штата (в региональных университетах). Фактическим руководителем университета является вице-канцлер – самый высокооплачиваемый должностной лицу университета. Далее по иерархии следуют один или несколько про-вице-канцлеров, отвечающих за академические, административные и финансовые вопросы. В университетах, получивших особый статус, и институтах национального значения, руководитель учреждения называется либо генеральным директором, либо директором, причем последнее наименование чаще используется в академической среде на субконтиненте.

Бангладеш

Президент Бангладеш является почетным канцлером всех университетов Бангладеш, государственных или частных. Вице-канцлер является исполнительным руководителем, а его заместитель, проректор, занимает штатную административную должность.

Непал

Премьер-министр Непала является почетным канцлером большинства университетов Непала, государственных или частных. Вице-канцлер — исполнительный руководитель, а вместе с регистратором занимает штатную административную должность.

Шри-Ланка

В Шри-Ланке все государственные университеты находятся под управлением ректора.

Судан

В Судане и Южном Судане университетами управляет ректор.

Кения

В Кении канцлеры являются формальными главами государственных университетов, назначаемыми либо главой государства (президентом) напрямую, либо, согласно недавно принятому законодательству, по рекомендации сената и выпускников университета. Ежедневное управление университетами возложено на вице-канцлеров. Термины "ректор" и "президент" обычно не используются в университетском управлении. Вице-канцлеру помогают высокопоставленные должностные лица университета, известные как заместители вице-канцлера, часто называемые DVC. Заместители вице-канцлера возглавляют отдельные подразделения университета, такие как финансовый и административный отделы и другие.

Малайзия

В Малайзии все государственные университеты находятся под управлением ректора.

Нигерия

В Нигерии канцлеры являются церемониальными главами государственных университетов (в основном это традиционные монархи), назначаемые главой государства (президентом), губернатором штата (в случае государственных университетов) или принимаемые владельцем частного университета. Ежедневное управление университетами возложено на вице-канцлеров. Существуют также проканцлеры, назначаемые правительством и возглавляющие управляющие советы университетов. Управляющий совет университета является высшим административным органом нигерийских государственных университетов. Они утверждают проекты, контракты, прием на работу, повышения и рассматриваются как работодатели университетских сотрудников. Они также назначают главных должностных лиц университета, включая вице-канцлера. Они осуществляют все эти функции от имени "покровителя". Покровителем является президент федерации (для федеральных университетов) и губернаторы штатов для государственных университетов.

Ирландия

В Ирландии повседневная деятельность университетов находится под руководством президента (проректора в случае Тринити-колледжа в Дублине). Однако президент каждого университета, входящего в состав Национального университета Ирландии, также носит титул заместителя канцлера NUI.

Филиппины

На Филиппинах в Университете Санто-Томаса повседневное руководство университетом осуществляет ректор, что обусловлено его обязанностями как Предстоятель Филиппинской Доминиканской провинции – доминиканской провинции, обладающей контрольным пакетом акций университета. Как уже упоминалось, вице-канцлер или «Великий вице-канцлер Университета Санто-Томаса» является лишь заместителем канцлера, однако канцлер обычно представляет собой известную общественную фигуру, которая не всегда находится в стране (например, канцлер Университета Санто-Томаса – нынешний Магистр Ордена проповедников, в настоящее время это Очень преподобный брат Бруно Кадоре, OP, в то время как ректор выполняет функции главного исполнительного директора). Нынешний вице-канцлер УСТ – Предстоятель Филиппинской Доминиканской провинции, Очень преподобный брат Наполеон Сипалай, OP. Нынешний ректор университета – преподобный брат Герминьо В. Дагохой, OP. В Университете Филиппин канцлер назначает различных вице-канцлеров для управления различными аспектами деятельности университета, включая учебную работу, административное управление и работу с общественностью.

Швеция

В Швеции ректор (ректор) является главой шведского университета, но слово вице-канцлер (vicekansler) часто используется как английский эквивалент слова "ректор". Вице-канцлер (vicekansler) также является почетным титулом, присваиваемым ректорам университетов Лунда и Уппсалы. Университетский канцлер (universitetskansler) – это должность высшего государственного служащего в шведской университетской системе.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах вице-канцлер (обычно пишется без дефиса) является помощником канцлера, который, как правило, является фактическим (а не только церемониальным) руководителем одного кампуса крупного университета, имеющего несколько кампусов. Главой всего университета является президент (эквивалент вице-канцлера стран Содружества), канцлер отвечает за один кампус, а вице-канцлер – один из его прямых подчиненных, ответственный за широкую область полномочий в пределах одного кампуса. В некоторых системах, таких как Калифорнийский государственный университет и Государственная система высшего образования Пенсильвании, эта структура изменена: канцлер является главой всей университетской системы, а вице-канцлер – руководитель, который непосредственно подчиняется канцлеру и отвечает за широкую область полномочий во всей системе. В Университете Юга вице-канцлер является административным руководителем университета (а также мэром города Севане). Канцлер – епископ одной из 28 юго-восточных епископальных епархий, владеющих университетом, и избирается членами попечительского совета. Канцлер не проживает в университете и не обладает административными полномочиями; должность канцлера носит церемониальный характер.

Основная

Ректор является главным исполнительным и главным академическим должностным лицом университета или колледжа в некоторых странах Содружества. "Директор" – главный исполнительный директор университета или другого учебного заведения. Соответствующие названия в разных странах включают вице-канцлера (многие страны Содружества), канцлера (США), ректора (Шотландия и Канада) и президента университета.

Великобритания

В Шотландии ректор назначается университетским судом или управляющим органом университета и является председателем или президентом собрания преподавателей. В случае древних университетов Шотландии ректор является президентом академического сената. Ректор также носит титул вице-канцлера, но его полномочия в отношении этой должности ограничиваются лишь вручением дипломов, поскольку и вице-канцлер, и канцлер – это почетные должности.

Канада

В Квинсском университете и Университете Макгилла в Канаде вместо президентов ректоры, что обусловлено их шотландскими корнями. Кроме того, Королевский военный колледж Канады также имеет ректора.

Южная Африка

В ЮАР Закон о высшем образовании № 101 от 1997 года определяет ректора как "главного исполнительного руководителя и финансового директора государственного учреждения высшего образования". В определении допускается использование альтернативных наименований – вице-канцлер и ректор, и эти термины широко распространены (термин "вице-канцлер" чаще используется в университетах с преподаванием на английском языке, а термин "ректор" – в университетах с преподаванием на африкаанс). Точное наименование в конкретном университете определяется учредительным уставом этого университета. Тот же закон определяет канцлера как номинального главу учреждения.