Введение

1995 политический кризис в Хорватии Загребский кризис - политический кризис, последовавший за выборами в местную ассамблею города Загреба, состоявшимися в октябре 1995 года. Во время кризиса победившие партии не смогли назначить своего кандидата в мэры Загреба, потому что президент Хорватии Франьо Туджман отказался предоставить официальное подтверждение их решения. Левоцентристская коалиция победивших партий продолжала иметь большинство в местном собрании во время кризиса и продолжала предлагать других кандидатов, но все они в конечном итоге были отклонены президентом, поскольку в то время хорватский закон требовал официального президентского подтверждения назначения. Между тем, городом управлял назначенный правительством исполняющий обязанности мэра, что означало, что город де-факто имел две параллельные администрации. Ситуация привела к нескольким крупным протестам и не была решена до следующих местных выборов в апреле 1997 года, после которых два оппозиционных члена ассамблеи перешли в партию Туджмана Хорватского демократического союза (HDZ). Это означало, что HDZ наконец-то удалось получить большинство в собрании из 50 мест, что позволило партии назначить своего мэра, который впоследствии был одобрен Туджманом.

Предыстория

Кризис имел свое начало в фракционной борьбе внутри правящей партии Хорватии в то время, Хорватского демократического союза (HDZ). В 1993 году бывший премьер-министр Йосип Манолич, глава служб безопасности и лидер умеренных партийных сил ХДЗ, постепенно потерял расположение к президенту Франьо Туджману, который все больше становился на стороне крайних националистов во главе с министром обороны Гойко Шушаком. Весной 1994 года, когда стало очевидно, что Манолич потеряет пост спикера Палаты округов (короткоживущего верхнего дома в хорватском парламенте), он и Стьепан Месич, который в то время был спикером парламента, организовали массовый дезертирство членов парламента ХДЗ, которые сформировали новую партию под названием Хорватские независимые демократы (HND), надеясь лишить Туджмана большинства в парламенте. Попытка в конечном итоге потерпела неудачу, и партии Туджмана в конечном итоге удалось сохранить власть на национальном уровне. Однако в ряде местных и региональных собраний дезертирство членов ХДЗ позволило оппозиционным партиям получить большинство. Одним из них была Загребская окружная ассамблея. Для Туджмана это, по-видимому, представляло собой смущающую неудачу, которую он должен был восстановить любым возможным способом. Он инициировал законодательство, направленное на слияние двух административных единиц на уровне округа (Города Загреб и Загребского округа), что затем потребует новых выборов в расширенное собрание. Идея состояла в том, чтобы утопить контролируемую оппозицией Загребскую окружную ассамблею голосами избирательного округа город Загреб, который в то время широко воспринимался как прочная крепость HDZ.

Выборы 1995 года

Новый закон был принят, и дата новых досрочных выборов была назначена на 29 октября 1995 года, совпав с следующими парламентскими выборами. Считалось, что широкая эйфория после операции "Буря" в августе 1995 года и хорватских военных успехов на последних этапах все еще продолжающейся войны в Боснии, наряду с массированной пропагандой, поддерживаемой контролируемыми государством СМИ, приведут к тому, что партия Туджмана удобно получит большинство в новом муниципальном собрании. Хотя первые результаты выборов показали, что HDZ набирает обороты в сельских районах бывшего Загребского округа, оппозиционным партиям удалось добиться успеха в городских районах самого Загреба. Это было очень очевидно в районах синих воротничков, которые переключили поддержку от HDZ на левоцентристскую Социал-демократическую партию (СДП), в основном из-за популистской риторики Здравко Томача и организационных способностей Милана Бандича, видных членов СДП в то время. В результате HDZ в конечном итоге проиграл выборы в новое Загребское собрание, и Zdravko Tomac стал новым спикером Ассамблеи. Вскоре после этого оппозиционные партии сформировали правящую коалицию, в которой был избран Горан Гранич, член Хорватской социальной либеральной партии (HSLS), на пост мэра.

Кризис

В то время хорватское законодательство предусматривало, что мэр Загреба имеет статус равный префекту округа (župan), и, как таковой, его назначение должно было быть подтверждено президентом Хорватии. Это было расценено как формальность, поскольку Туджман уже создал прецедент, утвердив оппозиционных префектов после катастрофического поражения его партии на местных выборах в феврале 1993 года в Истрии. Однако Туджман удивил многих, сказав, что не допустит "оппозиционной ситуации" в хорватской столице. Комментируя в феврале 1996 года результаты выборов, он заявил следующее: "Что значит, что оппозиция имеет 60% голосов? Это как если бы фермер сказал вам, что у него в поместье 60 животных. Это свиньи или телята? Это курицы или гуси? В то время как любой разумный фермер и человек знает, что по сравнению с таким стадом, один жеребец, не говоря уже о паре жеребцов или коров, стоит больше, чем целое стадо". Туджман отказался подтвердить назначение оппозиционного мэра, и хорватское правительство назначило бывшего чиновника городской администрации и члена HDZ Марину Матулович Дропулич временным мэром. Это привело к тупику, поскольку муниципальное собрание Загреба отказалось признать Матуловича Дропулича мэром, но из-за явного отказа Туджмана подтвердить кандидатуру оппозиции они не смогли назначить своего кандидата. В течение следующих 18 месяцев муниципальное собрание предлагало кандидатуры трёх других оппозиционных кандидатов из рядов HSLS (Джозо Радоша, Иво Шкрабало и Дражен Будиша), но каждый раз им отказывали в необходимом президентском подтверждении. План назначения Анте Ледича, бизнесмена с сильными связями с HDZ, который рассматривался как компромиссное решение, также потерпел неудачу. Тем временем Матулович Дропулич продолжал управлять делами города.

Протесты и резолюция

Спектакль столицы страны с двумя администрациями, не признающими друг друга, и лидером страны, отказывающимся признать волю избирателей, заставил многих поверить, что Хорватия пережила резкое падение демократических стандартов во время войны, и что это положение дел не будет решено до тех пор, пока Туджман остается у власти. Все более параноидальные замечания, сделанные Туджманом публично, который начал описывать своих политических оппонентов и их сторонников как "иностранных агентов" и "врагов государства", также способствовали этой оценке. В ноябре 1996 года, спустя более года после выборов, и в условиях продолжающегося кризиса, правительство Хорватии решило не продлевать лицензию на вещание популярной местной радиостанции Радио 101, известной своей критикой правящего режима, и вместо этого предоставило лицензию Нинославу Павичу, медиа-магнату, который, как считается, довольно терпим к режиму. Объявление о решении вызвало массовый протест, на котором около 120 000 человек собрались на площади Бан Джелачич 21 ноября 1996 года в крупнейших демонстрациях в современной истории Хорватии. Хотя непосредственной причиной протеста было желание сохранить популярный символ города, многие протестующие использовали митинг как возможность выразить несогласие с Туджманом и его авторитарной политикой. В то же время Туджман находился за границей, проходя лечение от рака желудка в больнице Уолтера Рида в Вашингтоне. Как сообщается, услышав о происходящем, Туджман приказал полиции принять меры против протестующих. Тогдашний министр внутренних дел Иван Ярняк, как сообщается, отказался это сделать, что привело к его отставке в середине декабря. После протестов Радио 101 удалось сохранить свою независимость и лицензию на вещание, поскольку первоначальное решение правительства было отменено. По возвращении в Хорватию Туджман выступил с заявлениями, в которых атаковал протесты, называя своих оппонентов "зелеными и желтыми дьяволами" и обвиняя их в том, что они являются иностранными наемниками и предателями, которые продали себя. В апреле 1997 года были проведены очередные местные выборы в Загребе. На этот раз оппозиционные партии не сформировали коалицию и решили баллотироваться на отдельных участках, что позволило HDZ получить 24 из 50 мест. Когда два представителя правоцентристской Хорватской крестьянской партии (HSS) перешли в HDZ в обмен на прибыльные правительственные посты сразу после выборов, HDZ наконец-то получила абсолютное большинство в муниципальном собрании. Это позволило партии законно назначить Марину Матулович Дропулич мэром, которую затем подтвердил Туджман. Это официально закончило кризис. Однако в 1998 году на главной площади города снова был организован массовый митинг, на этот раз профсоюзами рабочих. На этот раз причиной митинга стало резкое падение уровня жизни. Однако полиция отказалась выдать необходимый разрешение на проведение собрания, и полицейские оцепляли площадь, чтобы не дать протестующим добраться до нее. Несколько часов разгневанные граждане пытались отбросить полицейские кордони, но безуспешно. Внимание СМИ сосредоточилось на событии, что способствовало дальнейшему продвижению идеи о том, что правление Туджмана становится все более авторитарным. Туджман еще раз прокомментировал все эти события, назвав людей, вовлеченных в них, "небольшим временным скотом" ("stoka sitnog zuba"). Несмотря на официальное разрешение кризиса в 1997 году, большинство граждан Загреба и значительная часть хорватской общественности отказались признать новую администрацию, считая кризис продолжающимся событием. В мае 2000 года, через четыре месяца после парламентских выборов в январе, в которых ХДС потерял власть на национальном уровне, новое левоцентристское правительство Ивицы Рачан призвало к проведению специальных местных выборов в Загребе, что в конечном итоге привело к подавляющей победе СДП и тому, что мэр стал Милан Бандич из СДП.