Введение

Эта статья о правительстве Росарио, третьего по численности населения города в Аргентине и крупнейшего в провинции Санта-Фе. В Росарио, расположенном на западном берегу реки Парана, проживает около 910 000 жителей. Управление Росарио осуществляется двумя ветвями власти: исполнительной, представленной мэром (интендентом), и законодательной, состоящей из совещательного совета (Concejo Municipal). Статус города и форма его правления определяются Провинциальным органическим законом о муниципалитетах провинции Санта-Фе (Ley Provincial Nº 2756/39 Orgánica de las Municipalidades), в соответствии с которым Росарио является муниципалитетом первой категории (с населением более 200 000 жителей). Мэр избирается прямым всенародным голосованием на четырехлетний срок. Он руководит рядом секретариатов, отвечающих за различные сферы: правительство; финансы и экономику; здравоохранение; общественные работы; коммунальные услуги и окружающую среду; планирование; социальную поддержку; культуру и образование; производство, содействие занятости и внешнюю торговлю; генеральный секретариат; генеральное управление государственной жилищной службой; генеральное управление по социальным коммуникациям; и секретариат по правам человека, учрежденный в 2005 году и ставший первым в своем роде на муниципальном уровне в Аргентине. Резиденцией исполнительной власти (Municipalidad) является Паласио де лос Леонес, расположенный рядом с собором в историческом центре города. Совещательный совет отвечает за местное законодательство, принимая муниципальные постановления (ordenanzas). Он обновляет половину своего состава – 21 члена (Concejales) – каждые два года. Заседания совета проходят в Паласио Вассало, расположенном недалеко от здания муниципалитета.

Мэры Росарио

С момента возвращения к демократии в 1983 году мэрами Росарио были Горацио Усандизага (1983–1987, переизбран, подал в отставку в 1989 году), Гектор Каваллеро (избран для завершения срока Усандизаги, 1989–1991, затем переизбран 1991–1995), Гермес Биннер (1995–1999, переизбран, 1999–2003), Мигель Лифшиц (2003–2007, затем переизбран 2007–2011), и нынешний мэр, Моника Файн (избрана в декабре 2011 года и занимала должность до декабря 2015 года). Усандизага был членом Радикальной партии (Unión Cívica Radical на испанском языке); он обещал уйти в отставку, если Карлос Менем будет избран президентом на всеобщих выборах 1989 года, и сдержал свое обещание. С тех пор мэры Росарио принадлежали к Социалистической партии, хотя после окончания своего срока Каваллеро начал работать в Перонистской партии.

Городская организация

Город разделён на шесть крупных административных районов (Центр, Север, Северо-Запад, Запад, Юго-Запад и Юг), в которых муниципальные центры районов оказывают услуги жителям и организуют культурные мероприятия. В декабре 2003 года Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) удостоила Росарио (выбранного из 257 городов-кандидатов) награды, признав его моделью "успешного местного управления и опыта развития в Латинской Америке", благодаря достигнутому устойчивому улучшению качества жизни горожан. В период с 25 марта по 1 апреля 2005 года, по предложению ПРООН, в Росарио была проведена ярмарка по вопросам управления (Experiencia Rosario).

Стремление к автономии

Местные жители и организации добиваются от правительства провинции принятия закона или даже конституционной реформы, предоставляющей Росарио статус автономного города, подобно Буэнос-Айресу. Это позволило бы городу самостоятельно организовывать свое управление, принимать законы, устанавливать собственные налоговые правила и так далее. Идея муниципальной автономии была сформулирована и развита политиком, уроженцем Росарио, Лисандро де ла Торре в первые годы XX века и включена в Конституцию Аргентины в рамках реформы 1994 года.

Росарио как место проведения Национального конгресса

Ряд политиков, юристов и известных местных деятелей также продвигают идею переноса Национального конгресса в Росарио, превратив город в федеральную столицу наряду с Буэнос-Айресом, с целью географической и политической децентрализации национального правительства. 22 ноября 2005 года, в рамках регионального форума развития, губернаторы Центрального региона (провинции Санта-Фе, Энтре-Риос и Кордова) совместно с мэром Мигелем Лифшицем и президентом правления газеты La Capital официально представили проект, который был направлен в Палату депутатов для изучения. В качестве обоснований переноса приводятся: избавление законодателей от "городской суеты" Буэнос-Айреса, статус Росарио как наиболее быстрорастущего города страны и важного производственного центра, а также исторические причины (президент Юсто Хосе де Уркиса планировал сделать Росарио федеральной столицей еще в XIX веке).

Городская городская охрана

Росарио стало пионером в создании специальных сил – Муниципальной городской гвардии (Guardia Urbana Municipal, GUM) – для патрулирования города. Агенты GUM не являются сотрудниками полиции (полиция находится в ведении провинциального правительства), поэтому они не вооружены и не имеют права задерживать или арестовывать людей, но могут фиксировать и сообщать о нарушениях правил дорожного движения, закрывать коммерческие предприятия, нарушающие закон, оказывать первую медицинскую помощь, проводить контроль уровня алкоголя в крови на дорогах и т.д. Гвардия GUM патрулирует общественные места, такие как площади, памятники и пешеходные улицы в центре города; её деятельность пересекается и координируется с работой других муниципальных и провинциальных служб, и направлена на усиление сдерживающего эффекта. GUM начала свою работу 29 июня 2004 года с 250 агентами и вскоре была перенята другими городами: в Вилла-Конститусьон проект был представлен частным лицом в сентябре, соседний Рольдан принял его в октябре, Буэнос-Айрес – в марте 2005 года (см. Guardia Urbana de Buenos Aires), а в Рафаэле этот вопрос в настоящее время обсуждается. Школа подготовки полицейских кадров Росарио проводила технические курсы для будущих агентов, проживающих во многих городах и населенных пунктах провинции Санта-Фе.