Введение
Территориальный спор между Аргентиной и Соединенным Королевством
Суверенитет над Фолклендскими островами (lang es) оспаривается Аргентиной и Соединенным Королевством. Британские претензии на суверенитет восходят к 1690 году, когда была совершена первая зарегистрированная высадка на островах, а Соединенное Королевство практически непрерывно осуществляет фактический суверенитет над архипелагом с 1833 года. Аргентина долгое время оспаривала эти претензии, контролировав острова в течение нескольких лет до 1833 года. Спор обострился в 1982 году, когда Аргентина вторглась на острова, что привело к Фолклендской войне. +Хронология фактического контроляАпрель 1764 – Февраль 1767 Королевство ФранцияЯнварь 1765 – Июль 1770 Королевство ВеликобританияФевраль 1767 – Февраль 1811Сентябрь 1771 – Май 1774 Королевство ВеликобританияФевраль 1811 – Август 1829 Отсутствие контроляАвгуст 1829 – Декабрь 1831Декабрь 1831 – Январь 1832Январь – Декабрь 1832Отсутствие контроляДекабрь 1832 – Январь 1833Январь – Август 1833 Соединенное Королевство Великобритании и ИрландииАвгуст 1833 – Январь 1834Отсутствие контроляЯнварь 1834 – Апрель 1982Апрель – Июнь 1982 АргентинаИюнь 1982 – настоящее время
Жители Фолклендских островов подавляющим большинством предпочитают оставаться под британским суверенитетом. После победы Великобритании в Фолклендской войне им было предоставлено полное британское гражданство в соответствии с Законом о британском гражданстве (Фолклендские острова) 1983 года.
Французское поселение
Франция стала первой страной, основавшей постоянное поселение на Фолклендских (Мальвинских) островах, с основанием Порт-Сен-Луи на Восточном Фолкленде французским исследователем Луи Антуаном де Бугенвилем в 1764 году. Французская колония состояла из небольшого форта и нескольких поселений с населением около 250 человек. Острова были названы в честь бретонского порта Сен-Мало как Îles Malouines, что и является французским названием островов. В 1766 году Франция согласилась передать острова Испании, при этом Испания возместила де Бугенвилю и компании из Сен-Мало расходы на создание поселения. Франция настояла на том, чтобы Испания сохранила колонию в Порт-Луи, чтобы не допустить претензий Британии на острова, и Испания согласилась.
Испанское поселение
В 1493 году папа Александр VI издал папскую буллу "Интер каэтера", разделившую Новый Свет между Испанией и Португалией. В следующем году, согласно Тордесильясскому договору между этими странами, разделительная линия между ними должна была проходить в 370 лигах к западу от островов Кабо-Верде. Фолклендские острова расположены на западной (испанской) стороне этой линии. Испания заявляла, что претендует на Фолклендские острова на основании Утрехтского договора 1713 года, который определял границы Испанской империи в Америке. Однако договор лишь гарантировал восстановление территорий в Америке, которыми Испания владела до войны за испанское наследство. В то время Испания не владела Фолклендскими островами, и они не упоминались в договоре. Когда Испания обнаружила британские и французские колонии на островах, между претендентами вспыхнул дипломатический конфликт. В 1766 году Испания и Франция, бывшие в то время союзниками, договорились о передаче Порт-Сен-Луи Франции, а Испания обязалась возместить расходы на его обустройство. Франция настояла на том, чтобы Испания сохранила колонию в Порт-Луи, тем самым предотвратив претензии Великобритании на острова, и Испания согласилась. Британцы вернулись в 1771 году, но в 1774 году покинули острова, оставив флаг и табличку, символизирующие их притязания на владение, и оставив фактический контроль в руках Испании. С 1774 по 1811 год острова управлялись как часть вице-королевства Рио-де-ла-Плата. За этот период на островах сменилось 18 губернаторов. В 1777 году губернатору Рамону де Карассе было приказано уничтожить остатки поселения в Порт-Эгмонте. Британская табличка была снята и отправлена в Буэнос-Айрес. Когда губернатора Пабло Гийена Мартинеса отозвали в Монтевидео из-за распространения революционных сил по континенту, он оставил табличку, подтверждающую суверенитет Испании.
Британские поселения
Британцы впервые высадились на Фолклендских островах в 1690 году, когда капитан Джон Стронг прошел через Фолклендский пролив, назвав этот проход в честь Энтони Кэри, 5-го виконта Фолкленда, первого лорда Адмиралтейства в то время. Британцы стремились заселить острова, поскольку они могли стать стратегической военно-морской базой для прохода вокруг мыса Горн. В 1765 году капитан Джон Байрон высадился на острове Соундерс, затем исследовал побережья других островов и объявил архипелаг владением Британии. В следующем году капитан Джон Макбрайд вернулся на остров Соундерс и построил форт, названный Порт-Эгмонт. Позже британцы обнаружили французскую колонию в Порт-Сен-Луи (основанную в 1764 году), что положило начало первому спору о суверенитете. Уступая превосходящим силам, британцы были изгнаны из Порт-Эгмонта. Колония была восстановлена год спустя после британских угроз войной из-за островов; они оставили табличку, подтверждающую британский суверенитет над островами. Получив заверения от британского поверенного в делах, сэра Вудбина Пэриша, Верне регулярно предоставлял британцам отчеты о ходе своего предприятия. Он выразил надежду, что в случае возвращения британцев на острова британское правительство возьмет его поселение под свою защиту; Пэриш передал эту просьбу в Лондон. Попытки регулировать рыболовство и добычу тюленей привели к конфликту с Соединенными Штатами и рейду на Лексингтон в 1831 году. В колонии царил беспорядок, и майору Эстебану Местивье было поручено основать пенитенциарную колонию, но он был убит в результате мятежа вскоре после прибытия в 1832 году. Протесты против назначения Местивье остались без ответа, и британцы направили военно-морскую эскадру для восстановления британского правления. После того, как правительство Объединенных провинций Рио-де-ла-Платы назначило Верне губернатором в 1829 году, Пэриш протестовал в Буэнос-Айресе, где протест лишь был принят к сведению. Великобритания вновь выразила протест, когда Верне объявил о своем намерении использовать исключительные права на рыболовство и добычу тюленей на островах. (Подобные протесты поступили от американского представителя, который возражал против ограничения существующих прав и заявил, что Соединенные Штаты не признают юрисдикцию Объединенных провинций над островами.) В течение этого периода Верне продолжал регулярно предоставлять отчеты Пэришу. Его численное превосходство было очевидным, особенно учитывая, что значительная часть его команды состояла из британских наемников, не желавших сражаться против своих соотечественников, но он покинул острова без боя 5 января. С тех пор острова оставались под британским правлением, за исключением периода Фолклендской войны. Вернувшись в 1833 году, британцы не стали развивать острова как колонию. Первоначально планы основывались на том, что поселенцы останутся в Порт-Луи, поддерживаемые ежегодным визитом военного корабля. Заместитель Верне, Мэтью Брисбен, вернулся в марте 1833 года на борту тюленящего судна Rapid во время визита HMS Beagle. Он взял на себя управление поселением и был поощрен к развитию деловых интересов Верне, при условии, что он не будет стремиться утвердить аргентинскую государственную власть. Аргентинцы утверждают, что население Пуэрто-Луиса было изгнано после возвращения британцев, но исторические записи показывают, что только четыре члена поселения решили уехать. После убийств гаучо в августе 1833 года Фолклендские острова были превращены в военный форпост с немногими оставшимися жителями колонии Верне. Первый британский резидент, лейтенант Смит, был назначен в 1834 году, и под его руководством и при его инициативе поселение восстановилось и начало процветать. Командир лейтенанта Смита не одобрял участие офицеров Королевского флота в поощрении торговли и отчитал Смита. Смит подал в отставку, и последующие резиденты допустили стагнацию поселения. В 1841 году генерал Росас предложил отказаться от любых аргентинских территориальных претензий в обмен на списание долгов перед Банком Баррингса в Сити-Лондоне. Британское правительство предпочло проигнорировать это предложение. В Великобритании Закон о реформе 1832 года расширил избирательное право для большего числа британских граждан, включая членов класса свободной торговли, которые видели экономические возможности в открытии рынков в Южной Америке. Совет британской торговли рассматривал создание новых колоний и торговлю с ними как способ расширить производство рабочих мест. Иностранный и Колониальный офис согласились принять Фолклендские острова в качестве одной из этих колоний, хотя бы для того, чтобы предотвратить колонизацию другими странами. В мае 1840 года на Фолклендских островах была основана постоянная колония. В 1842 году была сформирована британская колониальная администрация. Она была расширена в 1908 году, когда, в дополнение к Южной Георгии, заявленной в 1775 году, и Южным Шетландским островам, заявленным в 1820 году, Великобритания в одностороннем порядке объявила о суверенитете над большей частью антарктической территории к югу от Фолклендских островов, включая Южные Сандвичевы острова, Южные Оркнейские острова и Землю Грэма, объединив их в Фолклендские островные зависимости. В 1850 году был подписан Арана Южный договор, также известный как Конвенция об урегулировании, между Соединенным Королевством и Аргентиной. Несколько авторов с обеих сторон спора утверждают, что Аргентина молчаливо отказалась от своей претензии, не упомянув ее и прекратив протесты в отношении Фолклендских островов. С декабря 1849 года по 1941 год Фолклендские острова не упоминались в посланиях президента Конгрессу. После введения Антарктической договорной системы в 1959 году Фолклендские островные зависимости были сокращены до Южной Георгии и Южных Сандвичевых островов. Территория к югу от 60-й параллели была преобразована в новую зависимость, Британскую антарктическую территорию, которая пересекается с претензиями Аргентины (Аргентинская Антарктида) и Чили (Провинция Антарктика Чили). В 1976 году британское правительство заказало исследование будущего Фолклендских островов, которое рассматривало способность островов к самообеспечению и потенциал экономического развития. Исследование возглавил лорд Шеклтон, сын антарктического исследователя Эрнеста Шеклтона. Аргентина отреагировала на исследование с яростью и отказалась разрешить лорду Шеклтону въезд на острова из Аргентины, вынудив британцев отправить военный корабль для его транспортировки на острова. В ответ Аргентина разорвала дипломатические связи с Великобританией. Аргентинское военное судно позже обстреляло корабль, перевозивший Шеклтона, во время его посещения могилы отца на Южной Георгии. В отчете Шеклтона было установлено, что, вопреки распространенному мнению, Фолклендские острова фактически производили избыток своей экономической деятельности и не зависели от британской помощи для выживания. Однако в отчете подчеркивалась необходимость политического урегулирования для дальнейшего экономического роста, особенно в связи с использованием любых природных ресурсов в водах вокруг островов.
Аргентинские поселения
Аргентина объявила о своей независимости от Испании в 1816 году, хотя это не было признано ни одной из великих держав в то время. Великобритания неофициально признала независимость Аргентины 15 декабря 1823 года, как "провинцию Буэнос-Айрес", а официально – 2 февраля 1825 года, но, подобно США, не признала весь объем территории, на которую претендовало новое государство. В октябре 1820 года фрегат "Героина" под командованием американского капера полковника Дэвида Джуэтта прибыл в Пуэрто-Соледад после восьмимесячного плавания, и большинство членов его экипажа были выведены из строя цингой и другими болезнями. Шторм серьезно повредил "Героину" и потопил португальский корабль, захваченный Джуэттом, под названием "Карлота". Капитан обратился за помощью к британскому исследователю Джеймсу Уэдделлу, чтобы поставить корабль на якорь в гавани. Уэдделл доложил, что из экипажа в 200 человек к службе пригодны лишь тридцать моряков и сорок солдат, и что Джуэтт спал с пистолетами под подушкой после попытки мятежа. 6 ноября 1820 года Джуэтт поднял флаг Объединенных провинций Рио-де-ла-Плата и заявил о владении островами от имени нового государства. Уэдделл сообщил, что письмо, полученное от Джуэтта, гласило: "Сэр, я имею честь уведомить Вас о моем прибытии в этот порт, уполномоченный верховным правительством Объединенных провинций Южной Америки, чтобы занять эти острова от имени страны, к которой они естественно принадлежат. При выполнении этого долга я намерен действовать по отношению ко всем дружественным флагам с величайшей справедливостью и учтивостью. Главная цель – предотвратить бессмысленное уничтожение источников снабжения тех, чья необходимость вынуждает или побуждает их посещать острова, и помогать нуждающимся в получении снабжения с наименьшими затруднениями и расходами. Поскольку Ваши взгляды не противоречат или не конкурируют с этими указаниями, и поскольку я полагаю, что взаимная выгода может возникнуть в результате личной встречи, я приглашаю Вас посетить меня на борту моего корабля, где я буду рад разместить Вас по Вашему усмотрению. Я также прошу Вас, насколько это входит в Вашу компетенцию, сообщить эту информацию другим британским подданным в этом районе. Имею честь быть, сэр, Вашим самым послушным и смиренным слугой, подписанным Джуэттом, полковником флота Объединенных провинций Южной Америки и командиром фрегата "Героина". Многие современные авторы считают это письмо декларацией, выпущенной Джуэттом, и известие о претензии достигло Аргентины через Соединенные Штаты и Европу в ноябре 1821 года, более чем через год после события. Первая экспедиция отправилась на острова в следующем году, прибыв на Восточный Фолклендский остров 2 февраля 1824 года. Автор Мэри Коукелл назвала это "провалом": По возвращении Верне на Фолклендские острова Пуэрто-Соледад был переименован в Пуэрто-Луис. Правительство Буэнос-Айреса во главе с генералом Хуаном Гало де Лавалье назначило Верне "политическим и военным командующим" указом от 13 июня 1829 года. Британцы возражали против этого, рассматривая это как попытку Аргентины укрепить политические и экономические связи с островами. Одним из первых действий Верне было ограничение охоты на тюленей на островах с целью сохранения сокращающейся популяции тюленей. В ответ британский консул в Буэнос-Айресе выразил протест против этого шага и подтвердил претензии своего правительства. В этот период на островах родились поселенцы (в том числе Мальвина Мария Вернет и Саэс, дочь Верне). Капитан "Лексингтона" в своем докладе утверждает, что он уничтожил пороховой склад поселения и вывел из строя орудия; однако позже утверждалось, что во время рейда аргентинское поселение в Пуэрто-Луисе было разрушено. Перед отплытием обратно в Монтевидео капитан "Лексингтона" объявил острова res nullius (ничьей собственностью). Верне вернулся в Буэнос-Айрес в 1831 году до нападения и ушел в отставку с поста губернатора. Правительство Буэнос-Айреса назначило временным губернатором Эстебана Хосе Франсиско Местивье. В октябре 1832 года он прибыл в Пуэрто-Луис со своей семьей на шхуне "Саранди". Страховщики утверждали, что Верне был законным губернатором Фолклендских островов, поэтому охота на тюленей была незаконной и они не должны выплачивать страховое возмещение. Постановление Верховного суда гласило: Правительство Соединенных Штатов настаивало и продолжает настаивать через свои регулярные исполнительные органы на том, что Фолклендские острова не составляют части территорий, находящихся под суверенитетом Буэнос-Айреса, и что промысел тюленей на этих островах является свободной и законной торговлей для граждан Соединенных Штатов, и не подлежит регулированию, запрету или наказанию со стороны правительства Буэнос-Айреса, поэтому окружному суду Соединенных Штатов некомпетентно расследовать и устанавливать иными доказательствами право правительства Буэнос-Айреса на суверенитет над Фолклендскими островами. Конвенция об урегулировании 1850 года, также известная как Южный договор Араны, которая не упоминала острова, согласилась восстановить "совершенные отношения дружбы" между двумя странами. Дальнейших протестов не было до 1885 года, когда Аргентина включила Фолклендские острова в официально спонсируемую карту. В 1888 году Аргентина предложила передать вопрос на арбитраж, но британское правительство отклонило это предложение. За исключением протеста, поданного в 1885 году, британское правительство не признавало никаких дальнейших протестов Аргентины до 1940-х годов, хотя официальная позиция аргентинского правительства заключается в том, что "в первой половине двадцатого века последовательные аргентинские правительства практиковали стандартную практику подачи протестов в Соединенное Королевство". Аргентинское правительство не определяет эти ежегодные протесты, но авторы, такие как Роберто Лавер, утверждают, что было подано не менее "27 заявлений о суверенитете как Великобритании, внутри Аргентины, так и в международные органы". В международном праве территориальные претензии обычно считаются недействительными, если существует разрыв в 50 лет или более между протестами по поводу суверенитета. После Второй мировой войны Британская империя пришла в упадок, и многие колонии получили независимость. Аргентина увидела в этом возможность продвинуть свое дело о получении суверенитета над Фолклендскими островами и подняла этот вопрос в Организации Объединенных Наций, впервые заявив о своей претензии после вступления в ООН в 1945 году. После этого заявления Соединенное Королевство предложило передать спор о Фолклендских островах и их зависимостях на посредничество в Международный суд в Гааге (1947, 1948). В обоих случаях Аргентина отказалась. В 1965 году Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, призывающую Великобританию и Аргентину приступить к переговорам о поиске мирного решения вопроса о суверенитете, "с учетом положений и целей Устава Организации Объединенных Наций и резолюции Генеральной Ассамблеи 1514 (XV) и интересов населения Фолклендских островов (Мальвин)". В течение следующих 17 лет, до 1981 года, между двумя странами состоялся ряд переговоров, но им не удалось прийти к соглашению по вопросу о суверенитете. Хотя обсуждения суверенитета имели некоторый успех в установлении экономических и транспортных связей между Фолклендскими островами и Аргентиной, никакого прогресса в вопросе о суверенитете островов достигнуто не было. После подписания двумя странами Соглашения о связи 1971 года, в соответствии с которым внешняя связь с Фолклендскими островами будет осуществляться Аргентиной, аргентинские ВВС прервали изоляцию воздушного пространства островов, открыв воздушный маршрут с помощью амфибийного рейса из Комодоро-Ривадавии самолетами Grumman HU 16B Albatross, эксплуатируемыми LADE, военной авиакомпанией Аргентины. В 1972 году, по просьбе Аргентины, Соединенное Королевство согласилось разрешить Аргентине построить временную взлетно-посадочную полосу недалеко от Стэнли. 15 ноября 1972 года была открыта временная взлетно-посадочная полоса с прибытием первого самолета Fokker F 27; последующие рейсы прибывали дважды в неделю. В 1978 году рейсы были улучшены самолетами Fokker F 28, после т...
but, like the US, did not recognise the full extent of the territory claimed by the new state. In October 1820, the frigate Heroína, under the command of American privateer Colonel David Jewett, arrived in Puerto Soledad after an eight month voyage and with most of her crew incapacitated by scurvy and other disease. A storm had severely damaged the Heroína and had sunk a Portuguese ship pirated by Jewett called the Carlota. The captain sought assistance from the British explorer James Weddell to put the ship into harbour. Weddell reported that only thirty seamen and forty soldiers out of a complement of 200 were fit for duty and that Jewett slept with pistols over his head following an attempted mutiny. On 6 November 1820, Jewett raised the flag of the United Provinces of the River Plate and claimed possession of the islands for the new state. Weddell reported that the letter he received from Jewett read:
Sir, I have the honour to inform you of the circumstance of my arrival at this port, commissioned by the supreme government of the United Provinces of South America to take possession of these islands in the name of the country to which they naturally appertain. In the performance of this duty, it is my desire to act towards all friendly flags with the most distinguished justice and politeness. A principal object is to prevent the wanton destruction of the sources of supply to those whose necessities compel or invite them to visit the islands, and to aid and assist such as require it to obtain a supply with the least trouble and expense. As your views do not enter into contravention or competition with these orders, and as I think mutual advantage may result from a personal interview, I invite you to pay me a visit on board my ship, where I shall be happy to accommodate you during your pleasure. I would also beg you, so far as comes within your sphere, to communicate this information to other British subjects in this vicinity. I have the honour to be, Sir Your most obedient humble Servant, Signed, Jewett, Colonel of the Navy of the United Provinces of South America and commander of the frigate Heroína. Many modern authors report this letter as the declaration issued by Jewett. and news of the claim reached Argentina by way of the United States and Europe in November 1821, over a year after the event. A first expedition travelled to the islands the following year, arriving on the East Falkland on 2 February 1824. This was deemed as "a failure" by author Mary Cawkell:
On Vernet's return to the Falklands, Puerto Soledad was renamed Puerto Luis. The Buenos Aires government, headed by General Juan Galo de Lavalle, appointed Vernet "Political and Military Commander" in a decree of 13 June 1829. The British objected to this as an Argentine attempt to foster political and economic ties to the islands. One of Vernet's first acts was to curb seal hunting on the islands to conserve the dwindling seal population. In response, the British consul at Buenos Aires protested the move and restated the claim of his government. Islanders were born during this period (including Malvina María Vernet y Saez, Vernet's daughter). The captain of the Lexington in his report asserts that he destroyed the settlement's powder store and spiked the guns; however it was later claimed that during the raid the Argentine settlement at Puerto Luis was destroyed. Upon leaving to return to Montevideo, the captain of the Lexington declared the islands to be res nullius (nobody's property). Vernet had returned to Buenos Aires in 1831 before the attack and resigned as governor. An interim governor, Esteban José Francisco Mestivier, was appointed by the Buenos Aires Government. He arrived at Puerto Luis with his family aboard the schooner Sarandí in October 1832. The insurers argued that Vernet was the legal governor of the Falkland Islands, the sealing was therefore illegal and so they ought not to have to pay. The ruling of the Supreme Court was:
The government of the United States having insisted, and continuing to insist, through its regular executive authority, that the Falkland Islands do not constitute any part of the dominions within the sovereignty of Buenos Ayres, and that the seal fishery at those islands is a trade free and lawful to the citizens of the United States, and beyond the competence of the Buenos Ayres government to regulate, prohibit, or punish, it is not competent for a circuit court of the United States to inquire into and ascertain by other evidence the title of the government of Buenos Ayres to the sovereignty of the Falkland Islands. The 1850 Convention of Settlement, otherwise known as the Arana Southern Treaty, which did not mention the islands, agreed to restore "perfect relations of friendship" between the two countries. There were no further protests until 1885, when Argentina included the Falkland Islands in an officially sponsored map. In 1888, Argentina made an offer to have the matter subject to arbitration, but this was rejected by the British Government. Other than the protest lodged in 1885, the British Government did not acknowledge any further protests by Argentina until the 1940s, although the official position of the Argentine Government is that "During the first half of the twentieth century, the successive Argentine governments made it standard practice to submit protests to the United Kingdom". The Argentine Government does not identify these annual protests, but authors such as Roberto Laver claim at least "27 sovereignty claims, both to Britain, domestically in Argentina and to international bodies". In international law, territorial claims are usually considered defunct if there is a gap of 50 years or more between protests over sovereignty. Following World War II, the British Empire declined and many colonies gained their independence. Argentina saw this as an opportunity to push its case for gaining sovereignty over the Falkland Islands, and raised the issue in the United Nations, first stating its claim after joining the UN in 1945. Following this claim, the United Kingdom offered to take the dispute over the Falkland Islands Dependencies to mediation at the International Court of Justice in The Hague (1947, 1948). On each occasion Argentina declined. In 1965, the United Nations passed a resolution calling on the UK and Argentina to proceed with negotiations on finding a peaceful solution to the sovereignty question which would be "bearing in mind the provisions and objectives of the Charter of the United Nations and of General Assembly resolution 1514 (XV) and the interests of the population of the Falkland Islands (Malvinas)". A series of talks between the two nations took place over the next 17 years until 1981, but failed to reach a conclusion on sovereignty. Although the sovereignty discussions had some success in establishing economic and transport links between the Falklands and Argentina, there was no progress on the question of sovereignty of the islands. After the two nations signed the Communications Agreement of 1971, whereby external communications would be provided to the Falkland Islands by Argentina, the Argentine Air Force broke the islands' airways isolation by opening an air route with an amphibious flight from Comodoro Rivadavia with Grumman HU 16B Albatross aircraft operated by LADE, Argentina's military airline. In 1972, after an Argentine request, the United Kingdom agreed to allow Argentina to construct a temporary air strip near Stanley. On 15 November 1972 a temporary runway was inaugurated with the first arrival of a Fokker F 27; subsequent flights arrived twice weekly. Flights were improved in 1978 with Fokker F 28 jets, after the completion of a permanent runway funded by the British Government. This service, the only air connection to the islands, was maintained until the 1982 war. Also YPF, which was then the Argentine national oil and gas company, was in charge of supplying the island regularly. Whilst maintaining the British claim, the British Government considered a transfer of sovereignty less than two years before the outbreak of war. However, the British Government had limited room for manoeuvre owing to the strength of the Falkland Islands lobby in the Houses of Parliament. Any measure that the Foreign Office suggested on the sovereignty issue was loudly condemned by the islanders, who reiterated their determination to remain British. This led to the British Government maintaining a position that the right to self determination of the islanders was paramount. But Argentina did not recognise the rights of the islanders and so negotiations on the sovereignty issue remained at a stalemate. In 1966, a group of Argentine nationalists hijacked an Aerolineas Argentinas DC 4 and forced it to land in Port Stanley, in an unsuccessful attempt to seize the islands for Argentina. In 1976, Argentina landed an expedition in Southern Thule, an island in the South Sandwich Islands which at that time was part of the Falkland Islands Dependency. The landing was reported in the UK only in 1978, although the British government issued a rejection of the notion of sending a force of Royal Marines to dismantle the Argentine base Corbeta Uruguay. There was a more serious confrontation in 1977 when the Argentine Navy cut off the fuel supply to Port Stanley Airport and said they would no longer fly the Red Ensign in Falklands waters. (Traditionally ships in a foreign country's waters would fly the country's maritime flag as a courtesy.) The British Government suspected Argentina would attempt another expedition in the manner of its Southern Thule operation. James Callaghan, the British Prime Minister, ordered the dispatch of a nuclear submarine, and the frigates and to the South Atlantic, with rules of engagement set in the event of a clash with the Argentine navy. The British even considered setting up an exclusion zone around the islands, but this was rejected in case it escalated matters. These events were not made public until the parliamentary debates in 1982 during the Falklands War.
Фолклендская война
Фолклендская война 1982 года была крупнейшим и самым серьезным вооруженным конфликтом за суверенитет над островами. Она началась после оккупации Южной Георгии аргентинскими сборщиками металлолома, среди которых были аргентинские морские пехотинцы. Однако Великобритания также сократила свое присутствие в регионе, объявив о выводе корабля-ледокола Королевского флота – единственного постоянного военного присутствия в Южной Атлантике. Великобритания также отказала жителям Фолклендских островов в полном британском гражданстве согласно Закону о британском гражданстве 1981 года. В 1982 году Аргентина переживала глубокий экономический кризис и масштабные гражданские беспорядки против репрессивной военной хунты, управлявшей страной. 2 апреля, при непосредственном участии и поддержке командующего аргентинским флотом адмирала Хорхе Аная, объединенный аргентинский десантно-амфибийный отряд вторгся на острова. Великобритания немедленно разорвала дипломатические отношения с Аргентиной и начала формирование оперативной группировки для возвращения островов. Параллельно была развернута дипломатическая кампания с целью получения поддержки для экономических и военных санкций. Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 502, призывающую Аргентину вывести войска с островов и обе стороны к поиску дипломатического решения. Другая резолюция требовала немедленного прекращения огня, но на нее наложили вето Соединенные Штаты и Соединенное Королевство. Европейское сообщество осудило вторжение и ввело экономические санкции против Аргентины, хотя некоторые государства-члены ЕС выразили сомнения относительно британской политики в этом вопросе. Франция и ФРГ также временно приостановили ряд военных контрактов с аргентинскими вооруженными силами. Соединенные Штаты поддержали посреднические переговоры через госсекретаря Александра Хейга и первоначально заняли нейтральную позицию, однако в частном порядке с момента вторжения оказывали Великобритании существенную материальную помощь. США публично поддержали позицию Великобритании после провала мирных переговоров. Британская оперативная группировка начала наступательные действия против Аргентины 23 апреля 1982 года и после непродолжительного морского боя освободила Южную Георгию. Операция по возвращению Фолклендских островов началась 1 мая, и после ожесточенных морских и воздушных сражений 21 мая был совершен десант в заливе Сан-Карлос. 14 июня аргентинские войска капитулировали, и контроль над островами вернулся к Великобритании. Два корабля Королевского флота затем направились к Южным Сандвичевым островам и вытеснили аргентинских военных с острова Туле, не оставив аргентинского присутствия в пределах Фолклендских островных зависимостей.
Послевоенный
После войны 1982 года британцы увеличили свое присутствие на Фолклендских (Мальвинских) островах. Была построена авиабаза Маунт-Плезант. Это позволило разместить на островах истребительную авиацию и укрепило способность Великобритании оперативно подкреплять острова. Военный гарнизон был значительно увеличен, и на Южной Георгии был развернут новый гарнизон. Патруль Королевского флота в Южной Атлантике был усилен за счет включения HMS Endurance и сторожевого корабля Фолклендских (Мальвинских) островов. Помимо этой военной наращивания, Великобритания приняла Закон о британском гражданстве (Фолклендские (Мальвинские) острова) 1983 года, предоставивший островитянам полное британское гражданство. В знак приверженности Великобритании островам, Фолклендские (Мальвинские) острова посетили высокопоставленные британские официальные лица, включая Маргарет Тэтчер, принца Уэльского и принцессу Александру. Великобритания также развивала связи с островами через Чили, которая оказывала помощь британским войскам во время Фолклендской (Мальвинской) войны. LATAM в настоящее время обеспечивает прямое авиасообщение с Чили из Маунт-Плезант. В 1985 году Фолклендские (Мальвинские) острова, включая островные группы Южной Георгии и Южных Сандвичевых островов, а также скалы Шаг-Рокс и Клерк-Рокс, стали отдельной британской заморской территорией – Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова. В соответствии с конституцией 1985 года правительство Фолклендских (Мальвинских) островов (FIG) стало парламентской представительской демократической зависимостью, с губернатором в качестве главы правительства и представителя монарха. Члены FIG избираются демократическим путем, а губернатор фактически выполняет представительские функции. Теоретически, в соответствии с конституцией 2009 года, губернатор имеет право осуществлять исполнительную власть; на практике он обязан консультироваться с Исполнительным советом при осуществлении своих полномочий. Основные обязанности губернатора – внешняя политика и государственные услуги. Фактически, в соответствии с этой конституцией, Фолклендские (Мальвинские) острова обладают самоуправлением, за исключением вопросов внешней политики, хотя FIG представляет себя в Специальном комитете ООН по деколонизации, поскольку правительство Великобритании больше не участвует в его работе. Отношения между Великобританией и Аргентиной оставались напряженными после 1982 года, а дипломатические отношения были восстановлены в 1989 году. Хотя Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, призывающую Великобританию и Аргентину вернуться к переговорам о будущем островов, Великобритания исключила возможность дальнейших переговоров о суверенитете островов. Великобритания также сохранила контроль над экспортом оружия в Аргентину, хотя в 1998 году он был ослаблен. Отношения между Великобританией и Аргентиной улучшились в 1990-х годах. В 1998 году президент Аргентины Карлос Менем посетил Лондон, где подтвердил претензии своей страны на острова, заявив при этом, что Аргентина будет использовать только мирные средства для их возвращения. В 2001 году премьер-министр Великобритании Тони Блэр посетил Аргентину и выразил надежду на то, что Великобритания и Аргентина смогут разрешить разногласия, приведшие к войне 1982 года. Однако в ходе визита переговоры о суверенитете не проводились, и президент Аргентины Нестор Киршнер заявил, что считает получение суверенитета над островами "приоритетной задачей" своего правительства. Аргентина возобновила свои претензии в июне 2006 года, ссылаясь на обеспокоенность по поводу прав на рыболовство и добычу нефти; Великобритания перешла от ежегодной выдачи рыболовных лицензий к выдаче 25-летних лицензий. 28 марта 2009 года премьер-министр Великобритании Гордон Браун заявил, что "нечего обсуждать" с президентом Аргентины Кристиной Киршнер по вопросу о суверенитете островов, когда они встретились в Чили во время его мирового тура перед саммитом G20 в Лондоне в 2009 году. 22 апреля 2009 года Аргентина представила в ООН официальный иск на территорию континентального шельфа, включающую Фолклендские (Мальвинские) острова, Южную Георгию и Южные Сандвичевы острова, а также части Антарктиды, ссылаясь на данные морских исследований за 11 лет. Великобритания немедленно выразила протест против этих претензий. В феврале 2010 года в ответ на планы Великобритании начать бурение нефтяных скважин правительство Аргентины объявило, что судам, направляющимся к Фолклендским (Мальвинским) островам (а также к Южной Георгии и Южным Сандвичевым островам), потребуется разрешение на проход через аргентинские территориальные воды. Правительства Великобритании и Фолклендских (Мальвинских) островов заявили, что это объявление не затрагивает воды, окружающие острова. Несмотря на новые ограничения, Desire Petroleum начала бурение нефтяных скважин 22 февраля 2010 года, примерно в [указать расстояние] к северу от островов. В 2011 году блок стран Mercosur согласился закрыть порты для судов, ходящих под флагом Фолклендских (Мальвинских) островов, в то время как другим судам под британским флагом будет разрешено заходить в порты. В марте 2013 года жители Фолклендских (Мальвинских) островов подавляющим большинством голосов на референдуме высказались за сохранение территории под британским суверенитетом. Аргентина отклонила результаты этого референдума. Правительство Великобритании призвала Аргентину и другие страны уважать волю жителей островов.
Конгрессы в Нотка-Сонд
В 1789 году Великобритания и Испания предприняли попытки основания поселений в Нутка-Саунд на острове Ванкувер. 25 октября 1790 года эти два королевства утвердили Конвенцию о Нутка-Саунд. В секретной статье указывалось, что это условие действует до тех пор, пока никакая третья сторона не займет территории, упомянутые в статье 6 договора. Испания в одностороннем порядке денонсировала конвенции в 1795 году, однако они были неявно восстановлены Мадридским договором 1814 года. Дальнейшее соглашение касалось восточного и западного побережья Южной Америки и прилегающих островов: стороны договорились, что их подданные не будут в будущем основывать какие-либо поселения на участках побережья, расположенных южнее тех, что уже заняты Испанией, а также на прилегающих островах. При этом понималось, что подданные сохраняют право высаживаться на эти побережья и острова для целей, связанных с рыболовством, и возводить там хижины и другие временные сооружения, предназначенные исключительно для этих целей. Вопрос о том, повлияло ли это на суверенитет над островами, остаётся предметом споров. Британская сторона утверждает, что соглашение не затрагивало существующих претензий и лишь оговаривало, что ни одна из сторон не будет создавать новых поселений на побережье или "прилегающих" островах, уже находящихся во владении Испании. Аргентина, напротив, утверждает, что "прилегающие острова" включают Фолклендские (Мальвинские) острова, и что Великобритания отказалась от каких-либо претензий на них в рамках этих соглашений.
Великобритания
В 1964 году аргентинское правительство подняло этот вопрос в Организации Объединенных Наций в подкомитете Специального комитета по ситуации, касающейся осуществления Декларации ООН о предоставлении независимости колониальным странам и народам. В ответ британский представитель в комитете заявил, что правительство Великобритании считает вопрос о суверенитете над островами "не подлежащим обсуждению". После доклада Специального комитета 16 декабря 1965 года была принята резолюция 2065 Генеральной Ассамблеи ООН. В своей преамбуле она ссылалась на "заветную цель ООН – положить конец колониализму во всем мире" и призвала обе страны приступить к переговорам для поиска мирного решения с учетом "интересов населения Фолклендских (Мальвинских) островов". В январе 1966 года министр иностранных дел Великобритании Майкл Стюарт посетил Буэнос-Айрес, где аргентинские претензии на острова были подняты перед ним, после чего в июле в Лондоне состоялась предварительная встреча, на которой британская делегация "официально отклонила" предложение аргентинского посла о том, что оккупация островов Великобританией является незаконной, и отвергает идею переговоров о суверенитете без согласия жителей островов. Сторонники британской позиции утверждают: что право на самоопределение является универсальным правом, закрепленным в Уставе ООН, и применимо к жителям Фолклендских островов. Что Великобритания первой заявила о своих правах на острова и основала там поселение в 1765 году, до образования Аргентины. Что Великобритания отказалась от своего поселения в 1774 году из-за экономического давления, но оставила памятную плиту, подтверждающую, что суверенитет не был утрачен. Что попытки Аргентины колонизировать острова были безуспешными, и до британского поселения там не было коренного или постоянного населения. Что в 1833 году аргентинский гарнизон был изгнан, но гражданским жителям было предложено остаться. Что аргентинские лидеры в 1860-х годах указывали на отсутствие споров между Аргентиной и Великобританией, и что на аргентинских картах, изданных в период с 1850 по 1884 год, острова не были изображены как часть Аргентины.
That self determination is a universal right enshrined in the UN charter, and applies in the case of the Falkland Islanders. That the UK both claimed and settled the islands in 1765 before Argentina existed. That the UK abandoned its settlement in 1774 due to economic pressures, but left a plaque behind proving sovereignty was not relinquished. That Argentina's attempts to colonise the islands were ineffectual and there was no indigenous or settled population before British settlement. That in 1833 an Argentine garrison was expelled but the civilian residents were encouraged to stay. That Argentine leaders indicated in the 1860s that there was no dispute between Argentina and the UK, and that Argentine maps printed between 1850 and 1884 did not show the islands as part of Argentina.
Международные и региональные взгляды
Аргентина проводит активную дипломатическую кампанию, регулярно поднимая этот вопрос и добиваясь международной поддержки. Южноамериканские страны выразили поддержку позиции Аргентины и призвали к возобновлению переговоров на региональных саммитах. Китайская Народная Республика поддержала аргентинские претензии на суверенитет, оказывая взаимную поддержку аргентинской позиции в отношении претензий КНР на Тайвань, в то время как Китайская Республика на Тайване (по состоянию на 2013 год) признала британский суверенитет над Фолклендскими (Мальвинскими) островами. Хотя Советский Союз воздержался при голосовании по резолюции 502 Совета Безопасности ООН, президент России Владимир Путин впоследствии выразил сочувствие позиции Аргентины после того, как бывший президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер подвергла критике страны, осудившие референдум о статусе Крыма в 2014 году. С 1964 года Аргентина отстаивает свою позицию в Специальном комитете ООН по деколонизации, который ежегодно рекомендует проведение диалога для разрешения спора. Генеральная Ассамблея ООН приняла ряд резолюций по этому вопросу. В 1988 году Генеральная Ассамблея повторила обращение 1965 года с призывом к обеим странам договориться о мирном урегулировании спора и уважать интересы жителей Фолклендских (Мальвинских) островов, а также принципы резолюции 1514 Генеральной Ассамблеи ООН. Соединенные Штаты и Европейский Союз признают фактическое управление Фолклендскими (Мальвинскими) островами и не занимают позиции по вопросу о суверенитете. Острова в некоторых областях подпадали под действие законодательства ЕС до 2020 года, когда Великобритания вышла из ЕС. Содружество Наций включило острова в список британских заморских территорий в своем ежегоднике за 2012 год. Фолклендские (Мальвинские) острова участвовали в девяти Играх Содружества, начиная с 1982 года. На саммитах ОАГ Канада последовательно выражает поддержку праву жителей островов на самоопределение.