Политический статус Воеводины: история и современность.

Введение

Сербская политика

Политика Воеводины функционирует в рамках автономной провинции Воеводина, Сербия. В провинции действует законодательное собрание, состоящее из 120 членов, избранных пропорционально, и правительство, состоящее из президента и членов кабинета министров. Текущий политический статус Воеводины регулируется Статутом Автономной провинции Воеводина, принятым в 2008 году.

Автономия

Автономная провинция Воеводина была учреждена в октябре 1944 года, а её политический статус был урегулирован 1 сентября 1945 года как автономное образование в составе Сербии, хотя у неё было несколько политических предшественников, таких как Сербская Воеводина (1848–1849), Воеводство Сербии и Банат Темешвар (1849–1860), Банат, Бачка и Баранья (1918–1919) и Дунайская бановина (1929–1941). В 1945 году степень её автономии была ограничена. 7 апреля 1963 года название Воеводины было изменено на Социалистическая автономная провинция Воеводина. Согласно конституции 1974 года Воеводина получила широкую автономию и стала одним из субъектов федерации Югославии. 5 июля 1989 года режим Милошевича в значительной степени отменил эту широкую автономию, и степень автономии Воеводины стала номинальной и существенно ограниченной. 28 марта 1990 года название провинции было возвращено к исходному – Автономная провинция Воеводина. После «Бульдозерной революции» 5 октября 2000 года и смены режима в стране степень автономии Воеводины была увеличена и регулировалась законом «Омнибус» 2002 года. Новая конституция Сербии 2006 года не изменила статус Воеводины, установленный в 2002 году, но дополнительно определила провинциальный бюджет. 18 октября 2008 года Скупщина Воеводины приняла Устав Автономной провинции Воеводина. Исполнительный совет был переименован в Правительство Воеводины, состоящее из президента, четырёх вице-президентов и членов.

Общее право

Общий закон был принят в 2002 году и регулировал автономный статус Воеводины в составе Сербии. Закон подтверждал подсудность провинциальной администрации в сферах культуры, образования, языковой политики, средств массовой информации, здравоохранения, санитарно-эпидемиологического надзора, медицинского страхования, пенсионного и страхования по инвалидности, социальной защиты, юридической защиты семьи, социального обеспечения детей, защиты ветеранов и инвалидов, защиты гражданских инвалидов войны, экологии, градостроительства, строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, занятости, экономики, горнодобывающей промышленности и энергетики, сельского хозяйства, государственных резервов, туризма, спорта и других областей.

История автономистского движения

Движение за автономию Воеводины всегда возглавляли местные сербы, которые были крупнейшей этнической группой в регионе. Истоки автономистского движения восходят к 1691 году, когда габсбургский император признал право сербов на одно отдельное автономное воеводство в пределах Габсбургской монархии. Однако автономия в то время не была реализована, и в 1790 году (почти через 100 лет после обещания императора) сербы организовали свое национальное собрание в Тимишоаре (сегодня в Румынии), где просили предоставить автономию. Австрийцы, однако, отклонили эти требования. В 1848 году, в ответ на политику революционного венгерского правительства, сербы, в соответствии с правом, данным в 1691 году, провозгласили создание автономной области под названием Сербская Воеводина. На этот раз автономия была признана габсбургским императором, и в ноябре 1849 года была создана отдельная габсбургская провинция – Воеводство Сербии и Баната Темешвар, как политический преемник Сербской Воеводины. Однако, поскольку политика Габсбургов в отношении венгров изменилась, Воеводство Сербии и Баната Темешвар было упразднено в 1860 году, и большая часть его территории была включена в состав Габсбургского королевства Венгрии. В ответ на отмену воеводства, сербы в 1861 году организовали национальное собрание, известное как «Благовещенский собор», где потребовали восстановления воеводства. На собрании также была принята конституция воеводства. Однако правители монархии не приняли эти требования сербов. Вместо этого, в 1867 году автономия была предоставлена венграм, и сербы оказались в венгерской части монархии. Политическая борьба за автономию Воеводины, однако, продолжалась сербскими депутатами в парламенте Венгерского королевства до конца монархии в 1918 году. Новая возможность для автономии Воеводины возникла в 1918 году после распада Австро-Венгерской монархии. 25 ноября 1918 года Великое народное собрание сербов, буньевцев и других славян из Воеводины решило присоединить регион к Королевству Сербия, а также сформировать новое автономное правительство Воеводины, известное как Народная администрация Баната, Бачки и Бараньи. Хотя правительство в Белграде приняло решение о присоединении Воеводины к Сербии, оно не признало Народную администрацию. Народная администрация действовала до 11 марта 1919 года, когда она провела свою последнюю сессию. Поскольку автономия не была реализована, а новое Королевство сербов, хорватов и словенцев было централизованной страной, возникло новое автономистское движение, вновь возглавляемое местными сербами. Дунайская бановина, провинция Королевства Югославии, образованная в 1929 году, не обладала значительной степенью автономии, поэтому автономистское движение оставалось активным и после создания этой провинции. Идея автономной Воеводины была принята и коммунистической партией, и после оккупации Воеводины странами Оси в 1941 году коммунистическая партия и ее партизанское движение сопротивления начали борьбу против оккупации. Целью этой борьбы, как представляла коммунистическая партия, была будущая автономная Воеводина, в которой все этнические группы были бы равны. Сербы, которые были основными жертвами режимов Оси, а также другие народы Воеводины, участвовали в этой борьбе, и после окончания войны была создана Автономная провинция Воеводина. После того как большая часть автономии Воеводины была отменена режимом Милошевича в 1989 году, возникло новое движение за автономию провинции, поддерживаемое как местными сербами, так и этническими меньшинствами. Автономистское движение считает, что отмена автономии в 1989 году разрушила экономику Воеводины, и для ее улучшения Воеводине необходима большая автономия. В отличие от политического движения косовских албанцев, автономистское движение в Воеводине никогда не стремилось к отделению от Сербии, а только к значительному уровню автономии Воеводины в составе Сербии. 28 января 2013 года, в ответ на предложение политической организации «Третья Сербия» из Нови-Сада отменить автономию Воеводины, партия Воеводины представила в Нови-Саде послание «Республика Воеводина». Однако обе политические организации не имеют широкой поддержки среди населения Воеводины.

The movement for autonomy of Vojvodina was always led by local Serbs, who were largest ethnic group in the region. The roots of the autonomist movement date to 1691, when the Habsburg Emperor recognized the right of the Serbs to have one separate autonomous voivodship within the Habsburg monarchy. The autonomy, however, was not realised at that time, and in 1790 (almost 100 years after the promise of the emperor), the Serbs organized their national assembly in Timișoara (today in Romania), where they asked for autonomy. These demands were, however, rejected by the Austrians. In 1848, as a response to the policy of the revolutionary Hungarian government, the Serbs, in accordance with the right given in 1691, proclaimed the creation of an autonomous region named the Serbian Vojvodina. This time, the autonomy was recognized by the Habsburg emperor, and in November 1849, a separate Habsburg province named the Voivodeship of Serbia and Banat of Temeschwar was created as a political successor of the Serbian Vojvodina. However, since the policy of the Habsburgs towards the Hungarians had changed, the Voivodeship of Serbia and Banat of Temeschwar was abolished in 1860, and most of its territory was incorporated into the Habsburg Kingdom of Hungary. As a response to the abolition of the voivodship, the Serbs in 1861 organized national assembly known as the "Blagoveštenski Sabor", where they asked for reestablishment of the voivodship. The constitution of the voivodship was also adopted on the assembly. The rulers of the Monarchy, however, did not accept these demands of the Serbs. Instead, the autonomy was in 1867 given to the Hungarians, and the Serbs found themselves in the Hungarian part of the Monarchy. The political struggle for the autonomy of Vojvodina, however, was continued by the Serb deputies in the parliament of the Kingdom of Hungary, until the end of the Monarchy in 1918. A new opportunity for the autonomy of Vojvodina arose in 1918, after the collapse of the Austro Hungarian Monarchy. On November 25, 1918, the Great people's assembly of Serbs, Bunjevci and other Slavs from Vojvodina decided to join this region to the Kingdom of Serbia, as well as to form a new autonomous government of Vojvodina known as the People's administration for Banat, Bačka and Baranja. Although, the government in Belgrade accepted the decision that Vojvodina join to Serbia, it did not recognize the People's administration. The People's administration was active until March 11, 1919, when it held its last session. Since autonomy was not realised, and the new Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes was a centralised country, the new autonomist movement emanated, again led by local Serbs. The Danube Banovina, a province of the Kingdom of Yugoslavia formed in 1929, did not have a large degree of autonomy, thus the autonomist movement was also active after the creation of this province. The idea of an autonomous Vojvodina was also accepted by the communist party, and after occupation of Vojvodina by the Axis Powers in 1941, the communist party and its partisan resistance movement started a struggle against the occupation. The aim of this struggle, as it was presented by the communist party, was a future autonomous Vojvodina in which all ethnic groups would be equal. The Serbs, who were the main victims of the Axis regimes, as well as other peoples of Vojvodina, participated in this struggle, and after the end of the war, the Autonomous Province of Vojvodina was established. After much of the autonomy of Vojvodina was revoked by Milošević's regime in 1989, the new movement for autonomy of the province emanated, supported by both the local Serbs, and the ethnic minorities. The view of the autonomist movement is that the revoking of the autonomy in 1989 had destroyed the economy of Vojvodina, thus for the improvement of the economy, Vojvodina need more autonomy. Unlike the political movement of Kosovar Albanians, the autonomist movement in Vojvodina never aimed for separation from Serbia, but only a significant level of autonomy for Vojvodina within Serbia. On January 28, 2013, as an answer to the proposal of the Third Serbia political organization from Novi Sad to abolish the autonomy of Vojvodina the Vojvodina's Party presented a message "the Republic of Vojvodina" in Novi Sad. However, both political organizations are lacking any wider support among population of Vojvodina.

Правительство

Правительство Воеводины является исполнительным административным органом, состоящим из президента и членов кабинета министров. Действующий президент и кабинет были избраны на выборах в 2016 году. Игор Мирович (Сербская прогрессивная партия) был избран президентом.

Выборы

Провинциальные выборы в Воеводине проводятся каждые 4 года.

Провинциальные выборы 2016 года

На выборах в Воеводине в 2016 году коалиция партий под руководством Сербской прогрессивной партии одержала победу и сформировала новое правительство Воеводины. В правительство также вошли Социалистическая партия Сербии и Союз воеводинских венгров. Игорь Мирович из Сербской прогрессивной партии был переизбран президентом правительства Воеводины, а Иштван Пастор из Союза воеводинских венгров сохранил пост президента воеводинского парламента.

Опросы общественного мнения

В 2003 году был проведен опрос общественного мнения, в котором граждане Воеводины ответили на следующий вопрос: "Какой статус Воеводины вы считаете наиболее приемлемым?". Ответы были следующими:

Автономия, как в 1974 году по югославской конституции (очень широкая автономия): 34,0%
Такой же уровень автономии, как сейчас (очень ограниченная автономия): 21,3%
Больше автономии, чем сейчас, но меньше, чем в 1974 году по югославской конституции: 20,2%
Республика в составе федеративной Сербии: 6,5%
Автономию следует отменить: 5,8%
Независимость: 5,0%
Другой вариант: 1,9%
Не знаю: 5,3%

Согласно результатам опроса, 75,5% граждан поддержали автономию Воеводины в составе Сербии, а 54,2% – расширение автономии по сравнению с существующим уровнем. 6,5% граждан видят Воеводину в виде республики в составе Сербии, 5,8% считают, что автономию следует отменить, и 5,0% – независимым государством. 7,2% затруднились с ответом или высказали иное мнение.